我國(guó)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的歷史演變、典型模式與路向選擇*

安冬平，許志良

（深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 深圳 518172）

一、我國(guó)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的歷史演變：“四階段”

在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)職業(yè)教育歷經(jīng)百年的錘煉，雖飽經(jīng)風(fēng)霜但收獲滿滿，職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)伴隨著我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。以1927年《江西省蘇維埃臨時(shí)政綱》的通過(guò)、1949年第一次全國(guó)教育工作會(huì)議的召開(kāi)、2005年《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》出臺(tái)、2019年《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》頒布為標(biāo)志，可將職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)歷史演變歷程劃分為四個(gè)階段：雛形期、成長(zhǎng)期、發(fā)展期、轉(zhuǎn)型期。

（一）雛形期：“對(duì)接生產(chǎn)勞動(dòng)”（1927—1948年）

1927年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)了職業(yè)教育重要綱要文件——《江西省蘇維埃臨時(shí)政綱》，首次提出了“普及職業(yè)教育、注重工農(nóng)成年職業(yè)教育”的雙方針，鼓勵(lì)廣大勞動(dòng)人民接受職業(yè)教育，標(biāo)志著職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)進(jìn)入雛形期[1]。雛形期的職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)主要特征是“對(duì)接生產(chǎn)勞動(dòng)”，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)一系列的綱要文件和相關(guān)章程推動(dòng)職業(yè)教育的正規(guī)化發(fā)展。1934年3月，《短期職業(yè)中學(xué)試辦章程》要求“興辦多種類型職業(yè)教育”，針對(duì)不同勞動(dòng)群體提供不同職業(yè)教育類型的職業(yè)教育，如面向勞苦大眾的技能性教育，面向軍人的專業(yè)性教育，面向女子的具有地方特色的勞動(dòng)教育[2]；1937年，抗戰(zhàn)全面爆發(fā)之后，中國(guó)共產(chǎn)黨制定了職業(yè)教育服務(wù)全面抗戰(zhàn)的教育方針與政策，職業(yè)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)教育融入一體，生產(chǎn)勞動(dòng)技術(shù)教育與訓(xùn)練廣泛開(kāi)展[3]；1946—1948年，中國(guó)共產(chǎn)黨著手加強(qiáng)職業(yè)教育的制度化建設(shè)，先后頒布了暫行學(xué)制、設(shè)置初級(jí)職業(yè)學(xué)校、設(shè)置高中階段?？茖W(xué)校等文件，明確了以正規(guī)制度保障職業(yè)教育正規(guī)化、制度化的發(fā)展，為新中國(guó)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)奠定了制度基礎(chǔ)[4]?？梢?jiàn)，此階段職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)猶如“母體中的胎兒”正處于雛形期，主要任務(wù)是對(duì)接革命戰(zhàn)爭(zhēng)需要，開(kāi)設(shè)急需類型的生產(chǎn)勞動(dòng)性教育。

（二）成長(zhǎng)期：“以技術(shù)為本位”（1949—2005年）

1949年12月，第一次全國(guó)教育工作會(huì)議提出職業(yè)教育“特別要借助蘇聯(lián)教育建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”，探索符合中國(guó)國(guó)情的“以技術(shù)為本位”的專業(yè)建設(shè)制度，標(biāo)志著職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)進(jìn)入成長(zhǎng)期[5]；成長(zhǎng)期的職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)顯著特征是“以技術(shù)為本位”。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)作出了實(shí)行改革開(kāi)放的重大決策，1986年第一次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議召開(kāi)，我國(guó)職業(yè)教育改革開(kāi)放正式啟程。此時(shí)，教育部開(kāi)始實(shí)施“德國(guó)雙元制職業(yè)教育”試點(diǎn)工作，將“企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)踐為主、校企理論教學(xué)結(jié)合”為特色的德國(guó)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)引入中國(guó)[6]。1991年國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》頒布，1996年《職業(yè)教育法》出臺(tái)。此時(shí)，澳大利亞職業(yè)教育TAFE體系（技術(shù)與繼續(xù)教育）因其“以培養(yǎng)實(shí)際工作技術(shù)能力為中心”的循環(huán)性終身職業(yè)教育成功模式被國(guó)際公認(rèn)，我國(guó)職業(yè)教育為解決企業(yè)高技能人才緊缺的“瓶頸難題”，開(kāi)始學(xué)習(xí)并引進(jìn)澳大利亞職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)[7]。同期，美國(guó)社區(qū)學(xué)院的職業(yè)教育因具備“針對(duì)性、經(jīng)濟(jì)性、適應(yīng)性和靈活性”彰顯優(yōu)勢(shì)，其專業(yè)建設(shè)以滿足公民學(xué)習(xí)新技術(shù)支持尋找新就業(yè)機(jī)會(huì)為依據(jù)，這為我國(guó)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)如何與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、支持學(xué)生終身技術(shù)提升提供了借鑒與參照[8]。隨后，2002年國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和2005年《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》頒布，職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)在國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的持續(xù)學(xué)習(xí)、消化和內(nèi)化進(jìn)程中步入了法治化、系統(tǒng)化的改革發(fā)展軌道。

（三）發(fā)展期：“深化改革創(chuàng)新”（2006—2019年）

2006年之后，國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》逐漸落地；2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展綱要（2010—2020年）》提出“爭(zhēng)取到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，明確了現(xiàn)代化職業(yè)教育的改革要求和建成時(shí)間；2019年《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》對(duì)職業(yè)教育未來(lái)改革進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃；在此背景下，職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)伴隨著我國(guó)職業(yè)教育的系統(tǒng)化發(fā)展進(jìn)入穩(wěn)定的發(fā)展期。發(fā)展期的職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)主要特征是“深化改革創(chuàng)新”，可從職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)系列國(guó)家政策文件中深刻感受改革的廣度與創(chuàng)新的深度。

2006年《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》明確了專業(yè)建設(shè)與改革的三項(xiàng)重點(diǎn)戰(zhàn)略：一是靈活調(diào)整戰(zhàn)略，“針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)”；二是“以點(diǎn)帶面”戰(zhàn)略，“建立以重點(diǎn)專業(yè)為龍頭、相關(guān)專業(yè)為支撐的專業(yè)群，輻射服務(wù)面向行動(dòng)的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和農(nóng)村”；三是“校政行企聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，“發(fā)揮行業(yè)企業(yè)和專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的作用，加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”。2010年《教育部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施工作的通知》重點(diǎn)部署專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)的四條改革路徑：一是引入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，“參照職業(yè)崗位任職要求制定培養(yǎng)方案……開(kāi)發(fā)專業(yè)課程”；二是變革教學(xué)模式，“推動(dòng)任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向的教學(xué)模式”；三是建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，嘗試“校中廠、廠中?！毙问剑凰氖俏{行業(yè)企業(yè)參與評(píng)價(jià)，將“就業(yè)水平、企業(yè)滿意度作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心指標(biāo)”。2019年《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平職業(yè)教育學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》明確了打造高水平專業(yè)群的四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是建設(shè)高水平專業(yè)群建設(shè)發(fā)展機(jī)制，“發(fā)揮專業(yè)群的集聚效應(yīng)和服務(wù)功能”；二是建設(shè)高水平專業(yè)群課程資源和實(shí)踐教學(xué)基地，校企共同研制、引入產(chǎn)業(yè)先進(jìn)元素、對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；三是組建高水平教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，深化和推動(dòng)三教改革；四是建立高水平專業(yè)群可持續(xù)發(fā)展保障機(jī)制。

此階段的職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)，是在國(guó)家宏觀戰(zhàn)略推動(dòng)下，在具體政策文件的精準(zhǔn)導(dǎo)航下進(jìn)行了深入改革創(chuàng)新，直到2019年確定了建設(shè)中國(guó)特色、世界水平職業(yè)教育專業(yè)（群）的發(fā)展目標(biāo)，昭示著新時(shí)代職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)重心在于“提質(zhì)”。

（四）轉(zhuǎn)型期：“精準(zhǔn)提質(zhì)超越”（2020年至今）

2020年，教育部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》，明確了實(shí)施新時(shí)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的施工圖，標(biāo)志著職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)進(jìn)入“提質(zhì)培優(yōu)”的轉(zhuǎn)型期。轉(zhuǎn)型期的職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)顯著特征是“精準(zhǔn)提質(zhì)超越”。2020—2022年短短兩年內(nèi)，國(guó)務(wù)院、教育部及各部委緊鑼密鼓地出臺(tái)了多個(gè)精準(zhǔn)指導(dǎo)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)“提質(zhì)超越行動(dòng)”的官方文件，包括2020年12月21日教育部財(cái)政部印發(fā)的《中國(guó)特色高水平職業(yè)教育學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃績(jī)效管理暫行辦法》、2021年1月22日教育部辦公廳印發(fā)的《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》、2020年12月1日教育部、廣東省政府聯(lián)合印發(fā)的《教育部 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)深圳職業(yè)教育高端發(fā)展?fàn)巹?chuàng)世界一流的實(shí)施意見(jiàn)》、2021年3月17日教育部印發(fā)的《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》、2021年10月12日中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》、2021年10月13日中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》等，充分例證職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)邁進(jìn)了“提質(zhì)培優(yōu)”發(fā)展的新時(shí)代，新時(shí)代職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)也將進(jìn)入職業(yè)教育全面“提質(zhì)培優(yōu)”進(jìn)程中并不斷實(shí)現(xiàn)自我超越，努力探索體現(xiàn)世界一流水平、具有中國(guó)特色的職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)模式，為世界職教事業(yè)貢獻(xiàn)“中國(guó)特色經(jīng)驗(yàn)與智慧”。

二、我國(guó)職業(yè)教育的專業(yè)建設(shè)模式：“四典型”

我國(guó)職業(yè)教育歷經(jīng)百年的探索與實(shí)踐，基于國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒與本土化創(chuàng)新，職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)已經(jīng)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)出諸多具有代表性的專業(yè)建設(shè)模式，為新時(shí)代中國(guó)特色、世界一流職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的持續(xù)探索奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。基于對(duì)近十年CNKI有關(guān)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)文獻(xiàn)進(jìn)行檢索和權(quán)重排序，排名前四的職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)模式有：協(xié)同式發(fā)展模式、多元化發(fā)展模式、校企合作式模式、集團(tuán)化發(fā)展模式。

（一）協(xié)同式發(fā)展模式

所謂協(xié)同發(fā)展原指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的不同資源或者個(gè)體，相互協(xié)作完成某一目標(biāo)，達(dá)到共同發(fā)展的雙贏效果。協(xié)同發(fā)展論已被當(dāng)今世界許多國(guó)家和地區(qū)確定為實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。該理論在職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)實(shí)踐中被運(yùn)用創(chuàng)新，形成了具有中國(guó)特色的職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)協(xié)同發(fā)展模式。職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)協(xié)同式發(fā)展模式，是指職業(yè)教育院校在專業(yè)建設(shè)過(guò)程中，以學(xué)校為個(gè)體或以學(xué)院為個(gè)體或以某一專業(yè)為個(gè)體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政府、行業(yè)企業(yè)相互協(xié)作完成專業(yè)高質(zhì)量建設(shè)目標(biāo)，并在此過(guò)程中形成共贏局面，主要包括與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、與企業(yè)協(xié)同發(fā)展、“校政行企”協(xié)同發(fā)展四種形式。

“與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展”形式的代表性學(xué)校有浙江科貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉林工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東行政職業(yè)學(xué)院。其中浙江科貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子商務(wù)專業(yè)從與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展視域出發(fā)，致力于金華地區(qū)培養(yǎng)高質(zhì)量電子商務(wù)人才，從專業(yè)建設(shè)定位、課程體系、教學(xué)方法、課程開(kāi)發(fā)等維度切入，全面提升專業(yè)建設(shè)質(zhì)量[9]；吉林工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)建設(shè)以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)有效協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，精準(zhǔn)對(duì)接吉林市十大功能區(qū)建設(shè)的實(shí)際需求，通過(guò)專業(yè)體系重建、課程內(nèi)容調(diào)整、教學(xué)過(guò)程改革三條路徑，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展[10]；廣東行政職業(yè)學(xué)院商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)建設(shè)從系統(tǒng)視角出發(fā)，將專業(yè)建設(shè)與行業(yè)發(fā)展視為兩個(gè)不斷融合的子系統(tǒng)，從二者協(xié)同基礎(chǔ)、協(xié)同途徑、協(xié)同保障三個(gè)層面出發(fā)實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性協(xié)同[11]。

“與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”形式的代表性學(xué)校有北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，其中北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)建設(shè)始終圍繞首都信息類產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，通過(guò)對(duì)信息類產(chǎn)業(yè)政策的追蹤研究和企業(yè)的跟進(jìn)走訪，進(jìn)行北京市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育人才需求的動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)，以此為據(jù)實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展[12]；浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院鞋類設(shè)計(jì)與工藝專業(yè)則通過(guò)校企資源互通、企業(yè)參與實(shí)訓(xùn)改革、設(shè)置特色崗位課程等方式實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)與鞋類產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展[13]。

“與企業(yè)協(xié)同發(fā)展”的成功典范是深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院，該校市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專業(yè)針對(duì)專業(yè)建設(shè)過(guò)程中長(zhǎng)期存在的校企合作深度和持久度不足、企業(yè)背景知識(shí)在課堂教學(xué)中缺位、實(shí)訓(xùn)軟硬件環(huán)境有待改良等問(wèn)題，協(xié)同企業(yè)建設(shè)“三維一體”實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系、開(kāi)發(fā)校企合作實(shí)訓(xùn)課程、推進(jìn)橫向課題研究，成功塑造了專業(yè)特色和專業(yè)實(shí)力[14]。

“校政行企”協(xié)同發(fā)展形式的代表性學(xué)校有重慶電子工程職業(yè)學(xué)院、婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院，其中重慶電子工程職業(yè)學(xué)院旅游管理專業(yè)建設(shè)以學(xué)校為主體，基于協(xié)同育人平臺(tái)、職教聯(lián)盟的構(gòu)建，引入政府、行業(yè)、企業(yè)深入?yún)⑴c，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)支持的優(yōu)勢(shì)作用，從而實(shí)現(xiàn)了“校政行企”協(xié)同發(fā)展、多方互動(dòng)的專業(yè)建設(shè)格局[15]；婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院基于婁底作為全國(guó)主要產(chǎn)煤區(qū)的區(qū)域特色，正視婁底煤炭產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才緊缺現(xiàn)實(shí)，以煤礦開(kāi)采技術(shù)專業(yè)為主體，通過(guò)“政府主導(dǎo)、行業(yè)支持、企業(yè)參與、學(xué)院承辦、市場(chǎng)化運(yùn)作”的多元聯(lián)動(dòng)建設(shè)資源類專業(yè)群，徹底扭轉(zhuǎn)了專業(yè)發(fā)展困境[16]。

（二）多元化發(fā)展模式

所謂多元化發(fā)展一是指由單一向多樣發(fā)展，由統(tǒng)一向分散變化；二指多樣的，不是集中統(tǒng)一的。職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)多元化發(fā)展模式是指針對(duì)我國(guó)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)過(guò)程中存在的治理結(jié)構(gòu)不完善、部分主體參與度不高、教育目標(biāo)異化、教學(xué)資源匱乏等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，引入多元化發(fā)展理念，通過(guò)多元化參與主體、多元化教學(xué)資源、多元化合作形式、多元化發(fā)展路徑、多元化保障機(jī)制等措施，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)中，專業(yè)建設(shè)多元化發(fā)展模式被多所職業(yè)教育院校推崇，為職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)提供了寶貴的實(shí)踐性經(jīng)驗(yàn)，典型代表性學(xué)校有寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。

寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)建設(shè)多元化發(fā)展模式的實(shí)踐成果體現(xiàn)在三方面：一是打造了多元主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了政府指導(dǎo)、企業(yè)主體、學(xué)校主導(dǎo)的專業(yè)建設(shè)共同體；二是建成了多元功能的技能提升基地（機(jī)構(gòu)），包括具有國(guó)內(nèi)影響力的“高等學(xué)校繼續(xù)教育示范基地、中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育援外培訓(xùn)基地、重點(diǎn)服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、全國(guó)職工教育培訓(xùn)優(yōu)秀示范點(diǎn)”；三是設(shè)立了多元工種的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，包括二十多個(gè)工種的職業(yè)技能鑒定站、一個(gè)維修電工國(guó)家職業(yè)技能鑒定所和市級(jí)勞模（技師）工作站[17]。南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)建設(shè)多元化發(fā)展模式突出成就體現(xiàn)在創(chuàng)新構(gòu)建了多元主體投入機(jī)制，破解了校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)投入不足難題，基于多元主體投入機(jī)制，成功運(yùn)行了混合所有制專業(yè)建設(shè)治理體制，實(shí)現(xiàn)了實(shí)訓(xùn)基地經(jīng)濟(jì)效益與辦學(xué)的共贏[18]。成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)建設(shè)運(yùn)用多元智能理論為指導(dǎo)，針對(duì)產(chǎn)教融合措施缺乏、行業(yè)企業(yè)參與缺位、校企協(xié)同育人持續(xù)性不足等現(xiàn)實(shí)困境，根據(jù)不同專業(yè)的辦學(xué)模式，形成了“五進(jìn)階”“三統(tǒng)三帶”“三對(duì)接一融合”等多元化專業(yè)建設(shè)模式，并取得顯著效果[19]。

（三）校企合作式模式

所謂校企合作是指職業(yè)院校為追求人才培養(yǎng)的實(shí)用性與時(shí)效性，追求更高的教育質(zhì)量，采取與企業(yè)合作的方式，有針對(duì)性地為企業(yè)培養(yǎng)高質(zhì)量人才。校企合作具有“四重視”特征：一是重視人才培養(yǎng)質(zhì)量；二是重視在校學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)踐相結(jié)合；三是重視學(xué)校與企業(yè)資源、信息共享；四是重視學(xué)校與企業(yè)的共贏結(jié)果。當(dāng)前，職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)校企合作式模式主要有四種表現(xiàn)形式：第一種是“學(xué)校引進(jìn)企業(yè)模式”，該模式是將企業(yè)的一部分生產(chǎn)線建在校園內(nèi)，在校內(nèi)實(shí)行“理論學(xué)習(xí)”和“頂崗實(shí)訓(xùn)”相結(jié)合，以解決企業(yè)場(chǎng)地不足、學(xué)校實(shí)訓(xùn)設(shè)備不足的問(wèn)題；第二種是“工學(xué)交替模式”，該模式下學(xué)生工讀輪換，到企業(yè)進(jìn)行提升訓(xùn)練，在學(xué)校學(xué)習(xí)系統(tǒng)課程，解決學(xué)習(xí)與勞動(dòng)“失聯(lián)”問(wèn)題；第三種是“校企互動(dòng)模式”，該模式下校企雙方互聘，企業(yè)工程師走進(jìn)學(xué)校給學(xué)生授課，同時(shí)學(xué)校教師給企業(yè)員工培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互惠互利、共同發(fā)展”的雙贏結(jié)果；第四種是“訂單式合作模式”，該模式下學(xué)生由學(xué)校和企業(yè)共同選拔，專業(yè)教學(xué)由企業(yè)與學(xué)校共同決策與完成，實(shí)現(xiàn)“招生與招工、教學(xué)與生產(chǎn)”雙同步，解決企業(yè)招工和學(xué)生畢業(yè)的錯(cuò)位難題。

職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)校企合作模式運(yùn)行較成功的代表性學(xué)校有河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院和江西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院。河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院食品工程學(xué)院以校企合作引領(lǐng)專業(yè)發(fā)展，與國(guó)內(nèi)最大的烘焙食品生產(chǎn)企業(yè)——北京好利來(lái)企業(yè)投資管理有限公司聯(lián)合成立校企烘焙技術(shù)培訓(xùn)中心，率先進(jìn)行烘焙食品現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，并于2015年經(jīng)教育部批準(zhǔn)成為首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)專業(yè)，2016年校企合作共同成立河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院好利來(lái)烘焙學(xué)院，成為校企深度合作的典范[20]。江西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電工程系專業(yè)建設(shè)采用校企合作模式，與佳時(shí)特?cái)?shù)控技術(shù)有限公司共同打造“交院佳時(shí)特?cái)?shù)控生產(chǎn)基地”，該生產(chǎn)基地發(fā)揮了兩大功能：一是校內(nèi)培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能功能，生產(chǎn)車(chē)間直接建于校園內(nèi)，學(xué)生在學(xué)校即可直接獲得職業(yè)技能訓(xùn)練；二是校內(nèi)培養(yǎng)學(xué)生真實(shí)工作能力功能，生產(chǎn)基地對(duì)外承接業(yè)務(wù)，承接企業(yè)的生產(chǎn)訂單，學(xué)生的實(shí)訓(xùn)過(guò)程與工作過(guò)程完全融為一體；該校專業(yè)建設(shè)校企合作模式的運(yùn)用，使其成為國(guó)內(nèi)兄弟院校建設(shè)和運(yùn)行校內(nèi)生產(chǎn)基地的成功樣板[21]。

（四）集團(tuán)化發(fā)展模式

所謂集團(tuán)化原指把若干單體的組織或個(gè)體集而“團(tuán)”之，發(fā)揮“團(tuán)”的優(yōu)勢(shì)。20世紀(jì)90年代，“集團(tuán)化”被引入職業(yè)教育領(lǐng)域，成為中國(guó)特色職業(yè)教育重要發(fā)展模式；2015年教育部《關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見(jiàn)》明確指出“開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)是深化產(chǎn)教融合、校企合作，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)放共享的重大舉措；是提升治理能力，完善職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)，健全政府職業(yè)教育科學(xué)決策機(jī)制的有效途徑；是推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才，完善職業(yè)教育人才多樣化成長(zhǎng)渠道的重要載體；是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)技術(shù)技能積累與創(chuàng)新，同步推進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐”。由此，衍生出的職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)“集團(tuán)化發(fā)展模式”順利登場(chǎng)，并成為職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)過(guò)程中諸多院校青睞的模式之一。

職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)“集團(tuán)化發(fā)展模式”運(yùn)行較成功的代表性學(xué)校有天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院、唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院。天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院海洋化工學(xué)院精準(zhǔn)對(duì)接天津海洋化工發(fā)展人才需求，聯(lián)合多家企業(yè)以“眾籌”方式成立天津渤?；ぢ殬I(yè)教育集團(tuán)，通過(guò)“集團(tuán)化發(fā)展模式”的運(yùn)行，有效解決了阻礙專業(yè)發(fā)展的兩大難題：一是學(xué)歷“斷層”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了海洋化工行業(yè)從中專到本科教育一體化人才培養(yǎng)；二是校企“斷域”問(wèn)題，打破了企業(yè)培訓(xùn)和學(xué)校教育的界域，有效統(tǒng)籌了校企雙方的教育和培訓(xùn)資源[22]。唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)建設(shè)運(yùn)用“集團(tuán)化發(fā)展模式”，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)成功探索出一條特色化專業(yè)建設(shè)之路，其成功關(guān)鍵在于三個(gè)職教集團(tuán)化關(guān)鍵層的對(duì)標(biāo)構(gòu)建：一是構(gòu)建核心層，助力開(kāi)展多元合作；二是構(gòu)建緊密層，助力吸納社會(huì)資源；三是構(gòu)建松散層，助力教育資源與生產(chǎn)資源互相轉(zhuǎn)化；由此，形成了“前校后廠——校企一體——貼近區(qū)域——多元發(fā)展”的專業(yè)發(fā)展格局[23]。廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)建設(shè)對(duì)“集團(tuán)化發(fā)展模式”辦學(xué)進(jìn)行了大膽的探索實(shí)踐，取得了三大顯著成效：一是通過(guò)集團(tuán)化工作機(jī)制，有效地協(xié)調(diào)了校企合作關(guān)系和中職教育合作關(guān)系；二是發(fā)揮集團(tuán)化平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合行業(yè)中的強(qiáng)勁企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，打造了校企深度合作、優(yōu)勢(shì)資源共享、產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展的專業(yè)發(fā)展格局；三是依托集團(tuán)化人才資源，整合企業(yè)技術(shù)骨干和學(xué)校教師骨干共同打造高水平教學(xué)團(tuán)隊(duì)，高效推動(dòng)了人才培養(yǎng)的速度和質(zhì)量[24]。

三、我國(guó)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的路向選擇：“三轉(zhuǎn)向”

“21世紀(jì)是中國(guó)對(duì)人類發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的世紀(jì)……中國(guó)將成為世界大發(fā)展的最大引擎，成為最大發(fā)展援助貢獻(xiàn)國(guó)，成為世界大變革的引領(lǐng)國(guó)”[25]。遠(yuǎn)眺未來(lái)勇?lián)鷷r(shí)代使命做出中國(guó)擔(dān)當(dāng)，職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)該何去何從？站位國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略高度，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)與模式規(guī)律，新時(shí)代中國(guó)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)理應(yīng)實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)向。

（一）思維重塑：由“散打”轉(zhuǎn)向“團(tuán)功”

新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展面臨著“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、行業(yè)企業(yè)迅速變革、先進(jìn)技術(shù)更新迭代，多元利益主體參與”等復(fù)雜性新格局，職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)如何洞察風(fēng)云變幻的影響因子，透視演變趨勢(shì)與發(fā)展規(guī)律，系統(tǒng)性的思維重塑是明智之舉。根據(jù)復(fù)雜系統(tǒng)思維，“系統(tǒng)是一群相互連接的實(shí)體構(gòu)成的一個(gè)整體。構(gòu)成系統(tǒng)的實(shí)體之間按照特定規(guī)律、長(zhǎng)期持續(xù)地相互影響、相互作用，為了一個(gè)特定目的或共同目標(biāo)而作為一個(gè)整體在運(yùn)作”[26]。

據(jù)此，職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)系統(tǒng)思維重塑的關(guān)鍵是將職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)視為一項(xiàng)復(fù)雜性工程，完成行動(dòng)主體由“散打”到“團(tuán)功”的轉(zhuǎn)向，具體可從三個(gè)構(gòu)建性工作進(jìn)行突破：第一，有效利用“有限理性”構(gòu)建“主體共同體”，“有限理性”指職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)行動(dòng)中，各方主體“真行動(dòng)”根本動(dòng)力是“實(shí)現(xiàn)自身短期利益最大化”，職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)“校政行企聯(lián)動(dòng)”共同體形式已經(jīng)得到證實(shí)，但形式無(wú)法決定行為，這合理解釋了“校政行企‘形動(dòng)’但‘行不動(dòng)’”的尷尬，因此需要承認(rèn)并尊重“校政行企”的“有限理性”，采取有效措施科學(xué)利用“有限理性”才能構(gòu)建釋放“團(tuán)功”能量的職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)“主體共同體”；第二，充分利用“反饋回路”構(gòu)建主體“連接機(jī)制”，“反饋回路”指職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)共同體各主體互相發(fā)揮作用并產(chǎn)生持續(xù)信息流動(dòng)的連接方式，只有遵循“反饋回路”原理構(gòu)建出的職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)系統(tǒng)“連接機(jī)制”才是穩(wěn)定的、持久的，才能有機(jī)整合各主體及其相關(guān)要素，從而表現(xiàn)為一個(gè)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的有效運(yùn)作“團(tuán)功”整體；第三，科學(xué)運(yùn)用“分層邏輯”構(gòu)建主體“目標(biāo)體系”，“分層邏輯”指根據(jù)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)主體共同體內(nèi)部的客觀層次性進(jìn)行各主體角色、責(zé)任、激勵(lì)等要素設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體主體的分目標(biāo)與共同體總目標(biāo)的一致，據(jù)此邏輯合理構(gòu)建的職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)目標(biāo)體系才是可以實(shí)現(xiàn)的耦合式“真目標(biāo)”，既可關(guān)照個(gè)體目標(biāo)需求，又能實(shí)現(xiàn)共同體“團(tuán)功”目標(biāo)。

（二）質(zhì)量?jī)?yōu)先：由“崇量”轉(zhuǎn)向“尚質(zhì)”

新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)已從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在多種教育形態(tài)中，職業(yè)教育作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展人力資源的重要支撐，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系非常緊密，各大職業(yè)教育院校均以“高質(zhì)量發(fā)展理念”為指導(dǎo)尋求根本性變革，確保職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同頻共振。高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)內(nèi)涵是“以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)的高效率、公平和綠色可持續(xù)的發(fā)展……提高發(fā)展質(zhì)量，最基本要求是提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)”[27]。

由此，職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)應(yīng)對(duì)標(biāo)“標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、效率”三個(gè)主題詞，確立“質(zhì)量?jī)?yōu)先”戰(zhàn)略，完成發(fā)展追求由“崇量”到“尚質(zhì)”的轉(zhuǎn)向，需要重點(diǎn)打造三條關(guān)鍵“鏈”：其一，從人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)角度，精準(zhǔn)打造專業(yè)建設(shè)“人才鏈”，設(shè)計(jì)系統(tǒng)的專業(yè)人才培養(yǎng)動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系，即從時(shí)間和空間雙向維度出發(fā)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)“供需”的實(shí)時(shí)適位契合。換言之，以動(dòng)態(tài)變化的行業(yè)、企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)航，匹配性地進(jìn)行職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)追蹤式構(gòu)建與調(diào)適。其二，從專業(yè)建設(shè)質(zhì)量角度，精致打造專業(yè)建設(shè)“質(zhì)量鏈”，無(wú)縫串聯(lián)專業(yè)建設(shè)各方利益者的責(zé)任。即以專業(yè)建設(shè)利益共同體個(gè)體因獲取自身利益必須承載的質(zhì)量責(zé)任為“鎖扣”，串起堅(jiān)固的“質(zhì)量鏈”，形成“責(zé)任保證質(zhì)量，質(zhì)量保證利益，利益再驅(qū)動(dòng)責(zé)任”的良性循環(huán)螺旋上升發(fā)展格局。其三，從專業(yè)建設(shè)效率角度，精確打造專業(yè)建設(shè)“數(shù)據(jù)鏈”，利用數(shù)據(jù)“指揮”專業(yè)建設(shè)各環(huán)節(jié)的“同頻作業(yè)”，即將人才培養(yǎng)質(zhì)量與專業(yè)建設(shè)質(zhì)量雙重要求以數(shù)據(jù)形式嵌入專業(yè)建設(shè)的各環(huán)節(jié)，通過(guò)數(shù)據(jù)觀測(cè)和評(píng)估進(jìn)行“可視化”質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)專業(yè)建設(shè)效率的提升。

（三）個(gè)性彰顯：由“普性”轉(zhuǎn)向“特色”

當(dāng)前以及未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展正面臨并仍將面臨區(qū)域不平衡的客觀現(xiàn)實(shí)。站位國(guó)家戰(zhàn)略高度，《職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》三份重量級(jí)文件聚焦式提出探索職業(yè)教育特色發(fā)展之路，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展；回歸歷史實(shí)踐結(jié)果，不同區(qū)域、不同城市、不同職業(yè)院校因經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人才需求、辦學(xué)資源和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)等存在多維差異，基于優(yōu)勢(shì)整合、特色彰顯的差異化發(fā)展之道已被證明是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之道。

為此，職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)應(yīng)準(zhǔn)確把握我國(guó)職業(yè)教育特色發(fā)展趨勢(shì)，順勢(shì)而為開(kāi)辟“個(gè)性彰顯”之路，完成發(fā)展路徑由“普性”到“特色”的轉(zhuǎn)向，關(guān)鍵是要理順好三層關(guān)系：宏觀層要協(xié)調(diào)好專業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“互饋關(guān)系”，建立專業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“因果回路”機(jī)制，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“區(qū)域個(gè)性”驅(qū)動(dòng)專業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)“專業(yè)個(gè)性”，同時(shí)以專業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)“專業(yè)特色”繪制區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“區(qū)域特色”。中觀層要構(gòu)建好校內(nèi)外專業(yè)資源的“互嵌關(guān)系”，構(gòu)建有效的利益、治理、合作等立體多維運(yùn)作機(jī)制網(wǎng)絡(luò)，將校內(nèi)外優(yōu)勢(shì)專業(yè)發(fā)展資源（包括企業(yè)資源、技術(shù)資源、投資資源、人力資源等）嵌入“網(wǎng)中”，形成專業(yè)發(fā)展“特色資源有機(jī)體”賦能專業(yè)特色建設(shè)。微觀層要利用好校內(nèi)兄弟專業(yè)的“裙帶關(guān)系”，打破校內(nèi)專業(yè)“各自為營(yíng)”的孤立發(fā)展格局。對(duì)于某一專業(yè)而言，應(yīng)充分利用校內(nèi)兄弟專業(yè)的差異優(yōu)勢(shì)“鑄造個(gè)體特色”，對(duì)于全校專業(yè)而言，應(yīng)充分共享校內(nèi)兄弟專業(yè)的群聚效應(yīng)“鑄造學(xué)校特色”，進(jìn)而形成校內(nèi)專業(yè)優(yōu)勢(shì)共享、特色共塑的良好發(fā)展局面。