“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”促進城鄉(xiāng)教育均等化研究

陳 瀟

開封大學，河南 開封 475000

2019年政府工作報告強調(diào)：解決發(fā)展不平衡不充分問題，改革完善相關(guān)政策、機制，促進基本公共服務(wù)均等化，推動區(qū)域優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)融合發(fā)展?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》提出，要在2035年形成全社會共同參與的教育治理新格局，實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，構(gòu)建服務(wù)全民的終身教育體系，對教育提質(zhì)量、促公平、優(yōu)結(jié)構(gòu)。

想要實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，提升教育質(zhì)量和公平，需要從人口結(jié)構(gòu)、地域特點等多方面，把握教育發(fā)展的重要點、薄弱點。其中，城鄉(xiāng)教育的不均等是需要解決的問題之一。不同地域，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟水平不同，其城鄉(xiāng)教育不均等情況也有差異。馬克思認為城鄉(xiāng)差異與文化程度的差異有關(guān)。想要促進城鄉(xiāng)教育均等化，除了繼續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)教育，更要把握處于薄弱環(huán)節(jié)的鄉(xiāng)村教育，帶動鄉(xiāng)村文明。因此，不僅要充分考慮地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量等差異，還應(yīng)考慮不同地域城鄉(xiāng)家庭文化資本的教育意識、可獲取的學習資源、學歷等因素，利用互聯(lián)網(wǎng)打破時間、空間的開放與便捷優(yōu)勢，將其應(yīng)用于城鄉(xiāng)社區(qū)教育服務(wù)，通過社區(qū)教育促進城鄉(xiāng)教育環(huán)境的轉(zhuǎn)變，形成居民廣泛參與，社會教育資源豐富多彩，學習方式靈活多樣，城鄉(xiāng)居民皆能時時有所學、有所得的教育環(huán)境，縮小由城鄉(xiāng)公共服務(wù)配置不均等、師資力量不均衡等帶來的差距，促進城鄉(xiāng)教育質(zhì)量提升，且鞏固教育脫貧攻堅任務(wù)，推進學習型社會建設(shè)。

一、理論概念

（一）教育公平

自古代孔子提出“有教無類”，我國就已出現(xiàn)了教育公平的理念。教育資源的合理配置，個性化教育需求的滿足，使人們都能受到最低標準的教育。教育公平不僅包括基礎(chǔ)教育、成人教育等各層各類教育的公平，還包括城鄉(xiāng)教育等區(qū)域教育公平［1］。

（二）社區(qū)教育

社區(qū)教育是指，在社區(qū)內(nèi)運用各類教育資源，服務(wù)于本社區(qū)居民，并以促進其發(fā)展為目標的教育活動［2］。社區(qū)教育應(yīng)以人為本，社區(qū)為根，整合資源，創(chuàng)新驅(qū)動。

（三）教育均等化

教育均等化的概念，明確“均等化”不等于“平均化”，“平均化”是無差別的一致，均等化指在綜合考慮各種因素后，在允許差異的范圍內(nèi)，制定一定標準，以保障居民享受標準之上的教育服務(wù)，是一個動態(tài)變化的過程［3］。

二、社區(qū)教育促進城鄉(xiāng)教育均等化的價值

《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，確立基本公共教育服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，形成更加適應(yīng)全民學習、終身學習的現(xiàn)代教育體系。

根據(jù)第七次全國人口普查公報，我國鄉(xiāng)村人口占比36.11%。鄉(xiāng)村人口占比超1/3，甚至部分中西部省份鄉(xiāng)村人口占比超過40%，而城鄉(xiāng)教育卻面臨著發(fā)展不均衡的問題，鄉(xiāng)村教育對比城鎮(zhèn)教育，除了義務(wù)教育等基礎(chǔ)教育相對薄弱，其特殊教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育等各級各類教育都需加強，各級各類教育相輔相成，才能真正提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)教育均等化，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。因此，從城鄉(xiāng)人口分布結(jié)構(gòu)來看，縮小城鄉(xiāng)的教育發(fā)展差異，通過社區(qū)教育促進城鄉(xiāng)教育環(huán)境轉(zhuǎn)變?nèi)杂衅洮F(xiàn)實意義。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”促進城鄉(xiāng)教育均等化面臨的現(xiàn)狀

（一）我國社區(qū)教育處于探索發(fā)展階段

社區(qū)教育是體現(xiàn)終身教育理念的一種教育活動。我國部分地域已經(jīng)建立了社區(qū)教育的三級網(wǎng)絡(luò)體系，并在不斷完善組織架構(gòu)，保障社區(qū)教育經(jīng)費，聯(lián)合高等院校等社會各組織、志愿者參與進社區(qū)教育，不斷嘗試整合社區(qū)教育資源，發(fā)展了不同層次的社區(qū)教育，包括社區(qū)學院、社區(qū)學校和社區(qū)教育基地等，甚至部分地區(qū)培育了一些終身學習代表人物、優(yōu)秀學習品牌項目等助力社區(qū)教育的發(fā)展。

全國不同地域通過社區(qū)教育制度創(chuàng)新，改善教育資源供給等多角度探索社區(qū)教育的具體實施路徑方法。其中，寧波等沿海城市的社區(qū)教育更是蓬勃發(fā)展。但總體來說，我國社區(qū)教育仍在探索發(fā)展中，且目前已經(jīng)建立的社區(qū)教育圈更多圍繞著本地社區(qū)教育學院、社區(qū)教育基地等，輻射區(qū)域有限。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”資源服務(wù)體系建設(shè)需完善

大多數(shù)居民對社區(qū)教育了解程度不足，且尚未建立起終身教育理念，不能深刻認識到社區(qū)教育等非正規(guī)教育的重要意義。由于“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”有別于傳統(tǒng)教育，需要進一步探索其教育模式，使之貼合開放、共享、個性化的教育特點；當下雖已建設(shè)有一些開放的官方社區(qū)教育線上平臺，但線上社區(qū)教育課程資源庫仍需進一步加強建設(shè)，缺乏互動交流等模塊，整體平臺建設(shè)仍不夠完善和智慧化；社區(qū)教育資源融合程度有限，居民獲取社區(qū)教育資源的渠道仍不夠通暢，社區(qū)教育數(shù)字化資源供給仍需建設(shè)完善。

（三）城鄉(xiāng)教育的不均等狀況

城鄉(xiāng)教育發(fā)展差異對比來看，其差異并不是單一因素造成的。雖然城鄉(xiāng)社區(qū)教育師資力量、信息化基礎(chǔ)建設(shè)都有待加強，但由于鄉(xiāng)村地區(qū)偏僻、人口居住較城市分散等因素，鄉(xiāng)村各級各類教育資源配置對比城鎮(zhèn)都存在一定滯后。且目前已有的教育教學資源大多脫離鄉(xiāng)村生產(chǎn)實際，不適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展需要，對鄉(xiāng)村居民的吸引力有限。大多數(shù)鄉(xiāng)村居民由于自身受教育水平有限，對自我價值提升的后力不足。他們對子女的教育過程中，能給予的指導也有限，而社區(qū)教育、社區(qū)文化被忽視，在教育中未發(fā)揮到應(yīng)有的作用［4］。種種因素都對城鄉(xiāng)教育發(fā)展產(chǎn)生了不同程度的影響。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”促進城鄉(xiāng)教育均等化發(fā)展策略

立足我國社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀，分析城鄉(xiāng)教育均等化面臨的問題，把握城鄉(xiāng)現(xiàn)有教育資源及其特點、發(fā)展?jié)摿?，以“互?lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”促進城鄉(xiāng)教育均等化。

（一）轉(zhuǎn)變教育思想觀念，樹立終身教育理念

通過微信群、抖音等流量較大的媒體平臺做好終身教育理念、社區(qū)教育的宣傳，提升居民的認識程度，轉(zhuǎn)變教育思維方式，建立終身學習的教育理念。充分調(diào)動群眾宣傳積極性，鼓勵參與進社區(qū)教育的居民采用多種渠道自發(fā)宣傳；對部分平均受教育程度有限，社區(qū)文化存在較弱的社區(qū)，更需貼合生活生產(chǎn)實際，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺突破時間、空間的優(yōu)勢，采用易于接受的方式來宣傳終身教育理念，推動居民廣泛參與社區(qū)教育，由意識的轉(zhuǎn)變促進行為的轉(zhuǎn)變。

（二）建設(shè)智慧化平臺，整合社區(qū)教育資源

打造居民獲取社區(qū)教育資源、豐富精神世界需求的便捷渠道，方可更有效地以社區(qū)教育促進城鄉(xiāng)均等化。根據(jù)不同年齡段、不同受教育水平的城鄉(xiāng)居民教育需求，整合集中普遍通用的優(yōu)質(zhì)教育資源，關(guān)聯(lián)優(yōu)質(zhì)教育資源平臺，如中國社區(qū)教育網(wǎng)、中國大學MOOC等公共教育服務(wù)平臺，建設(shè)地方社區(qū)教育教育網(wǎng)站或APP等智慧平臺。并結(jié)合各地域的本土特點開發(fā)融合一部分符合當?shù)厣鐓^(qū)居民訴求的課程資源融合為平臺的一個模塊。同時，增加社區(qū)教育教與學的互動交流模塊，使師生、生生之間都可實時互動交流學習內(nèi)容。

同時，將社區(qū)教育納入學習成果認證和學分銀行制度，在智慧化平臺設(shè)立模塊認證學習成果，記錄學分。并在各社區(qū)教育點完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，便于以社區(qū)為單位開展線上培訓等社區(qū)教育活動。通過社區(qū)教育資源平臺的搭建、整合與完善，實現(xiàn)社區(qū)優(yōu)質(zhì)資源共享，將市域和不同縣域鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)連片成網(wǎng)。

（三）對居民進行信息技能培訓

由于社區(qū)教育是針對所有年齡段、信息化程度不同的居民，部分中老年齡段的居民采用信息化手段主動獲取目標信息的能力不足，除了簡化社區(qū)教育資源平臺操作流程，也需要對居民進行獲取教育信息的基礎(chǔ)能力培訓，讓居民都能夠廣泛使用各類教育信息資源平臺，特別是能夠獲取有效的目標教育教學資源信息。其中，可以家庭為單位，先對接觸外界信息較為敏銳的青少年進行教育信息技能培訓，再帶動家庭中接受能力弱的居民。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”教育模式，養(yǎng)成良好學習習慣

以信息技術(shù)平臺為支撐，對居民學習數(shù)據(jù)進行動態(tài)收集分析，根據(jù)個體學習數(shù)據(jù)，進行個性化學習資源推薦，以及制定具有可行性的學習計劃［5］；打造適合全年齡段居民的個性化、智慧化的“互聯(lián)網(wǎng)+”教育教學模式。

可采取一定激勵模式，促使社區(qū)居民先參與進社區(qū)教育，完成規(guī)定社區(qū)教育內(nèi)容，可獲得一定學分，達到規(guī)定標準后，可以頒發(fā)社區(qū)教育等級證書。利用榜樣效應(yīng)、群體效應(yīng)等，潛移默化中，轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐓^(qū)居民為主體的自主參與，養(yǎng)成居民社區(qū)教育習慣，變外驅(qū)為內(nèi)驅(qū)。

（五）培養(yǎng)社區(qū)教育師資力量

可在把握本地城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村社區(qū)教育特點的基礎(chǔ)上，對社區(qū)教育工作人員定期開展線上師資培訓，培養(yǎng)社區(qū)教育師資力量。除了對社區(qū)教育專職工作人員的培養(yǎng)外，充分發(fā)揮其他各級各類學校教師的教育力量，調(diào)動其積極性，鼓勵參與進社區(qū)教育。并積極開展社區(qū)教育社會幫扶活動，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺定期發(fā)布社區(qū)教育志愿者招募活動，其中，大學生也是對家鄉(xiāng)本土經(jīng)濟文化較為了解，且具備一定文化水平的群體，可號召大學生在寒暑假返家期間或者利用線上平臺，依托本地已形成的優(yōu)秀教育品牌等多種方式參與進家鄉(xiāng)社區(qū)教育活動。

（六）開發(fā)貼合本地特色的社區(qū)教育課程資源

我國著名教育學家陶行知提出，生活即教育，教育即生活。社區(qū)教育也應(yīng)該根植于本土，無論是城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村都應(yīng)充分挖掘本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、歷史文化，甚至是美食文化等，將這些本土優(yōu)勢資源融合進社區(qū)教育課程資源，與本地高等學校，職業(yè)院校等組織機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)。不同地域也可相互合作，協(xié)同其他文化或經(jīng)濟相近地域，協(xié)作開發(fā)部分本土社區(qū)教育資源。

此外，需開發(fā)和本地居民生活改善有關(guān)的社區(qū)教育內(nèi)容，如城市家政服務(wù)、助老服務(wù)和電子商務(wù)等生存技能有關(guān)的教育培訓，切實有用，才能促使居民對社區(qū)教育產(chǎn)生黏性。

鄉(xiāng)村對比城鎮(zhèn)，更貼近大自然這個天然教育資源，但鄉(xiāng)村這個獨有資源并未在教育上有效利用起來，導致教育內(nèi)容和鄉(xiāng)村生活實際有脫節(jié)，應(yīng)立足于鄉(xiāng)村本土，深入鄉(xiāng)村主導產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)獨有農(nóng)作物品牌，充分發(fā)展其衍生教育相關(guān)資源，發(fā)展具有本土特色的鄉(xiāng)土教育資源。通過切合生產(chǎn)生活實際的社區(qū)教育資源培養(yǎng)社區(qū)教育的有生力量，助力其自我價值提升，幫助居民更好地認識自己腳下的土地，自己的鄉(xiāng)土文化，才能獲取更多的身份認同感，才能真正熱愛自己的家鄉(xiāng)，才會主動去挖掘這片土地上更多的故事，用自己的熱愛反哺家鄉(xiāng)，創(chuàng)造更多越來越貼合鄉(xiāng)村民眾需要的社區(qū)教育資源。

五、結(jié)語

由社區(qū)教育、教育均等化概念等基礎(chǔ)理論入手，立足社區(qū)教育和城鄉(xiāng)教育發(fā)展現(xiàn)狀，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展社區(qū)教育，打通社區(qū)教育的最后里程，增大其輻射范圍。轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)居民教育觀念，整合社區(qū)教育資源，加強社區(qū)教育環(huán)境的建設(shè)，促進城鄉(xiāng)居民平均文化程度提升，帶動社區(qū)文明建設(shè)，特別是鄉(xiāng)村文明的建設(shè)，改變城鄉(xiāng)社區(qū)文化氛圍，形成良好社區(qū)風尚，保障社區(qū)教育環(huán)境。由此，促進城鄉(xiāng)教育均等化的實現(xiàn)，對教育提質(zhì)量、促公平，進而形成更加適應(yīng)全民學習、終身學習的現(xiàn)代教育體系。