“政企農(nóng)?！彼姆铰?lián)動(dòng)，“一村一品”激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力——以嶺南大地田園綜合體為例

羅　絲

“政企農(nóng)校”四方聯(lián)動(dòng)，“一村一品”激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力——以嶺南大地田園綜合體為例

羅絲

（珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院廣東珠海519090）

現(xiàn)階段，我國(guó)的“一村一品”主要圍繞農(nóng)產(chǎn)品和品牌建設(shè)層面，欠缺對(duì)人才培養(yǎng)、文化建設(shè)、政策機(jī)制等方面的研究。鄉(xiāng)村振興不僅要把產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)好，還應(yīng)注重農(nóng)村本地人才培養(yǎng)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。文章通過(guò)對(duì)珠海市斗門區(qū)嶺南大地田園綜合體的現(xiàn)場(chǎng)觀摩、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)，走訪當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和村民，從“政府－企業(yè)－農(nóng)民－高?！彼姆铰?lián)動(dòng)共建的角度分析和論述激發(fā)本地村民內(nèi)生動(dòng)力的機(jī)制，探索適應(yīng)當(dāng)?shù)卮迕竦娜瞬排囵B(yǎng)模式，助力鄉(xiāng)村振興背景下“一村一品”的可持續(xù)發(fā)展。

“一村一品”；鄉(xiāng)村振興；嶺南大地田園綜合體

2019年，廣東省委和省政府印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)》提出，“實(shí)施‘頭雁’工程，全面建強(qiáng)農(nóng)村基層組織。因地制宜推進(jìn)‘一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)’，開(kāi)展‘萬(wàn)企幫萬(wàn)村’，引導(dǎo)有條件有意愿的企業(yè)扎根農(nóng)村發(fā)展，做強(qiáng)富民興村產(chǎn)業(yè)”。2020年，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》指出，“要進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興”[1]。文章將從“一村一品”可持續(xù)發(fā)展的角度論述激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力的路徑。

1 “一村一品”的內(nèi)涵與發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 “一村一品”是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段

“一村一品”是20世紀(jì)70年代末在日本發(fā)起的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)動(dòng)。我國(guó)從20世紀(jì)80年代就開(kāi)始關(guān)注日本的“一村一品”運(yùn)動(dòng)。目前，中國(guó)農(nóng)村進(jìn)入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新階段，中國(guó)式的“一村一品”運(yùn)動(dòng)開(kāi)始出現(xiàn)[2]。

“一村一品”是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)[2]。

“一村一品”的概念可以延伸拓展到“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一縣一業(yè)”“一區(qū)一品”等，而且“品”的概念也不限于農(nóng)業(yè)，可以是地方特色產(chǎn)品、工藝品、民俗特色文化、休閑觀光旅游、農(nóng)村電子商務(wù)等。“一村一品”模式已經(jīng)成為中國(guó)做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重要手段，在促進(jìn)農(nóng)民增收、貧困縣脫貧等方面取得了豐碩的成果[3]。

1.2 “一村一品”的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)人的振興

“一村一品”非常符合國(guó)家的“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略，獲得了中央的大力倡導(dǎo)。然而，從日本的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，“一村一品”并不是一場(chǎng)簡(jiǎn)單的產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，其本質(zhì)上是以農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)振興為抓手，實(shí)現(xiàn)人的振興，即本地村民自立自強(qiáng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)，尤其注重領(lǐng)頭人的培養(yǎng)[2]?，F(xiàn)階段，我國(guó)的“一村一品”主要是圍繞農(nóng)產(chǎn)品和品牌建設(shè)層面的建設(shè)和推進(jìn)，欠缺對(duì)人才培養(yǎng)、文化建設(shè)、政策機(jī)制等方面的研究。

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》提出“堅(jiān)持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力”的要求，要尊重廣大農(nóng)民意愿，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感[4]。

1.3 我國(guó)“一村一品”發(fā)展存在的問(wèn)題

目前我國(guó)鄉(xiāng)村“一村一品”發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）我國(guó)的“一村一品”運(yùn)動(dòng)多是自上而下的模式，以政府推進(jìn)為主，沒(méi)有轉(zhuǎn)化為村民的內(nèi)生動(dòng)力和參與意愿，村民扮演的是被動(dòng)接收信息和被動(dòng)執(zhí)行政策的角色。當(dāng)?shù)鼐用衿毡閰⑴c意愿不強(qiáng)，自我提升、改變現(xiàn)狀的動(dòng)力不足，更缺乏“一村一品”的創(chuàng)業(yè)熱情。

（2）政府普遍采用發(fā)放補(bǔ)貼、專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)的辦法吸引村民加入特色產(chǎn)業(yè)，容易使村民產(chǎn)生“等、靠、要”的依賴心理，一旦停止補(bǔ)助就導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯。這種做法偏離了補(bǔ)助政策的初心，只能起一時(shí)的效果，并不可持續(xù)，難以真正激發(fā)村民的參與意愿和發(fā)展動(dòng)力。

（3）現(xiàn)階段鄉(xiāng)村人力資源缺乏，農(nóng)村青年人紛紛涌入大城市，鄉(xiāng)村中留下來(lái)的基本上都是老人和小孩，年齡結(jié)構(gòu)比例失衡、空心化嚴(yán)重，在很大程度上制約著鄉(xiāng)村發(fā)展。此外，我國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系尚未健全，缺乏為村民量身定做的崗位技能培訓(xùn)體系，導(dǎo)致農(nóng)村中缺乏飽含熱情、懂技術(shù)、能領(lǐng)導(dǎo)的能人，尤其是青年農(nóng)民。

以上問(wèn)題制約著“一村一品”的可持續(xù)發(fā)展。因此，鄉(xiāng)村振興不僅要把產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)好，還應(yīng)注重農(nóng)村本地人才培養(yǎng)，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村本地人才培養(yǎng)相結(jié)合，激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。

現(xiàn)階段，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)“一村一品”的研究尚處于初級(jí)階段，研究角度主要集中于農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、品牌打造、經(jīng)營(yíng)模式等產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，在一定程度上忽視了社會(huì)和文化層面的研究，如營(yíng)造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，促使更多本地農(nóng)民積極參與“一村一品”建設(shè)，構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)機(jī)制和課程體系，提升本地村民的綜合素養(yǎng)和專業(yè)技能等。

基于以上研究背景，文章將以地處珠海市斗門區(qū)的“一村一品”代表性項(xiàng)目——嶺南大地田園綜合體為例，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，走訪當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和村民，綜合“政府－企業(yè)－農(nóng)民－高?！彼姆铰?lián)動(dòng)的角度分析和論述激發(fā)本地村民內(nèi)生動(dòng)力的機(jī)制，探索適應(yīng)當(dāng)?shù)卮迕裥枨蟮呐嘤Ｊ?，助力鄉(xiāng)村振興背景下“一村一品”的可持續(xù)發(fā)展。

2 嶺南大地田園綜合體案例分析

2.1 嶺南大地田園綜合體項(xiàng)目有助于促進(jìn)本地村民增收致富

嶺南大地田園綜合體項(xiàng)目位于珠海市斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)，被國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室授予全國(guó)首批“國(guó)家級(jí)田園綜合體試點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目”稱號(hào)。該項(xiàng)目依托山、水、田等原生態(tài)資源，以嶺南文化為魂，集休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、高科技科普、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等多種旅游業(yè)態(tài)為一體，規(guī)劃總面積11.77 km2。

作為國(guó)家級(jí)田園綜合體示范項(xiàng)目，嶺南大地田園綜合體致力打造粵港澳大灣區(qū)生態(tài)康養(yǎng)基地和粵港澳大灣區(qū)田園休閑度假目的地。項(xiàng)目以蓮洲鎮(zhèn)石龍村為核心區(qū)，覆蓋東灣及下欄村。項(xiàng)目以發(fā)展高端休閑農(nóng)業(yè)為核心，以休閑養(yǎng)生度假為特色，以“農(nóng)業(yè)+文化旅游+健康產(chǎn)業(yè)新型社區(qū)”為建設(shè)內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)鏈豐富完備，旨在立足本地資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。項(xiàng)目由珠海市斗門生態(tài)農(nóng)業(yè)園管理委員會(huì)、石龍村村民合作社和珠海市嶺南文化投資有限公司共同打造，總投資約39億元。

嶺南大地田園綜合體項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)，將為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)以下七個(gè)方面的收益，包括產(chǎn)業(yè)收入、部分土地流轉(zhuǎn)收入、經(jīng)營(yíng)性收入、土地出租收入、房屋出租收入、就業(yè)性收入、門票分紅等。比如通過(guò)給綜合體“點(diǎn)狀供地”方式，項(xiàng)目所在主體石龍村已獲得了2 340萬(wàn)元的村集體收入，極大激發(fā)了本地村民參與綜合體項(xiàng)目建設(shè)的熱情；石龍村土地對(duì)外承包租金也從2014年的每畝每年1 200元增至目前的2 500元；綜合體重點(diǎn)打造南藥產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)本地村民承包綜合體的中藥園種植項(xiàng)目，企業(yè)提供場(chǎng)地和規(guī)劃，收購(gòu)村民種植藥材，使得村民通過(guò)參與項(xiàng)目發(fā)展，收入得到切實(shí)提高；《2020年廣東省高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目實(shí)施方案》出臺(tái)后，高素質(zhì)農(nóng)民培育的資金正式下達(dá)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人的培育經(jīng)費(fèi)按人均3 000元安排，農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育經(jīng)費(fèi)按人均1萬(wàn)元安排，本地村民的職業(yè)培訓(xùn)有了資金保障。在政策利好、產(chǎn)業(yè)利好的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，不少外出打工的中青年村民逐漸回流鄉(xiāng)村，參與綜合體項(xiàng)目的建設(shè)，尋找致富新路。

通過(guò)與嶺南文化投資有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人的深度訪談，得知企業(yè)現(xiàn)有一線工作人員80%來(lái)自蓮洲鎮(zhèn)本地招聘，企業(yè)非常愿意招聘本地村民，原因在于：本地村民崗位忠誠(chéng)度高、穩(wěn)定性好；員工之間習(xí)慣、文化、語(yǔ)言相通，團(tuán)隊(duì)凝聚力強(qiáng)；當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)較為淳樸，青年村民愿意回流本村參與項(xiàng)目；綜合體園區(qū)業(yè)務(wù)范圍全面，提供的崗位種類和層次豐富，包括種植、養(yǎng)殖、景區(qū)運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷推廣、酒店餐飲服務(wù)等多種崗位，老中青村民均能找到合適的工作崗位。

2.2 項(xiàng)目人力資源匱乏，村民崗位技能待提升

嶺南大地田園綜合體一期開(kāi)園以來(lái)，面臨著人力資源匱乏的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)面向政府、企業(yè)、農(nóng)民的走訪和調(diào)研，將現(xiàn)存問(wèn)題總結(jié)為以下三點(diǎn)。

2.2.1 區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模未起，人才培育缺乏土壤

現(xiàn)階段斗門區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品發(fā)展的深度不足，景點(diǎn)規(guī)模不大，布局較分散；文化旅游項(xiàng)目處于起步或發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)體系尚未形成；缺乏具有帶動(dòng)作用的高端龍頭項(xiàng)目，未形成旅游產(chǎn)業(yè)集群，缺乏規(guī)模效應(yīng)，難以對(duì)游客形成吸引力。在這樣的產(chǎn)業(yè)背景下，身處蓮洲鎮(zhèn)的嶺南大地田園綜合體也存在如下的短板：

（1）旅游資源不足，綜合體無(wú)法借力。當(dāng)?shù)芈糜钨Y源處于初步開(kāi)發(fā)階段，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)尚未形成規(guī)模性的完整產(chǎn)業(yè)鏈，綜合體無(wú)法借助現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展項(xiàng)目自身。

（2）綜合體所處鄉(xiāng)村“一村一品”特色不鮮明，缺乏品牌優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。蓮洲鎮(zhèn)本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)沒(méi)有形成系統(tǒng)的業(yè)態(tài)，導(dǎo)致本地村民缺乏種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的相關(guān)專業(yè)技能。因此，綜合體難以借助本地的產(chǎn)業(yè)資源和人力資源在第一產(chǎn)業(yè)培育特色品種和品牌。

2.2.2 本地村民認(rèn)知態(tài)度不統(tǒng)一，各村政策宣傳推廣待統(tǒng)籌

綜合體由多個(gè)村莊構(gòu)成，界限明晰，在規(guī)劃上需要因地制宜并尋求整體協(xié)調(diào)，在管轄和開(kāi)發(fā)上需要多方配合。綜合體員工來(lái)自不同村莊，對(duì)政策補(bǔ)貼、項(xiàng)目崗位等信息的認(rèn)知不統(tǒng)一。經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，綜合體項(xiàng)目主體所在石龍村村民相比其他村對(duì)政策和項(xiàng)目了解更多，比如對(duì)政府和企業(yè)提供的“教育與培訓(xùn)”“激勵(lì)政策”“分享機(jī)制”都有較深的認(rèn)識(shí)，并且在“觀念和意識(shí)”上大多持支持和積極參與的態(tài)度，而來(lái)自其他村的村民則一知半解甚至完全不了解。

因此，石龍村村民往往對(duì)綜合體項(xiàng)目有比較積極的態(tài)度，愿意主動(dòng)參與崗位培訓(xùn)，期待得到晉升，而其他村民在項(xiàng)目參與上則較為隨意，對(duì)職業(yè)發(fā)展前景缺乏必要的認(rèn)識(shí)。這反映出各村在政策宣傳、項(xiàng)目推廣力度、推廣渠道方式等方面有待改進(jìn)。

2.2.3 崗位專業(yè)技能缺失，本地村民就業(yè)門檻高

目前，綜合體項(xiàng)目很難直接從本地村民中招聘到專業(yè)性和業(yè)務(wù)能力非常強(qiáng)的人才，包括外地回流的青年農(nóng)民在內(nèi)，符合崗位需求的專業(yè)性人才不多。綜合體未來(lái)規(guī)劃側(cè)重農(nóng)業(yè)科教和南藥產(chǎn)業(yè)鏈，需要配套產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接，同時(shí)需要大量的種植業(yè)和南藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。目前產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員配套不足，村民的職業(yè)能力和崗位需求不匹配，專業(yè)技能缺失成為阻礙本地村民就業(yè)的門檻，本地村民只能從事技能要求較低的服務(wù)類崗位。

同時(shí)，村莊內(nèi)房屋、土地流轉(zhuǎn)較大，村民留村經(jīng)營(yíng)比例仍需提升。從嶺南大地田園綜合體示范區(qū)村民“七大收入”中，村莊內(nèi)房屋、土地流轉(zhuǎn)占比最大，顯示村民的收入來(lái)源主要是靠出讓田地給綜合體收取租金，而留村參與綜合體項(xiàng)目工作，或靠自身經(jīng)營(yíng)獲取收入的比例仍有待提高。

3 “政企農(nóng)?！彼姆铰?lián)動(dòng)共建，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力

基于以上現(xiàn)狀和問(wèn)題分析，鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展的人力資源問(wèn)題不是單靠某一行業(yè)或企業(yè)的一己之力就能實(shí)現(xiàn)，涉及區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、本地村民認(rèn)知和態(tài)度、本地高校智力支持等多方面，需要“政府－企業(yè)－農(nóng)民－高?！彼姆铰?lián)動(dòng)，推動(dòng)斗門本地旅游產(chǎn)業(yè)由企業(yè)項(xiàng)目主導(dǎo)轉(zhuǎn)型為社會(huì)各方聯(lián)動(dòng)共建，將政府、企業(yè)、本地村民、本地高校四方主體納入鄉(xiāng)村振興共建機(jī)制，合力激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，使得更多本地村民投身綜合體項(xiàng)目及本地旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，打造本地鄉(xiāng)村旅游品牌，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)紅利惠及村民，進(jìn)而有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

3.1 構(gòu)建鄉(xiāng)村振興“四方聯(lián)動(dòng)”的社會(huì)共建共享機(jī)制

推動(dòng)斗門旅游市場(chǎng)由旅游企業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向社會(huì)各主體共建共享，從單一觀光旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)向多元?jiǎng)?chuàng)新旅游產(chǎn)品。將政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、村民等層面納入完善的共建共享機(jī)制，鼓勵(lì)更多主體參與到旅游市場(chǎng)的建設(shè)過(guò)程中，并在公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、區(qū)域合作等方面實(shí)現(xiàn)旅游成果的主客共享，促進(jìn)旅游發(fā)展紅利惠及群眾。

與政府決策部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、地區(qū)龍頭企業(yè)、人力資源平臺(tái)建立良好的關(guān)系，持續(xù)獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求信息，建立“政行企校”信息共享平臺(tái)。以此為基礎(chǔ)，指導(dǎo)高職院校動(dòng)態(tài)更新相關(guān)專業(yè)設(shè)置和課程體系，從而構(gòu)建科學(xué)合理的人才培養(yǎng)及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

3.2 改善就業(yè)環(huán)境，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)全民參與機(jī)制

改善就業(yè)環(huán)境，建立就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)對(duì)本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)知識(shí)普及、龍頭企業(yè)人才需求宣傳等方式開(kāi)展信息共享，對(duì)接龍頭企業(yè)人才需求與勞動(dòng)力供給。鼓勵(lì)本地高等院校與職業(yè)院校開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，開(kāi)展校企合作打造校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，引導(dǎo)更多高校學(xué)生參與本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的支持力度，制定面向本地村民、高校學(xué)生、中青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等的激勵(lì)政策，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融服務(wù)、財(cái)政政策等方面提供一定的優(yōu)惠，適度提供稅收優(yōu)惠、降低銀行貸款利率等，鼓勵(lì)更多創(chuàng)業(yè)主體、各類創(chuàng)業(yè)資金參與旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，健全鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化機(jī)制。

3.3 加大教育培訓(xùn)投入力度，設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金

加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域教育和培訓(xùn)的投入力度，積極鼓勵(lì)和扶持本地村民參與旅游項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)本地旅游項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的宣傳，增強(qiáng)村民參與旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)的意識(shí)；在一線服務(wù)崗位招聘中優(yōu)先考慮本地村民，通過(guò)不同形式的激勵(lì)政策鼓勵(lì)本地村民通過(guò)本地旅游項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展；增強(qiáng)村民的參與意識(shí)，在項(xiàng)目轄區(qū)的重點(diǎn)鄉(xiāng)村開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的主題培訓(xùn)，促進(jìn)本地村民對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合體的規(guī)劃和發(fā)展前景、相關(guān)職業(yè)技能、學(xué)歷提升、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面有更深刻的認(rèn)識(shí)；在遵守相關(guān)政策法規(guī)的前提下，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成果共創(chuàng)共享。

政府應(yīng)提高對(duì)本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政占比，保障對(duì)鄉(xiāng)村振興事業(yè)的財(cái)政投入。設(shè)立“一村一品”發(fā)展儲(chǔ)備金等相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、項(xiàng)目宣傳、項(xiàng)目市場(chǎng)推廣、專業(yè)人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面，保障以上工作的順利進(jìn)行。同時(shí)完善財(cái)稅政策，參與本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的村民按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，在本地重點(diǎn)項(xiàng)目工作的村民享受一定比例的分紅?？傊?，應(yīng)為本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位、多層次的資金保障。

由政府牽頭，企業(yè)和高校通過(guò)校企合作的形式對(duì)貧困村開(kāi)展對(duì)口交流和幫扶計(jì)劃。企業(yè)提供就業(yè)崗位，選拔貧困村村民進(jìn)入企業(yè)工作，高校有針對(duì)性地提供崗位職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考證、學(xué)歷提升等人才培養(yǎng)服務(wù)。

3.4 整合政行企校資源，打造鄉(xiāng)村振興技能培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)

當(dāng)?shù)卣С?、鼓?lì)和促進(jìn)，行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、龍頭企業(yè)聯(lián)合打造鄉(xiāng)村振興技能培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，協(xié)同開(kāi)展科研攻堅(jiān)、政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、技能培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等技術(shù)技能服務(wù)。

以斗門嶺南大地田園綜合體項(xiàng)目為產(chǎn)業(yè)基地，圍繞“一村一品”共建農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)中心，開(kāi)展多維度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)借助本地的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，形成“農(nóng)旅結(jié)合”的發(fā)展模式[5]。從最基礎(chǔ)的產(chǎn)品思維出發(fā)的“產(chǎn)品創(chuàng)新”，到從產(chǎn)品的特色和內(nèi)涵挖掘延伸出來(lái)的產(chǎn)品/鄉(xiāng)村“文化創(chuàng)新”，再到項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)思維的“商業(yè)創(chuàng)新”，助力培養(yǎng)高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)對(duì)農(nóng)村事業(yè)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)飽含熱情、懂技術(shù)、有領(lǐng)導(dǎo)能力的青年領(lǐng)袖，壯大“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

依托珠海市職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)服務(wù)中心（珠海市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)中心），聯(lián)合高職院校專業(yè)群、珠海市農(nóng)村電商“一村一品”帶頭人提升培訓(xùn)項(xiàng)目、金灣區(qū)校村共建助推鄉(xiāng)村振興合作項(xiàng)目，為本地村民和項(xiàng)目在職村民提供參與企業(yè)項(xiàng)目所需的職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。

同時(shí)借助本地高校職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)認(rèn)證中心，為本地村民開(kāi)展X證書(shū)培訓(xùn)及考核服務(wù)，如電子商務(wù)類、數(shù)字營(yíng)銷類、旅游服務(wù)類等企業(yè)所需的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，提高本地村民持證上崗比例。

4 結(jié)語(yǔ)

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要用好創(chuàng)新這把金鑰匙，著力破解鄉(xiāng)村振興中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。在“政府－企業(yè)－農(nóng)民－高?！彼姆铰?lián)動(dòng)共建過(guò)程中，各方的權(quán)責(zé)界定、組織架構(gòu)、績(jī)效評(píng)定、監(jiān)督保障等還有待進(jìn)一步完善和探討，使得本地村民的參與意愿、自我創(chuàng)新的動(dòng)力真正激發(fā)出來(lái)，培養(yǎng)一批“愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，以促進(jìn)“一村一品”的高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

[1]張行發(fā),徐虹,張妍.從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興:新內(nèi)生發(fā)展理論視角[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理,2021,43(10):31-39.

[2]張婧.日本一村一品運(yùn)動(dòng)走向世界對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村振興的啟示[J].日本問(wèn)題研究,2019,33(5):57-66.

[3]常偉,王微,闞慶云.日本“一村一品”運(yùn)動(dòng)對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村振興的啟示:基于政府職能轉(zhuǎn)變視角[J].改革與戰(zhàn)略,2020,36(5):111-118.

[4]紀(jì)麗娟.鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力與路徑創(chuàng)新研究[J].鄉(xiāng)村振興,2022(4):43-49.

[5]朱扶桑.鄉(xiāng)村旅游助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略探究[J].廣東蠶業(yè),2022,56(4):148-150.

10.3969/j.issn.2095-1205.2023.01.35

F327

A

2095-1205(2023)01-116-04

珠海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃2021- 2022年度項(xiàng)目成果，“鄉(xiāng)村振興背景下珠海西部地區(qū)‘一村一品’可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力研究”（2021YBC124）；珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院校級(jí)科研課題，“鄉(xiāng)村振興背景下珠海鄉(xiāng)村旅游村民參與度研究——以斗門田園綜合體為例”（KY2021Y02S）

羅絲（1982— ），女，漢族，廣東廣州人，碩士研究生，講師，研究方向?yàn)猷l(xiāng)村振興、職業(yè)教育。