鄉(xiāng)村振興視角下社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展探究

婁　苗　蘇文林

鄉(xiāng)村振興視角下社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展探究

婁苗蘇文林

（石河子大學(xué)法學(xué)院新疆石河子832000）

鄉(xiāng)村旅游的社區(qū)居民參與是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村居民生活富裕的重要途徑。文章以云南彝人古鎮(zhèn)為個(gè)案，社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的地方實(shí)踐，探討了鄉(xiāng)村社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的觀念不足、社區(qū)居民難以高效參與鄉(xiāng)村旅游、社區(qū)居民和管理部門之間溝通不暢、社區(qū)居民之間利益分配失衡等問題，提出了引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與鄉(xiāng)村旅游、提升社區(qū)居民的綜合素質(zhì)、激發(fā)社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)踐、加強(qiáng)社區(qū)和管理部門的溝通、建立合理公平的利益分配機(jī)制等思考與實(shí)踐，以便從社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的維度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

社區(qū)居民；鄉(xiāng)村旅游；鄉(xiāng)村振興；彝人古鎮(zhèn)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為黨和國家的戰(zhàn)略決策，具有戰(zhàn)略性、全局性、長期性的特點(diǎn)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必須服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)恿?，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要突破口。當(dāng)前，不同地區(qū)的社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的表現(xiàn)形式千差萬別，本研究以云南省楚雄市彝人古鎮(zhèn)為個(gè)案，探討鄉(xiāng)村振興視角下鄉(xiāng)村居民參與鄉(xiāng)村旅游的地方實(shí)踐、困境與反思。

1 社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的地方實(shí)踐

1.1 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的地方實(shí)踐

彝人古鎮(zhèn)是國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，于2005年4月開工建設(shè)，2006年正式運(yùn)營。彝人古鎮(zhèn)集民族文化、建筑文化、旅游文化等項(xiàng)目于一體，占地3 161畝，建筑面積150萬平方米，總投資32億元，建筑樣式集合了云、貴、川等地的彝族高檔民居樣式，同時(shí)又借鑒了大理古城、麗江古城、江南等園林景觀的樣式精華，再現(xiàn)了南宋時(shí)期的盛世繁榮[1]。

彝人古鎮(zhèn)內(nèi)主要有車坪小區(qū)、彝人古鎮(zhèn)華府、彝人部落三個(gè)居民區(qū)，其中彝人部落位于彝人古鎮(zhèn)的中心，是集旅游、起居為一體的綜合性景點(diǎn)，彝人古鎮(zhèn)除彝人部落以外，其他地方均為免費(fèi)參觀，彝人部落景點(diǎn)內(nèi)收取每人120元的門票費(fèi)用，彝人部落內(nèi)設(shè)有大型歌舞晚會(huì)，以及大型篝火晚會(huì)。因此，當(dāng)?shù)鼐用穸鄰氖赂栉?、戲劇演出工作?/p>

彝人古鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵以“彝人”為主，而當(dāng)?shù)氐囊妥寰用袷亲钅芊从尘皡^(qū)文化特色的群體，他們了解最純正的彝族風(fēng)俗，能顯著增強(qiáng)景區(qū)的吸引力，形成了獨(dú)具特色的文化品牌。此外，彝人古鎮(zhèn)作為楚雄的旅游業(yè)核心，受到政府的大力支持，古鎮(zhèn)周圍社區(qū)眾多，社區(qū)參與的人群基數(shù)大。

1.2 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的社區(qū)居民參與

彝人華府居民以當(dāng)?shù)鼐用駷橹鳎鈦砣藛T占少量比重。彝人華府居民參與主要方式以個(gè)人經(jīng)營的商鋪為主，販賣當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的手工藝制品、土特產(chǎn)、小吃飲品、小型娛樂設(shè)施，少部分居民以經(jīng)營民宿為主要參與方式。社區(qū)居民年齡在45～55歲的居民多從事古鎮(zhèn)設(shè)施維護(hù)方面的工作。在參與景區(qū)運(yùn)營的工作者中，青年人占比較小，常見工種有酒店服務(wù)員、商品推銷員、酒吧服務(wù)員等。古鎮(zhèn)社區(qū)外來居民多來自黑龍江省、吉林省、遼寧省，其中超過60%的社區(qū)居民均以開設(shè)民宿為主要收入來源，有少數(shù)外來人員投資并運(yùn)營酒吧。

2 社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

古鎮(zhèn)社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的困境主要體現(xiàn)在以社區(qū)居民為中心的各利益主體之間的關(guān)系上，即居民自身、居民之間、居民和企業(yè)之間、居民和管理部門之間的關(guān)系，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的觀念不足

社區(qū)居民是鄉(xiāng)村活動(dòng)的主要承擔(dān)者，其參與鄉(xiāng)村旅游能夠最大限度保持鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)土特色。社區(qū)居民參與特指鄉(xiāng)村社區(qū)的居民介入鄉(xiāng)村旅游業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使其既是鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的提供者，又是鄉(xiāng)村旅游收入的獲益者，進(jìn)而能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展[2]。

古鎮(zhèn)居民對(duì)于社區(qū)參與旅游的認(rèn)識(shí)僅限于參與景區(qū)的營利活動(dòng)，或者是古鎮(zhèn)的民俗表演。社區(qū)參與中居民對(duì)于景區(qū)發(fā)展作用甚至涉及景區(qū)發(fā)展的重大決策權(quán)。并且參與的形式多樣，涵蓋景區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等方面。然而，當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c景區(qū)發(fā)展的形式僅限于經(jīng)濟(jì)方面，對(duì)于文化、環(huán)境等方面未有涉獵，甚至部分居民對(duì)于社區(qū)參與缺乏了解，因此，有必要對(duì)居民做基本的培訓(xùn)工作。

2.2 社區(qū)居民難以高效參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

胡志毅，張兆干探討了社區(qū)參與涉及的不同層面和社區(qū)參與的內(nèi)在機(jī)制，他們將社會(huì)參與劃分為四個(gè)階段：個(gè)別參與、組織參與、大眾參與以及全面參與[3]。通過訪問得知現(xiàn)古鎮(zhèn)的參與方式以個(gè)別參與和組織參與為主。大部分社區(qū)居民的參與模式是以個(gè)人為主體，以經(jīng)營小成本商鋪為主要方式，包括小吃店鋪、小型娛樂設(shè)施、低成本旅游紀(jì)念品店。這種參與模式主要是以商鋪店主自負(fù)盈虧的方式在運(yùn)營，但是這種運(yùn)營模式對(duì)于景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益提升效果不明顯。并且由于是個(gè)別參與，并沒有統(tǒng)一的管理，容易導(dǎo)致這樣一種局面出現(xiàn)：小部分個(gè)人店鋪掌握著景區(qū)的大部分市場份額，少數(shù)市場競爭力強(qiáng)的店鋪得以生存，大部分新興店鋪或市場競爭力弱的店鋪面臨倒閉。

古鎮(zhèn)另一個(gè)相對(duì)參與較多的方式為組織參與，主要形式為社區(qū)組織演出、社區(qū)組織參與設(shè)施衛(wèi)生維護(hù)工作。社區(qū)參與演出是古鎮(zhèn)最為常見的組織參與形式，由于古鎮(zhèn)獨(dú)特的“彝文化”以及周圍許多的彝族居民，社區(qū)會(huì)在每晚8：30于彝人部落舉辦篝火晚會(huì)，點(diǎn)燃彝族的象征——大火把。這是古鎮(zhèn)最具民族特色的文藝演出，而點(diǎn)燃火把和圍在火把周圍唱跳彈三弦的彝族男女就是由周圍社區(qū)組織的居民。此外參與比例較高的方式就是古鎮(zhèn)里的設(shè)施衛(wèi)生維護(hù)工作，定期由古鎮(zhèn)社區(qū)組織當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c維護(hù)工作。

古鎮(zhèn)參與方式僅限于個(gè)人、組織參與，造成總體管理困難，沒有統(tǒng)一的制度約束社區(qū)參與秩序，使得個(gè)別商戶由于個(gè)人問題，給游客造成不良的消費(fèi)體驗(yàn)。

2.3 社區(qū)居民和管理部門之間溝通不暢

社區(qū)參與層次可以分為象征性參與、偽參與、被動(dòng)參與、主動(dòng)參與、自我激勵(lì)性參與[4]。現(xiàn)階段古鎮(zhèn)旅游的社區(qū)參與仍處于象征性參與、偽參與和被動(dòng)參與，主要體現(xiàn)在居民參與景區(qū)發(fā)展中沒有足夠的話語權(quán)與決策權(quán)。景區(qū)沒有專門設(shè)立意見反饋機(jī)制，在景區(qū)的發(fā)展決策中沒有給周圍居民充分的話語權(quán)。在旅游業(yè)發(fā)展過程中，社區(qū)居民享有在不被污染和破壞的環(huán)境中生存和合理利用環(huán)境資源的權(quán)利，但在古鎮(zhèn)景區(qū)開發(fā)中居民的意見卻顯得并不重要，古鎮(zhèn)周圍居民認(rèn)為，古鎮(zhèn)晚間十分喧鬧，嚴(yán)重影響到周圍居民的休息，并且在晚間6點(diǎn)—8點(diǎn)古鎮(zhèn)周圍交通十分擁堵。這些問題存在已久，但是居民的合理訴求并沒有得到重視。

2.4 社區(qū)居民之間利益分配失衡

在居民參與鄉(xiāng)村旅游工作中，由于居民所扮演的角色不同，所得到的勞動(dòng)報(bào)酬也理應(yīng)有所差異，但是實(shí)際在工作中由于居民人數(shù)眾多，無法統(tǒng)計(jì)到個(gè)人的勞動(dòng)成果，所以分配的報(bào)酬是按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給居民。例如，在清掃古鎮(zhèn)街道或者公共設(shè)施時(shí)，清理人多的主干道，和清理僻靜的輔路岔路，所得到的報(bào)酬一樣。這樣的情況會(huì)打擊居民的工作積極性，同樣會(huì)在居民之間造成許多矛盾，景區(qū)運(yùn)營效率難以提高。

3 引導(dǎo)社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的思考與實(shí)踐

3.1 引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開社區(qū)居民的積極參與，社區(qū)管理部門應(yīng)增加社區(qū)管理的透明度，通過社區(qū)活動(dòng)普及社區(qū)居民對(duì)于社區(qū)參與的基本知識(shí)，在社區(qū)不定期開展有關(guān)社區(qū)參與的宣講活動(dòng)，并且在宣講會(huì)上進(jìn)行答疑。對(duì)于每次社區(qū)組織參與的景區(qū)活動(dòng)都及時(shí)公布，用事實(shí)來告訴居民什么是社區(qū)參與，以及社區(qū)參與的好處。開設(shè)社區(qū)的微信公眾號(hào)或微博賬號(hào)，在上面可以發(fā)布每次社區(qū)參與活動(dòng)的詳情及照片，讓居民切實(shí)對(duì)社區(qū)參與有深刻的了解。對(duì)于參與景區(qū)活動(dòng)的人，可以讓他們發(fā)表自己的看法和感受，用居民最真實(shí)的感受來彰顯社區(qū)參與的益處，進(jìn)而讓更多居民主動(dòng)積極參與相關(guān)活動(dòng)。

3.2 持續(xù)提升社區(qū)居民的綜合素質(zhì)

以社區(qū)居民為基石，通過政府宣傳、社區(qū)教育等手段，將古鎮(zhèn)文化傳播給社區(qū)居民。彝人古鎮(zhèn)的文化主要是“彝”文化，在當(dāng)?shù)匾妥寰用駥W(xué)習(xí)漢語的同時(shí)，也學(xué)習(xí)彝族的語言，讓他們了解自己民族的節(jié)日與民族風(fēng)俗，可以在彝族特定節(jié)日期間在古鎮(zhèn)舉辦相關(guān)活動(dòng)，不僅能夠彰顯古鎮(zhèn)的文化特色，吸引外來游客，還能夠激發(fā)彝族居民對(duì)學(xué)習(xí)本民族文化的積極性，也能培養(yǎng)他們的文化自覺與文化自信，有意識(shí)地參與景區(qū)的規(guī)劃和運(yùn)營工作。

3.3 引導(dǎo)社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)踐

3.3.1 社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的相關(guān)決策

在鄉(xiāng)村景區(qū)開發(fā)的過程中，景區(qū)開發(fā)人員可以讓居民推選居民代表參加開發(fā)會(huì)議，并代表周圍居民向開發(fā)人員提出建議。同時(shí)可以在景區(qū)的各個(gè)地方設(shè)立景區(qū)意見箱，由居民和游客進(jìn)行意見反饋，并由專門的人員定期負(fù)責(zé)開箱收取意見反饋信函，認(rèn)真閱讀居民和游客的意見和建議，還可以設(shè)立獎(jiǎng)金，對(duì)被景區(qū)采納的建議提出者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以此激勵(lì)更多的居民對(duì)景區(qū)建設(shè)提出好的建議。讓景區(qū)參與不只是停留于象征性、被動(dòng)性的參與模式中，通過這種獎(jiǎng)勵(lì)的方式讓居民們達(dá)到自我激勵(lì)性的社會(huì)參與層次。

3.3.2 社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的相關(guān)服務(wù)

彝族居民對(duì)當(dāng)?shù)匚幕莆盏酶羁?，可以讓他們做古?zhèn)里的彝族文化向?qū)В诠沛?zhèn)的閣樓里表演彝族的對(duì)山歌，同時(shí)教授來訪的游客簡單的彝語以及彝族歌曲，向他們講述彝族的神話故事、歷史故事。此外，在古鎮(zhèn)里開設(shè)博物館，里面陳列一些彝族古飾品用具，配以彝族講解員，在博物館里可以放彝族居民拍攝的彝族風(fēng)俗的影片，同時(shí)可以銷售獨(dú)具特色的彝族飾品，晚上在博物館外還可以穿上彝族服飾，跟著講解員，點(diǎn)燃火把，跳彝族舞，唱彝族歌。

3.3.3 加強(qiáng)社區(qū)居民和管理部門之間的溝通

在社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中，社區(qū)居民和社區(qū)、景區(qū)、政府部門的溝通是提高社區(qū)居民參與程度的重要路徑。在實(shí)踐中，主要通過加強(qiáng)政府部門的服務(wù)來完成溝通工作。政府制定相應(yīng)的政策，統(tǒng)一規(guī)范個(gè)體經(jīng)營商的經(jīng)營活動(dòng)。杜絕隨意開業(yè)打烊，制定嚴(yán)格的營業(yè)時(shí)間表，規(guī)范景區(qū)市場秩序，平衡商戶的利益分配，以此吸引更多的居民參與景區(qū)運(yùn)營。

3.3.4 建立公平合理的利益分配機(jī)制

居民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動(dòng)力來源于鄉(xiāng)村旅游帶來的經(jīng)濟(jì)效益，在鄉(xiāng)村景區(qū)運(yùn)營過程中，社區(qū)、居民、政府部門和旅游企業(yè)作為利益相關(guān)者，必須在利益分配機(jī)制方面達(dá)成共識(shí)，保證各方參與鄉(xiāng)村旅游獲取均衡的利益回報(bào)，尤其是激發(fā)社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的熱情。第一，積極鼓勵(lì)社區(qū)居民參與旅游服務(wù)活動(dòng)，通過經(jīng)營民宿、餐廳、商店，或提供導(dǎo)游服務(wù)等形式，提升游客的消費(fèi)體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的示范引領(lǐng)作用。第二，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)在招聘工作人員時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民，使得當(dāng)?shù)鼐用裣碛袃?yōu)先就業(yè)的機(jī)會(huì)。第三，對(duì)于沒有直接參與旅游業(yè)的居民，應(yīng)通過集體基金補(bǔ)償、收入二次分配等形式保障他們的鄉(xiāng)村旅游收益[5-6]。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)恿?，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要突破口。只有充分協(xié)調(diào)社區(qū)居民之間、社區(qū)居民和其他群體之間的關(guān)系，才能充分發(fā)揮社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的能動(dòng)性，正確認(rèn)識(shí)并克服鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的困境，找到鄉(xiāng)村旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展路徑，切實(shí)提升鄉(xiāng)村居民的獲得感、幸福感和滿足感，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)。

[1]何洪文.楚雄“彝人古鎮(zhèn)”建筑特點(diǎn)[J].中華民居,2011(4):20-22.

[2]郭偉,張濤,史先華.旅游景區(qū)社區(qū)參與問題及對(duì)策分析[J].黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào),2007(12):68-69.

[3]趙小遠(yuǎn).社區(qū)參與旅游發(fā)展的沖突及治理機(jī)制研究[D].鄭州:鄭州大學(xué),2014.

[4]王浪.民族社區(qū)參與旅游發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制研究[D].湘潭:湘潭大學(xué),2008.

[5]黃瑞華.朱家角古鎮(zhèn)旅游深度開發(fā)研究[D].上海:上海師范大學(xué),2007.

[6]祝曰勝.發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改善農(nóng)村環(huán)境提升農(nóng)民幸福感:冶源街道鄉(xiāng)村振興發(fā)展調(diào)研[J].廣東蠶業(yè),2020,54(8):139-140.

10.3969/j.issn.2095-1205.2023.01.46

F592.7;F327

A

2095-1205(2023)01-151-03

國家社科基金一般項(xiàng)目“新疆綠洲文化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型研究”（22BMZ121）；國家民委青年項(xiàng)目“新中國新疆戍邊工作的歷史與經(jīng)驗(yàn)研究”（2019- GMC-009）

婁苗（1982— ），女，漢族，河南開封人，碩士研究生，助教，研究方向?yàn)檎涡睦韺W(xué)與鄉(xiāng)村振興。