PDCA理論視域下高職學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建*

金建孟

學(xué)生黨員是優(yōu)秀學(xué)生群體的典型代表，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的主力軍。高職院校重視學(xué)生黨員發(fā)展工作，提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，是優(yōu)化學(xué)生黨員結(jié)構(gòu)和高職教育教學(xué)改革的重大課題。基于PDCA 理論，構(gòu)建高職學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，客觀上為學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前高職學(xué)生黨員發(fā)展總體上規(guī)范有序，但仍有個(gè)別學(xué)校存在“四重四輕”等傾向問(wèn)題，將PDCA 理論應(yīng)用于學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的全過(guò)程，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、深度融合的立體化黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系既有理論可行性，又具有現(xiàn)實(shí)可操作性。

一、PDCA 理論的內(nèi)涵與特征

PDCA 理論是管理學(xué)中一種著名的管理模型，1930 年最早由美國(guó)休哈特博士提出構(gòu)想，1950 經(jīng)過(guò)美國(guó)質(zhì)量管理專家戴明再度挖掘與宣傳普及，廣泛應(yīng)用于產(chǎn)品質(zhì)量改善，又稱質(zhì)量環(huán)。其主要內(nèi)涵是將各項(xiàng)工作質(zhì)量管理過(guò)程按照計(jì)劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢驗(yàn)（Check）、處置（Action）等循環(huán)流程分割為四個(gè)階段，若流程結(jié)果滿足雇主要求就將工作過(guò)程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和格式化；若流程結(jié)果有不滿意則由下一循環(huán)再逐漸解決，經(jīng)過(guò)不停頓地周而復(fù)始地運(yùn)轉(zhuǎn)，維持動(dòng)態(tài)化循環(huán)態(tài)勢(shì)，進(jìn)而推動(dòng)工作質(zhì)量過(guò)程逐步改進(jìn)、逐步優(yōu)化、逐步完善。其典型特征有：層層循環(huán)，環(huán)環(huán)相扣；不斷前進(jìn),不斷提高；螺旋式上升，臺(tái)階式遞進(jìn)。PDCA 循環(huán)理論應(yīng)用于優(yōu)化高職學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建，耦合黨員發(fā)展質(zhì)量過(guò)程的層層遞進(jìn)、螺旋上升的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，全面梳理總結(jié)PDCA 理論經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)，有利于建立黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、PDCA 理論視域下高職學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量存在的問(wèn)題剖析

當(dāng)前，各高職院校都具有相對(duì)完善的黨員發(fā)展量化考核辦法，高職學(xué)生黨員在政治、學(xué)習(xí)、工作、生活等方面均發(fā)揮模范帶頭作用，但是基于PDCA 理論視角，黨員發(fā)展過(guò)程中仍存在“四重四輕”的典型傾向問(wèn)題。

（一）入黨動(dòng)機(jī)存在“重功利、輕信仰”傾向

高職院校在黨員培養(yǎng)教育的計(jì)劃階段（Plan）,入黨動(dòng)機(jī)是推動(dòng)高職學(xué)生主動(dòng)申請(qǐng)加入黨組織的內(nèi)生動(dòng)力，是世界觀、人生觀、價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。在高職學(xué)生黨員發(fā)展過(guò)程中，絕大部分高職學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)純正，理想信念堅(jiān)定，愿意為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身。但仍有個(gè)別學(xué)生黨員存在著重功利、輕信仰等不良傾向，個(gè)別學(xué)生認(rèn)為入黨能夠?yàn)樽陨斫窈舐殬I(yè)發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)會(huì)，個(gè)別學(xué)生認(rèn)為入黨能夠給自己更多的實(shí)踐交流和鍛煉機(jī)會(huì)，個(gè)別學(xué)生入黨是因?yàn)榧彝ラL(zhǎng)輩和父母的訴求等。黨員培養(yǎng)教育計(jì)劃階段（Plan），高職學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)是否純正，理想信念是否堅(jiān)定，勢(shì)必影響學(xué)生黨員的可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量。

（二）履行義務(wù)存在“重理論、輕實(shí)踐”傾向

高職院校在黨員培養(yǎng)發(fā)展的執(zhí)行階段（Do），對(duì)高職學(xué)生黨的理論知識(shí)和時(shí)事政治教育大多是以參加專題會(huì)議、聆聽(tīng)黨課、業(yè)余黨校學(xué)習(xí)等為主，絕大部分高職學(xué)生黨員對(duì)全心全意為人民服務(wù)的宗旨理解較為透徹，能認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，在職業(yè)道德實(shí)踐方面具有主觀能動(dòng)性，具備吃苦耐勞和主動(dòng)服務(wù)的精神，主動(dòng)履行黨員義務(wù)，做到學(xué)以致用，知行合一。但是仍有個(gè)別高職學(xué)生黨員參與社會(huì)實(shí)踐較少，參與黨員志愿服務(wù)和公益實(shí)踐鍛煉的自覺(jué)性有所欠缺，此類服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神的缺失現(xiàn)象,在黨員培養(yǎng)發(fā)展執(zhí)行階段（Do）勢(shì)必影響高職學(xué)生黨員發(fā)展的整體質(zhì)量。

（三）作用發(fā)揮存在“重個(gè)人、輕集體”傾向

高職院校在黨員培養(yǎng)發(fā)展的檢驗(yàn)階段（Check），發(fā)揮表率作用是對(duì)學(xué)生黨員的基本考量，是學(xué)生黨員應(yīng)盡的義務(wù)與職責(zé)，學(xué)生黨員時(shí)刻牢記優(yōu)良的革命傳統(tǒng)，不忘為中華民族謀復(fù)興的初心，牢記為中國(guó)人民謀幸福的使命。目前，絕大部分學(xué)生黨員能積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，主動(dòng)投身國(guó)家建設(shè)事業(yè)，時(shí)刻關(guān)注重大時(shí)事政治，參加各類政治學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，起到黨員先鋒模范作用，集體榮譽(yù)感強(qiáng)，與人友善溝通，團(tuán)隊(duì)合作中做到原則性和靈活性相結(jié)合。但是仍有個(gè)別高職學(xué)生黨員在個(gè)人利益與集體利益發(fā)生相沖突時(shí)，難以擺正自身位置，更看重和追求個(gè)人成功，此類重個(gè)人、輕集體的傾向，對(duì)學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（四）培養(yǎng)發(fā)展存在“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”傾向

高職院校在黨員培養(yǎng)發(fā)展的處置階段（Action），絕大部分高職院校能較好處理黨員發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系，對(duì)學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格管控，將黨員發(fā)展質(zhì)量情況作為黨建工作目標(biāo)和黨建考核重要指標(biāo)，嚴(yán)把黨員質(zhì)量關(guān)，真正做到成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，高職學(xué)生黨員的整體質(zhì)量良好。但是仍有個(gè)別高職院校由于基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)的不平衡、不充分等因素影響，黨員培養(yǎng)教育處置階段（Action）相對(duì)薄弱，學(xué)生黨員入口質(zhì)量關(guān)局限于程序規(guī)范與政審材料把控，對(duì)黨員數(shù)量的追求勝于對(duì)質(zhì)量的把控，勢(shì)必影響學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量和基層黨支部的整體形象。

三、PDCA 理論視域下高職學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建

（一）嚴(yán)格把關(guān)，完善黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制

計(jì)劃階段嚴(yán)格把關(guān)，這是前提條件。高職學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程。基于PDCA理論視域,將高職院校學(xué)生黨員發(fā)展工作流程劃分為由抽象到具體的循序漸進(jìn)過(guò)程，黨支部應(yīng)專門制訂各階段的數(shù)量發(fā)展計(jì)劃和質(zhì)量保障方案,建立健全黨員發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格把好三道關(guān)口。一是團(tuán)組織推優(yōu)關(guān)。精準(zhǔn)推薦一批思想素質(zhì)好、綜合能力強(qiáng)、學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)的入黨積極分子，是學(xué)生黨員發(fā)展的第一道關(guān),這道關(guān)決定學(xué)生黨員發(fā)展的終極質(zhì)量,團(tuán)組織推優(yōu)不僅衡量學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)、任職情況、獲獎(jiǎng)情況等顯性表現(xiàn),還要綜合衡量學(xué)生思想動(dòng)態(tài)、入黨動(dòng)機(jī)、群眾基礎(chǔ)等隱性表現(xiàn)。二是政治審查關(guān)。經(jīng)過(guò)一年的考察和培訓(xùn)，入黨積極分子可以經(jīng)黨支部審查和量化考核，確定為發(fā)展對(duì)象；發(fā)展對(duì)象在公示時(shí)要公開(kāi)透明，除了發(fā)展對(duì)象的姓名、出生年月等基本信息外，詳細(xì)注明平時(shí)表現(xiàn)。對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行全面政治審查，并對(duì)其思想素質(zhì)、平時(shí)表現(xiàn)、社會(huì)關(guān)系、政治歷史等情況進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)和全面評(píng)價(jià)。三是黨員發(fā)展關(guān)。黨員發(fā)展期間，學(xué)生如果達(dá)不到黨員標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)暫緩吸收為預(yù)備黨員。預(yù)備黨員培養(yǎng)應(yīng)注重入黨前后的培養(yǎng)審查與教育管理，吸收預(yù)備黨員公示期間，應(yīng)設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站等途徑鼓勵(lì)學(xué)生實(shí)事求是反饋情況，黨支部應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾反饋意見(jiàn)，并以此作為是否接受預(yù)備黨員的重要依據(jù)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行，完善黨員教育管理監(jiān)控機(jī)制

執(zhí)行階段程序規(guī)范，這是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)黨員發(fā)展流程,規(guī)范量化考核考察制度，不斷創(chuàng)新工作方式方法，盡可能避免僅關(guān)注黨員入黨前的綜合表現(xiàn)，而忽視入黨后的思想狀況。一是培養(yǎng)入黨積極分子過(guò)程中，有計(jì)劃開(kāi)設(shè)黨課，嚴(yán)格落實(shí)團(tuán)組織推優(yōu)制度和黨校培訓(xùn)制度，吸收積極分子參加網(wǎng)上黨校學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，建立自學(xué)小組，分配一定社會(huì)工作，入黨聯(lián)系人經(jīng)常與積極分子進(jìn)行談話，肯定成績(jī)，指出不足，勉勵(lì)上進(jìn)，使黨永葆生機(jī)和活力。二是黨員發(fā)展對(duì)象過(guò)程中，定期開(kāi)展發(fā)展對(duì)象線上線下培訓(xùn)，定期向黨支部匯報(bào)思想、工作、學(xué)習(xí)等情況，確保發(fā)展對(duì)象組織入黨與思想入黨的辯證統(tǒng)一。嚴(yán)格落實(shí)政審制度，通過(guò)與學(xué)生面對(duì)面交流、查看電子檔案、召開(kāi)師生座談會(huì)、家庭成員政治調(diào)查等方式，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)確保黨員的純潔性與先進(jìn)性。組織委員要定期與發(fā)展對(duì)象深入交談，重點(diǎn)了解其對(duì)黨的路線方針政策、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及黨的理論知識(shí)等方面掌握情況。三是接收預(yù)備黨員過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)黨員發(fā)展答辯制度，對(duì)預(yù)備黨員采取定性和定量相結(jié)合考核，廣泛運(yùn)用黨內(nèi)外群眾監(jiān)督反饋機(jī)制，嚴(yán)格把控學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。黨支部在綜合個(gè)人表現(xiàn)與全面政治審查基礎(chǔ)上，再提交黨員大會(huì)審議表決是否接收為中共預(yù)備黨員，并引導(dǎo)其成為一名有理想、有情懷、有擔(dān)當(dāng)?shù)暮细顸h員。

（三）嚴(yán)格審查，完善黨員發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制

檢驗(yàn)階段嚴(yán)格審查，這是承上啟下環(huán)節(jié)。發(fā)現(xiàn)和檢驗(yàn)工作中不滿意之處，以推動(dòng)下一循環(huán)的問(wèn)題改進(jìn)與解決。根據(jù)黨員發(fā)展計(jì)劃對(duì)比工作落實(shí)情況,對(duì)黨員發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行反思，及時(shí)找出存在不足，對(duì)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，找出原因并提出改善的措施。一是強(qiáng)化定期培訓(xùn)制度。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建，借助黨員發(fā)展微信公眾號(hào)、QQ 群等新媒體，創(chuàng)新網(wǎng)上黨校培訓(xùn)形式和內(nèi)容，提高培訓(xùn)的實(shí)用性和嚴(yán)肅性；以思想表現(xiàn)作為主要依據(jù)，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)實(shí)用性，培訓(xùn)時(shí)間地點(diǎn)可因地制宜，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，對(duì)學(xué)生進(jìn)行定期考核和學(xué)業(yè)檢查，嚴(yán)格紀(jì)律管理，無(wú)故不參加培訓(xùn)的取消當(dāng)年發(fā)展對(duì)象的資格。二是強(qiáng)化綜合考察制度。最終評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)是考試成績(jī)，而是要把學(xué)員的日常表現(xiàn)納入考察體系，全面把握學(xué)習(xí)進(jìn)度，做好每一階段記錄，如黨組織臺(tái)賬記錄、考勤情況、宣傳報(bào)道等，定期召開(kāi)支委會(huì)進(jìn)行反思，及時(shí)糾正錯(cuò)誤。嚴(yán)格審核黨員發(fā)展計(jì)劃與實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r是否相互一致，自查自糾，自我反省。三是強(qiáng)化黨員再教育制度。定期舉辦網(wǎng)上黨校培訓(xùn)班，借助學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)應(yīng)用軟件，將黨員組織學(xué)習(xí)納入到再教育體系中，再教育工作落實(shí)情況要與計(jì)劃比對(duì)，執(zhí)行時(shí)若出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)找出原因且提出解決方案。建立健全支委會(huì)和學(xué)生紀(jì)檢監(jiān)察小組共同組成的立體式監(jiān)督檢查機(jī)制，堅(jiān)持公正客觀廉潔的基本準(zhǔn)則，主動(dòng)接受黨員和群眾的全方位監(jiān)督。

（四）嚴(yán)格處置，完善黨員發(fā)展質(zhì)量反饋機(jī)制

處置階段鞏固成績(jī)，這是核心環(huán)節(jié)。本階段是“實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)”的連接過(guò)程，是周而復(fù)始，永無(wú)止境的。一是鞏固成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在黨員培養(yǎng)發(fā)展工作中獲得的成功經(jīng)驗(yàn)，或經(jīng)歷過(guò)政治審查后再取得新的成績(jī)應(yīng)該重新審視，學(xué)生黨員應(yīng)不斷反思自身所掌握的理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，如果該流程推廣被確定為有效的方法和措施，那么就應(yīng)該更加優(yōu)化與固化，上升為標(biāo)準(zhǔn)化和格式化，并鞏固采用。二是突破重點(diǎn)，解決遺留難題。為了使黨員發(fā)展計(jì)劃階段制定的工作目標(biāo)更符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，將政治理論學(xué)習(xí)作為高職學(xué)生黨員的主要任務(wù)，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用，積極采納意見(jiàn)建議，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員的主觀能動(dòng)性，并對(duì)該目標(biāo)方案重新進(jìn)行審視并及時(shí)調(diào)整，改進(jìn)下一個(gè)PDCA 循環(huán)，不斷解決與突破各類重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。三是處置問(wèn)題，提升政治修養(yǎng)。在黨員發(fā)展實(shí)踐過(guò)程中應(yīng)不斷獲取新的經(jīng)驗(yàn)與才能，提高政治理論水平，做到思想政治教育與實(shí)踐活動(dòng)齊頭并進(jìn)，通過(guò)將入黨動(dòng)機(jī)和理想信念教育作為培養(yǎng)合格黨員的主要途徑，發(fā)揮思政教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生黨員的主體作用，讓學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)興趣得到激勵(lì)和鞏固，堅(jiān)持德智體美勞五育并舉，強(qiáng)化政治修養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)、生活涵養(yǎng)、健康培養(yǎng)等“四養(yǎng)融通”，為構(gòu)建高職學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系創(chuàng)造良好的條件和氛圍。