國際自由貿(mào)易港金融業(yè)稅收政策經(jīng)驗借鑒

陳穎 王培 夏藝芬 任元芬

摘 ? 要：適當(dāng)?shù)亩愂照吣軌虼龠M(jìn)金融發(fā)展，而金融發(fā)展可以提高經(jīng)濟(jì)效率，推動經(jīng)濟(jì)長期增長。比較新加坡、中國香港等國際自由貿(mào)易港（以下簡稱“自貿(mào)港”）的金融業(yè)稅收政策經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，“簡稅制、低稅率”是自貿(mào)港金融業(yè)稅制的發(fā)展方向?；诖?，本文建議建立與自貿(mào)港金融業(yè)相適配的稅收制度，推動金融業(yè)發(fā)展；優(yōu)化專項稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)積極性；完善跨境金融稅收優(yōu)惠政策，釋放金融創(chuàng)新開放發(fā)展活力。

關(guān)鍵詞：海南自由貿(mào)易港；國際自由貿(mào)易港；金融業(yè)；稅收政策；稅收優(yōu)惠

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2023.12.002

中圖分類號：F812.42 ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? 文章編號：1003－9031（2023）12－0021－08

一、文獻(xiàn)綜述

（一）金融發(fā)展對經(jīng)濟(jì)的影響

1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增長。國外學(xué)者認(rèn)為，金融發(fā)展與長期經(jīng)濟(jì)增長因果關(guān)系更為顯著（Dimitris et al.，2004），這在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中也獲得實證（周立、王子明，2002；武志，2010）。同時，有兩點(diǎn)結(jié)論：一是制度變遷至關(guān)重要。金融制度功能健全能夠促進(jìn)貧困國家經(jīng)濟(jì)增長，功能扭曲則抑制經(jīng)濟(jì)增長（Mckinnon and Shaw，1973）。二是體系運(yùn)行有利于“儲蓄-投資”轉(zhuǎn)化。國外學(xué)界普遍認(rèn)為，完善的金融體系能提高儲蓄-投資轉(zhuǎn)化效率，擴(kuò)大生產(chǎn)投資規(guī)模，優(yōu)化社會資源配置，以此提高要素生產(chǎn)率，促進(jìn)長期經(jīng)濟(jì)增長（King and Levine，1993；Merton and Bodie，1995；Gurley and Shaw，1955、1956；Goldsmith，1969；世界銀行，2001）。

2.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。國內(nèi)學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，金融發(fā)展可以有效支持技術(shù)創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長（錢水土、周永濤，2011；易信、劉鳳良，2015），但前提是應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適配，主要論點(diǎn)有：經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變都需要更大、更復(fù)雜的金融服務(wù)（Patrick，1966）；金融適度發(fā)展是經(jīng)濟(jì)最優(yōu)增長的必要條件，金融抑制或金融過度均會損害經(jīng)濟(jì)增長（米建國、李建偉，2002）；金融發(fā)展應(yīng)以實體經(jīng)濟(jì)為“錨”，超過一定范圍反而會損害經(jīng)濟(jì)增長（張曉樸、朱太輝，2014）。

（二）稅收政策對金融發(fā)展的影響

1.調(diào)節(jié)引導(dǎo)金融經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。多數(shù)中外學(xué)者認(rèn)為，有效的稅收政策能夠提高經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展，進(jìn)而與經(jīng)濟(jì)形成正反饋效應(yīng)。一方面，設(shè)定合理的稅收優(yōu)惠政策，有利于金融要素按市場規(guī)則優(yōu)化組合，推動金融業(yè)實現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出（Stephen，1996）；特別是對處在成長期的金融業(yè)，政府政策（包括稅收政策）適度干預(yù)引導(dǎo)，有利于快速擴(kuò)張規(guī)模邊界（呂正、劉勇和王欽，2006）。另一方面，金融業(yè)發(fā)展也會起到增進(jìn)稅源質(zhì)量、提高稅收貢獻(xiàn)度、穩(wěn)固稅制結(jié)構(gòu)的作用（Harrington，1990）。反之，如果稅收政策不合理，更容易加深區(qū)域金融發(fā)展不平衡（中國人民銀行重慶營業(yè)管理部課題組，2021）。

2.調(diào)節(jié)引導(dǎo)金融市場行為。學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，降稅政策能夠激勵金融創(chuàng)新，改變金融產(chǎn)品與服務(wù)的風(fēng)險和收益，進(jìn)而影響市場主體行為。代表性觀點(diǎn)有：一是降低稅負(fù)可激勵金融創(chuàng)新。對金融產(chǎn)品收益實行較低稅率或免減退稅后，節(jié)稅帶來的好處將顯著激勵市場主體投資行為，成為推動金融創(chuàng)新可預(yù)期的政策指向。（鄭淑麗，2007；汪彤、李萬峰，2021）。二是降低稅負(fù)可吸引國際直接投資。無論是對一個發(fā)展中國家或是自貿(mào)區(qū)（港），國際直接投資對稅率變動反映相當(dāng)敏感（王慧，2011）。一個國家或地區(qū)降低稅負(fù)，意味著提高稅后收益率，能吸引跨國公司投資設(shè)立子公司，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)國際化水平（Hartman，1985）；反之，提高稅率會加劇跨國公司逃離傾向，科技含量越高的公司傾向越明顯（Chris Jones and Temori，2013）。三是降低稅負(fù)可增強(qiáng)金融競爭力。稅收扭曲了金融產(chǎn)品真實定價，影響市場主體對金融工具的選擇（李艷，2012）；課稅無形中提高了交易成本，對高頻交易的金融市場來講，稅負(fù)微小變化影響巨大，甚至決定全球競爭地位，這在期貨市場獲得實證（Flanklin R E，1993）。

（三）對現(xiàn)有文獻(xiàn)的評述

關(guān)于金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系、稅收政策對金融發(fā)展的影響，現(xiàn)有文獻(xiàn)研究已經(jīng)較為深入全面，基本形成共識：金融業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級具有重要促進(jìn)作用，稅收政策作為重要的宏觀政策之一，能夠調(diào)節(jié)金融行業(yè)運(yùn)行、引導(dǎo)場主體行為。但是，在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港時代背景下，如何系統(tǒng)運(yùn)用上述研究成果，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)自貿(mào)港金融業(yè)稅制建設(shè)經(jīng)驗，創(chuàng)設(shè)一套有效適配海南自貿(mào)港金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、具有世界競爭力的稅收制度作為基礎(chǔ)保障，引導(dǎo)金融業(yè)更好服務(wù)自貿(mào)港實體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)需要，學(xué)界對這方面稅制變遷研究相對不足。“簡稅制、低稅率”是自貿(mào)港的稅制改革方向，也是自貿(mào)港金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求。

二、稅收政策影響金融業(yè)發(fā)展的理論邏輯

（一）拉弗曲線表明金融業(yè)稅收負(fù)擔(dān)存在“最優(yōu)點(diǎn)”

拉弗曲線描述了宏觀稅率、稅收收入或經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的關(guān)系（見圖1）：一是高稅率不一定能夠取得高收入，而高收入不一定要實行高稅率。高稅率會挫傷微觀經(jīng)濟(jì)主體生產(chǎn)經(jīng)營積極性，削弱經(jīng)濟(jì)主體活力，進(jìn)而影響稅基。二是取得同樣多的稅收可采取兩種高低不同的稅率，低稅率能夠刺激生產(chǎn)要素投入，從而刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大稅基，形成良性循環(huán)。三是在理論上，存在稅率、稅收收入或經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出之間的最優(yōu)組合，即圖1的 B 點(diǎn)，它是稅制設(shè)計理想目標(biāo)。制定金融業(yè)稅收政策時，可以借鑒拉弗曲線基本原理，按照稅收適度原則，既要實現(xiàn)國家財政收入目標(biāo)，又要考慮金融業(yè)自身特點(diǎn)和發(fā)展階段，力求使金融業(yè)稅收負(fù)擔(dān)達(dá)到或接近“最優(yōu)點(diǎn)”。

（二）稅收政策糾正金融產(chǎn)品或服務(wù)的負(fù)外部性

歷次金融危機(jī)或經(jīng)濟(jì)危機(jī)表明，金融行業(yè)具有外部性。美國學(xué)者Lindgren C J認(rèn)為，部分金融產(chǎn)品或服務(wù)具有準(zhǔn)公共物品屬性，如商業(yè)銀行提供的存款服務(wù)、銀行系統(tǒng)的支付和清算服務(wù)等，使用者享有收益同時并不排斥免費(fèi)搭便車者獲益，但有時也具有一定擁擠性①，當(dāng)市場機(jī)制出現(xiàn)失靈時，利用公共政策調(diào)節(jié)供給與需求就變得十分必要。假設(shè)金融準(zhǔn)公共物品面對的是完全競爭市場，邊際成本曲線和市場的總需求曲線重疊（見圖2）?；谕獠啃裕鹑跈C(jī)構(gòu)愿意提供的金融準(zhǔn)公共物品均衡數(shù)量為 X1，少于市場需求量 X2，需求量缺口為X2 -X1。政府可以給予相應(yīng)稅收減免優(yōu)惠，金融機(jī)構(gòu)邊際收益增加ME，此時金融機(jī)構(gòu)邊際收益曲線由 MR 右移至 MR+ME，擴(kuò)大后的供給量正好與市場需求量匹配。海南自貿(mào)港在金融支持涉農(nóng)、小微企業(yè)過程中，單純按市場機(jī)制作用會使得相關(guān)金融服務(wù)供給不足，但實施專門稅收優(yōu)惠政策后可糾正負(fù)外部性、增加有效供給。

依據(jù)上述兩個理論，稅收政策對金融業(yè)發(fā)展影響較大：一個國家或地區(qū)可根據(jù)當(dāng)前金融業(yè)發(fā)展階段和現(xiàn)實需求動態(tài)調(diào)整稅收政策，包括設(shè)定最優(yōu)稅率、專項稅收優(yōu)惠等，助力實現(xiàn)金融業(yè)發(fā)展目標(biāo)，解決有效供給不足問題。

三、國際自貿(mào)港金融業(yè)稅收政策經(jīng)驗比較

（一）營造低稅負(fù)政策環(huán)境，有力推動金融業(yè)高水平開放發(fā)展是共同特點(diǎn)

1.發(fā)達(dá)金融業(yè)是自貿(mào)港行業(yè)標(biāo)配，國際先進(jìn)自貿(mào)港基本是金融中心。根據(jù)Z/Yen集團(tuán)2023年3月公布的全球金融中心指數(shù)，新加坡、中國香港、迪拜分別排名第3、4、22，國際先進(jìn)自貿(mào)港能夠利用其國際金融中心的功能，發(fā)揮資金虹吸效應(yīng)，推動自貿(mào)港整體的發(fā)展。一方面，近年來金融業(yè)在國際先進(jìn)自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)中的占比逐年上升，新加坡、中國香港、迪拜金融業(yè)增加值占GDP比例從2000年的10.9%、12.86%、9.35%上升至2022年的14%、21.1%、12.7%。另一方面，國際先進(jìn)自貿(mào)港金融市場開放度高、金融機(jī)構(gòu)高度聚集、離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)達(dá)。以香港為例，香港是全球最活躍及流動性最高的證券市場之一，截至2022年6月底共有2238家公司在香港交易所上市，總市值約50000億美元。2022年香港共有156家持牌銀行，還有37家外資銀行在香港設(shè)立辦事處。同時香港也是全球最大的離岸人民幣結(jié)算中心，截至2022年7月，香港處理全球71%的離岸人民幣支付量。相反，韓國釜山港作為全球第七大集裝箱港口，由于金融業(yè)欠發(fā)達(dá)，自貿(mào)港發(fā)展速度較慢。

2.金融業(yè)稅收政策均以“簡稅制、低稅率”為特征，體現(xiàn)自貿(mào)港“自由”的特色。以新加坡、中國香港為例①，兩者金融業(yè)稅制都較簡單，實行單一的來源地管轄權(quán)，避免重復(fù)征稅。在間接稅層面，新加坡增值稅基本稅率為7%，但抵扣范圍較大，因此實際稅負(fù)較低。如新加坡對核心金融業(yè)務(wù)②免稅，同時可以按比例抵扣部分進(jìn)項稅額；香港對金融業(yè)不征收增值稅，避免流轉(zhuǎn)稅對金融自由產(chǎn)生影響。在直接稅層面，新加坡企業(yè)所得稅稅率為17%，同時推行了許多稅收優(yōu)惠計劃，如金融行業(yè)激勵計劃、金融與資金管理中心優(yōu)惠等。對戰(zhàn)略性金融行業(yè)給予稅率優(yōu)惠；香港征收利得稅，稅率目前實行兩級制，以企業(yè)應(yīng)評稅利潤為基礎(chǔ)設(shè)置的評級線，當(dāng)前評級線為200萬元，企業(yè)一個納稅年度內(nèi)合計的應(yīng)評稅利潤若低于或等于評級線，按照8.25%的優(yōu)惠稅率征稅；若高于評級線，則按照16.5%的標(biāo)準(zhǔn)稅率征稅。在所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)上香港對標(biāo)國際，對繳納利得稅后分配的股息所得、存放在指定機(jī)構(gòu)的存款利息收入、離岸收入等免稅，同時對符合條件的債務(wù)票據(jù)和專業(yè)再保險公司的離岸業(yè)務(wù)所得減半征收（見表1）。

（二）金融業(yè)稅收政策在制度變遷過程中，在動力來源、功能導(dǎo)向和調(diào)整方式等方面存在差異

1.動力來源：政府引導(dǎo)VS市場誘致。新加坡金融業(yè)發(fā)展路徑是典型的“政府主導(dǎo)型”，即以政府支持為金融體系擴(kuò)張?zhí)峁┏跏紕恿?，通過制度預(yù)設(shè)和政策導(dǎo)入促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展，形成金融資源集聚，并逐步演化成為國際金融中心。稅收政策作為政府調(diào)控金融業(yè)發(fā)展的主要政策工具之一，為實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)由政府強(qiáng)勢通過，在新加坡金融業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要驅(qū)動和引導(dǎo)作用。為了應(yīng)對 1997 年亞洲金融危機(jī)的沖擊，新加坡積極推進(jìn)制造業(yè)向金融業(yè)的轉(zhuǎn)型，于 1998 年出臺多項涵蓋基金、銀行、債券和信托等行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，旨在促進(jìn)資本流動和吸引金融資源。香港金融業(yè)發(fā)展路徑屬于典型的“自然形成型”，即以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融需求擴(kuò)張為主要動力，更多依托市場力量自發(fā)形成金融中心。稅收政策主要是為契合金融體系和制度環(huán)境由政府順勢通過，在金融中心的形成過程中發(fā)揮的作用有限。

2.功能導(dǎo)向：效率原則VS中性原則。新加坡最初發(fā)展金融業(yè)時宏觀經(jīng)濟(jì)實力相對較弱，國內(nèi)對金融資源的需求有限，發(fā)展金融業(yè)必須依托政府推動自由化政策，擴(kuò)充金融服務(wù)的供給和需求。金融稅收政策要充分體現(xiàn)政府放松金融業(yè)管制的意圖，減輕金融業(yè)稅負(fù)是為了讓行業(yè)更有競爭力，激勵金融業(yè)在全球范圍內(nèi)吸收配置更多資源，迅速做大做強(qiáng)行業(yè)規(guī)模。因此，金融業(yè)稅制會呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)單一、稅率偏低、優(yōu)惠廣泛的特點(diǎn)。香港依靠其經(jīng)濟(jì)實力，在長期市場競爭環(huán)境下催生金融業(yè)持久發(fā)展，金融集聚到一定規(guī)模形成了國際金融中心。一直以來，稅收制度都作為營商環(huán)境一部分，主要是維護(hù)市場穩(wěn)定和政策預(yù)期，稅制設(shè)計主要體現(xiàn)中性原則，即使在此基礎(chǔ)上減少稅收對金融行業(yè)干預(yù)，也并未超越或替代市場機(jī)制。

3.調(diào)整方式：全面調(diào)整VS局部調(diào)整。新加坡根據(jù)金融業(yè)發(fā)展需求對稅收政策進(jìn)行較大幅度調(diào)整，香港則在既有金融稅制框架下變化相對較少。2002年，面對國內(nèi)外金融發(fā)展形勢，新加坡開始進(jìn)行全面稅制改革，創(chuàng)造更適合金融業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，推出的稅收優(yōu)惠政策精準(zhǔn)具體、力度較大。如頒布新的公司所得稅法，降低公司所得稅稅率，且對超額部分實行稅收返還；為了吸引金融資本和從事金融行業(yè)的高凈值人士，將財富管理和私人銀行業(yè)務(wù)發(fā)展為新加坡的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；對資本利得免稅，并于 2008 年免征遺產(chǎn)稅。香港在二十世紀(jì)七十年代，就建立了以“低稅率、窄稅基、簡稅種、單一管轄權(quán)”的金融業(yè)稅收制度，并長期保持相對穩(wěn)定；進(jìn)入二十世紀(jì)后，開始對個別稅種和稅率進(jìn)行局部調(diào)整，如2001年調(diào)低印花稅、2006年取消遺產(chǎn)稅、2008年調(diào)低公司所得稅等，但仍是在原有稅制框架內(nèi)的小幅調(diào)整（見表2）。

四、對海南自貿(mào)港金融業(yè)稅收政策啟示

（一）建立與自貿(mào)港金融業(yè)相適配稅收制度，推動金融業(yè)發(fā)展

從國際經(jīng)驗看，政府都重視自貿(mào)港金融業(yè)稅收政策對金融業(yè)的促進(jìn)作用，在自貿(mào)港建設(shè)初期，構(gòu)建與金融業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展階段適配的稅收政策尤為重要。一是加強(qiáng)金融業(yè)稅收政策頂層設(shè)計。海南建設(shè)有世界影響力的一流自貿(mào)港，客觀上必然要求金融領(lǐng)域深化改革開放，構(gòu)建與自貿(mào)港相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。在此基礎(chǔ)上對金融業(yè)稅收制度進(jìn)行全面性和系統(tǒng)性的設(shè)計規(guī)劃。二是按照海南自貿(mào)港“簡稅制、低稅率”的要求探索銷售稅改革。結(jié)合海南自貿(mào)港現(xiàn)實情況，研究金融業(yè)銷售稅實現(xiàn)路徑，降低稅收征管和金融交易的成本。三是利用自貿(mào)港建設(shè)窗口期的階段性稅收政策促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，按照OECD“雙支柱”國際稅改方案①推進(jìn)方向，支柱二低稅率倡議的落地，將給海南自貿(mào)港帶來更大的競爭壓力。海南自貿(mào)港需要把握窗口期，充分利用階段性稅收優(yōu)惠政策，推動金融業(yè)為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量的服務(wù)。

（二）優(yōu)化專項稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)積極性

從國際經(jīng)驗看，金融業(yè)是支撐自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。海南自貿(mào)港要鼓勵培育旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，離不開金融行業(yè)的必要支持。目前，上述主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)很多相關(guān)上下游行業(yè)可享受稅前加計扣除、15%所得稅稅率以及稅額減免等優(yōu)惠政策，因此，為這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供融資及配套服務(wù)的金融行業(yè)，也應(yīng)納入稅收優(yōu)惠政策的享受范圍。一是靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)金融專項稅收優(yōu)惠政策。力促稅收金融產(chǎn)業(yè)三者一體推進(jìn)、聯(lián)動發(fā)展，打通稅收激勵引導(dǎo)金融、金融有效服務(wù)特定產(chǎn)業(yè)的傳導(dǎo)機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)金融和實體產(chǎn)業(yè)融合共生、同向發(fā)力；稅收優(yōu)惠政策的設(shè)定，要以響應(yīng)自貿(mào)港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為導(dǎo)向，同時覆蓋實體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)金融，既支持謀劃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，又支持對應(yīng)服務(wù)該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)金融。二是調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)金融服務(wù)領(lǐng)域政策。對貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念，為小微企業(yè)提供融資、發(fā)放涉農(nóng)貸款和助學(xué)貸款等普惠金融活動、推動雙碳目標(biāo)實現(xiàn)的綠色金融活動、對推動科技創(chuàng)新的科創(chuàng)金融活動、支持自貿(mào)港園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的園區(qū)金融活動等產(chǎn)生的所得采取更加優(yōu)惠的所得稅稅收政策。三是研究金融業(yè)所得稅稅前扣除政策。基于金融行業(yè)高風(fēng)險的經(jīng)營特性，對按監(jiān)管部門要求計提的金融資產(chǎn)損失準(zhǔn)備金等，探索按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行稅前扣除。

（三）完善跨境金融稅收優(yōu)惠政策，釋放金融創(chuàng)新開放發(fā)展活力

從國際經(jīng)驗來看，跨境金融業(yè)發(fā)達(dá)是體現(xiàn)先進(jìn)自貿(mào)港金融業(yè)高度自由開放的共同特征，為了避免雙重征稅，對跨境金融活動不征或少征稅是通行做法。當(dāng)前，海南自貿(mào)港跨境金融圍繞著跨境投融資、跨境貨物服務(wù)貿(mào)易、新型國際貿(mào)易結(jié)算等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為自貿(mào)港國內(nèi)國際雙循環(huán)打通金融血脈。一是支持在岸跨境金融發(fā)展。對在島內(nèi)居民金融機(jī)構(gòu)海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)海外開展金融活動所得、為地方政府海外融資發(fā)債所得給予免稅；島內(nèi)居民或設(shè)立機(jī)構(gòu)場所的非居民金融機(jī)構(gòu)，為居民企業(yè)海外展業(yè)或非居民企業(yè)島內(nèi)展業(yè)提供金融服務(wù)所得給予稅收優(yōu)惠。二是引導(dǎo)離岸金融有序創(chuàng)新發(fā)展。對島內(nèi)居民或設(shè)立機(jī)構(gòu)場所的非居民金融機(jī)構(gòu)提供離岸金融服務(wù)可區(qū)分交易幣種給予不同的稅收優(yōu)惠。三是鼓勵跨境金融人才集聚。對跨境金融人才放寬管理限制，對其所得適用自貿(mào)港個人所得稅優(yōu)惠安排。

（責(zé)任編輯：孟潔）

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