高校社會捐贈：概念、類型與策略優(yōu)化

徐崇賢

高校社會捐贈：概念、類型與策略優(yōu)化

徐崇賢

（寧波大學 港澳臺辦公室，浙江 寧波 315211）

我國高校辦學經費歷來以政府財政撥款為主，難以有效解決教育經費短缺問題。社會捐贈作為辦學經費有益補充，我國高校社會捐贈主要有校友捐贈、企業(yè)捐贈、財團捐贈、鄉(xiāng)賢捐贈、網絡眾籌等多種類型，社會捐贈為緩解國家財政經費投入壓力提供了重要資金支持，但高校社會捐贈事業(yè)缺乏相關政策支撐與專業(yè)管理制度，高校自身普遍缺乏吸引力等狀況很大程度上影響了高校社會捐贈的持續(xù)良性發(fā)展。為此，完善捐贈配套政策和外部政策激勵、強化籌資運行保障、推動文化環(huán)境建設以及提升自身辦學聲譽是新時期高校社會捐贈高質量發(fā)展的重要策略。

高校社會捐贈；捐贈類型；策略優(yōu)化

隨著我國高水平大學建設速度的不斷加快，我國高等教育事業(yè)迎來了快速發(fā)展。高等教育進入大眾化階段后，社會對高等教育認知程度和重視程度不斷提高，接受高等教育的群體人數(shù)快速增長。高校要提升自身的辦學水平和條件，離不開源源不斷的人、財、物等各方面的持續(xù)投入，而目前我國高校接受的政府財政支持還達不到快速發(fā)展的需求，尋求辦學經費來源、拓寬社會捐贈渠道、爭取各類資源保障已成為高校補充辦學經費的重要手段。

一、高校社會捐贈概念及類型

西方發(fā)達國家慈善組織對高校進行教育捐贈已有300多年歷史，受宗教文化以及經濟發(fā)展水平的影響，捐贈事業(yè)呈現(xiàn)出金額大、范圍廣、群體多、持續(xù)長、傳承久等特點，并且具有成型的運行體系和管理方式。不同于西方發(fā)達國家，我國高校社會捐贈起步時間較晚，認識程度欠高、參與群體欠廣，目前依舊處于社會自發(fā)型的捐贈階段，尚未形成制度化模式。

（一）高校社會捐贈的概念

社會捐贈，是指捐贈人包括法人實體、自然人等自愿將其所有的財產無償轉讓給受贈方處理或者管理使用的行為，具有非交易性、非行政性等特點，[1]同時也是捐贈人或捐贈組織向教育、醫(yī)療、科技等領域提供產品和服務的主要方式。我國高校辦學經費來源大多為政府財政支持、科研成果轉化收益以及校友、鄉(xiāng)賢、企業(yè)、基金會等各種慈善組織和個人的捐贈。高等學校比中小學校辦學規(guī)模大、學生和教職工人數(shù)多、教學和科研經費投入多的特點，需要大量資金支撐自身建設與發(fā)展，以不斷增強自身內生力，更好地承擔人才培養(yǎng)、科學研究以及社會服務等職能。

高校社會捐贈是社會捐贈行為的一種類型，是包括個人、機構組織、法人實體等在內的捐贈主體為支持高等教育某領域事業(yè)的發(fā)展，以非營利方式自愿將其所擁有的資金、基金、股權、實物等財產無償贈與高校，并由該高校進行處置、使用或管理的行為。因此，高校社會捐贈工作就是有效利用社會資本，最大程度實現(xiàn)多元資本籌措和使用的過程。然而目前高校獲得的政府財政支持還無法完全滿足其自身發(fā)展規(guī)劃對資源投入保障的高需求，這就要求高校有效拓寬教育經費保障渠道、多方籌措教育發(fā)展基金、形成多元化的教育經費來源，以支撐高水平高等院校建設與發(fā)展所需。

（二）高校社會捐贈的類型

受到社會發(fā)展階段、地區(qū)經濟水平、歷史文化積淀以及群體認知程度等多種因素影響，高校社會捐贈呈現(xiàn)出不同的形式和樣態(tài)。從高校社會捐贈的來源進行分類，可以分為校友捐贈、企業(yè)捐贈、財團捐贈、鄉(xiāng)賢捐贈、網絡眾籌等幾個主要類型。

1. 校友捐贈

人才培養(yǎng)是高校的一項重要職能。校友尤其是杰出校友，歷來都是高校對外提升美譽度、對內樹立優(yōu)秀榜樣的重要資源，也常常被用來衡量大學辦學水平和綜合實力的重要評判標準。2021年10月15日，根據(jù)全國第三方大學評價機構艾瑞深校友會網（Cuaa.Net）發(fā)布的《2021校友會中國大學社會捐贈排名》顯示，1980-2021年，全國高校累計接受國內外社會慈善捐贈總額達到1288億元，其中校友捐贈為428億元，約占捐贈總額的33.23%。2021年中國大學社會捐贈排名前20強分別為清華大學、北京大學、浙江大學、汕頭大學、武漢大學、復旦大學、上海交通大學、武漢學院、中國人民大學、中山大學、南京大學、哈爾濱工業(yè)大學、電子科技大學、天津大學、南開大學、中南大學、寧波大學、深圳大學、福州大學。這些學校中有7所世界一流大學（八星級）、7所世界知名高水平大學（七星級）、1所世界高水平大學（六星級）、1所中國頂尖民辦大學（六星級）、2所中國一流大學（五星級）、1中國高水平大學（四星級）以及1所區(qū)域一流大學（三星級）。其中，清華大學以195.17億元的社會捐贈總額位列排行首位，排名第20的福州大學社會捐贈總額也達到了12.06億元。前20名中，汕頭大學、武漢學院和深圳大學為非“雙一流”高校，其社會捐贈總額分別為49.63億元、25.74億元、12.21億元。其中，具有較大影響力的捐贈項目包括：2021年8月，武漢大學校友陳東升向母校捐贈10億元，設立“武漢大學泰康醫(yī)學與教育基金”，以支持武漢大學一流醫(yī)學和生命科學學科建設工作；[2]2021年7月，華南理工大學校友李東生、劉石倫、李華、李永喜各向母校捐贈1億元，用于設立獎學獎教基金；[3]2021年5月，復旦大學校友譚瑞清向母校捐贈2億元人民幣，設立人才隊伍建設專項基金；[4]2021年4月，天津大學校友林松華向母校捐贈3.13億元，支持學校教育發(fā)展；[5]2021年4月，西安交通大學校友馬劍秋、冷楨楨捐贈市值近1億元的韋爾股份股票30萬股，設了科教發(fā)展基金和獎學金。[6]從數(shù)據(jù)中可以看出，校友捐贈很大程度上體現(xiàn)了該群體對于母校辦學事業(yè)和人才培養(yǎng)的認可與回饋。接受校友捐贈較多的高校大多具有綜合實力強、教學質量好、師資水平高和校園文化特色鮮明等共性特征。與此同時，校園文化特色鮮明，尤其是具備良好捐贈文化傳統(tǒng)的高校，往往會吸引大量校友在畢業(yè)之后捐贈并回報母校。

2. 企業(yè)捐贈

除了創(chuàng)造經濟價值，企業(yè)往往還會選擇從事慈善事業(yè)作為促進社會發(fā)展和提升企業(yè)形象的方式。企業(yè)捐贈一是基于其自身具有足夠強大的財產創(chuàng)造能力，具備對教育事業(yè)發(fā)展提供關心與支持的實力和條件；二是出于建立良好社會聲譽，提升企業(yè)美譽度的內在需求與期望。在具體開展方式上，既有通過本企業(yè)、關聯(lián)企業(yè)或企業(yè)基金會發(fā)起捐贈，也有企業(yè)家以自己的個人名義與資金來源開展捐贈，更有甚者還帶動相關企業(yè)主或身邊同行加入到對高校的捐贈行列之中。根據(jù)2021年11月26日中國慈善聯(lián)合會在線發(fā)布的《2020年度中國慈善捐贈報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年我國內地接受的慈善捐贈中，企業(yè)捐贈總額為1218.11億元，占總捐贈的58.39%。內地教育事業(yè)接受慈善捐贈金額達到450.29億元，占慈善捐贈總額21.58%。其中大額捐贈主體也以企業(yè)、企業(yè)基金會、企業(yè)家群體為主。同時，多家高校教育基金會接受了單筆價值超億元的捐贈。值得一提的是，2020年4月2日，萬科公司將市值53.76億元的企業(yè)股資產一次性捐贈給清華大學教育基金會，設立清華大學萬科公共衛(wèi)生與健康學科發(fā)展專項基金，用于持續(xù)支持清華大學萬科公共衛(wèi)生與健康學院的建設和發(fā)展，該筆捐贈創(chuàng)下了至今為止中國境內高校接受單筆社會捐贈的最高紀錄。2021年10月，源昌集團捐贈20億元用于建設泉州醫(yī)藥高等?？茖W校南安校區(qū)并爭取升格為泉州醫(yī)學院也受到教育領域的廣泛關注；此外，諸如東營齊潤化工有限公司于2021年6月捐資7000萬元助力山東石油化工學院碳中和聯(lián)合研究院建設、銀基集團于2021年4月捐資2000萬元助力鄭州大學人才隊伍建設等項目亦在當?shù)禺a生了較大影響。

3. 財團捐贈

預實驗大鼠快速斷頭開顱取腦，將大腦沿冠狀面用剃須刀片切片，切片后立即放入2%TTC染色溶液中，在避光條件下染色30min。對比實驗組和對照組的變化。

財團捐贈是經濟實力雄厚的家族企業(yè)、資本聯(lián)合體或基金會，對高校教育事業(yè)開展捐贈的活動，其中以李嘉誠基金會長期捐贈汕頭大學的案例最具代表性。汕頭大學是1981年經國務院批準成立的廣東省屬綜合性大學，是教育部、廣東省、李嘉誠基金會三方共建的省部共建大學，亦是由李嘉誠基金會持續(xù)資助的公立大學。根據(jù)汕頭大學官網顯示，李嘉誠及其基金會1980年至今對汕頭大學支持款額已逾100億元港幣（約92.39億元人民幣），2021年、2020年分別獲得捐贈3.65億元，2020年獲贈3.06億元，捐贈資金主要支持科研學術及教學發(fā)展，本科生學費全額獎勵計劃，總體基建工程及設施提升。類似的代表性例子還有韋爾股份創(chuàng)始人虞仁榮2021年1月捐資200多億元新建東方理工大學（暫名）；[7]2018年4月，李彥宏與馬東敏二人共同向北京大學捐贈6.6億元，成立“北大百度基金”，用于人工智能以及相關學科的科研；[8]2021年4月，華僑郭孔豐先生的益海嘉里集團創(chuàng)立的金龍魚慈善公益基金會向廈門大學捐贈7000萬元，慶祝該校百年華誕；[9]2020年12月，智華基金有限公司捐資3500萬元助力昆明理工大學建設民航與航空學科高質量發(fā)展。[10]可以說，財團往往代表的是家族企業(yè)與資本聯(lián)合體，由家族內大家長或資本掌舵人發(fā)起，帶有扶持教育事業(yè)發(fā)展的決心和責任感，且其捐贈行為具有較強的持續(xù)性，當上一任捐贈人、執(zhí)行人退休或去世后，捐贈行為會延續(xù)到下一任身上。

4. 鄉(xiāng)賢捐贈

鄉(xiāng)賢是一方的賢達人士，鄉(xiāng)賢捐贈一般是以生于本地的各界精英人士為幫助家鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展的捐贈活動，具有參與群體廣泛、資助時間持久、捐贈對象固定等特點，最具代表性的是各大商幫的眾多鄉(xiāng)賢對家鄉(xiāng)高校一以貫之、綿延不絕的捐贈。其中，寧波商幫對家鄉(xiāng)高校的捐贈主要集中在寧波大學。自寧波籍世界船王包玉剛于1986年捐資2000萬美元創(chuàng)辦寧波大學以來，先后得到了近百位“寧波幫”鄉(xiāng)賢及家屬的持續(xù)捐贈，累計金額已逾8億元，僅2021年學校舉辦建校三十五周年校慶期間就有包玉剛長女包陪慶與外孫包文駿、嘉隆實業(yè)董事長朱英龍與胞弟朱英彪、超竣電器總經理葉俊棓、劉浩清教育基金主席劉如成、加德輕紡織品董事長朱海宏、江興國際董事長江興浩等多位鄉(xiāng)賢向寧大捐贈10個項目，主要用于建筑設施、獎助學金、科學研究、人才引育、體育競技等領域的投入。[11]福建商幫對家鄉(xiāng)高校的捐贈對象較為廣泛，又以廈門大學最具代表性。在2021年廈門大學建校百年之際，僅泉州鄉(xiāng)賢就有國脈集團陳國鷹、陳維父子，寶龍地產總裁許華芳，馬來西亞IOI產業(yè)集團董事長李耀昇，中駿集團董事局主席黃朝陽，廈門恒興集團董事長柯希平、燦邦集團董事局主席陳江洪7位先后作出捐贈，合計金額高達3.7億元。[12]由此可見，鄉(xiāng)賢捐贈往往是由于捐贈個體出于對家鄉(xiāng)的深厚感情，由回報家鄉(xiāng)的情感，飽含家鄉(xiāng)情節(jié)與教育情懷的捐贈行為。該群體往往具有家國情懷重、捐贈認識深、事業(yè)成就高、主體動因強等特征，當其在某一領域取得較高成績，選定某一資助領域后，帶著對家鄉(xiāng)的歸屬感與興教助學的榮譽感，義無反顧地持續(xù)投入到教育捐贈中。

5. 網絡眾籌

網絡眾籌是高校社會捐贈面向社會各界與廣泛群體所經常采用的方式，具有參與人數(shù)多、社會影響廣、捐贈門檻低、培育潛力大的特征，并以其方式靈活、參與方便的特點為各群體喜聞樂見。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，各高?；饡e極籌劃網絡眾籌項目以支持抗疫所需，表現(xiàn)可謂搶眼。僅2020年第一季度內，武漢大學教育基金會推出的眾籌項目受到師生、校友、企業(yè)家以及全球200余個校友會等各個群體的響應，“武漢大學抗擊新冠肺炎基金”累計接收捐贈金額超7900萬元；復旦大學教育基金會通過2200多人次的眾籌項目，共籌措專項抗疫專項經費1132萬元、科研專項經費1000萬元。[13]此外，各高校在校慶期間也會設計并推出各類眾籌項目，資金用途除較為常見的助困獎優(yōu)之外，還往往涉及校園景觀打造、體育設施建設、圖書期刊采購、醫(yī)療基金設立等領域。隨著互聯(lián)網與手機移動端的快速普及，這種“隨手捐”“微公益”的網絡眾籌捐贈主體較為廣泛，既可以是學校有關系的師生、校友、家長，也可以是與之沒有必然聯(lián)系的社會愛心人士、企事業(yè)單位。正是由于這一特質，網絡眾籌往往作為以上四種捐贈來源的有益補充，成為高校經費籌措的渠道之一。

二、高校社會捐贈狀況及制約因素

高校社會捐贈是一種社會行為，受捐贈文化、捐贈制度及高校內部等各方面的影響和制約，一方面，高校社會捐贈需要外部的政策保障與制度激勵，另一方面，也離不開高校自身對于此項工作的全面謀劃與全力推動。只有內外部相互結合、相互聯(lián)動，才能營造良好的捐贈環(huán)境，推動高校社會捐贈的可持續(xù)發(fā)展。

（一）相關政策配套不足，制度保障不到位

企業(yè)與個人捐贈是高校捐贈收入的主要來源，但相關的政策和制度保障的配套跟進不夠完善。這種政策的不匹配主要體現(xiàn)在宏觀法律制度和地方政策法規(guī)兩級層面。宏觀法律制度層面，最具權威的法律依據(jù)是1999年制定的《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，在該文件中，該法的適用對象即包括“災難群體”，也有“教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)”。高校捐贈問題并沒有被單獨成文論述，而是以諸多對象合并的方式進行總體論述。[14]雖然法律的范圍擴大了，但也給具體對象的捐贈法規(guī)留給了地方。

地方性法規(guī)層面上，往往根據(jù)本地的實際情況來制定相應的政策法規(guī)，以對高校捐贈的種種措施和政策進行界定與說明。以浙江省寧波市為例，關于高校社會捐贈的相關文件僅限于市屬企業(yè)內。根據(jù)2008年頒發(fā)的《寧波市屬企業(yè)對外捐贈管理暫行辦法》（甬國資發(fā)〔2008〕17號），對市屬企業(yè)捐予高校的形式和核準金額都有清晰的規(guī)定，但又往往都在限制層面起作用。與此同時，在我國的地方相關法規(guī)中還沒有出臺關于民營企業(yè)或社會人士對高校的捐贈管理辦法。也就是說，捐贈行為往往是出于純粹的“個體意愿”。政府并沒有在表彰、稅減、激勵、引導等方面做出相應的政策支持，也沒有關于捐贈方式與用途的明確規(guī)定。這就導致一方面民營企業(yè)的捐贈意愿沒有被推動，且由于地方高校往往不具備部屬院校的科研競爭水準，民營企業(yè)對地方高校的捐贈往往難以長時間持續(xù)。缺乏地方政策法規(guī)的支持，難以在該地區(qū)形成深厚的捐贈傳統(tǒng)，對于有意向捐贈的企業(yè)，也會因為政策的不清晰與不明確而缺乏足夠的捐贈動力。

（二）捐贈模式較單一，管理機制亟待完善

國外捐贈傳統(tǒng)與捐贈歷史較為悠久，逐漸發(fā)展并形成了門類多樣的捐贈方式，不僅有直接的資金捐贈，而且有個人和機構通過捐贈房產、證券、遺產、藝術品等各類資產。從捐贈標的物來看，資金捐贈在我國高校社會捐贈的比重中占據(jù)主導地位，具體包括現(xiàn)金、支票、股票等，其次是實物捐贈，包括圖書、建材、樹木、日用品等；從捐贈撥付方式來看，一次性撥付到位依舊是主要方式，分期撥付、定期撥付、靈活撥付的方式占比較少。

目前，除少數(shù)高校建立了教育發(fā)展基金會等管理機構之外，大部分高校都沒有設立專門的捐贈機構或基金會。[15]而已經成立起來的教育發(fā)展基金會，其工作又往往停留于重成立而輕管理，缺少有效的制度保障，缺乏科學的管理機制，距離規(guī)范、透明、高效、及時的管理要求還存在較大的差距。對比國外高水平的教育基金會，國內學校的教育基金會無論在管理模式、制度保障，還是在籌資能力、資金運作等方面都還不夠健全，還沒有真正實現(xiàn)捐贈籌措、資金增值的目標。同時，對于捐贈項目的執(zhí)行和維護、資金運作與理財?shù)确矫嫘畔⒌呐队植粔蚣皶r透明，捐贈方獲取捐贈項目執(zhí)行情況等方面的進展信息，往往需要通過聯(lián)系工作人員進行詢問。而低透明、欠及時的信息披露工作，反過來會拉低社會形象和聲譽水平，削弱教育捐贈資金的吸納能力，也勢必會對后續(xù)捐贈的再爭取、捐贈項目的到期增資造成不利影響。

（三）隊伍保障不夠，工作模式有待創(chuàng)新

在各層級的學校中，對于教育捐贈的重視程度往往排在教學、科研等工作之后，“錦上添花”是對該項工作的普遍定位。在日常工作中，從事教育捐贈的職能部門往往編制較少，人員配備不足，能干多少是多少的定位也普遍存在。至于從事此項工作的職員，一般從學校內部的教工中抽調組成，往往缺乏扎實的財務金融、企業(yè)營銷、管理心理等方面的專業(yè)背景，無論是部門負責人還是業(yè)務人員，多數(shù)時候憑借人脈網絡以及以往管理經驗來開展經費籌措、投資理財?shù)葘ｍ椆ぷ鳎叭嗣}廣不廣”“人頭熟不熟”“關系好不好”成為籌資工作進展順利與否的決定性因素。至于教育基金會的管理，往往采取配備兼職人員完成基本財務工作的方式來開展工作，距離系統(tǒng)謀劃、高效管理、持續(xù)推進的目標還存在著較大差距。

受傳統(tǒng)“君子不言利”思想的影響，學校在社會捐贈的爭取、宣傳等方面較為保守，項目策劃等方面的工作模式存在不足，具體表現(xiàn)為：聯(lián)絡宣傳局限于電話溝通、郵件聯(lián)絡、上門拜訪、官網宣傳等傳統(tǒng)手段，捐贈契機往往以建校慶典、重要活動為主，項目內容多見于樓宇助建或冠名、學生獎優(yōu)或助學、教師獎勵或進修，感恩文化彰顯方式常見于捐贈項目命名、捐贈銘牌贈送、項目碑記制作等。上述捐贈項目策劃的方式方法較為傳統(tǒng)，對于捐贈文化的營造、捐贈感恩的彰顯還有待加強。

（四）辦學實力不突出，吸引捐贈能力不強

學校的聲譽是其在長期辦學過程中留給社會大眾的總體印象，是社會知名度、美譽度的綜合評價，是社會對其包括辦學理念、辦學水準和辦學效應在內的總體認可程度。就我國高校的總體發(fā)展水平而言，辦學水平和發(fā)展現(xiàn)狀還難以躋身一流，與此相反的是，捐贈方普遍傾向于將捐贈項目向辦學理念先進、綜合實力強、辦學水準好的高校集中，對于地方高?；蛘咂胀ㄔ盒Ｍ狈^高的捐贈意愿，這就一定程度上導致了絕大多數(shù)的內地高校吸引教育捐贈的能力相對較弱，渠道相對較窄。而強者越強，弱者越弱的“馬太效應”在教育機構吸引社會捐贈方面依舊適用，兩級分化的現(xiàn)象也較為明顯：部分高水平院校更是將聲譽聚焦到國際賽道，在爭取國內捐贈的同時，將觸角延伸到了海外。可以說，辦學水平越強、社會聲譽越高、社會形象越好、捐贈機制越完善的學校，越能獲得國內及海外的教育捐贈。

當前，我國內地高校的辦學經費來源仍以政府撥款為主，高校從源頭上忽視了社會捐贈的重要性。因此，首先就應該讓社會和群眾認識和了解高教捐贈的重大作用和現(xiàn)實意義，只有加大宣傳、增進人們對此的了解，才能更有效地吸引到更多關注支持的目光。[16]

三、高校社會捐贈高質量發(fā)展策略

通過上述我國高校社會捐贈現(xiàn)狀的分析，筆者認為要從政府、社會、高校等多方面入手，提高高校社會捐贈工作的高質量發(fā)展。

（一）完善捐贈配套政策，提升捐贈規(guī)范

辦學經費是否充足，直接影響到高校的辦學水平與發(fā)展建設，進一步完善高校社會捐贈的相關配套政策，有賴于職能部門與地方政府制定相應的高校社會捐贈規(guī)章條文。目前，我國現(xiàn)有的《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》覆蓋教育、科技、助困、救險等各領域，是規(guī)范捐贈行為與捐贈過程的總法，對教育捐贈方面的規(guī)定不盡詳細。因此有必要制定更為具體、有操作性的法規(guī)文件來規(guī)范和激勵教育捐贈行為，提升高校教育捐贈管理。與此同時，相關法律法規(guī)不系統(tǒng)，缺乏整體性，對需要法律解釋的教育捐贈行為難以判定，阻礙了教育捐贈事業(yè)的發(fā)展。高校教育捐贈通常來源廣泛，既有個人捐贈也有組織捐贈，既有資金捐贈也有技術等其他捐贈物品，因此需要相關法律條文對捐贈雙方的責任和義務做出明確規(guī)定。出現(xiàn)捐贈糾紛時，也能有相關條目判斷雙方的問題。在實際情況中，一部分慈善機構由于尚未進行登記和注冊，導致在對高校社會捐贈產生意向時，也伴隨著各種各樣的顧慮與擔憂，容易降低捐贈的積極性?？梢哉f，提升高校社會捐贈相關配套政策的操作性，能夠對捐贈的公信力起到提升作用，有利高校社會捐贈事業(yè)步入良性、可持續(xù)的發(fā)展軌道。因此，相關部門需要出臺多樣化的捐贈認定方式，提高慈善機構的捐贈積極性，在捐贈過程中盡可能保護捐贈方合法權益。同時，捐贈方對于捐贈款物的使用情況即透明度往往心存疑慮、了解不足，許多捐贈項目到期未續(xù)約，也正是基于這一原因。政府層面可以通過法律明確規(guī)定高校的信息公開，高校自身則需要完善披露制度，及時、完整、透明地向捐贈方公開捐贈資金或物品的真實使用情況，而周期較長的建設工程項目、基金資助項目，一定要定期公布執(zhí)行情況，提高社會公信力。

（二）完善外部政策激勵，提升捐贈吸引力

良好的外部政策激勵，對于提升捐贈吸引能力往往具有重要作用。在實際工作中，要綜合、疊加運用各種政策激勵，具體可通過五個方面來開展。一是運用榮譽稱號激勵?？梢酝ㄟ^項目冠名、媒體報道、表彰鳴謝等方式，滿足捐贈方的榮譽與精神層面的需求；二是運用科研攻關激勵。通過向捐贈方提供高校自身強大的技術研發(fā)和科研攻堅能力，給予優(yōu)惠的技術服務、政策咨詢或專業(yè)培訓，從而提升捐贈方的滿意度與依賴度；三是運用資金配比激勵。積極爭取政府部門一定比例的捐贈配比，疊加校方自身的資金配比，盡可能地做大本金，提升項目規(guī)模效應；四是校務參與激勵。針對部分捐贈人對于學校治理參與的熱情，可以成立學校董事會、基金理事會、發(fā)展委員會等決策咨詢機構，并讓捐贈人出任相關職務，發(fā)揮其積極性與專業(yè)能力；五是運用稅收優(yōu)惠激勵。政府要進一步擴大社會捐贈稅收優(yōu)惠的適用范圍，提高社會捐贈稅收優(yōu)惠比例，鼓勵更為廣泛的社會各界參與教育捐贈。

（三）強化籌資運行保障，提升專業(yè)運營水平

隨著高校社會捐贈行為的日益規(guī)范，組織機構是否建立健全、人員配備是否專業(yè)有力，越來越成為捐贈意向人在捐贈前的重要考量。因此，要實現(xiàn)高校籌資工作從人脈化、經驗化向專業(yè)化、科學化轉型，關鍵是建立健全完善的治理結構，完善籌資運作機制，提升籌資運作的專業(yè)化程度。首先是要加強專業(yè)培訓，提升籌資能力。具體而言，就是要求組織重視專業(yè)化建設，強化隊伍的專業(yè)化技能培訓，包括心理學、營銷學、管理學、金融學等，以提升團隊以及個體的溝通、策劃、理財?shù)榷喾矫婺芰?。同時還可以發(fā)展大量義務人員，義務人員可從校友中發(fā)展，從而提高募捐工作的效率和水平；[17]其次是要豐富資金理財渠道，提升資金保值增值能力。在籌得捐贈資金后，除了保障?？顚Ｓ茫鼞撏ㄟ^教育基金會等專業(yè)機構對資金進行理財投資。由于教育公益屬性，教育捐贈資金不同于其他商業(yè)性基金，應當在確保風險可控的前提下進行理財投資，一般可以考慮低風險、穩(wěn)收益的大額定存、保本理財?shù)软椖浚瑢崿F(xiàn)保值增值；第三是要重視口碑積累，發(fā)揮品牌效應。隨著越來越多的學校開始重視捐贈籌資工作，相互間的競爭也日益激烈，如何樹立或保持良好的口碑，發(fā)揮品牌效應，擺在了各校面前。對此，要從品牌包裝、理念認同、項目推廣、措施更新、運作反饋等舉措上下功夫，吸引更為廣泛的鄉(xiāng)賢加入到捐資助學的隊伍中來。

（四）推動文化環(huán)境建設，提升捐贈文化底蘊

捐贈人通過向高校開展捐贈，自身的精神層面也得到了升華，實現(xiàn)了社會階層的提升與流動，帶動了其他資本的生產能力，這就是社會捐贈引起的“蝴蝶效應”與良性互動，為構建充滿活力的社會主義和諧社會發(fā)揮積極作用。[18]因此，政府層面要加大宣傳力度，通過樹立榜樣起到先鋒模范作用，對于在高校社會捐贈事業(yè)中起到重要作用的個人和團體進行榮譽頒發(fā)和宣傳，在社會上引起示范作用。對于部分捐贈數(shù)額較小的也應同樣重視，積少成多，聚沙成塔。而高校作為受贈單位，要充分利用好捐贈項目與背后的感人故事，開展全方位的感恩教育。具體來說，一是通過捐贈事跡的宣傳報道以及捐贈文化的凝練傳承，來積極營造知恩、感恩、報恩的文化環(huán)境，在捐贈人群體中產生強大的感召力和吸引力，樹立社會捐贈的傳統(tǒng)；二是有針對性地加強捐贈文化建設，彰顯價值認同，著力加強感恩文化與德育文化的融合發(fā)展，通過典型事跡報告、捐贈事跡文藝創(chuàng)作等途徑，宣傳好典型，樹立好榜樣，將捐贈文化、慈善精神滲入到校園內的各個角落和環(huán)節(jié)，打造有利于激發(fā)社會各界捐贈意愿和行為的新常態(tài)。

（五）堅持內涵發(fā)展道路，提升自身辦學聲譽

辦學質量和辦學水準是制約社會影響力和美譽度的根本因素，也是高校吸引社會捐贈的根本動力。從捐贈排名可以看出，綜合實力強的高校一直是社會捐贈的重點，所以在某種程度上來說，高校社會捐贈能否成功，很大程度上與其辦學聲譽度與社會認可度關系密切，往往辦學水準先進、社會聲譽優(yōu)良、人才培養(yǎng)杰出的高水平院校獲得的捐贈資金也相對較多，因此，高校要以教學、科研、服務為三大主要職責，著眼科學化、內涵式發(fā)展，不斷提升學校在海內外的形象和美譽，持續(xù)吸引更為廣泛的社會人士和慈善機構加入到捐贈隊伍中來。與此同時，著重提升學校的顯示度，著力提高教學質量、提升師資水平、增強科研能力、打造校園品牌、推廣校園特色，展示積極向上、開拓創(chuàng)新的精神，以擴大社會知名度，提升學校在社會各界的影響力，爭取更多的社會捐贈。

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Social Donation to Higher Education Institutions: Concept, Type and Strategy Optimization

XU Chong-xian

(Hong Kong, Macao and Taiwan Office of Ningbo University, Ningbo, 315211, China)

The purpose of this article is to investigate the funding challenges and resolutions to colleges and universities’ dependency on government financial allocation that can hardly meet the demand for the expanding education scale. It looked at the social donation, increasingly being a vital source to channel funds into higher education, which mainly involves donations from alumni, enterprises, consortium, townsmen, network crowdfunding, etc., an important financial support to supplement university running funds and relieve the pressure of national financial allocation. It thus examined the difficulties in donations funding for the lack of policy support and professional management system and the insufficient attractiveness of colleges and universities. Therefore, it argued that it is an important strategy for the high-quality development of social donation to the higher learning institutions in the new era to improve the supporting policies for university donations, the external policy incentives, the guarantee of fundraising operation, the construction of cultural environment and the social reputation of a university.

donation to higher learning institutions; donation type; strategy optimization

G646

A

1008-0627（2023）01-0111-08

國家社會科學基金教育學一般項目“鄉(xiāng)村振興背景下高校促進農民創(chuàng)業(yè)教育的路徑及機制研究”（BIA200204）

徐崇賢（1981-），男，浙江寧波人，研究實習員，研究方向：教育管理。E-mail：xuchongxian@nbu.edu.cn

（責任編輯 趙 蔚）