市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與高等教育：基于區(qū)域發(fā)展的理論議題與行動(dòng)路向——習(xí)近平主浙時(shí)期關(guān)于高等教育發(fā)展論述初探

劉劍虹

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與高等教育：基于區(qū)域發(fā)展的理論議題與行動(dòng)路向——習(xí)近平主浙時(shí)期關(guān)于高等教育發(fā)展論述初探

劉劍虹

（湖州師范學(xué)院 浙江省鄉(xiāng)村教育研究中心，浙江 湖州 313000）

習(xí)近平關(guān)于高等教育的論述是其中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論體系的重要組成部分。習(xí)近平主政浙江時(shí)期關(guān)于高等教育發(fā)展的論述是其高等教育論述體系的重要構(gòu)成和最初形態(tài)。習(xí)近平精準(zhǔn)地把握完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一宏觀背景，從高等教育體制改革切入，揭示高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、高等教育數(shù)量與質(zhì)量“兩個(gè)基本關(guān)系”，進(jìn)而創(chuàng)造性提出文化基因、創(chuàng)新活力、高教品牌等“三大關(guān)鍵要素”，同時(shí)明晰了從內(nèi)源式到跨越式發(fā)展、從高教體制改革到現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)、從浙江特點(diǎn)到中國(guó)特色的三個(gè)行動(dòng)路向，凸顯了區(qū)域高等教育跨越式發(fā)展的主線和脈博。研究習(xí)近平在浙江關(guān)于高等教育發(fā)展論述，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。

習(xí)近平；高等教育論述；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；區(qū)域發(fā)展；浙江

習(xí)近平關(guān)于高等教育的論述是其中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論體系的重要組成部分，而且是最系統(tǒng)、最具體系性和理論光芒的部分。習(xí)近平關(guān)于高等教育的論述體系，發(fā)端于福建工作時(shí)期，開(kāi)啟理論化、體系化之門(mén)的是主政浙江時(shí)期，而集大成乃至體系形成則是習(xí)近平當(dāng)選黨中央總書(shū)記之后，以其在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議和全國(guó)教育大會(huì)上的兩個(gè)重要講話為標(biāo)志。

2002-2007年，習(xí)近平主浙五年，正是我國(guó)處于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新的歷史時(shí)期。全國(guó)上下在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，教育現(xiàn)代化也因此而加速。在這樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊背景下，習(xí)近平“放眼大局謀一域”，立足浙江，放眼全國(guó)和全球，提出“八八戰(zhàn)略”，掀開(kāi)了推進(jìn)省域治理和區(qū)域現(xiàn)代化的宏大理論議題和宏偉實(shí)踐之幕，其中關(guān)于區(qū)域高等教育發(fā)展論述是其精彩篇章。習(xí)近平從發(fā)展完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一基點(diǎn)出發(fā)，緊密結(jié)合浙江省情，深刻而又步步接續(xù)地觀察、思考和闡發(fā)新時(shí)期區(qū)域高等教育發(fā)展的重要和關(guān)鍵性的理論議題和實(shí)踐問(wèn)題。他把高等教育體制改革作為切入點(diǎn)，明晰高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、高等教育數(shù)量與質(zhì)量等“兩個(gè)基本關(guān)系”，進(jìn)而創(chuàng)造性地提出了文化基因、創(chuàng)新活力、高教品牌這三大高等教育發(fā)展的區(qū)域資源稟賦和關(guān)鍵要素，最終形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下區(qū)域高等教育發(fā)展的新理論新觀點(diǎn)，為其高等教育論述體系形成與發(fā)展提供源頭活水和先期探索。因此，梳理、總結(jié)和提煉習(xí)近平主浙時(shí)期關(guān)于高等教育發(fā)展的理論議題和行動(dòng)路向，無(wú)疑具有深遠(yuǎn)的歷史意義和強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。

一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與高等教育體制改革

2002年10月，習(xí)近平從福建北上浙江任職，次月任浙江省委書(shū)記。他以政治家的敏銳眼光觀察到浙江作為中國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、市場(chǎng)先行地區(qū)和改革開(kāi)放前沿地區(qū)，在全國(guó)率先進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型新發(fā)展的階段，發(fā)展上會(huì)先行遭到新的挑戰(zhàn)，先行遇見(jiàn)新的問(wèn)題，但這些“新情況中有許多是揭示未來(lái)發(fā)展方向的積極因素”。[1]28他認(rèn)為，“從建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，我國(guó)雖然已經(jīng)初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但我們對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律尚未完全把握”。[2]因而，浙江應(yīng)該擔(dān)起先行先試的責(zé)任，積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和深化體制改革的經(jīng)驗(yàn)。2003年5月，習(xí)近平在浙江省經(jīng)濟(jì)體制改革工作匯報(bào)會(huì)上主張“在經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入的基礎(chǔ)上，改革從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向科教文衛(wèi)等社會(huì)領(lǐng)域和政治領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)推進(jìn)”。他還特別強(qiáng)調(diào)“要深化教育體制改革，增強(qiáng)教育發(fā)展活力”。[3]1-18可以說(shuō)，高等教育體制改革是習(xí)近平關(guān)于高等教育論述的第一理論議題。

習(xí)近平在福州市工作期間兼任閩江職業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)。1996年4月，他與閩江職業(yè)大學(xué)師生座談時(shí)提出要大膽引入市場(chǎng)機(jī)制，積極創(chuàng)新辦學(xué)體制，探索出一條符合教育發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、具有鮮明特色的辦學(xué)新路子，還特別強(qiáng)調(diào)“積極引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，重在建章立制，貴在疏導(dǎo)落實(shí)”。[4]習(xí)近平到浙江工作不久，就到省教育廳和浙江大學(xué)進(jìn)行調(diào)研。他一到浙大，就講發(fā)展是社會(huì)主義現(xiàn)代化的本質(zhì)，因而要“堅(jiān)持和深化體制改革”，堅(jiān)決革除“一切影響發(fā)展的體制弊端”。[5]1-112003年9月，習(xí)近平再次到教育系統(tǒng)考察調(diào)研。他指出：“教育體制改革是教育創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是教育發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?。要掃除制約教育發(fā)展的體制性障礙，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理教育的職能和模式，增強(qiáng)學(xué)校依法自主辦學(xué)、自我發(fā)展、自我約束的能力”。[6]1-12在這里，習(xí)近平將高等教育體制改革置于政府、市場(chǎng)、學(xué)校三者關(guān)系之中。換言之，高等教育體制改革要處理和協(xié)調(diào)好政府與學(xué)校、市場(chǎng)與學(xué)校之間的關(guān)系，并以引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作為高等教育體制改革的核心思想，消解計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高等教育存在著的體制固化，活力不足，自我發(fā)展能力弱等突出問(wèn)題。

從國(guó)際高等教育經(jīng)驗(yàn)看，“現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與高等教育關(guān)系模式，集中地表現(xiàn)在高等教育體制及其運(yùn)行機(jī)制上。而各國(guó)高等教育體制及其運(yùn)行機(jī)制，是各國(guó)政治體制和經(jīng)濟(jì)體制在教育領(lǐng)域的反映”。[7]誠(chéng)然，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)。這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制突出反映在各高校對(duì)辦學(xué)資源和生源、教師、聲譽(yù)地位的爭(zhēng)奪上。作為省委書(shū)記的習(xí)近平看到這一點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制首先要改革高等教育體制，使之適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，從而打開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的通道，以增強(qiáng)高等教育的活力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。2003年5月，他在經(jīng)濟(jì)體制改革會(huì)上論述省域高等教育體制改革的主體內(nèi)容和基本任務(wù)。他說(shuō)：“近幾年我省教育事業(yè)，特別是高等教育發(fā)展很快，我們要繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)，形成以政府為主、公辦與民辦相結(jié)合的辦學(xué)格局。要繼續(xù)推進(jìn)高校辦學(xué)體制、管理體制、后勤服務(wù)社會(huì)化和教育教學(xué)改革。同時(shí)，我們更要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，深化教育內(nèi)部改革，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，培養(yǎng)更多的合格人才”。[3]1-18根據(jù)上述論述，首先是改革辦學(xué)體制。習(xí)近平認(rèn)為，浙江省體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)的突出表現(xiàn)，一是民營(yíng)先發(fā)，二是市場(chǎng)先發(fā)。“正因?yàn)槎喾N所有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中相互促進(jìn)，共同發(fā)展，才形成了我省的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。[1]79-80這種體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)投射到高等教育領(lǐng)域，就集中反映在對(duì)民辦高等教育發(fā)展的支持與扶持上。2004年10月，他專(zhuān)程到第一所民辦高校——浙江樹(shù)人學(xué)院看望教職工，稱(chēng)贊該校是“新體制”，并明確提出“辦教育不僅要政府投入，還需要多元化、多渠道、全社會(huì)整合力量?jī)?yōu)勢(shì)，樹(shù)人學(xué)院證明這條路是可行的”。[8]民辦高等教育在中國(guó)重生，無(wú)疑是改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。它既有助于緩解高等教育供求矛盾，又能為高等教育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)搭建平臺(tái)。其二是管理體制改革。習(xí)近平多次在會(huì)上談及中央的高等教育宏觀管理體制改革對(duì)浙江高等教育發(fā)展的巨大促進(jìn)作用。他肯定和支持四校合并組建的新浙江大學(xué)的發(fā)展以及中國(guó)美術(shù)學(xué)院等7所高校實(shí)行“部省共建、以省為主”管理體制。至于高校內(nèi)部管理體制改革，習(xí)近平重點(diǎn)指出要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推進(jìn)高校管理體制創(chuàng)新，形成“市場(chǎng)配置人才資源的格局”，因而他特別關(guān)注高校人事制度改革。2003年8月，他在《之江新語(yǔ)》中寫(xiě)道“最近北京大學(xué)進(jìn)行人事制度改革，教授實(shí)行聘任制，在校學(xué)生一般不留?！?，其用意是“防止‘近親繁殖’，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)”。[9]其三是后勤服務(wù)社會(huì)化改革。習(xí)近平認(rèn)為，在高教辦學(xué)資源比較短缺的情況下，推進(jìn)后勤社會(huì)化改革的目的是“實(shí)行社會(huì)廣泛參與，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化動(dòng)作”“逐步形成了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和高教發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制”。[10]12-16同時(shí)，他還指出，“努力探索投融資體制市場(chǎng)化改革，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、科技教育和文化事業(yè)領(lǐng)域”。[3]1-18其四是教育教學(xué)體制改革。他十分贊同專(zhuān)科和本科、高等職業(yè)教育和普通高等教育相互銜接與溝通的人才培養(yǎng)“立交橋”模式，強(qiáng)調(diào)“高等教育要打破不同教育機(jī)構(gòu)和學(xué)科、專(zhuān)業(yè)之間的壁壘，促進(jìn)高校合作辦學(xué)、教師互聘、學(xué)分互認(rèn)、科研協(xié)作和信息共享，特別高教園區(qū)更要實(shí)現(xiàn)園區(qū)資源共享”。[6]1-12

二、互促共進(jìn)：高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系

從地方從政開(kāi)始起，習(xí)近平就特別關(guān)注教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。在福建寧德任地委書(shū)記時(shí)，他提出了著名的“新教育觀”，明示要“把教育問(wèn)題同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)”，地方教育應(yīng)適應(yīng)并且促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。[11]1989年2月，他在《正確處理閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六大關(guān)系》一文中深刻指出“科技教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是互為因果的關(guān)系，我們不能等經(jīng)濟(jì)發(fā)展了再來(lái)辦教育”。[12]到浙江工作之后，他一如既往地強(qiáng)調(diào)高等教育要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，支持高校大膽探索適應(yīng)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之新路。2002年12月，習(xí)近平首次赴浙大調(diào)研就明確要“努力推進(jìn)浙大與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互促共進(jìn)”，首先浙大等高校要“堅(jiān)持不懈地為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)”，從而“贏得地方政府、企業(yè)及各方面的大力支持，創(chuàng)造自身發(fā)展的新契機(jī)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展和地方建設(shè)的‘雙贏’”。[5]1-11“雙贏”與“互促共進(jìn)”含義一致，從中說(shuō)明該論是基于高等教育具有一定的市場(chǎng)性質(zhì)這一特性的。此后，習(xí)近平繼續(xù)對(duì)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系做出極有見(jiàn)地的闡述。

（一）“經(jīng)濟(jì)興，教育興”

改革開(kāi)放之初，浙江無(wú)論是經(jīng)濟(jì)還是教育，在全國(guó)都不處于先進(jìn)行列。隨著改革開(kāi)放波濤洶涌，浙江人的商業(yè)稟賦和市場(chǎng)嗅覺(jué)一下子得到了解放，“經(jīng)濟(jì)中心論”在浙江人頭腦里迅速扎根，開(kāi)始演繹了搏擊市場(chǎng)大潮的人間活劇。習(xí)近平看到浙江具有“能夠較好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化傳統(tǒng)”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)文化教育的作用十分明顯。

2003年1月，在杭州召開(kāi)的教育部直屬高校工作咨詢委第十三次全體會(huì)議上介紹浙江教育發(fā)展情況，總結(jié)一條浙江經(jīng)驗(yàn)即“經(jīng)濟(jì)興，教育興”。[10]12-16他認(rèn)為，發(fā)展首先是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，任何社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)依托都是經(jīng)濟(jì)。“改革開(kāi)放以來(lái)，我省憑借先發(fā)性的市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，奠定了我省經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)第四的地位”。[13]20世紀(jì)90年代以后，浙江隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，逐步確定教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并切實(shí)加大發(fā)展高等教育的力度，突破了“瓶頸”制約，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。到2001年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，在全國(guó)省區(qū)率先邁入了高等教育大眾化門(mén)檻。從浙江發(fā)展實(shí)際看，經(jīng)濟(jì)因素是高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)因素，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)時(shí)先抓經(jīng)濟(jì)，一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展有起色，就迅速反哺教育，置教育發(fā)展之優(yōu)先地位，這即符合浙江發(fā)展的階段性特征，又遵循馬克思主義的唯物論。

（二）“教育的發(fā)達(dá)就是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)達(dá)”

習(xí)近平一貫秉持經(jīng)濟(jì)與教育相輔相成、相互促進(jìn)的“辯證法”。2006年2月，習(xí)近平到湖州師范學(xué)院視察并發(fā)表了即興講話。他非常動(dòng)情地說(shuō)：“一個(gè)地方的發(fā)展確實(shí)要教育先行，教育的發(fā)達(dá)就是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)達(dá)”。[14]1-4此時(shí)的浙江，已是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省和市場(chǎng)大省，人均GDP已超過(guò)3000美元，同時(shí)又面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫任務(wù)，依靠科技和人力資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)是必由之路。因而，習(xí)近平對(duì)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)有了階段性變化，特別強(qiáng)調(diào)教育優(yōu)先發(fā)展和教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同頻同振，互促共進(jìn)。

（三）“一個(gè)中心城市需要有相應(yīng)水平的高等教育來(lái)支撐”

近代大學(xué)萌芽于商業(yè)發(fā)達(dá)的城市。從誕生之日起，大學(xué)就與城市相互依存，榮辱與共。2002年12月，習(xí)近平到金華考察調(diào)研城市發(fā)展。他重點(diǎn)指出，在城市發(fā)展中“要高度重視教育事業(yè)特別是高等教育的發(fā)展。一個(gè)中心城市需要有相應(yīng)水平的高等教育來(lái)支撐”。[15]2004年2月，習(xí)近平在省委常委會(huì)上談及城市化問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“城市化和工業(yè)化是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的兩個(gè)輪子”“一個(gè)城市，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，而社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，那必定是一個(gè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁的城市”，進(jìn)而指出“在推進(jìn)城市化中，要十分重視文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展”，特別是要“進(jìn)一步發(fā)展高等教育”。他要求杭州市“不斷加強(qiáng)與浙江大學(xué)等名校的合作，繼續(xù)抓好高教園區(qū)建設(shè)”。[16]在習(xí)近平的眼中，城市與大學(xué)是命運(yùn)共同體，城市為大學(xué)發(fā)展提供資源支持，大學(xué)為城市發(fā)展做好服務(wù)，用人才和科技支撐城市的發(fā)展。實(shí)際上，它揭示了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高等教育地方化的本質(zhì)特征。

三、量質(zhì)并重：高等教育數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系

習(xí)近平到浙江工作，正是浙江高等教育大眾化蓬勃發(fā)展時(shí)期。2004年，高教毛入學(xué)率已30%，浙江教育界乃至政界、社會(huì)各界都在思考、議論下一階段高等教育發(fā)展是數(shù)量?jī)?yōu)先還是質(zhì)量至上。2003年1月，習(xí)近平在“人才強(qiáng)省”與博士后工作座談會(huì)上指出：“在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別是在加入世界貿(mào)易組織，廣泛參與經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，以科技創(chuàng)新和人才爭(zhēng)奪為核心的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈”，[17]這為解答高等教育數(shù)量和質(zhì)量關(guān)系提供了宏觀背景和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。2004年7月，習(xí)近平在落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策座談會(huì)上明確提出要“加快實(shí)施教育強(qiáng)省戰(zhàn)略”“繼續(xù)發(fā)展高等教育”。[18]同年7月29日，習(xí)近平更明確地提出：“浙江作為沿海發(fā)達(dá)省份，有責(zé)任、有條件在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面走在全國(guó)前列。我們要實(shí)現(xiàn)的發(fā)展，不但要在速度上快于全國(guó)，而且要在質(zhì)量上和水平上高于全國(guó)，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上領(lǐng)先于全國(guó)”。[19]2005年4月，習(xí)近平作為地方領(lǐng)導(dǎo)代表參加國(guó)家“十一五”規(guī)劃建議起草組，在討論時(shí)就高等教育發(fā)展的質(zhì)與量的問(wèn)題發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。他說(shuō)：“無(wú)論從提高國(guó)民素質(zhì)的要求看，還是從滿足人民群眾接受高等教育的要求看，我國(guó)的高等教育還需要一個(gè)大的發(fā)展，而且今后的教育是終身教育，需要發(fā)展多種形式的高等教育來(lái)滿足多樣化的高等教育需求”。由此，他認(rèn)為“繼續(xù)大力發(fā)展高等教育是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略問(wèn)題”，于是建議“在高等教育問(wèn)題上，還是要堅(jiān)持量質(zhì)并重，促進(jìn)高等教育持續(xù)健康快速發(fā)展”。[20]118-122之后，習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合多個(gè)會(huì)議上闡述“量質(zhì)并重”的高教質(zhì)量觀。

（一）“提高質(zhì)量與提高高等教育大眾化水平并不矛盾”

2005年6月，習(xí)近平再次在國(guó)家“十一五”規(guī)劃建議起草組討論會(huì)發(fā)言說(shuō)：“從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基本態(tài)勢(shì)看，國(guó)與國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)最終還是人才的競(jìng)爭(zhēng)，基礎(chǔ)是教育；從歐美及日韓的經(jīng)驗(yàn)看，這些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面的優(yōu)勢(shì)，主要還是憑不斷提高高等教育的大眾化水平逐步積累起來(lái)的”。接著，他指出“高等教育還是要處理好質(zhì)與量的關(guān)系，在推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)大力支持發(fā)展多層次、多形式的高等教育，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的接受高等教育的迫切要求，提高高等教育的大眾化水平”。因此，他特別強(qiáng)調(diào)“發(fā)展高等教育，提高質(zhì)量與提高高等教育的大眾化水平并不矛盾”。[20]118-122這種質(zhì)與量的統(tǒng)一性觀點(diǎn)，正是反映習(xí)近平對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)與高等教育發(fā)展密切關(guān)系的深刻把握，也真切地體現(xiàn)其在推進(jìn)區(qū)域高等教育跨越式發(fā)展中統(tǒng)籌兼顧、因時(shí)制宜的思維方式和工作方法。

（二）“提高質(zhì)量既是核心問(wèn)題，也是當(dāng)務(wù)之急”

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可鑒，高等教育大眾化水平與市場(chǎng)調(diào)節(jié)程度大小有著密切關(guān)聯(lián)。換言之，在不同的發(fā)展階段，高等教育質(zhì)與量呈現(xiàn)明顯的階段性側(cè)重。習(xí)近平深諳此道，他面對(duì)浙江在經(jīng)過(guò)六年高等教育高速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，在堅(jiān)持“量質(zhì)并重”原則基礎(chǔ)上，比較多地側(cè)重于強(qiáng)調(diào)提高高等教育質(zhì)量。2005年9月，他在省委常委會(huì)聽(tīng)取浙大工作匯報(bào)時(shí)指出：“一流大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)主要不在于大學(xué)的規(guī)模，而在于大學(xué)的質(zhì)量”。他認(rèn)為，教育部提出要將高校工作的重心轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量上來(lái)，這是完全符合我國(guó)高等教育發(fā)展趨勢(shì)的。接著，他針對(duì)浙江高等教育已進(jìn)入大眾化階段的實(shí)際情況指出：“提高質(zhì)量既是核心問(wèn)題，也是當(dāng)務(wù)之急。高校建設(shè)要從前幾年主要注重規(guī)模擴(kuò)大、外延擴(kuò)張、設(shè)施建設(shè)等，逐步向注重質(zhì)量、注重內(nèi)涵、注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化等轉(zhuǎn)變”。[1]340在這段講話中，昭示了高等教育質(zhì)量與跨越式發(fā)展模式的高度契合性，也說(shuō)明高等教育大眾化向普及化轉(zhuǎn)型中質(zhì)量問(wèn)題會(huì)成為發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

（三）“特色的教育來(lái)配合特色經(jīng)濟(jì)”

2004年4月，習(xí)近平到中國(guó)計(jì)量學(xué)院看望慰問(wèn)教職員工時(shí)稱(chēng)贊該校很有特色，并由此引發(fā)對(duì)高等教育特色與質(zhì)量的關(guān)聯(lián)性討論。他說(shuō)，“我們也正需要有多種特色，浙江發(fā)展到今天，需要有特色的教育來(lái)配合我省的特色經(jīng)濟(jì)，我覺(jué)得這個(gè)很重要”。[21]浙江經(jīng)濟(jì)一大特色是塊狀經(jīng)濟(jì)即特色經(jīng)濟(jì)。2006年2月，習(xí)近平到高校調(diào)研時(shí)就提出了“因地制宜、體現(xiàn)特色、服務(wù)地方”的辦學(xué)方針，還重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)高?！耙k出特色，要符合需要”，并要求高校聚焦解決“師資水平的問(wèn)題，科系設(shè)置的合理性問(wèn)題、社會(huì)需要的問(wèn)題”。[14]1-4同年6月，他談及中國(guó)美術(shù)學(xué)院學(xué)科及規(guī)模的問(wèn)題時(shí)提出“規(guī)模服從于質(zhì)量，服務(wù)于辦學(xué)特色方向”，還頗有感情地說(shuō)：“中國(guó)美院在浙江，過(guò)去之所以這樣，那是因?yàn)樗刑厣?，今后的特色方向，還是從具有浙江精神的中國(guó)美院的藝術(shù)產(chǎn)品、教育成果體現(xiàn)出來(lái)”。[22]100-104在習(xí)近平的思想中，特色是質(zhì)量的核心和競(jìng)爭(zhēng)力，高校以特色教育來(lái)服務(wù)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)是使命所在。

至此，從習(xí)近平“切入點(diǎn)”到“兩大基本關(guān)系”的闡述中，可以看到其中所跳動(dòng)的利用政府、市場(chǎng)、高校三大力量共同激發(fā)高等教育發(fā)展的活力、競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)貢獻(xiàn)力，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域高等教育跨越式發(fā)展這一思想主線。接下來(lái)，他將更加具體而又深入地探討區(qū)域高等教育發(fā)展的基本要素。

四、“文化基因”與社會(huì)主義時(shí)代新人的培養(yǎng)

習(xí)近平到浙江任職后，通過(guò)大量的調(diào)查研究，對(duì)浙江的省情、區(qū)域特征和文化傳統(tǒng)有了深刻而又獨(dú)到的認(rèn)識(shí)，從找尋浙江發(fā)展快的原因到發(fā)現(xiàn)工作上的短板與提升空間，他都細(xì)細(xì)觀察，深入思考，得出結(jié)論。他提出了“文化基因”的概念，由“文化基因”引伸出浙江精神，并得出浙江精神是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的密碼。2003年7月，他在文化體制改革座談會(huì)上說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，浙江成為“全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好最快的省份之一”的深層原因，就在于文化的力量，在于浙江深厚的文化底蘊(yùn)，在于浙江能夠較好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化傳統(tǒng)，在于浙江人“自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效”的浙江精神。[1]294他在《與時(shí)俱進(jìn)的浙江精神》一文中將“浙江精神”視作中華民族精神的重要組成部分，并指出“源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的浙江精神，始終流淌在浙江人民的血脈里，構(gòu)成了代代相傳的文化基因”。[23]3-5習(xí)近平總結(jié)“浙江精神”，其目的在于在新的歷史起點(diǎn)上，以此來(lái)“進(jìn)一步激發(fā)浙江人民的無(wú)窮智慧和偉大創(chuàng)造”，更重要的是以浙江精神來(lái)教育和培養(yǎng)能擔(dān)當(dāng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義歷史重任的“新時(shí)代的浙江人”。

習(xí)近平認(rèn)為，文化傳統(tǒng)“通過(guò)縱向傳承和橫向傳遞，生生不息地影響和引領(lǐng)著人們的生存與發(fā)展”，而“文化是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的決定性因素”。[1]294-296在浙江工作期間中，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)貫徹中央精神與浙江實(shí)際相結(jié)合，要?jiǎng)?chuàng)造性開(kāi)展工作。這樣，就從浙江精神引出一個(gè)重要的話題，即利用地方文化和教育資源，將貫徹黨的教育方針與弘揚(yáng)浙江精神有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使育人工作具有豐富的資源和源泉。

2003年9月，習(xí)近平為在杭高校師生做形勢(shì)報(bào)告，首次提出用民族精神、傳統(tǒng)美德和浙江精神來(lái)培養(yǎng)大學(xué)生的理想信念和思想品德。2005年8月，他又在全省加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會(huì)議上再次闡明“要以愛(ài)國(guó)主義為重點(diǎn)，深入開(kāi)展民族精神教育、公民道德教育和法制教育，在大學(xué)生中大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和浙江精神”，并提出了加強(qiáng)改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作的四點(diǎn)舉措。[24]

（一）進(jìn)一步健全思想政治教育引導(dǎo)機(jī)制

他指出，進(jìn)一步健全大學(xué)生思想政治教育引導(dǎo)機(jī)制，就是要堅(jiān)持育人為本、德育為先，把育人融入學(xué)校工作的各個(gè)方面，貫徹于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。他強(qiáng)調(diào)，通過(guò)課堂教學(xué)、區(qū)域性社會(huì)實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)教育引導(dǎo)作用。在他的倡導(dǎo)與要求下，從2005年起浙江省本科院校全面實(shí)施大學(xué)生導(dǎo)師制和師德師風(fēng)教育制度。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育陣地建設(shè)

他認(rèn)為，學(xué)校的黨團(tuán)組織和學(xué)生組織體系完整、覆蓋面廣，是開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的主陣地。同時(shí)，他又指出“學(xué)生公寓和網(wǎng)絡(luò)等是新形勢(shì)下大學(xué)生思想政治教育的新陣地。要建設(shè)好學(xué)生公寓思想政治教育陣地，把公寓建設(shè)成為融思想教育、行為指導(dǎo)、生活服務(wù)、文化熏陶為一體的‘第二課堂’。要主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新陣地，使校園網(wǎng)成為傳播先進(jìn)文化的新渠道，進(jìn)行思想道德教育的新載體，全面服務(wù)大學(xué)生的新平臺(tái)”。

（三）進(jìn)一步完善大學(xué)生教育、管理、服務(wù)體系

他主張以學(xué)生成長(zhǎng)成才為中心，把解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把教育學(xué)生和服務(wù)學(xué)生結(jié)合起來(lái)，既要教育人引導(dǎo)人，又要關(guān)心人幫助人，體察大學(xué)生的冷暖疾苦，傾聽(tīng)大學(xué)生的利益訴求，幫助大學(xué)生處理好成長(zhǎng)過(guò)程中學(xué)習(xí)成才、擇業(yè)交友、健康生活和經(jīng)濟(jì)條件等方面的具體問(wèn)題。他特別關(guān)注就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)、貧困家庭學(xué)生資助工作以及大學(xué)生心理健康教育體系的建設(shè)與完善。

（四）進(jìn)一步營(yíng)造良好的育人氛圍

他從浙江精神主題切入，堅(jiān)定地支持和促進(jìn)大學(xué)校園文化建設(shè)。他認(rèn)為，校園文化對(duì)大學(xué)生思想觀念、價(jià)值取向和行為方式有著潛移默化的影響，具有重要的育人功能和穩(wěn)定功能。他主張將“紅色記憶”、革命文化、歷史文化、大學(xué)傳統(tǒng)等滲入校園文化，成為校園文化的精神內(nèi)核和靈魂。同時(shí)，他針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的一系列新問(wèn)題新情況，指出“要?jiǎng)?chuàng)新道德建設(shè)內(nèi)容，積極鼓勵(lì)和支持一切有利于解放生產(chǎn)力、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新的道德觀念和道德規(guī)范”，[25]為此應(yīng)拓展校園文化的內(nèi)涵、途徑和手段。由此，浙江省成立了高教園區(qū)管理委員會(huì)，加強(qiáng)高校特別高教園區(qū)周邊地區(qū)文化設(shè)施建設(shè)和文化市場(chǎng)管理。

五、發(fā)展活力與高等教育創(chuàng)新“四要素”

習(xí)近平立足于推進(jìn)區(qū)域高等教育跨越式發(fā)展，緊緊抓住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一大背景和高教體制改革這一關(guān)鍵，形塑與激活高等教育發(fā)展的生命活力——?jiǎng)?chuàng)新及其機(jī)制。

他從建設(shè)創(chuàng)新型省份和區(qū)域現(xiàn)代化出發(fā)，基于“改革開(kāi)放創(chuàng)新是浙江發(fā)展的活力和動(dòng)力源”之立論，對(duì)高等教育創(chuàng)新做了精到的闡述及長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃。2002年12月，他到浙江工作僅兩個(gè)月，就深刻地指出：“人們?cè)噲D解讀浙江，實(shí)際上本質(zhì)只有一個(gè)，就是浙江省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾能夠堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新”。[26]繼后，他再次提出“創(chuàng)新是永恒的主題”“在推進(jìn)偉大事業(yè)的進(jìn)程中，我們面臨著許多新情況、新問(wèn)題，必須堅(jiān)持創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新，用改革創(chuàng)新的辦法，來(lái)解決前進(jìn)中的問(wèn)題”。[27]2002年12月，習(xí)近平第一次到浙大，首先肯定浙大要建成具有世界先進(jìn)水平的研究型、綜合型、創(chuàng)新型的一流大學(xué)，成為國(guó)家級(jí)知識(shí)創(chuàng)新基地的奮斗目標(biāo)，并要求堅(jiān)持不懈地深化教育改革，推進(jìn)教育創(chuàng)新。2003年9月，他以教育創(chuàng)新為主題到教育系統(tǒng)調(diào)研，提出區(qū)域教育創(chuàng)新的“六大原則”，要求全省教育系統(tǒng)尤其是高校“努力推進(jìn)教育觀念的創(chuàng)新、體制的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新、方式的創(chuàng)新和其他方面的創(chuàng)新，加快我省教育事業(yè)的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)”。[6]1-122007年1月，習(xí)近平在浙江工作期間最后一次到浙大調(diào)研，他結(jié)合浙江和浙大的實(shí)際，發(fā)表了高等教育創(chuàng)新由創(chuàng)新文化、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新型人才四要素構(gòu)成的鮮明觀點(diǎn)，[28]成為其關(guān)于高等教育論述的重要理論議題。

（一）弘揚(yáng)創(chuàng)新文化

習(xí)近平從浙大的“求是創(chuàng)新”校訓(xùn)精神談起，認(rèn)為大學(xué)是創(chuàng)造和傳播新知識(shí)、新思想的重要場(chǎng)所，也是培養(yǎng)創(chuàng)新文化的搖籃。大學(xué)創(chuàng)新文化首先要在校園文化中培育，努力營(yíng)造一種敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、允許錯(cuò)誤、寬容失敗的文化氛圍，形成百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，務(wù)實(shí)求真、民主和諧的學(xué)術(shù)環(huán)境。次之，要?jiǎng)?chuàng)新管理制度，倡導(dǎo)潛心研究，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，探索完善學(xué)術(shù)自律和學(xué)術(shù)監(jiān)督相結(jié)合、學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)責(zé)任相結(jié)合的有效機(jī)制。2006年2月，他到湖州調(diào)研自主創(chuàng)新能力建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)“要大力弘揚(yáng)和發(fā)展創(chuàng)新文化。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)，創(chuàng)新事業(yè)激勵(lì)創(chuàng)新文化，浙江人不乏敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的意識(shí)和品格，這也是浙江精神的重要內(nèi)涵之一”，[29]因而高校要成為創(chuàng)新文化研究和傳播的基地。

（二）提升整體創(chuàng)新能力

他在浙大指出：“當(dāng)今世界，科學(xué)與技術(shù)以及各學(xué)科之間融合發(fā)展的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究開(kāi)發(fā)之間的聯(lián)系更趨緊密，一切新知識(shí)、新技術(shù)、新學(xué)科的創(chuàng)造性活動(dòng)，都與知識(shí)的匯集和交叉融合，帶動(dòng)學(xué)術(shù)資源的綜合集成和優(yōu)化配置，大幅度提高整體創(chuàng)新能力”。進(jìn)而他提出創(chuàng)新科研管理體系，堅(jiān)持以創(chuàng)新研究帶動(dòng)教育教學(xué)改革，推進(jìn)高等教育國(guó)際化等提升整體創(chuàng)新能力的多項(xiàng)舉措。他早在2005年就特別強(qiáng)調(diào)“要以改革的思路和方法，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新體制和機(jī)制”，在構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系中提升創(chuàng)新能力。[30]

（三）轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果

他認(rèn)為，科技創(chuàng)新的根本目的，就是要將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。因此，大學(xué)必須面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，服務(wù)于國(guó)家科技戰(zhàn)略，服務(wù)于區(qū)域創(chuàng)新體系，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。他要求浙大乃至全省高校：一要圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地、新農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，展開(kāi)創(chuàng)新研究與開(kāi)發(fā)，力求實(shí)效；二要加強(qiáng)與各地政府的互動(dòng)合作，探索完善政產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制；三要加快培育和發(fā)展中介科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)與高校間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。

（四）培育創(chuàng)新型人才

習(xí)近平指出，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和創(chuàng)新型省份，關(guān)鍵在人才。培養(yǎng)和造就具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才，是創(chuàng)建世界一流大學(xué)的必由之路，也是高校在建設(shè)創(chuàng)新型省份和全面建設(shè)小康社會(huì)中必須承擔(dān)的責(zé)任和使命。他要求浙大和全省高校一要繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)并重，使之成為創(chuàng)新人才匯聚之地和培養(yǎng)之重要基地；二是積極探索有利創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新型教育模式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新動(dòng)力，促使“會(huì)讀書(shū)的人”成為“會(huì)創(chuàng)造的人”，不斷向社會(huì)輸送具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的各類(lèi)人才；三要?jiǎng)?chuàng)新人才選拔任用機(jī)制，建立健全鼓勵(lì)優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出的人才評(píng)價(jià)制度、職稱(chēng)評(píng)審制度、崗位聘任制度和內(nèi)部分配制度，破除科學(xué)研究中的論資排輩和急功近利現(xiàn)象，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性和創(chuàng)造性，共同創(chuàng)造一個(gè)人才活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流的新局面。

六、高教品牌與中國(guó)特色世界一流大學(xué)建設(shè)

創(chuàng)建世界一流大學(xué)，是近代以來(lái)中華民族和中國(guó)人民的一個(gè)大夢(mèng)，也是習(xí)近平總書(shū)記提出的“中國(guó)夢(mèng)”的標(biāo)志性目標(biāo)之一。在浙江工作期間，習(xí)近平十分關(guān)心浙大的發(fā)展，先后18次到浙大考察調(diào)研，以浙大為典型提出了系統(tǒng)化的中國(guó)特色世界一流大學(xué)建設(shè)的思想、思路和措施。

2002年12月17日，習(xí)近平首次到浙大考察調(diào)研。他首先亮明支持浙大創(chuàng)建世界一流大學(xué)的態(tài)度，并贊成按世界先進(jìn)水平來(lái)定具體目標(biāo)。2005年9月，他在省委常委會(huì)聽(tīng)取了浙大工作匯報(bào)時(shí)，明確提出“中國(guó)特色世界一流大學(xué)”的重要概念，隨后又提出“打造高等教育品牌”這一具有市場(chǎng)意蘊(yùn)的發(fā)展目標(biāo)，形成世界一流大學(xué)、國(guó)內(nèi)一流大學(xué)梯度建設(shè)的新格局，并強(qiáng)調(diào)這種建設(shè)應(yīng)建立在適應(yīng)與促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，具有有序競(jìng)爭(zhēng)、適度市場(chǎng)、開(kāi)放合作等特征。具體地說(shuō)，習(xí)近平關(guān)于中國(guó)特色世界一流大學(xué)建設(shè)的主要觀點(diǎn)如下：

（一）一流大學(xué)的“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”

習(xí)近平以一流大學(xué)的“四個(gè)特征”回答了世界一流大學(xué)建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)。2007年1月，他在浙大調(diào)研時(shí)提出了要成為世界一流大學(xué)應(yīng)按照“立足浙江、面向全國(guó)、走向世界”的要求，“加快建設(shè)一流的學(xué)科、創(chuàng)造一流的成果、實(shí)現(xiàn)一流的效益、造就一流的人才，在科學(xué)發(fā)展和科技創(chuàng)新中發(fā)揮骨干作用，努力實(shí)現(xiàn)向創(chuàng)新型和研究型大學(xué)的新跨越”。無(wú)疑，習(xí)近平談的這四個(gè)“一流”，就是一流大學(xué)建設(shè)的“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。這里的“一流的效益”主要指辦學(xué)資源的使用與開(kāi)拓，包括創(chuàng)新知識(shí)生產(chǎn)與轉(zhuǎn)化。而“一流的人才”既指一流的人才培養(yǎng)，又指一流的教師隊(duì)伍尤其一流的大師。2006年6月，他在省委常委會(huì)研究中國(guó)美術(shù)學(xué)院工作時(shí)指出，創(chuàng)建世界一流大學(xué)談何容易。那得夠一定條件的，建設(shè)一流大學(xué)也是等身打造的、量體裁衣的。他強(qiáng)調(diào)要按一流標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)。[22]100-104

（二）一流大學(xué)建設(shè)的“四條經(jīng)驗(yàn)”

2005年9月，習(xí)近平圍繞浙大建設(shè)世界一流大學(xué)的主題講了四句話，實(shí)際上是總結(jié)浙大創(chuàng)建世界一流大學(xué)建設(shè)的“四條經(jīng)驗(yàn)”。[1]339-342概括地說(shuō)就是：

一是育人為本，質(zhì)量立校。習(xí)近平認(rèn)為，育人是大學(xué)的首要任務(wù)，要使培養(yǎng)的人“合格”“可靠”，總的標(biāo)準(zhǔn)是“德智體美，德育為先”，培養(yǎng)出來(lái)的人才也要更優(yōu)。

二是師資為基，人才強(qiáng)校。他指出，教師是高等教育的基本力量。一流大學(xué)的校園，不在于一流的大樓，而在于一流的大師。要堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)兩手抓，用超常規(guī)的辦法引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的學(xué)術(shù)大師和重點(diǎn)學(xué)科性帶頭人，造就一批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮W(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，建設(shè)一批特別能戰(zhàn)斗的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀群體，特別是要加大青年教師的培養(yǎng)力度。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)一流的師資要靠一流的領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)保證。

三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，特色興校。他說(shuō)，即使世界一流大學(xué)也不可能在各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面都一流，關(guān)鍵在于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，辦出自己的特色，樹(shù)立自己的品牌。他強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：第一要充分體現(xiàn)中國(guó)特色、浙江特點(diǎn)?！敖ㄔO(shè)世界一流大學(xué)毫無(wú)疑義要用世界一流大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，要與國(guó)際接軌，同時(shí)也必須從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，走自己的路，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和辦學(xué)目標(biāo)，積極探索建設(shè)中國(guó)特色世界一流大學(xué)的道路”。他還特別指出浙大生于浙江、長(zhǎng)于浙江，“這也是浙江大學(xué)的一大優(yōu)勢(shì)所在”。這無(wú)疑是他“扎根中國(guó)大地辦大學(xué)”思想的源頭。第二，要充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)。他認(rèn)為，學(xué)科優(yōu)勢(shì)就是達(dá)到國(guó)內(nèi)頂尖，甚至世界一流，用開(kāi)放式辦學(xué)和開(kāi)放式科研，推動(dòng)學(xué)科的交叉融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)、整體優(yōu)勢(shì)。

四是服務(wù)社會(huì)，合作辦學(xué)。他認(rèn)為，建設(shè)世界一流大學(xué)與為地方服務(wù)是完全統(tǒng)一的。只有更好地立足地方，才能更好地面向世界、走向世界。像浙大這樣的一流大學(xué)，一方面要積極服務(wù)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，另一方面要充分利用地方的力量合作辦學(xué)。

（三）走國(guó)際化之路

顧名思義，世界一流大學(xué)首先要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，理應(yīng)具有鮮明的國(guó)際化特征，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)高等教育提出的新要求。2003年7月，習(xí)近平在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上坦誠(chéng)地說(shuō)：我們“也要看到，在對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大的今天，浙江必須盡快改變改革領(lǐng)先、開(kāi)放滯后的非均衡格局，改革要繼續(xù)領(lǐng)先，開(kāi)放要后來(lái)后上，以開(kāi)放促改革，使改革開(kāi)放成為推進(jìn)浙江加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力”。[31]用這個(gè)思想觀照高等教育，他非常支持高等教育走國(guó)際化之路，而且特別重視“在地國(guó)際化”——中外合作辦學(xué)的大膽嘗試。2006年2月，他出席寧波諾丁漢大學(xué)校園落成典禮并講話。他說(shuō)寧波諾丁漢大學(xué)是中國(guó)第一家獨(dú)立設(shè)置的中外合作大學(xué)。她的創(chuàng)建和成立，“開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)高等教育與國(guó)外優(yōu)質(zhì)的高等教育資源相結(jié)合的先河，為中國(guó)教育走向世界創(chuàng)造了一種新的模式”。他提出，發(fā)展高等教育要提倡開(kāi)放辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)文化交流的國(guó)際、國(guó)內(nèi)的合作。同年六月，他又說(shuō)，“今后我們的引進(jìn)人才、師資隊(duì)伍建設(shè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上還是要進(jìn)一步擴(kuò)大兼容，與國(guó)際和國(guó)內(nèi)的全方位的交流、吸納。要成其大，要集大成。某種意義上是發(fā)揮雜交優(yōu)勢(shì)”。[22]100-104

七、總結(jié)：習(xí)近平高等教育發(fā)展理論的行動(dòng)路向

2002-2007年，習(xí)近平作為主政浙江一方的地方領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)民生之首的教育尤其高等教育的關(guān)注、思考和推進(jìn)，大凡經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，形成工作思路，提升理論闡釋力，進(jìn)而明確行動(dòng)路向等幾個(gè)階段?？梢哉f(shuō)，這也是習(xí)近平主浙時(shí)期關(guān)于高等教育發(fā)展論述形成的邏輯理路。獨(dú)具特色的是習(xí)近平不囿于一般的工作謀劃與指導(dǎo)，而是將高等教育發(fā)展中的一些突出問(wèn)題和新問(wèn)題提煉為理論議題，將認(rèn)識(shí)升華并使之理論化、體系化，進(jìn)而明確將理論思考付之于實(shí)踐的行動(dòng)路向，終至為其中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論體系夯實(shí)了實(shí)踐基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)，更為探索中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)發(fā)展道路留下了極為寶貴的區(qū)域性實(shí)踐和一部大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展思想史。

（一）從內(nèi)源式發(fā)展到跨越式發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，浙江的發(fā)展是“憑借民間力量的推動(dòng)，激發(fā)和依賴(lài)企業(yè)的自生能力，由此創(chuàng)造了靈活有效的經(jīng)濟(jì)體制、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的機(jī)制和制度”，從而推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。習(xí)近平將之稱(chēng)為“內(nèi)源式發(fā)展”。[1]82這種發(fā)展模式是以本土經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展路子，在改革開(kāi)放之初顯示巨大的生命力，但進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善階段就出現(xiàn)活力不足的新問(wèn)題。于是，習(xí)近平指出要走跨越式發(fā)展之路。在高等教育領(lǐng)域，從內(nèi)源式向跨越式發(fā)展轉(zhuǎn)型，核心的問(wèn)題是以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)和國(guó)際化方向，加快高等教育發(fā)展步伐，創(chuàng)造浙江高等教育的品牌，在短時(shí)間內(nèi)形成區(qū)域高等教育發(fā)展的氣勢(shì)和格局，實(shí)現(xiàn)高等教育跨階段性的發(fā)展和突破。因此，習(xí)近平從高教體制改革切入，提出了互促共進(jìn)、量質(zhì)并重、一流大學(xué)建設(shè)等開(kāi)放性的理論議題，為高等教育跨越式發(fā)提供了動(dòng)力和路標(biāo)。

（二）從高教體制改革到現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，對(duì)由組織及其制度形成的體制進(jìn)行適應(yīng)性改革是發(fā)展的首要議題和“八八戰(zhàn)略”的開(kāi)篇。習(xí)近平認(rèn)為，浙江高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有共通性和依存性，因而承認(rèn)高等教育具有一定的市場(chǎng)性質(zhì)，由此改革高等教育體制，賦予高等教育適度的競(jìng)爭(zhēng)性，既是區(qū)域高等教育發(fā)展的第一議題，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育提出來(lái)的新要求、新期望、新方向。當(dāng)高教體制改革進(jìn)入深化階段時(shí)，習(xí)近平認(rèn)識(shí)到體制改革深化伴隨而來(lái)是制度的成熟和現(xiàn)代性的彰顯，因而改革的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。2007年1月，習(xí)近平在浙大調(diào)研時(shí)提出在建設(shè)世界一流大學(xué)中要?jiǎng)?chuàng)新管理制度的問(wèn)題，主張?zhí)剿鲗W(xué)術(shù)自律與學(xué)術(shù)監(jiān)督、學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)責(zé)任相結(jié)合的有效機(jī)制。而這正是現(xiàn)代大學(xué)制度的基本內(nèi)涵和原則范疇，也是世界一流大學(xué)建設(shè)的基本規(guī)律和本質(zhì)所在。

（三）從浙江特點(diǎn)到中國(guó)特色

習(xí)近平對(duì)浙江現(xiàn)象、浙江經(jīng)驗(yàn)和浙江精神的總結(jié)與認(rèn)識(shí)均顯卓越。他在《與時(shí)俱進(jìn)的浙江精神》一文中透徹解析了浙江的文化基因即“浙江精神”，并認(rèn)為這是高等教育培養(yǎng)能擔(dān)當(dāng)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史重任的時(shí)代新人的重要源泉，且特別指出浙江精神“陶冶了浙江人民特別能吃苦、特別能忍耐、特別能創(chuàng)業(yè)、特別能發(fā)現(xiàn)商機(jī)、特別能化解危機(jī)、特別能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的優(yōu)秀品行”。[23]3-5這些品行，正是新時(shí)代浙江高等教育發(fā)展的稟賦、教育資源和創(chuàng)造源。因此，習(xí)近平把文化基因、創(chuàng)新活力和高教品牌等浙江元素融入?yún)^(qū)域高等教育發(fā)展的理論議題群組，并視之為“中國(guó)特色”的溫潤(rùn)土壤和組成單元。習(xí)近平還特別強(qiáng)調(diào)“只有民族的、中國(guó)的才是國(guó)際的”，將中國(guó)特色與世界一流辯證地統(tǒng)一起來(lái)了。

習(xí)近平主政浙江這五年，是“浙江發(fā)展最好、最快的時(shí)期”。[32]這個(gè)評(píng)價(jià)，也同樣包括教育尤其是高等教育。從新世紀(jì)開(kāi)啟到2007年，浙江的高等教育走過(guò)“活如錢(qián)塘江”的波瀾壯闊的發(fā)展之路，從大眾化初級(jí)形態(tài)邁向高級(jí)形態(tài)且快速走向普及化，形成了以浙大為代表的“一超多強(qiáng)”的區(qū)域高等教育體系，進(jìn)入了全國(guó)高等教育先進(jìn)省的行列。毋庸置疑，習(xí)近平在浙工作時(shí)期提出與闡述的關(guān)于高等教育發(fā)展的理論議題與行動(dòng)路向，是其中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論體系尤其是高等教育論述體系的重要源頭和區(qū)域?qū)嵺`，既可視之為理論形成的重要階段，又能作為區(qū)域高等教育發(fā)展的重要遵循。

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［26］習(xí)近平. 在湖州宣講十六大精神時(shí)的講話[B]. 湖州市檔案館, 2002-12-06: 8.

［27］習(xí)近平. 發(fā)揚(yáng)抗“非典”斗爭(zhēng)中的先鋒作用, 爭(zhēng)當(dāng)自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”的模范[J]. 浙辦通報(bào), 2003(74): 7.

［28］習(xí)近平. 在浙江大學(xué)調(diào)研時(shí)的講話(摘要)[J]. 浙辦通報(bào), 2007(2): 3-7.

［29］習(xí)近平. 在湖州調(diào)研自主創(chuàng)新能力建設(shè)時(shí)的講話[B]. 湖州市檔案館, 2006-02-06: 66.

［30］習(xí)近平. 在考察科技工作時(shí)的講話[J]. 浙辦通報(bào), 2003(52): 11.

［31］習(xí)近平. 在省委常委會(huì)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話[J]. 浙辦通報(bào), 2003(82): 8.

［32］采訪實(shí)錄編輯室. 習(xí)近平在浙江(上)[M]. 北京: 中共中央黨校出版社, 2021.

Theoretical Issues and Action Directions on Xi Jinping’s Discourse in Zhejiang

LIU Jian-hong

( Zhejiang Rural Education Research Center, Huzhou University, Huzhou 313000, China )

Xi Jinping’s discourse on higher education during his leadership in Zhejiang, an important part of his theoretical system of socialist education with Chinese characteristics, works as a vital component and an initial discourse system of higher education. Accurately grasping the macro background of improving the socialist market economic system, Xi revealed the “two basic relationships” between higher education and economic and social development, and between quantity and quality of higher education in the perspective of higher education reform, herein creatively proposing such “three key elements” as cultural genes, innovative vitality, and higher education brand. Meanwhile, he clarified the three action directions: from endogenous to frog-leap development, from higher education reform to modern university system construction, and from Zhejiang characteristics to Chinese characteristics, which highlights the main line and pulse of the leap-forward development of regional higher education. This research explored Xi’s discourse on the development of higher education in Zhejiang to display its far-reaching historic and practical significance.

Xi Jinping; higher education discourse; market economy; regional development; Zhejiang

G645

A

1008-0627（2023）01-0031-11

浙江省高校重大人文社科攻關(guān)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“習(xí)近平主政浙江期間教育思想研究”（2018GH044）

劉劍虹（1959-），男，浙江杭州人，研究員/博士/博士生導(dǎo)師，研究方向：高等教育，教育史，教師教育。E-mail：01688@zjhu.edu.cn

（責(zé)任編輯 周 密）