推進事業(yè)單位財務管理信息化的策略探討

孫薇

事業(yè)單位組織形式、財務制度、日常核算、賬務處理方式與普通企業(yè)有所不同，為確保事業(yè)單位財務信息的真實性、準確性、效率性和完整性，應嚴格遵循《會計法》和《政府會計制度》等相關(guān)的法律法規(guī)，建立健全財務制度和內(nèi)控機制，利用信息化手段進行財務管理，提升工作效率的同時，更為事業(yè)單位的決策和管理提供有力的支撐，并實現(xiàn)部門聯(lián)動和新經(jīng)濟業(yè)態(tài)下財務數(shù)字化的轉(zhuǎn)型。基于此，本文對事業(yè)單位財務管理信息化策略進行了簡要分析，以供參考。

財務信息化對事業(yè)單位財務工作的重要作用

信息化賦能事業(yè)單位監(jiān)管提質(zhì)增效 第一，推進各單位“數(shù)字編辦”，運用大數(shù)據(jù)及人工智能技術(shù)開發(fā)事業(yè)單位分析評價系統(tǒng)與平臺建設(shè)，實施事業(yè)單位財管智能化，對事業(yè)單位職能運行狀況開展分析評價，為事業(yè)單位績效考核和機構(gòu)編制優(yōu)化調(diào)整提供決策依據(jù)，推動監(jiān)管方式由“粗放式”向“精細化”轉(zhuǎn)型升級，助力提升事業(yè)單位監(jiān)管服務效能，推進機構(gòu)編制工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進了事業(yè)單位內(nèi)部控制，便于內(nèi)外監(jiān)督。

第二，財務信息化結(jié)合內(nèi)控制度，實施有效監(jiān)管。根據(jù)國家相關(guān)政策的要求，近年來內(nèi)部控制在事業(yè)單位的日常管理中得到普遍建設(shè)及應用。事業(yè)單位結(jié)合實際情況，制定并健全單位內(nèi)部控制制度，相關(guān)經(jīng)濟活動信息公開，強化內(nèi)部控制便于內(nèi)外財務監(jiān)督，避免出現(xiàn)資金挪用、私吞國有財產(chǎn)、私設(shè)“小金庫”等情況出現(xiàn)。財務的信息化管理是有效的財務內(nèi)部控制措施，使得日常資金操作存檔留痕，直觀有效，便于單位財務核算及內(nèi)外監(jiān)督工作。

事業(yè)單位財務管理推動信息化建設(shè)實施歸口管理，掛接糾錯提醒，通過錄入錯誤信息后無法保存等手段將內(nèi)部控制制度與單位使用人員的日常工作相結(jié)合，及時向使用人員進行反饋，保證日常工作運行順暢。

保障財務信息精準度，全面提升工作效率 財務管理的信息化建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)眾多人員同時在線辦公，并打破時間空間壁壘，可遠程協(xié)作進行匯總報表、查詢財務數(shù)據(jù)、會計單據(jù)審核等，極大程度提升財務工作的效率。通過建設(shè)信息化平臺能夠?qū)崿F(xiàn)財務數(shù)據(jù)多模塊信息共享，打破“財務孤島”，在平臺上能夠查詢到財務人員信息、單位財務情況、提取財務管理所需相關(guān)數(shù)據(jù)等內(nèi)容，賦予相關(guān)人員查詢的權(quán)限，實現(xiàn)隨時調(diào)用數(shù)據(jù)。共享財務信息能夠?qū)崿F(xiàn)高效對接，在與銀行或相關(guān)機構(gòu)進行溝通時能夠快速調(diào)閱數(shù)據(jù)，實現(xiàn)財務信息開放式管理及內(nèi)外信息共享，提升財務工作的效率。

部分事業(yè)單位為雙核算體系單位，需要編制雙報表，建設(shè)信息化手段能夠增強工作效果，通過智能化和自動化的處理，減輕財務人員的工作量，進而提升工作效率，采集分析的相關(guān)數(shù)據(jù)能夠進行自動審核及匯總，在減少時間消耗的同時減少人為的失誤，提升數(shù)據(jù)的準確性和真實性。另外，單位的領(lǐng)導層能夠通過信息平臺時時監(jiān)督和了解單位財務運轉(zhuǎn)狀況，預算執(zhí)行進度等，為單位決策提供準確有效的數(shù)據(jù)支撐。

全面提升單位各方面職能 財務工作的首要基礎(chǔ)便是保證財務數(shù)據(jù)的準確性及有效性，加強財務管理的信息化建設(shè)，能夠在事業(yè)單位的發(fā)展中提供高質(zhì)量的財務數(shù)據(jù)，用數(shù)據(jù)來輔助事業(yè)單位管理層的管理和決策，更好、更準確地制定預算方案，準確找到本單位的定位，更好地進行發(fā)展與規(guī)劃。

同時事業(yè)單位加強財務智能化及自動化的建設(shè)，將財務系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)進行有效對接，并賦予業(yè)務人員查詢相關(guān)數(shù)據(jù)的權(quán)限，可以極大程度降低部門溝通的時間成本及人力消耗，能夠很好地進行協(xié)同管理，并且能夠有效地保護國有資產(chǎn)，提高單位的生產(chǎn)運營效率，將相關(guān)資源進行合理配置，推動事業(yè)單位開展數(shù)字化管理轉(zhuǎn)型。

財務信息化管理工作除了提供準確的財務數(shù)據(jù)外，還應提供風險評估或資源價值整合等方面內(nèi)容，財務管理的信息化建設(shè)，能夠使相關(guān)內(nèi)容分析的更加科學具體，提高財務報告的整體質(zhì)量，更好實現(xiàn)事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標，能夠優(yōu)化基礎(chǔ)的會計核算、費用報銷、編制報表等工作，減輕財務工作人員的工作量，減少因人工失誤導致數(shù)據(jù)不準確的情況，進而讓財務人員有時間提升自身風險評估及資源價值整合的能力，促進事業(yè)單位及財務人員更好發(fā)展。

事業(yè)單位財務管理信息化的策略分析

實現(xiàn)事業(yè)單位財務管理信息化，進一步完善信息平臺架構(gòu)，搭建更多更具實用性功能的模塊，如：發(fā)票管理、報銷管理、預算管理、會計核算、績效管理，項目管理，優(yōu)化信息管理流程，監(jiān)控收入與預算支出，日常賬務核算，優(yōu)化績效等，實現(xiàn)報銷、審批、制度落地集成，運用先進的信息網(wǎng)絡軟件系統(tǒng)，最大限度發(fā)揮財務管理功能。

發(fā)票管理 第一，影像識別。智能高精準度識別國內(nèi)外多種增值稅發(fā)票、普票、電子發(fā)票、火車票、出租車票、飛機行程單，支持多種票據(jù)類型切分、票據(jù)分類和結(jié)構(gòu)化識別，支持在混貼報銷場景下對多種票據(jù)檢測以及關(guān)鍵信息提取，包括價稅合計、發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、合計稅額、合計金額、檢驗碼、開票日期等，應用于企業(yè)票據(jù)報銷、票據(jù)快速錄入、金融票據(jù)識別等多種場景。

第二，真?zhèn)尾轵?。根?jù)票據(jù)情況，可通過外接掃描設(shè)備、OCR智能識別、Excel批量上傳等方式對票據(jù)進行混合拍照識別錄入，批量快速查驗，節(jié)約資源提效率，此外，發(fā)票管理模式會自動比對已錄入的發(fā)票信息，識別真?zhèn)魏筒橹毓芾恚瑢χ貜偷陌l(fā)票進行提示，避免重復錄入。

報銷管理 第一，業(yè)務協(xié)同。實現(xiàn)“協(xié)同管”（SRM）。基于云計算，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動作用，實現(xiàn)財務管理信息共享，確保財務數(shù)據(jù)的精確性和時效性，提高團隊協(xié)作的效率性和準確性。例如：前移管理關(guān)口，實時掌握事業(yè)單位運行狀況，提高預警預判能力的同時，開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，多渠道整合和管理數(shù)據(jù)，幫助各單位實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)的共享?；蛲ㄟ^“協(xié)同管”，開展事業(yè)單位績效考核，提升監(jiān)管效能，形成事業(yè)單位個性化“體檢報告”，了解當下單位運轉(zhuǎn)情況，提出解決方案和優(yōu)化性建議，推進事業(yè)單位規(guī)范運行管理。

第二，審批助手。事業(yè)單位財務審批流程煩瑣，所需人力和時間成本也較高。通過審批助手可將傳統(tǒng)的人工審批流程數(shù)字化、自動化、智能化，自定義流程配置后，單位人員提交審批申請，自動彈出審批信息后，通過即可完成審批流程，提升審批效率。此外，審批有留痕、校驗功能，實現(xiàn)審批流程可追溯。

預算管理 第一，預算建模。傳統(tǒng)事業(yè)單位預算管理模式無法適應復雜的社會經(jīng)濟變化和活動，依托《預算法》的修訂和實施，應積極構(gòu)建更具有科學性的資金管理預算模式和分配機制，通過信息化系統(tǒng)平臺，提高單位的預算執(zhí)行效率，合理調(diào)動各項資金，深化政府資源配置，整合和平衡事業(yè)單位的各種資源，抓取財務數(shù)據(jù)后還可自動化完成預算情況分析，提高資金使用率，增強宏觀調(diào)控，加強各項支出的預算管理和項目庫在預算管理中的作用，適應市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，提高機構(gòu)的競爭力。

第二，預算編制。根據(jù)《預算法》的規(guī)定安排財力，以及《財政部關(guān)于貫徹落實過“緊日子”要求進一步加強和規(guī)范中央部門預算管理的通知》（財預﹝2019﹞10號），及時做好預算編制工作，從緊編制，從嚴控制，優(yōu)化預算管理，圍繞收入和支出，提升預算管理的科學化、規(guī)范化、精細化水平，確保財政收支平衡，綜合反映本單位全部收入和支出。

一是固定預算是根據(jù)預算期內(nèi)正常、可實現(xiàn)的某一固定的收入（上級補助收入、財政撥款收入、非同級財政撥款收入、行政事業(yè)性收入、經(jīng)營性收入等）和支出（工資福利類支出、商品和服務支出、資本性支出以及重大項目的支出等）為基礎(chǔ)的預算。

二是彈性預算存在實時性，多為臨時性偶爾發(fā)生的收入和支出。如人員類支出（績效獎金等）和商品服務支出（辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、物業(yè)管理費、差旅費、維修（護）費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、工會經(jīng)費、公務用車運行維護費等）。

會計核算 第一，賬簿核算。通過集成數(shù)字技術(shù)和自動化技術(shù)，體現(xiàn)更高效的數(shù)據(jù)處理和分析能力，對記賬憑證、登記賬簿、各類費用結(jié)算單、支票和現(xiàn)金支付流水以及財務報表各項數(shù)據(jù)等，都可進行智能化錄入與核算，自動抓取各科目數(shù)據(jù)、定期結(jié)轉(zhuǎn)、編制報表等，提高了會計核算的業(yè)務處理能力、數(shù)據(jù)分析能力，實現(xiàn)了財務數(shù)據(jù)和業(yè)務流程的進一步優(yōu)化，實現(xiàn)更加智能的財務規(guī)劃。

第二，專戶管理。加強事業(yè)單位財政專戶資金管理，是強化財政資金監(jiān)管、規(guī)范事業(yè)單位財政專戶資金運行安全的重要舉措，相關(guān)人員應嚴格按照財務情況，將收入，支出，固定資產(chǎn)及回收資產(chǎn)合理劃分，結(jié)合《財政廳關(guān)于進一步加強與規(guī)范事業(yè)單位專戶資金管理的通知》規(guī)定，做好財政專戶的清理、歸并和撤銷工作，未按規(guī)定程序開設(shè)的資金往來業(yè)務的專戶予以撤銷。

一是通過“財資數(shù)字化一體化”實現(xiàn)事業(yè)單位財務專戶管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，享受在線支付、賬戶余額查詢、一鍵代發(fā)、自動生成憑證、付款回單自動匹配等多維功能，結(jié)余資金，按照“統(tǒng)一”規(guī)定劃轉(zhuǎn)，即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開戶、統(tǒng)一核算，實行專戶、專賬、專人管理。通過數(shù)據(jù)連通，打破互聯(lián)網(wǎng)信息孤島，形成分配、監(jiān)督與核算相分離的運行機制。

實行財政專戶核銷、備案等業(yè)務線上辦理，規(guī)范專戶開立、變更及撤銷程序電子化，加快推進預算管理一體化建設(shè)工作和財政專戶電子化管理，深化國庫集中支付改革，擴大支付電子化管理業(yè)務范圍，防范財政資金運行風險，使專戶管理更安全。

二是專戶資金撥付實現(xiàn)便捷化，專戶的支付由“跑銀行”變?yōu)椤包c鼠標”，“手工蓋章”變?yōu)椤半娮雍炚隆保选凹堎|(zhì)憑證”變?yōu)椤半娮討{證”，實現(xiàn)財政、代理銀行間專線互聯(lián)，全過程實現(xiàn)網(wǎng)上操作，縮短資金撥付時限，提高財政專戶效率，實現(xiàn)銀企直聯(lián)的支付形式，保證資金安全高效地使用。

三是專戶賬務核算更準確。預算管理一體化系統(tǒng)內(nèi)置專戶資金收支科目，通過支付電子回單，一鍵生成代管資金專戶等記賬憑證，專戶賬務核算更加準確。

績效管理 完善評估體系，實施客觀精準“智能評”，搭建評估大數(shù)據(jù)模型，對事業(yè)單位運行中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行精準把脈，對照事業(yè)單位績效考核評價標準，通過創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)和資產(chǎn)損益系統(tǒng)評估事業(yè)單位職能運行情況，以及職工工作飽和度等標準來量化評價，對單位年度獎懲情況、歷年年度報告、績效考核結(jié)果等大量信息樣本進行匯總、比對、歸集，搭建，并實時導入最新事業(yè)單位年度報告、監(jiān)督檢查、績效考核等相關(guān)信息，完善評估數(shù)據(jù)模型，以全面提高事業(yè)單位評價指標體系的科學性和有效性，助力監(jiān)管向數(shù)字化歸集、智能化評估轉(zhuǎn)型。

綜上所述，隨著各行各業(yè)信息化進程的推進，事業(yè)單位財務管理信息化建設(shè)不斷拓寬信息技術(shù)的應用，結(jié)合事業(yè)單位的實際需求，來建設(shè)相應信息化平臺，完善系統(tǒng)模塊設(shè)置，優(yōu)化內(nèi)外監(jiān)控管理手段，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動，信息共享，確保財務數(shù)據(jù)的精確和時效性，同時可在信息化的基礎(chǔ)上做好預算編制工作，從緊從嚴預算管理，構(gòu)建更具有科學性的資金預算模式和分配機制。加強事業(yè)單位財政專戶資金管理，通過集成數(shù)字技術(shù)和自動化技術(shù)，對財務報表各項數(shù)據(jù)進行智能化錄入與核算，完善績效評估體系，優(yōu)化信息系統(tǒng)保障機制，保證信息化建設(shè)和使用的安全性，促進財務工作更加安全高效，推進事業(yè)單位財務管理信息化平臺的優(yōu)化建設(shè)。

[作者單位：黑龍江省氣候中心（黑龍江省氣候變化中心）]