“雙減”政策下基礎(chǔ)教育發(fā)展的思考

宋玉

2021年7月24日，國家出臺了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（簡稱“雙減”）。此政策一出臺，便迅速成為了大眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，牽動著千千萬萬家庭的神經(jīng)。當(dāng)然對于不同社會群體，從不同角度和自身利益訴求出發(fā)，會產(chǎn)生不同的看法和觀點(diǎn)，但整體上大部分人還是持樂觀態(tài)度，予以理解和支持?！半p減”政策是“減負(fù)”改革的一次重大嘗試，明確提出要全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)校課后服務(wù)水平，整治、規(guī)范校外培訓(xùn)等內(nèi)容?！半p減”政策的執(zhí)行，將對基礎(chǔ)教育的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

一、“雙減”政策出臺的背景

當(dāng)前，我國義務(wù)教育階段最突出的問題之一是青少年學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，嚴(yán)重影響了其身體健康和思想品德。孩子們疲于寫作業(yè)、趕作業(yè)，睡眠時間得不到保障，加之缺乏運(yùn)動鍛煉，身體體質(zhì)下降，還要承擔(dān)著“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”的學(xué)習(xí)壓力，被動、填鴨式學(xué)習(xí)，缺乏活力和激情，受挫抗壓能力差，內(nèi)心脆弱，容易走向極端。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)不能停留在口號上，面對如此嚴(yán)峻形勢，“雙減”政策呼之欲出，改革迫在眉睫。

隨著經(jīng)濟(jì)水平的快速增長和城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，老百姓對青少年教育的重視程度越來越高，望子成龍、望女成鳳的心態(tài)越來越明顯，大量課外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌入市場，2020年我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量就超過了40萬。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)呈爆發(fā)式增長，資本紛紛介入，唯利是圖，利益至上，課外教育質(zhì)量參差不齊，甚至存在惡意抬高市場價格、盲目收費(fèi)、虛假宣傳等問題，給人民群眾帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2017年中小學(xué)每人每年的家庭教育開銷已超1萬元，其中校外培訓(xùn)開銷占到三分之一。義務(wù)教育階段學(xué)生參加校外培訓(xùn)可能會導(dǎo)致家庭貧困，校外培訓(xùn)支出已逐漸成為了壓倒人民的一座無形“大山”?，F(xiàn)實(shí)社會中，沒有哪個學(xué)生家長愿意自己的孩子在起跑線上滯后，總是盡其所有，拼了命地把孩子送進(jìn)補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班。大量的教育投入，增加了家庭經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，也增加了小孩的教育壓力，加重了小孩的課業(yè)負(fù)擔(dān)、心理負(fù)擔(dān)，長時間導(dǎo)致小孩睡眠時間不足，長此以往，嚴(yán)重影響小孩的身心健康，小孩變成了考高分的“考試機(jī)器”。這樣嚴(yán)重違背了教育的本質(zhì)和初心，擾亂了正常的教育秩序，侵害了大眾利益，對社會產(chǎn)生了一定的不安全因素。

上述現(xiàn)實(shí)問題，一直牽動著黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的心，也牽動著14億國民的心，教育改革必須下狠功夫。習(xí)總書記在中央全面深化改革委員會第十九次會議上強(qiáng)調(diào)，義務(wù)教育是國民教育的重中之重，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，充分發(fā)揮學(xué)校教書育人主體功能，強(qiáng)化線上線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。隨之“雙減”政策重磅發(fā)布，這是黨和國家育人育才的重大戰(zhàn)略，它緊盯“以人民為中心”的發(fā)展理念，極大削弱功利化、短視化教育行為，為推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)心劑。

二、“雙減”背景下基礎(chǔ)教育發(fā)展的建議

“雙減”政策是我國教育格局的重大調(diào)整，也是教育觀念的大革命，其目的讓教育回歸學(xué)校，回歸課堂，構(gòu)建良好的教育環(huán)境，積極推動建設(shè)高質(zhì)量教育發(fā)展體系。當(dāng)然，在實(shí)施“雙減”過程中，我們要及時優(yōu)化和調(diào)整學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)和習(xí)慣，既要做好兩個“減法”（減輕過重的作業(yè)量和減少校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)），又要做好“加法”（促進(jìn)學(xué)生“五育”全面發(fā)展、均衡發(fā)展）。如何在“雙減”政策背景下，積極推動基礎(chǔ)教育發(fā)展，甚至是高質(zhì)量發(fā)展，本文從以下四個方面提出建議。

（一）強(qiáng)化黨管教育的認(rèn)識

思維決定高度，認(rèn)識必須加強(qiáng)。黨的十八大以來，黨和國家始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索全面深化教育改革，不斷完善新時代中國特色社會主義教育制度體系。習(xí)總書記多次就教育工作作出重要指示，“民族復(fù)興的基礎(chǔ)在教育，教育的基礎(chǔ)在中小學(xué)。一個國家的基礎(chǔ)教育怎樣，基本決定了其精神風(fēng)貌、文明水準(zhǔn)乃至國家實(shí)力?！秉h的十九大報(bào)告也指出：“要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！被A(chǔ)教育是國民教育的根基，也是國家戰(zhàn)略發(fā)展的重中之重，無論是學(xué)校、家長還是社會，三者均要加強(qiáng)對習(xí)總書記關(guān)于教育重要論述的學(xué)習(xí)理解，認(rèn)真體會其科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，思想上高度重視，行動上堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。任何人、任何事都不能動搖黨管教育這條主線，這也是中國教育的底線。

（二）強(qiáng)化學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量

“雙減”政策更加突出了學(xué)校教育的地位，對學(xué)校教育要求越來越高。剛開始，可能會造成學(xué)校、教師、家長、學(xué)生不適應(yīng)，這是很正常的現(xiàn)象，畢竟任何新事物的出現(xiàn)，都需要時間去適應(yīng)和磨合，不可能一蹴而就。各地必須因地制宜，結(jié)合自身實(shí)際情況，加快適應(yīng)新形勢下基礎(chǔ)教育發(fā)展的節(jié)奏。首先要大力推進(jìn)學(xué)校的均衡發(fā)展，受經(jīng)濟(jì)、地區(qū)、師資力量等影響，各地教育水平差異性較大，教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)象仍然存在，完善教學(xué)軟硬件設(shè)施，合理分配優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)施優(yōu)秀校長、教師輪校交流、名校對口幫扶等機(jī)制很有必要；其次要規(guī)范教師教學(xué)行為，教師要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高課堂教學(xué)效率，堅(jiān)持“零起點(diǎn)”教學(xué)，嚴(yán)格按照國家的課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，倡導(dǎo)因材施教、因人而異，引導(dǎo)孩子全面發(fā)展；再次提高作業(yè)布置的質(zhì)量，要以教育部文件《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》為指導(dǎo)，靈活作業(yè)形式，提升作業(yè)效率，力爭做到三個“精”（精選作業(yè)內(nèi)容、精準(zhǔn)不同孩子、精細(xì)反饋?zhàn)鳂I(yè)），培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、舉一反三的能力，讓學(xué)生真正樂于做作業(yè)，從作業(yè)中獲得進(jìn)步；最后積極打造第二課堂，充分利用好課后服務(wù)時間，倡導(dǎo)“作業(yè)不回家”，盡可能確保學(xué)生在校完成作業(yè)，做好答疑解惑工作，同時，全方面組織課后素質(zhì)拓展活動，鼓勵學(xué)生積極參加體育類、藝術(shù)類社團(tuán)活動和興趣小組，善于發(fā)現(xiàn)和挖掘?qū)W生興趣，真正讓學(xué)生愛上校園，愛上學(xué)習(xí)，快樂成長。

（三）強(qiáng)化家校協(xié)同教育

孩子的教育不僅僅是學(xué)校的事情，家庭教育也發(fā)揮著重要作用，需要家長們的積極參與和支持。對于“雙減”政策，家長們需要理性看待，要正確解讀國家政策，配合學(xué)校教育教學(xué)工作。家長作為孩子成長的第一責(zé)任人，其言行舉止影響著孩子的價值觀，更要成為孩子們的“榜樣”和“引路人”，要與時俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力成為“學(xué)習(xí)型家長”，為孩子提供更全面、更可靠、更科學(xué)的教育支持。家長們要樹立正確的育子觀念，要關(guān)心孩子的身心發(fā)展，教育引導(dǎo)小孩遠(yuǎn)離“飯圈”文化、“娘炮”文化、“偽娘”文化等低俗文化，大力傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，積極開展愛國主義教育熏陶。另外，要理性看待孩子的差異化成長，家長們關(guān)注的焦點(diǎn)不要只局限于學(xué)習(xí)成績的高低，更要注重道德素質(zhì)的養(yǎng)成，培養(yǎng)孩子正確的三觀價值，成長為對社會有價值的合格公民。

（四）強(qiáng)化政府監(jiān)督管理

各地政府部門要督促教育部門嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策方針，壓實(shí)責(zé)任，主動出擊，主動作為，結(jié)合本地實(shí)際情況，細(xì)化出臺相關(guān)的配套政策，要堅(jiān)持以德育人的思想，督導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升，全面開展校外培訓(xùn)整治，加強(qiáng)日常檢查督導(dǎo)，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，鼓勵廣大群眾舉報(bào)校外培訓(xùn)違規(guī)問題，堅(jiān)決杜絕學(xué)科類校外培訓(xùn)死灰復(fù)燃。同時，政府部門要調(diào)動大眾參與的積極性，加強(qiáng)政策解讀，正面宣傳政策精神，引導(dǎo)大眾樹立正確的教育投入觀和全面發(fā)展的教育質(zhì)量觀，真正做到為家長和學(xué)生減負(fù)，進(jìn)一步提升群眾對國民教育的滿意度，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福感。

三、結(jié)束語

教育的核心是育人，培養(yǎng)一個獨(dú)立自主、身心健全的人，對國家、社會有貢獻(xiàn)的人。教育興，則國興，少年強(qiáng)，則國強(qiáng)，青少年教育對于國家的重要性不言而喻。當(dāng)前，我國基礎(chǔ)教育改革已進(jìn)入以追求更加公平、更高質(zhì)量為核心目標(biāo)的發(fā)展階段，我國將由教育大國邁向教育強(qiáng)國，這是我們一直追逐的教育夢，也是實(shí)現(xiàn)中國夢的重要措施。在這個階段中，我們要堅(jiān)定信念，統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述精神，堅(jiān)決執(zhí)行國家教育方針，辦好人民滿意的教育。全社會都要積極參與、付之行動，共同推動家校社協(xié)同育人，結(jié)合“五育融合”要求，探索構(gòu)建基礎(chǔ)教育高質(zhì)量育人的中國模式，惠及中國兒童，甚至全世界兒童。