哈薩克斯坦在“一帶一路”框架下的發(fā)展探析

吳鷺飛

摘要：“一帶一路”倡議十年來對(duì)哈薩克斯坦的影響深遠(yuǎn)。本文從經(jīng)濟(jì)和政治兩方面分析了該倡議的效果。在經(jīng)濟(jì)方面，中哈貿(mào)易合作穩(wěn)步增長(zhǎng)，投資項(xiàng)目促進(jìn)了哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)多元化和發(fā)展，也提升了中哈在石油和天然氣領(lǐng)域的合作，為哈薩克斯坦帶來實(shí)質(zhì)利益。在國(guó)際地位上，哈薩克斯坦憑借地緣優(yōu)勢(shì)成為“一帶一路”中的關(guān)鍵參與者，通過平衡中俄關(guān)系實(shí)現(xiàn)了在地緣政治上的中立?？傮w而言，倡議為哈薩克斯坦提供了新機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；哈薩克斯坦；發(fā)展探析

引言

“一帶一路”倡議提出至今已十年，并卓有成效。該倡議是于2013年啟動(dòng)的一個(gè)旨在促進(jìn)區(qū)域連通性、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的全球發(fā)展戰(zhàn)略。“一帶一路”主要由“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”構(gòu)成，通過陸路和海路連接亞洲、歐洲和非洲，聯(lián)通龐大的鐵路、港口和其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)。2023年10月，中國(guó)已與152個(gè)國(guó)家簽署了共建“一帶一路”合作文件，成員國(guó)數(shù)量占全球的77%，具有全球影響力。作為中國(guó)睦鄰友好的戰(zhàn)略伙伴國(guó)，哈薩克斯坦是 “一帶一路”倡議的重要一環(huán)。那么，十年來“一帶一路”對(duì)哈薩克斯坦的建設(shè)成效究竟如何？本文旨在通過“一帶一路”地緣戰(zhàn)略的視角分析其對(duì)哈薩克斯坦的影響，展示該戰(zhàn)略在促進(jìn)哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展中的重要作用。

一、“一帶一路”對(duì)哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)影響

（一）促進(jìn)哈薩克斯坦的貿(mào)易與投資

中哈經(jīng)濟(jì)合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，自兩國(guó)建交以來不斷深化。兩國(guó)在貿(mào)易產(chǎn)品方面存在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)[1]。哈薩克斯坦具有豐富的自然資源，比如石油、天然氣、礦產(chǎn)，并以出口燃料為主，整體占總出口的比重在70%以上。而這些資源正是中國(guó)需要擴(kuò)大進(jìn)口的關(guān)鍵戰(zhàn)略資源，通過對(duì)其進(jìn)口也能促進(jìn)中國(guó)實(shí)現(xiàn)能源來源的多樣化。因此，哈薩克斯坦豐富的油氣資源和中國(guó)不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求形成了互補(bǔ)關(guān)系，推動(dòng)了雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)健發(fā)展。哈薩克斯坦獨(dú)立后，中哈之間的雙邊貿(mào)易急劇增長(zhǎng)；在建立外交關(guān)系時(shí)中哈貿(mào)易額只有3.7億美元，但到2012年已經(jīng)增長(zhǎng)了近70倍，達(dá)到總貿(mào)易的420億美元。哈薩克斯坦也成了中國(guó)主要的原油貿(mào)易國(guó)。因此，在“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想實(shí)施前，中哈之間已經(jīng)存在堅(jiān)實(shí)的貿(mào)易基礎(chǔ)。

“一帶一路”倡議為中哈之間的貿(mào)易與投資提供了新的合作平臺(tái)。貿(mào)易方面，中國(guó)與哈薩克斯坦之間的雙邊貿(mào)易規(guī)模在一帶一路框架內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定，進(jìn)口和出口雙向促進(jìn)了兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)多元化。中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦貨物進(jìn)出口貿(mào)易2015年―2022年平均206億美元左右，呈逐步上升趨勢(shì)（見表1）。

哈薩克斯坦作為中亞的重要貿(mào)易伙伴，通過陸上絲綢之路成為中國(guó)與歐洲之間的重要橋梁。這不僅促進(jìn)了雙邊貿(mào)易的增長(zhǎng)，也為哈薩克斯坦拓展國(guó)際市場(chǎng)提供了更廣闊的空間[2]。在投資領(lǐng)域，對(duì)于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體哈薩克斯坦，中國(guó)對(duì)其的直接投資大大推動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦的對(duì)外直接投資存量在2021年達(dá)到74.9億美元，總投資額超過700億美元，占中國(guó)在中亞所有投資的約80%。這些投資不僅為哈薩克斯坦帶來了直接的經(jīng)濟(jì)利益，還為其國(guó)內(nèi)就業(yè)做出了貢獻(xiàn)。世界銀行預(yù)測(cè)，“一帶一路”在當(dāng)前增長(zhǎng)速度下可能將哈薩克斯坦的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值提高21%。因此，通過參與“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目，哈薩克斯坦獲得吸引外資、推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。

（二）促進(jìn)哈薩克斯坦與中國(guó)的能源合作

哈薩克斯坦具有豐富的油氣儲(chǔ)量，資源稟賦強(qiáng)大。其境內(nèi)的油田和天然氣田分布廣泛，包括但不限于里海沿岸、北部海域和西部地區(qū)。自哈薩克斯坦獨(dú)立以來，天然氣探明儲(chǔ)量基本穩(wěn)定在大約1.3萬億立方米水平。到2014年，哈薩克斯坦的天然氣探明儲(chǔ)量達(dá)到1.5萬億立方米，占全球天然氣探明總儲(chǔ)量的約8%。儲(chǔ)采比高達(dá)78.2年，使其在世界范圍內(nèi)排名第18位。而石油探明儲(chǔ)量則保持著增長(zhǎng)，哈薩克斯坦從1994年的53億桶，提升到2014年的300億桶，提升了近5倍。根據(jù)能源研究院《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，截至2022年底，哈薩克斯坦石油產(chǎn)量為841萬噸，天然氣產(chǎn)量為260億立方米。哈薩克斯坦的石油與天然氣總產(chǎn)量在2012年至2022年期間表現(xiàn)出相對(duì)平穩(wěn)的趨勢(shì)，并持續(xù)維持在較高水平，且總產(chǎn)量超過國(guó)內(nèi)的能源消費(fèi)水平。這些趨勢(shì)表明哈薩克斯坦在維持國(guó)內(nèi)能源需求的同時(shí)，具備向國(guó)際市場(chǎng)輸出其豐富能源資源的能力，從而成為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。

盡管哈薩克斯坦擁有豐富的石油和天然氣儲(chǔ)量，但由于其地理位置，與中國(guó)及其他消費(fèi)國(guó)之間的距離較大，運(yùn)輸成本高昂。就運(yùn)輸成本而言，壓縮天然氣（CNG）管道的成本超過100萬美元/公里，液化天然氣（LNG）基礎(chǔ)設(shè)施的固定成本約為10億美元/立方英尺，液化工廠的固定成本約為1000美元/MMT/年。不僅如此，制造或購(gòu)買專門運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備同樣非常昂貴，這對(duì)于哈方而言是巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。由于低需求和低收入，高成本投資修建天然氣管道的方式使哈薩克斯坦面臨無法收回資本投資的風(fēng)險(xiǎn)，因此其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動(dòng)力不足。此外，由于天然氣管道往往跨越國(guó)際邊界，扮演了過渡角色的中轉(zhuǎn)國(guó)需要獲得相應(yīng)的利益，否則哈薩克斯坦容易面臨運(yùn)營(yíng)中斷的危險(xiǎn)。因此，在實(shí)施這些項(xiàng)目過程中，哈薩克斯坦需要進(jìn)行艱難的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)談判，以應(yīng)對(duì)這一系列挑戰(zhàn)。

“一帶一路”項(xiàng)目的實(shí)施充分利用了哈薩克斯坦的資源稟賦，且增進(jìn)了中哈兩國(guó)在能源領(lǐng)域的合作，更提升了哈薩克斯坦在全球能源市場(chǎng)中的地位。這一合作涵蓋了石油和天然氣的進(jìn)口，同時(shí)也延伸至多個(gè)項(xiàng)目，包括中哈能源公司的合作、管道和液化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的共同投資建設(shè)，以及對(duì)哈薩克斯坦煉油廠的現(xiàn)代化改造等多個(gè)領(lǐng)域。早在1997年，中哈雙方就達(dá)成了由中國(guó)出資建設(shè)管道的協(xié)議，由中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（CNPC）與哈薩克斯坦的KazMunaiGas（KMG）共同合資開發(fā)。2008年中亞天然氣管道開始建設(shè)，途經(jīng)土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、中國(guó)，其中中哈天然氣管道段西起哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦邊境，東至我國(guó)的新疆霍爾果斯，在哈薩克斯坦境內(nèi)單線全長(zhǎng)約1300公里。而在2018年，哈薩克斯坦奇姆肯特?zé)捰蛷S600萬噸/年的現(xiàn)代化改造項(xiàng)目正式啟動(dòng)，這一舉措通過技術(shù)更新和設(shè)備優(yōu)化，提升能源利用效率。這一系列能源項(xiàng)目不僅滿足了中國(guó)的能源需求和提升了能源安全，同時(shí)也為哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源行業(yè)的擴(kuò)張做出了顯著貢獻(xiàn)。這種深度合作不僅在經(jīng)濟(jì)層面實(shí)現(xiàn)了共贏，同時(shí)也為未來中哈兩國(guó)之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、“一帶一路”對(duì)哈薩克斯坦的國(guó)際地位影響

（一）哈薩克斯坦在“一帶一路”中的地緣優(yōu)勢(shì)

哈薩克斯坦在“一帶一路”倡議中扮演著關(guān)鍵的地緣角色，憑借一系列獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，成為該倡議中的重要參與者。在國(guó)家戰(zhàn)略制定中，地緣關(guān)系的重要性不可忽視。地緣戰(zhàn)略作為政治科學(xué)的一個(gè)分支，強(qiáng)調(diào)地理位置、資源和戰(zhàn)略地位對(duì)于塑造政治決策和結(jié)果的影響。哈薩克斯坦憑借其戰(zhàn)略位置、豐富的自然資源以及與古代絲綢之路的歷史聯(lián)系，對(duì)中國(guó)具有重要的地緣戰(zhàn)略意義。作為中亞最大且資源最豐富的國(guó)家，哈薩克斯坦不僅是中亞地區(qū)的交通樞紐，而且在“一帶一路”沿線國(guó)家中具有戰(zhàn)略地緣優(yōu)勢(shì)，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作和文化交流。

哈薩克斯坦的地緣優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在與中國(guó)、俄羅斯與中亞其他國(guó)家上。首先，中哈雙邊關(guān)系在“一帶一路”倡議提出之前一直保持著良好的狀態(tài)[3]。1992年，哈薩克斯坦獨(dú)立脫離蘇聯(lián)不久，即與中國(guó)建立了外交關(guān)系。自那時(shí)起，兩國(guó)一直保持著友好的政治關(guān)系，進(jìn)行了多次高層訪問，并在能源、貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域簽署了聯(lián)合協(xié)議。哈薩克斯坦于1996年成為上海合作組織（SCO）的創(chuàng)始成員，并與中國(guó)建立了全面的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。其次，哈薩克斯坦也與俄羅斯保持著緊密的雙邊關(guān)系。作為曾經(jīng)的蘇聯(lián)國(guó)家，哈薩克斯坦與俄羅斯有著密切的經(jīng)濟(jì)、政治和文化聯(lián)系。特別在安全領(lǐng)域，俄羅斯通過集體安全條約組織（CSTO）向哈薩克斯坦提供軍事保護(hù)，進(jìn)一步強(qiáng)化了哈薩克斯坦與俄羅斯之間的安全關(guān)系。最后，哈薩克斯坦作為中亞五國(guó)之一，與烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦關(guān)系緊密。雖然從歷史上看，中亞五國(guó)長(zhǎng)期缺乏統(tǒng)一，各個(gè)國(guó)家都追求在地區(qū)擁有更大的話語(yǔ)權(quán)，但整體上中亞國(guó)家的和平進(jìn)程正在不斷進(jìn)步。1990年，中亞五國(guó)在阿拉木圖簽署了《經(jīng)濟(jì)、科技與文化合作協(xié)議》。盡管存在地緣爭(zhēng)端，但通過這些協(xié)議，中亞五國(guó)在經(jīng)濟(jì)、科技和文化等方面進(jìn)行了合作，為地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）地緣關(guān)系調(diào)整對(duì)哈薩克斯坦的國(guó)際地位影響

“一帶一路”倡議對(duì)哈薩克斯坦在地緣戰(zhàn)略上的平衡具有顯著的影響。與中國(guó)的密切關(guān)系使得哈薩克斯坦能夠在地緣關(guān)系中保持中立，既能維護(hù)與鄰國(guó)的友好關(guān)系，又能積極參與國(guó)際事務(wù)。盡管哈薩克斯坦擁有地緣優(yōu)勢(shì)，但由于互聯(lián)性不佳，長(zhǎng)期以來難以充分利用其地理位置的潛力，仍處于相對(duì)欠發(fā)達(dá)的狀態(tài)。哈薩克斯坦一直試圖加強(qiáng)與中亞其他國(guó)家的交流，促進(jìn)地區(qū)一體化，構(gòu)建連接亞洲和歐洲的橋梁，但缺乏實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的有效機(jī)制。

“一帶一路”倡議通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施連接、促進(jìn)貿(mào)易和投資，為哈薩克斯坦在更大范圍的地區(qū)合作和互聯(lián)創(chuàng)造了有利的機(jī)遇。該倡議的兩個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶支線穿越中亞，整合了該地區(qū)并拓展了互聯(lián)性：新亞歐大陸橋連接亞洲和歐洲，中亞-西亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊貫穿中亞、西亞和波斯灣，將中國(guó)與地中海連接起來。新亞歐大陸橋?yàn)楣_克斯坦提供了貿(mào)易便利性和國(guó)際交流機(jī)會(huì)。通過深化與中國(guó)的合作，哈薩克斯坦在地緣政治上實(shí)現(xiàn)了平衡，避免了陷入單一依賴的境地。這有助于提高哈薩克斯坦在國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，使其在多邊合作框架內(nèi)更好地發(fā)揮作用。

通過“一帶一路”倡議，哈薩克斯坦不僅在多邊關(guān)系中取得了積極進(jìn)展，同時(shí)也有望成為中亞地區(qū)的國(guó)際貿(mào)易中心。這一展望得以實(shí)現(xiàn)的原因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，倡議提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施支持，使得哈薩克斯坦能夠更好地發(fā)揮自身的地緣位置優(yōu)勢(shì)和油氣資源稟賦。通過與中國(guó)等合作伙伴共同投資和建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，哈薩克斯坦得以改善其交通、能源和通信等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施水平。這不僅提高了國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，還使哈薩克斯坦更具競(jìng)爭(zhēng)力，成為連接亞歐貿(mào)易的重要樞紐。其次，倡議為哈薩克斯坦創(chuàng)造了廣泛的國(guó)際合作機(jī)會(huì)。通過與中國(guó)以及其他“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，哈薩克斯坦能夠更緊密地融入全球價(jià)值鏈。這不僅拓寬了哈薩克斯坦的國(guó)際市場(chǎng)，也為其提供了更多的貿(mào)易伙伴，有助于推動(dòng)國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。最后，“一帶一路”倡議著重強(qiáng)調(diào)地區(qū)合作與一體化，這使得哈薩克斯坦更好地融入中亞地區(qū)的合作框架。通過新建或加強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，中亞地區(qū)的內(nèi)外貿(mào)易得以促進(jìn)，形成更加緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。這有助于提高中亞地區(qū)的整體貿(mào)易自由化水平，同時(shí)也推動(dòng)了哈薩克斯坦成為中亞地區(qū)國(guó)際貿(mào)易中心的進(jìn)程。

結(jié)語(yǔ)

在“一帶一路”框架下，哈薩克斯坦與中國(guó)的密切合作在多個(gè)領(lǐng)域顯著促進(jìn)了地區(qū)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，雙方在貿(mào)易、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的合作為哈薩克斯坦提供了多元化的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)繁榮。對(duì)于哈薩克斯坦的地緣戰(zhàn)略而言，與“一帶一路”的合作能夠最大化發(fā)揮自身的地緣優(yōu)勢(shì)，使其更好地加入全球的國(guó)際合作中。 PR

參考文獻(xiàn)：

[1]畢燕茹，師博.中國(guó)與中亞五國(guó)貿(mào)易潛力測(cè)算及分析―― 貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)與引力模型研究[J].亞太經(jīng)濟(jì)，2010（03）：47-51.

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[3]周五七.“一帶一路”沿線直接投資分布與挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)[J].改革，2015（08）：39-47.

（作者單位：西交利物浦大學(xué)）

（責(zé)任編輯：袁麗娜）