水利經濟發(fā)展的創(chuàng)新思維

●郭潤澤

一、引言

水利經濟是我國經濟體系構成的要素之一，隨著我國水利工程不斷建設，水利設備在投入使用的過程中為水利經濟發(fā)展奠定了堅實的基礎?，F在的水利工程都是公益事業(yè)，并不以營利為目的，導致水利經濟發(fā)展相對較慢。隨著我國國民經濟不斷向前發(fā)展，為了順應時代發(fā)展腳步，水利工程體系也發(fā)生改變，逐漸向經濟體系轉變，構建現代化水利經濟體系是順應時代發(fā)展趨勢、滿足水利經濟發(fā)展需求的必然要求。

二、水利經濟發(fā)展現狀

隨著我國社會經濟和科學技術的不斷發(fā)展，相關部門以及各個地方水利單位對于水利經濟發(fā)展越來越重視。但是，水利經濟目前的發(fā)展仍然滿足不了社會發(fā)展的需求。水利相關單位沒有跟上時代的腳步，對于水利經濟的發(fā)展模式缺乏創(chuàng)新，導致水利經濟發(fā)展相對較慢[1]。在科技層面上，水利工程建設很多技術還在使用傳統(tǒng)技術，跟不上科技發(fā)展腳步，導致水利工程建設滿足不了水利管理需求，水利管理體系得不到更好、更全面地發(fā)展。

水利經濟是國民經濟重要組成部分，水利經濟的發(fā)展為國民經濟產值持續(xù)增加作出很大的貢獻。目前，水利建設及管理單位對水利經濟管理缺少創(chuàng)新思維[2]。一是，因為水利經濟管理理念陳舊，單位相關管理人員沒有認識到市場競爭的重要性。二是，水利經濟管理體系不完善，導致很多水利管理單位沒有法律作為依據，無法充分發(fā)揮水利工程設施的綜合效益。三是，水利經濟發(fā)展受到資金限制，雖然政府積極推動水利改革發(fā)展，不斷加大公共財政對水利的投入，但相對水利建設需求仍顯不足；另外，水資源費不能及時、足額繳納，也影響到水利資金的應用和水利經濟的發(fā)展。

三、水利經濟發(fā)展中存在的問題

（一）制度欠缺完善

目前，水利相關部門在經濟管理體制上沒有完善的規(guī)章制度作為工作依據，完善的規(guī)章制度以及法律法規(guī)是水利經濟體制管理的中心和工作指導原則。缺少完整的經濟管理規(guī)章制度，在具體的工作過程中不能夠對相應的問題進行規(guī)范，導致經濟管理體制落后，不利于水利經濟發(fā)展。這是因為我們沒有對水利經濟管理體系引起足夠的重視，缺乏對體制的相關認知，導致在制定相關規(guī)章制度時對相關問題沒有進行細致明確化處理，使得整個規(guī)章制度不夠完善，水利經濟管理體制無法發(fā)揮出真正作用[3]。

（二）專業(yè)人員不足

隊伍老化、專業(yè)人才匱乏等問題普遍存在，懂業(yè)務、實踐經驗豐富的水利專業(yè)技術人才不足，明顯滿足不了水利建管單位的工作需要，嚴重影響水利工程的發(fā)展。水利隊伍的知識結構、年齡結構、專業(yè)結構急需改善。

（三）水價設置不合理

目前農業(yè)水價整體偏低，很多地區(qū)水價遠沒有達到供水成本水平。多數灌區(qū)現行農業(yè)水價只有供水成本的30%～60%，城市居民生活用水價格每噸1.50～2.90元不等。另外，農業(yè)水費實際收取率逐年下降，拖欠、拒交、截留、挪用水費的情況較為普遍，由于水費計收難，影響了水利建設投入，導致許多工程帶病運行，效益衰減，水管單位隊伍不穩(wěn)，有的已嚴重危及工程的運行安全。

（四）水利設備運行不穩(wěn)定

在水利經濟發(fā)展過程中，水利設備運行不穩(wěn)定是最大的問題。水利經濟的發(fā)展必須保持穩(wěn)定，否則將會影響水利系統(tǒng)正常運行，給農業(yè)灌溉以及居民生活造成重大影響[4]。部分水利工程因為設計標準偏低、運行時間長、改進難度大等原因，有的降低了功能，有的存在風險隱患。水利設備運行不穩(wěn)定直接導致用水量供應不穩(wěn)定，給居民日常生產生活帶來影響。人們生產和生活離不開水資源，要保證充足的供水，滿足人們生產生活需要。但是，受到水利設備運行不穩(wěn)定因素的影響，水利供水不穩(wěn)定的情況時有發(fā)生，有的時候會導致住在高樓層的居民用水困難。水利相關部門現在的經濟收益的一部分是居民生活用水繳費，居民用水困難直接會影響水利經濟收入，這種情況如果不能得到及時解決，會影響水利經濟發(fā)展，同時還會影響社會穩(wěn)定。

（五）水資源浪費嚴重

我國是人口大國，對于水資源的使用量巨大，同時水資源缺乏也是我國需要面臨的現實問題。隨著社會不斷發(fā)展，人們生活用水、農業(yè)用水以及工業(yè)用水都在不斷增加，相應的各個行業(yè)里水資源浪費想象也非常嚴重。水資源是水利經濟發(fā)展的基礎，水資源一旦出現匱乏，水利經濟的發(fā)展也將出現困境。所以，各行各業(yè)一定要嚴格控制水資源使用以及監(jiān)管水資源浪費情況[5]。

四、水利經濟發(fā)展創(chuàng)新思維分析

水利工程的發(fā)展，對于社會經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定有著至關重要的作用。水利工程的發(fā)展，促進了水運、旅游業(yè)大力發(fā)展，農業(yè)、畜牧業(yè)、水產品開發(fā)等都得到顯著提升。水利工程的發(fā)展不僅提高社會生產效率，還有效的保護水資源，保護生態(tài)環(huán)境不受污染。促進水利經濟發(fā)展，對人們生產生活有著巨大貢獻。我國水利工程發(fā)展處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，但隨著社會經濟不斷發(fā)展和科技水平不斷提高，對水利工程建設質量要求也是越來越高，想要提高水利工程建設質量，就必須加強技術的創(chuàng)新[6]。目前，水利經濟發(fā)展良好，但是在水利經濟發(fā)展的過程中還是受到一些因素的制約，所以為了加快水利經濟的發(fā)展，相關管理人員必須結合當下實際情況對水利經濟工作進行創(chuàng)新。

（一）創(chuàng)新發(fā)展思路，明確奮斗目標

水利經濟發(fā)展方向必須靠思路指引，所以創(chuàng)新發(fā)展思路，明確奮斗目標對于水利經濟向前發(fā)展有著十分重要的意義。水利相關管理人員必須從全局考慮，從單位經濟體制、市場運行狀況、發(fā)展前景、市場環(huán)境等角度出發(fā)，把控好單位經濟整體發(fā)展，在保障居民日常用水量供給穩(wěn)定的情況下，科學合理地協調水利經濟所涉及的各項工作。水利經濟發(fā)展水資源是發(fā)展基礎，同時要在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上發(fā)展經濟，做好水資源開發(fā)、保護和管理。

水利工程建設可以合理利用水資源，電力事業(yè)作為水利經濟發(fā)展的重要支撐，要大力發(fā)展電力事業(yè)，為社會各個行業(yè)提供發(fā)展動力，電力事業(yè)的大力發(fā)展有效地促進了水利經濟的發(fā)展[7]。水利經濟發(fā)展有兩個主要任務，一是合理優(yōu)化水利經濟產業(yè)結構布局，提高水利經濟發(fā)展速度；二是促進水利經濟體制改革，提高水利經濟效益。大力發(fā)展水利經濟，加快政府建設腳步，有效改善地區(qū)物質經濟水平。

（二）創(chuàng)新發(fā)展路徑，突破發(fā)展瓶頸

在社會經濟發(fā)展的推動下，人們的生活水平和質量也在不斷提高，這就要求水利經濟也必須做出相應的改變，適應時代發(fā)展趨勢。社會經濟不斷發(fā)展，對水利經濟發(fā)展也提出了新的要求特別是水利建設方面，如水利建設防洪安全質量要高、安全穩(wěn)定供水及保護生態(tài)環(huán)境，因此要提高水利建設人員的專業(yè)素質和專業(yè)技能，提高水利建設水平，促進水利經濟平穩(wěn)發(fā)展。相關人員一定要創(chuàng)新水利經濟發(fā)展途徑，突破發(fā)展瓶頸，保證水利建設事業(yè)高效發(fā)展。要大力挖掘水資源的經濟潛能，發(fā)揮最大經濟價值。在水利經濟發(fā)展過程中，一定要利用現代化信息技術，促進水利經濟現代化發(fā)展，提升水利經濟發(fā)展的社會效益和經濟效益。

（三）創(chuàng)新發(fā)展機制，提高發(fā)展實效

不健全不完善的機制將會阻礙水利經濟可持續(xù)發(fā)展。所以，相關工作人員一定要創(chuàng)新水利經濟發(fā)展機制，推進水利經濟管理體制改革，保證水利事業(yè)進入全新的發(fā)展階段[8]。

創(chuàng)新發(fā)展機制包括，第一，要根據當地的實際情況，進行水價成本測算，相關工作人員要開展實際調查，使灌溉水價達到成本水價，合理制定水價，這樣不僅可以保證水資源經濟收益，還有利于當地居民節(jié)約用水，保護水資源。第二，要加強當地政府與企事業(yè)單位之間的溝通交流，獲取當地政府的支持和幫助，同時在水利建設上給予大力支持。政府和事業(yè)單位可以在資金上提供幫助、為水利工程建設輸送專業(yè)人才、在稅收上給予政策優(yōu)惠、建立信息化平臺管理等。第三，樹立以人為本的思想。人才是經濟發(fā)展的重點，要培養(yǎng)優(yōu)質人才，進一步提高水利建設隊伍的專業(yè)水平?？傊?，一定要創(chuàng)新水利經濟發(fā)展，加大水利建設力度，充分發(fā)揮水利經濟的社會效益和經濟效益。

五、結束語

水利經濟的發(fā)展關系著社會發(fā)展水平，水利經濟的發(fā)展需要創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)建更多樣化的發(fā)展模式和發(fā)展手段。創(chuàng)新水利經濟發(fā)展思路、路徑以及模式是促進當前我國水利企業(yè)發(fā)展的主要手段，是水利經濟發(fā)展的必然趨勢。國家相關部門必須完善政策以及法律法規(guī)，保障水利經濟創(chuàng)新的開展。隨著社會經濟不斷發(fā)展，必須要順應時代發(fā)展的趨勢，完成水利經濟升級轉型。