地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的路徑研究

●夏 涵

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興；鄉(xiāng)村要振興，人才振興必先行。作為全民終身學習基本支撐以及“互聯(lián)網(wǎng)+教育”探路者的地方開放大學，將始終堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和終身教育的辦學方向，促進鄉(xiāng)村地區(qū)人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會建設(shè)，在全面推進鄉(xiāng)村人才振興的過程中發(fā)揮更大的育人功能與社會作用。這些年，各地開放大學在推進鄉(xiāng)村振興中做了大量工作，有很多值得總結(jié)研究的地方，但是學界關(guān)注度不夠[1]。如何實現(xiàn)地方開放大學與新時代鄉(xiāng)村人才振興的互動共贏是一個關(guān)乎新時代鄉(xiāng)村振興和地方開放大學可持續(xù)發(fā)展的重大現(xiàn)實問題和理論問題，需要好好研究與探索。因此，選擇研究地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興問題具有重要的學術(shù)意義和現(xiàn)實意義。

一、推動地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的邏輯依據(jù)

作為一種面向地方、服務(wù)地方謀發(fā)展的新型高等學校，地方開放大學積極投入鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中，抓住鄉(xiāng)村振興中的人才振興這個關(guān)鍵精準發(fā)力，已經(jīng)成為地方開放大學發(fā)展的基本走向和態(tài)勢，這種走向背后有著諸多的邏輯依據(jù)。

1.建設(shè)學習型社會，需要地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興。當前我們正在探索建設(shè)學習型社會、學習型鄉(xiāng)村，這一宏大工程的完成需要豐富的資源和可靠的平臺，需要眾多的組織者和參與者，尤其是需要教育行業(yè)的組織參與、引領(lǐng)帶頭。學習型社會的一大體現(xiàn)就是加大人才培育、推動人才振興，促使更多的人才涌現(xiàn)出來。面對建設(shè)學習型社會、學習型鄉(xiāng)村這一需要和重大責任，作為面向社會發(fā)展的地方開放大學，擁有豐富的教育資源、人力資源以及人才培養(yǎng)經(jīng)驗，自然少不了自己的一份參與。因此，從建設(shè)鄉(xiāng)村學習型社會角度講，需要大力發(fā)揮地方開放大學的職能，積極服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興。這其實也彰顯了地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的一個基本立足點，那就是要積極參與鄉(xiāng)村學習型社會建設(shè)，力爭為鄉(xiāng)村振興營造良好的學習氛圍，培養(yǎng)更多的人才。

2.地方開放大學自身的可持續(xù)發(fā)展和職能更好的發(fā)揮需要加快自身推進鄉(xiāng)村人才振興的服務(wù)力度。任何一所大學組織在前進路上都面臨一個基本的問題，那就是如何做到可持續(xù)發(fā)展，如何在競爭的道路上保持生命力和戰(zhàn)斗力、組織力。地方開放大學作為專門服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的新型高等學校，更是如此。地方開放大學要做到可持續(xù)發(fā)展，必須要找準自身的發(fā)展定位，那就是服務(wù)地方，培養(yǎng)各類人才，在人才培養(yǎng)中推進自身發(fā)展。除了面向城市社區(qū)培養(yǎng)人才外，主要就是面向鄉(xiāng)村地區(qū)。新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進一步推動實施，其關(guān)鍵的措施就是鄉(xiāng)村人才振興，這是目前鄉(xiāng)村現(xiàn)代化中的最大短板，急需解決。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的人才振興正好為地方開放大學的發(fā)展和職能履行提供了平臺，提出了要求，更是為其自身發(fā)展提供千載難逢的機會。這一方面其實也凸顯了推動地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興還得考慮地方開放大學自身的發(fā)展問題。

3.建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村，需要地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興。從黨的十八大到黨的十九大，我們黨對農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)先后進行戰(zhàn)略部署，其中的重大舉措之一就是脫貧攻堅、全面建成小康社會；鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興銜接；全面推進鄉(xiāng)村振興等。一個核心就是要推進鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)更好更快實現(xiàn)。這十年來國家從政策、法律、資金、人力以及產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做了大量的工作，鄉(xiāng)村地區(qū)面貌大為改觀，但是鄉(xiāng)村發(fā)展的兩個根本短板在很多地方依然還沒有解決，這個兩個短板就是人才和產(chǎn)業(yè)問題。其中最為核心的短板就是人才問題。鄉(xiāng)村要振興，人才必須振興。鄉(xiāng)村振興中人才振興是一項非常復雜的系統(tǒng)性長期工程，需要黨和政府的領(lǐng)導，需要眾多社會力量的支持，需要教育行業(yè)的積極參與，地方開放大學的投入與參與自然在鄉(xiāng)村人才振興中非常重要。因此，從鄉(xiāng)村現(xiàn)代化視角看，也需要地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興。這一方面，其實展現(xiàn)了推動地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興，必須要要立足鄉(xiāng)村的實際情況而推動，圍繞鄉(xiāng)村各個方面發(fā)展做好人才振興的相關(guān)服務(wù)工作。

二、地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的系統(tǒng)論研究框架

關(guān)于地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的問題可以從系統(tǒng)論視角出發(fā)開展研究，將地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興作為一項系統(tǒng)工程來開展研究，建構(gòu)地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的理念、主體、內(nèi)容、平臺與方式、保障與督導等研究內(nèi)容。

1地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的價值取向研究。這一方面，主要研究地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村振興中堅持了哪些價值取向，比如以人為本的價值取向、科學與開放的價值取向、法治化價值取向、復合創(chuàng)新、協(xié)同互動的價值取向等方面的堅持情況怎樣。這些價值取向都是地方開放大學在服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興中應該堅持的一個基本前提。

2.地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的主體建設(shè)情況研究。主體建設(shè)關(guān)乎實際行動的開展。地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興必須要抓好服務(wù)主體的建設(shè)問題。服務(wù)主體建設(shè)，一方面包括地方開放大學自身的教師隊伍建設(shè)，另一方面還包括地方開放大學在服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興中如何與其他服務(wù)主體合作，比如當?shù)鼗鶎狱h組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他學校等，這些都應該是研究地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興中的主體建設(shè)情況需要全面考察的。

3.地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的內(nèi)容與項目情況研究。地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村振興一個關(guān)鍵的問題就是服務(wù)什么的問題。服務(wù)鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、公共服務(wù)人才、社會治理人才，對其進行學歷教育與非學歷培訓等，這關(guān)系到地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的廣度、深度，關(guān)系到地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的可持續(xù)運行。因此，這一方面，應該重點考察地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興中的項目究竟包括了哪些，與鄉(xiāng)村發(fā)展相關(guān)的項目推進情況如何。

4.地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的平臺和方式研究。地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的效果如何，還取決于采用什么樣的平臺和方式。這方面的情況需要深入研究，包括其網(wǎng)絡(luò)教學和實體教學在平臺的開發(fā)應運和教學手段等各方面都需要開展綜合研究。

5.地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的保障與督導問題研究。保障是地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的一個基本條件，需要諸多人力、物力、財力與相關(guān)政策制度的供給配套，這些都需要進行研究考察。督導是地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的重要推動力，這種督導包括評價指標體系的建設(shè)、評價考核的具體執(zhí)行等，也是需要進行研究考察的重要內(nèi)容。

三、地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的主要情況研究：以益陽市開放大學為案例

以益陽開放大學辦學為例，進行調(diào)研，根據(jù)調(diào)研材料分析，益陽開放大學在服務(wù)地方鄉(xiāng)村人才振興方面做了大量工作，取得了不錯成果，積累了豐富經(jīng)驗，但也存在部分不足之處，仍有待完善。

1.從服務(wù)的項目與對象來看，主要集中在學歷教育和基礎(chǔ)職業(yè)技能培訓上，對現(xiàn)代化的人才培育體系把握不足。調(diào)研得知，2008年起，益陽開放大學依托學歷教育，對7436名農(nóng)民大學生進行了文化理論知識的傳授和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的指導，涉及畜牧獸醫(yī)、林業(yè)技術(shù)、園林技術(shù)、園藝技術(shù)、茶藝與茶葉營銷、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、農(nóng)村行政管理、村鎮(zhèn)管理、農(nóng)村法律事務(wù)等多個專業(yè)方向，為當?shù)嘏囵B(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和政治素養(yǎng)好、有管理能力的農(nóng)村基層干部，為益陽市鄉(xiāng)村振興提供了堅強的組織保證和人才支撐。2019年起，根據(jù)教育部中小學教師國家級培訓計劃總體部署，益陽開放大學中小學教師培訓中心，先后舉辦了益陽市鄉(xiāng)村幼兒園園長辦園能力提升培訓班、鄉(xiāng)村幼兒園骨干教師培訓班，著力提高農(nóng)村幼兒園骨干教師教育能力和科研能力，培養(yǎng)了一批推進鄉(xiāng)村學前教育的帶頭人，進一步推進了益陽市鄉(xiāng)村學前教育師資隊伍建設(shè)。2020年底，學校經(jīng)省委組織部評估認定為湖南省第一批省級黨員教育培訓示范基地，先后承辦了全省發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟專題培訓示范班、益陽市兩新組織黨組織負責人示范培訓班、益陽市鄉(xiāng)村振興重點村和示范村黨員致富帶頭人培訓電子商務(wù)專題班、益陽市鄉(xiāng)村振興駐村幫扶工作培訓班等黨員培訓班，舉辦各類黨員培訓班20多期，培訓學員2000多人次，圍繞基層黨員培訓，服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興。同時，還開展了諸多的基礎(chǔ)職業(yè)技能培訓。這些培訓都是基層開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興做出的有益探索，為今后進一步推動鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)積累了豐富經(jīng)驗。在探索過程中，同時也意識到如何在新時代鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)過程中做到科學合理的分類施教是今后的重點和難點。

2.從服務(wù)的主體建設(shè)來看，益陽開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興中的主體建設(shè)情況不理想。這方面主要體現(xiàn)在，益陽開放大學在服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興中，主要是發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)部的教育力量，參與服務(wù)的都是自身的教師隊伍，對其他學校的教師、社會各界專業(yè)人員的發(fā)動不夠。

3.從服務(wù)的平臺和方式、保障來看，益陽開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興中做的較好。一是建構(gòu)了一體化的教學平臺。益陽開放大學是國家開放大學在地市一級的分校，國家開放大學試點設(shè)立鄉(xiāng)村振興學院，益陽開放大學同全國44個省級分部、14個行業(yè)學院的4000多個學習中心共享、共建學習資源；學?，F(xiàn)有電大工作站、教學點9個，在四個縣(市)設(shè)有電大工作站5個，校本部直屬教學點1個，在城市三區(qū)設(shè)有電大工作站2個、教學點1個，形成了以校本部為中心、四縣(市)、城市三區(qū)電大工作站、教學點為依托，覆蓋全市城鄉(xiāng)的較完整的現(xiàn)代遠程開放教育辦學系統(tǒng)，為開展鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)創(chuàng)造了有力條件。二是充分利用互聯(lián)網(wǎng)，積極開展網(wǎng)絡(luò)平臺教學，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教學優(yōu)勢。益陽開放大學充分利用“空中課堂”，開展覆蓋全市城鄉(xiāng)的遠程教學。從最初的廣播、電視教學到如今的互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)教學，開放大學與時俱進推動教學技術(shù)更新，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段，構(gòu)建起更加豐富的現(xiàn)代遠程教育教學組織形式，學校不斷優(yōu)化教學方式，學員通過手機觀看高清錄播課、精品微課、在線直播課，隨時隨地能夠利用碎片化時間進行學習。遠程教學是開放大學能夠更好的服務(wù)廣大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的天然優(yōu)勢，卻也對制度保障和專項督導提出了更高的要求。

四、新時代地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興路徑的完善

根據(jù)當下地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的情況來看，取得了很多的成功經(jīng)驗和成就，但是還存在一些不足。因此，置身新時代，地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興中要注重以下方面的改進和創(chuàng)新：

1.服務(wù)的主體建設(shè)上，要做到在立足自身的基礎(chǔ)上，建構(gòu)好服務(wù)團隊，力求建設(shè)一支高素質(zhì)地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的教師隊伍。根據(jù)當下地方開放大學在服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興中存在的教師隊伍短板問題，地方開放大學應該堅持教師共同體的隊伍建設(shè)思路，針對鄉(xiāng)村人才振興的需要，加大對現(xiàn)有教師隊伍的教學素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)等方面的培訓，還應積極聯(lián)合社會各界專家、英才以及其他學校的教師，力求建構(gòu)一支覆蓋鄉(xiāng)村各個方面人才振興的教育共同體。

2.服務(wù)的內(nèi)容與項目、對象上，還需緊跟鄉(xiāng)村振興、人才振興的需要，進一步細化優(yōu)化。針對當下已經(jīng)開展的人才服務(wù)項目，結(jié)合鄉(xiāng)村振興的進一步推動對人才振興的需要，地方開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興要進一步擴大服務(wù)對象，在服務(wù)黨員培訓、致富帶頭人培訓、教師培訓、以及其他相關(guān)技能培訓的基礎(chǔ)上，堅持產(chǎn)教融合、校地融合等方面的思路[2]，加大鄉(xiāng)村振興中對科技人才、法治人才、管理人才、營銷人才、運輸人才、經(jīng)營人才、勞動人才等方面的培訓，力求細化和優(yōu)化。

3.服務(wù)的保障與督導上，從國家層面加大各方面投入和建構(gòu)科學及時的督導體系。針對當下地方開放大學存在的保障短板和督導缺位問題，地方開放大學在服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興時，要注重根據(jù)黨和國家關(guān)于鄉(xiāng)村振興的政策、法規(guī)以及終身教育的要求，建構(gòu)好自身服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的制度體系，以便推動服務(wù)制度化運行。與此同時，地方開放大學要成立專門的教學督導部門，結(jié)合自身發(fā)展、自身職能發(fā)揮和鄉(xiāng)村振興對人才振興的需求，負責制定好開放大學服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的評價體系和評價辦法，建構(gòu)起完善的督導評價體系，以此提供強大的推動力。