新的政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題探討

●吳丹丹

新的政府會(huì)計(jì)制度改變了傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式，對(duì)事業(yè)單位提出了新的要求。其中，會(huì)計(jì)核算與管理內(nèi)容發(fā)生較大變化，需要管理人員結(jié)合管理實(shí)踐分析現(xiàn)存問(wèn)題、開(kāi)展全面分析，以便高效落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度，發(fā)揮固定資產(chǎn)管理效能。同時(shí)，事業(yè)單位要明確實(shí)行新制度管理固定資產(chǎn)的意義，持續(xù)完善內(nèi)部控制體系，對(duì)固定資產(chǎn)管理全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，通過(guò)優(yōu)化管理信息系統(tǒng)、培養(yǎng)管理人員的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)，為后續(xù)工作穩(wěn)定落實(shí)做好準(zhǔn)備。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理概述與新制度的實(shí)施意義

（一）管理概述

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)有三：一是保持物質(zhì)原有形態(tài)；二是使用期限在1年以上；三是單位價(jià)值超過(guò)1000元。其中，專業(yè)設(shè)備在1500元以上，也屬于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。此外，大批同類物資需要分析其單位價(jià)值與使用時(shí)間，若未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)金額，但使用時(shí)間達(dá)到固定標(biāo)準(zhǔn)，也可以納入固定資產(chǎn)的管理范圍。針對(duì)事業(yè)單位而言，固定資產(chǎn)管理直接影響其發(fā)展的穩(wěn)定性，是促進(jìn)事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根基與動(dòng)力，因此強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理具有重要意義。

（二）實(shí)施意義

立足新形勢(shì)下，新的政府會(huì)計(jì)制度的推行，需要固定資產(chǎn)管理及時(shí)突破，摒棄舊有制度，以此應(yīng)對(duì)新型管理需求、提高管理效能。同時(shí)，舊有制度無(wú)法嚴(yán)格保障資產(chǎn)的真實(shí)性，而實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度，可以優(yōu)化資產(chǎn)核算過(guò)程、提升管理規(guī)范性，借助新制度統(tǒng)一規(guī)定核算方式，有效加強(qiáng)資產(chǎn)信息的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。此外，立足表面而言，實(shí)行新制度改變了外部結(jié)構(gòu)與管理形式；而深入分析可以得知，新制度對(duì)事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)行具有重要幫助，既能增強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的科學(xué)、合理性，還能提高資產(chǎn)利用率，助力事業(yè)單位健康發(fā)展。

二、新的政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理變化分析

（一）固定資產(chǎn)含義變化

舊的會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)的定義為：?jiǎn)挝怀钟信c使用。而實(shí)行新制度后，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的含義有所變化，重點(diǎn)突出了“控制”二字，使得固定資產(chǎn)管理更為嚴(yán)格與精準(zhǔn)，特別針對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制而言，可以全面反映事業(yè)單位各類資產(chǎn)的使用情況，如資產(chǎn)收益、成本等，對(duì)高效開(kāi)展核算工作具有重要幫助，使事業(yè)單位能夠準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)現(xiàn)狀。

（二）資產(chǎn)折舊與方法變化

盡管以往的會(huì)計(jì)制度包含資產(chǎn)折舊，但沒(méi)有清晰劃分具體區(qū)域。對(duì)此，新的政府會(huì)計(jì)制度針對(duì)這一內(nèi)容明確界定，同時(shí)補(bǔ)充了原有制度中有關(guān)資產(chǎn)折舊缺少的內(nèi)容。同時(shí)，舊制度下實(shí)行資產(chǎn)折舊為虛提法，此種方法相對(duì)落后，無(wú)法高效應(yīng)用新型管理需求，而新制度加強(qiáng)了資產(chǎn)折舊的完整性，且充分反映出核算固定資產(chǎn)成本的必要性，既能全面凸顯固定資產(chǎn)的根本作用，還能增強(qiáng)事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)的能力與效率。

（三）管理需求變化

現(xiàn)階段，實(shí)行新會(huì)計(jì)制度拓展了資產(chǎn)管理需求，管理人員除了負(fù)責(zé)資產(chǎn)報(bào)告編制，還需立足整體匯總與分析，在整理后進(jìn)行報(bào)送，有助于加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范性與真實(shí)性，這是舊有制度不具備的管理優(yōu)勢(shì)。在此形式下，既能增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理效能，還能幫助政府盡快掌握事業(yè)單位的固定資產(chǎn)實(shí)際情況。

三、部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)流失

新會(huì)計(jì)制度的實(shí)行顯著增強(qiáng)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理效率，但在實(shí)際工作中，部分管理人員不具備嚴(yán)格的責(zé)任意識(shí)，影響了資產(chǎn)核算的精準(zhǔn)性。同時(shí)，在管理固定資產(chǎn)時(shí)，部分事業(yè)單位存在賬實(shí)不符的問(wèn)題，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)入，存在不同程度的資產(chǎn)浪費(fèi)問(wèn)題。此外，一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)未能盡快入賬或缺乏實(shí)物，不具備資產(chǎn)管理依據(jù)，嚴(yán)重時(shí)導(dǎo)致一部分資產(chǎn)報(bào)廢，加上沒(méi)有審批與處置方法，最終造成資產(chǎn)流失。

（二）制度尚未健全

管理固定資產(chǎn)的重要目標(biāo)即增強(qiáng)資產(chǎn)使用效率。但在實(shí)際管理中，管理人員綜合素質(zhì)有待提升成為重要問(wèn)題。其中，一些工作人員未高度重視管理工作，導(dǎo)致資產(chǎn)權(quán)責(zé)不明晰，不執(zhí)行資產(chǎn)調(diào)撥制度，在工作中只遵循領(lǐng)導(dǎo)意愿，未能盡快補(bǔ)足相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，事業(yè)單位在購(gòu)入固定資產(chǎn)后，相關(guān)人員因工作積極性較差、責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有及時(shí)入賬固定資產(chǎn)，加上管理人員較多，沒(méi)有定期開(kāi)展溝通，影響了新的政府會(huì)計(jì)制度有效落實(shí)。此外，部分單位開(kāi)始實(shí)行卡片登記制，但工作人員的工作效率較低，沒(méi)有盡快錄入相關(guān)信息，缺乏熟練的管理經(jīng)驗(yàn)，不能嚴(yán)格保障資產(chǎn)情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，整體管理不夠規(guī)范。

（三）缺乏監(jiān)督機(jī)制

事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)需要通過(guò)兩大部門(mén)開(kāi)展：一是資產(chǎn)管理部門(mén)，二是資產(chǎn)使用部門(mén)，兩大部門(mén)共同承擔(dān)管理責(zé)任。但在實(shí)際管理中，各類因素影響了管理部門(mén)的實(shí)際地位，使得后續(xù)工作無(wú)法落到實(shí)處，不能高效管理固定資產(chǎn)。此外，部分事業(yè)單位不具備健全的監(jiān)督機(jī)制，在工作考核、激勵(lì)制度設(shè)置上存在一定問(wèn)題，也影響著資產(chǎn)管理的高效開(kāi)展。

（四）缺乏信息化管理

舊有管理系統(tǒng)相對(duì)落后，不能全面應(yīng)對(duì)新制度資產(chǎn)管理的各項(xiàng)需求。同時(shí)，資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)相較過(guò)去更為細(xì)致、科學(xué)，這對(duì)管理系統(tǒng)提出更高要求。其中，針對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理，不同事業(yè)單位的管理口徑存在一定差異，而公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理不具備針對(duì)性的管理系統(tǒng)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理缺乏全面性，不能高效掌握各個(gè)管理流程。此外，盡管許多單位開(kāi)始實(shí)行信息化管理模式，但結(jié)合管理現(xiàn)狀來(lái)看，許多單位內(nèi)部的信息管理系統(tǒng)沒(méi)有積極應(yīng)用、開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在一定程度上影響了單位資源分布、管理者工作效率與資金合理使用。

四、新的政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對(duì)策

（一）提高管理人員專業(yè)能力

事業(yè)單位在實(shí)際管理中，要加強(qiáng)管理人員對(duì)固定資產(chǎn)的重視，明確管理固定資產(chǎn)的重要性，除了重視物資購(gòu)置，還要優(yōu)化固定資產(chǎn)管理過(guò)程，為新的政府會(huì)計(jì)制度全面落實(shí)做好準(zhǔn)備。一是，管理人員要強(qiáng)化管理意識(shí)，內(nèi)部管理者要完善工作考核內(nèi)容，將固定資產(chǎn)管理成果納入其中，全面加強(qiáng)相關(guān)管理者的責(zé)任意識(shí)。二是，資產(chǎn)管理要結(jié)合新制度細(xì)化各個(gè)流程，將管理責(zé)任落到實(shí)處，確保各部門(mén)、各人員明確職責(zé)，全方位加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。同時(shí)，管理人員要結(jié)合具體工作內(nèi)容，加強(qiáng)管理方案的設(shè)計(jì)工作，持續(xù)優(yōu)化各個(gè)流程，特別針對(duì)資產(chǎn)購(gòu)入、資產(chǎn)支出等情況，詳細(xì)保留相關(guān)數(shù)據(jù)，遵循相應(yīng)規(guī)定開(kāi)展各項(xiàng)工作，如采購(gòu)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，在根本上保障管理制度落到實(shí)處。三是，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的教育培訓(xùn)，幫助其充分了解新的政府會(huì)計(jì)制度，明確變化內(nèi)容與工作要求。事業(yè)單位可以組織專題講座，重點(diǎn)剖析新制度條例，要求相關(guān)管理者明確最新管理形勢(shì)，保障管理工作與時(shí)俱進(jìn)。最后，事業(yè)單位要加強(qiáng)年度審核與年終總結(jié)。

（二）完善內(nèi)部控制體系

完善內(nèi)控體系是強(qiáng)化資產(chǎn)管理效率的重要舉措。為了充分發(fā)揮內(nèi)控體系的作用，要全過(guò)程監(jiān)控管理流程、完善管理模式、優(yōu)化管理部門(mén)、配備相應(yīng)崗位。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合管理內(nèi)容針對(duì)性制定管理方案，做好業(yè)務(wù)信息的記錄與保存，定期對(duì)賬，避免賬實(shí)不符。此外，事業(yè)單位要優(yōu)化物資采購(gòu)流程，嚴(yán)格落實(shí)管理工作，增強(qiáng)控制力度，細(xì)致分析監(jiān)控成果，確保資產(chǎn)管理更為科學(xué)。其中，針對(duì)會(huì)計(jì)信息監(jiān)督，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)交易，遵守法律法規(guī)，確保相關(guān)部門(mén)高效約束事業(yè)單位的各項(xiàng)信息?，F(xiàn)階段，固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)還不夠完善，在一定程度上影響了資產(chǎn)管理效果。對(duì)此，事業(yè)單位自身要加強(qiáng)法律意識(shí)，持續(xù)完善資產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格保障核算數(shù)據(jù)的真實(shí)精準(zhǔn)。

（三）優(yōu)化管理信息系統(tǒng)

立足新形勢(shì)，為了更好地踐行新的政府會(huì)計(jì)制度，事業(yè)單位在實(shí)際管理中，要高度重視信息建設(shè)，加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)，實(shí)時(shí)共享管理數(shù)據(jù)，增強(qiáng)信息傳遞、互通效率，保障資產(chǎn)使用、調(diào)配信息更為及時(shí)。在此方式下，可以有效減少人為管理、記錄的失誤風(fēng)險(xiǎn)。此外，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，借助信息系統(tǒng)可以高效整合會(huì)計(jì)核算工作，既能保證各項(xiàng)工作順利實(shí)施，還能增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的效率。

選擇信息管理軟件時(shí)，要保證軟件的安全性，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面監(jiān)控，定期檢查軟件的適用性，及時(shí)升級(jí)系統(tǒng)，保障管理工作穩(wěn)定運(yùn)行。期間，計(jì)算機(jī)使用者要掌握有效方法，定期殺毒、檢查計(jì)算機(jī)功能，避免影響工作。最后，事業(yè)單位要同時(shí)完善軟硬件設(shè)施，持續(xù)強(qiáng)化安全管理，避免病毒入侵系統(tǒng)影響信息安全。

（四）增強(qiáng)管理人員綜合素質(zhì)

事業(yè)單位要高度重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合管理制度、管理要求，建立完善的管理體系，強(qiáng)化資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作，避免會(huì)計(jì)制度流于形式。其中，資產(chǎn)使用與管理部門(mén)要加強(qiáng)合作，統(tǒng)一參與工作流程，強(qiáng)化監(jiān)督力度。針對(duì)公共固定資產(chǎn)，要給予同樣重視，嚴(yán)格落實(shí)資產(chǎn)登記工作，可以采取一物一簽的方法，全面審核固定資產(chǎn)，加強(qiáng)內(nèi)控體系，形成良好的約束監(jiān)督風(fēng)氣。此外，內(nèi)部人員要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在多方面提升管理水平與專業(yè)能力。事業(yè)單位要結(jié)合人才現(xiàn)狀，積極吸納高素質(zhì)人才，確保管理工作與時(shí)俱進(jìn)。最后，事業(yè)單位要定期開(kāi)展安全技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)管理人員的信息技術(shù)應(yīng)用能力，提高固定資產(chǎn)管理的專業(yè)性。

五、結(jié)束語(yǔ)

總結(jié)上文所述，固定資產(chǎn)管理效能直接影響事業(yè)單位的穩(wěn)定和發(fā)展。在踐行新的政府會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中，管理人員要掌握管理中出現(xiàn)的新變化，針對(duì)性完善管理模式，以此實(shí)現(xiàn)革新發(fā)展。需要注意的是，制度變化使管理實(shí)踐逐漸暴露出一些問(wèn)題，如固定資產(chǎn)流失、管理體系不健全等，影響著固定資產(chǎn)管理效率。對(duì)此，事業(yè)單位要重點(diǎn)完善內(nèi)控體系、優(yōu)化信息管理系統(tǒng)、提升管理人員的綜合能力，通過(guò)全方位提升管理水平，保障事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)行。