“雙減”政策下學(xué)生課外體育活動(dòng)的需求涌現(xiàn)與推廣策略

張珠文 嚴(yán)津

(1.山東大學(xué)體育學(xué)院 山東濟(jì)南 250061;2.寧夏大學(xué)體育學(xué)院 寧夏銀川 750021)

2021年7月，中共中央國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”政策），明確了縮減作業(yè)時(shí)間，減輕學(xué)生壓力，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，開展適宜的體育鍛煉，滿足學(xué)生多樣化需求，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長和全面發(fā)展，維護(hù)學(xué)生權(quán)益［1］。課外體育活動(dòng)作為學(xué)校體育的重要組成部分，可以鞏固學(xué)生課內(nèi)知識技能，激發(fā)學(xué)生體育學(xué)習(xí)的興趣，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，同時(shí)可以滿足學(xué)生課后生活多樣化需求，緩解學(xué)生心理壓力，維護(hù)學(xué)生身心健康［2］。該文以“雙減”政策為背景，從學(xué)生需求角度進(jìn)行研究，建立課外體育活動(dòng)推廣模型，以此作為理論支撐，調(diào)查不同社會角色對課外體育活動(dòng)的Kano需求，并結(jié)合課外體育活動(dòng)的需求情況，運(yùn)用拉斯韋爾5W 模型，建立課外體育活動(dòng)推廣模型，分析其是否適用于課外體育活動(dòng)的推廣，討論如何能夠進(jìn)一步提升課外體育活動(dòng)質(zhì)量，滿足學(xué)生課外體育活動(dòng)需求、推廣課外體育活動(dòng)。

1 “雙減”政策下課外體育活動(dòng)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.1 “雙減”政策下課外體育活動(dòng)的機(jī)遇

1.1.1 課外體育活動(dòng)觀念轉(zhuǎn)變

“雙減”政策明確學(xué)校要開展適宜的體育鍛煉，開設(shè)豐富多彩的文體活動(dòng)，確定了體育的重要地位，從政策上提升了體育的高度。2021年10月，中國教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰表示，在落實(shí)“雙減”的同時(shí)，教育部也在推動(dòng)“雙增”。所謂“雙增”，一方面是指增加學(xué)生參與戶外活動(dòng)、體育鍛煉和勞動(dòng)活動(dòng)的時(shí)間；另一方面是將校外體育培訓(xùn)認(rèn)定為非學(xué)科類培訓(xùn)，增加學(xué)生參與體育課外培訓(xùn)的機(jī)會。

1.1.2 課外體育活動(dòng)時(shí)間增加

“雙減”政策明確規(guī)定作業(yè)時(shí)長不得占用學(xué)生的課后時(shí)間，讓學(xué)生有時(shí)間進(jìn)行適宜的課外體育鍛煉。一、二年級布置家庭書面作業(yè)，初中生書面作業(yè)不得超過90min，這有利于讓學(xué)生有更多的時(shí)間和精力參與課外體育活動(dòng)，保證練習(xí)，維護(hù)興趣，增強(qiáng)體質(zhì)。

1.1.3 課外體育活動(dòng)教學(xué)崗位增加

“雙減”政策提出，可以聘請教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的退休教師、具有專業(yè)技能的社會成員和各高校的師范生等補(bǔ)齊課后教師隊(duì)伍?？梢宰屚艘圻\(yùn)動(dòng)員等進(jìn)入教師教育崗位，提升退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)率，同時(shí)利用退役運(yùn)動(dòng)員高超的運(yùn)動(dòng)能力和競技水平，培養(yǎng)學(xué)生良好的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，為我國競技運(yùn)動(dòng)儲備人才。

1.1.4 課外體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)增加

學(xué)生充足的課外體育活動(dòng)的開展離不開場地、器材的保障，“雙減”政策的落實(shí)，有助于提高政府部門、教育部門、學(xué)校等相關(guān)部門經(jīng)費(fèi)的投入，能夠保障課外體育活動(dòng)場地建設(shè)、器材的采集，保障在學(xué)校、社區(qū)和公共場所等場地建立體育活動(dòng)中心。

1.2 “雙減”政策下課外體育活動(dòng)的挑戰(zhàn)

1.2.1 課外體育活動(dòng)教學(xué)資源欠缺

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國體育場地?cái)?shù)據(jù)顯示，我國體育場地共有371.34 萬個(gè)，體育場地總面積達(dá)30.99 億m2，但人均體育場地面積僅有2.20m2，體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，影響課外體育活動(dòng)的開展［3］。另外，我國義務(wù)教育階段體育教師為59.5萬人，缺口為30余萬人，短期內(nèi)無法解決體育教師不足的現(xiàn)狀，課外體育活動(dòng)更是加大了對體育教師的需求，成為制約課外體育活動(dòng)發(fā)展的重要因素［4］。

1.2.2 課外體育活動(dòng)檢測不到位

教育部門、體育部門對課外體育活動(dòng)分工的檢測不明確，檢測系統(tǒng)不完善。教育部門與體育部門未能在課外體育活動(dòng)的服務(wù)方面協(xié)調(diào)一致，教師、學(xué)校等針對課外體育活動(dòng)的開展與檢測無法有效執(zhí)行，未能得到及時(shí)、準(zhǔn)確的指導(dǎo)與支持。

1.2.3 課外體育活動(dòng)教學(xué)評價(jià)不完善

一方面，部分家長認(rèn)為參與課外體育活動(dòng)會影響孩子文化課成績，對課外體育活動(dòng)進(jìn)行了不客觀的評價(jià)；另一方面，部分教師為減輕壓力，不想承擔(dān)課外體育活動(dòng)的服務(wù)與教學(xué)，對課外體育活動(dòng)進(jìn)行了不正確的反饋和評價(jià)。

2 學(xué)生課外體育活動(dòng)需求模型分析

Kano 模型根據(jù)用戶需求與產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)系，從不同角度對產(chǎn)品的滿意程度進(jìn)行劃分。其中，基本型屬性（M）表示具備該屬性時(shí)，滿意度沒有影響，不具備時(shí)會造成滿意度降低；期望型屬性（O）具備時(shí)可以提升用戶滿意度，反之則降低；魅力型屬性（A）表示具備時(shí)可以提升滿意度，不具備時(shí)沒有影響；無差異型屬性（I）表示具不具備該屬性對滿意度都沒有影響；反向型屬性（R）表示具備時(shí)反而會降低滿意度，反之滿意度則會提升［5］，如圖1所示。

圖1 課外體育活動(dòng)Kano模型

2.1 課外體育活動(dòng)推廣認(rèn)知調(diào)查問卷

此問卷設(shè)計(jì)的目的是為了解不同社會角色對推廣課外體育活動(dòng)的態(tài)度，共發(fā)放問卷100 份，回收95 份。問卷結(jié)果顯示，僅43%的學(xué)生對“雙減”政策下開展和推廣課外體育活動(dòng)抱有期待，85%的家長持支持態(tài)度，所有學(xué)校管理層均支持課外體育活動(dòng)的開展。

2.2 學(xué)生對課外體育活動(dòng)需求指標(biāo)的Kano屬性分類

設(shè)計(jì)問卷，了解課外體育活動(dòng)的需求指標(biāo)，根據(jù)所占比例高低，選出前10個(gè)有代表性的課外體育活動(dòng)需求指標(biāo)。發(fā)放問卷100份，回收93份。調(diào)查結(jié)果顯示，需求由高到低分別為場地、器材、師資隊(duì)伍、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、組織管理、組織管理、活動(dòng)強(qiáng)度、時(shí)間規(guī)劃、活動(dòng)頻度。依此制定問卷，調(diào)查100名學(xué)生對課外體育活動(dòng)需求占比。此次問卷共發(fā)100份，回收問卷89份。

匯總數(shù)據(jù)，對學(xué)生需求的10個(gè)指標(biāo)進(jìn)行Kano屬性分類，并計(jì)算Better-Worse 系數(shù)，結(jié)果如表1 所示。統(tǒng)計(jì)顯示，基本型（M）、期望型（O）、魅力型（A）、無差異型（I）、反向型（R）屬性類別分別有3個(gè)、6個(gè)、0個(gè)、0個(gè)和1個(gè)指標(biāo)。

表1 顯示，教學(xué)內(nèi)容、場地、器材、教學(xué)形式、師資隊(duì)伍與組織管理分別占比33%、33%、47%、37%、47%和33%，說明使教學(xué)內(nèi)容更加豐富多彩、場地器材充足、教學(xué)形式多樣、充足的師資隊(duì)伍以及健全的組織管理系統(tǒng)，將有助于提高學(xué)生滿意度。反向型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)占比45%，說明應(yīng)降低課外體育運(yùn)動(dòng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?；拘蛯傩詴r(shí)間、活動(dòng)強(qiáng)度和活動(dòng)頻數(shù)分別占50%、33%、37%，因此，應(yīng)保障學(xué)生課外活動(dòng)時(shí)間和頻次，適當(dāng)規(guī)定運(yùn)動(dòng)難度。

表1 學(xué)生對課外體育活動(dòng)需求指標(biāo)的Kano屬性分類

Better-Worse 系數(shù)表示對課外體育活動(dòng)需求指標(biāo)的敏感程度，Better 為橫坐標(biāo)，Worse 為縱坐標(biāo)，距離原點(diǎn)越遠(yuǎn)，學(xué)生需求對課外體育活動(dòng)滿意度的影響敏感性越高，應(yīng)優(yōu)先實(shí)施。

根據(jù)圖2，得到的高敏感度指標(biāo)分別為器材（G）、教學(xué)形式（I）、師資力量（H）、教學(xué)內(nèi)容（J）、活動(dòng)強(qiáng)度（F）、場地（E）和時(shí)間規(guī)劃（C），低敏感度指標(biāo)為組織管理（D）、活動(dòng)頻度（B）、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（A）。

圖2 Better-Worse敏感性散點(diǎn)圖

3 課外體育活動(dòng)推廣模型構(gòu)建

基于Kano 需求模型研究得出課外體育活動(dòng)的需求特征，根據(jù)此特征構(gòu)建課外體育活動(dòng)推廣模型。借鑒圖書推廣模型中的5W模型，在此基礎(chǔ)上結(jié)合體育的特點(diǎn)，構(gòu)建5W-1C 推廣模型，按照課外體育活動(dòng)的教學(xué)資源、時(shí)間規(guī)劃、教學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容、活動(dòng)強(qiáng)度這5個(gè)維度構(gòu)建課外體育活動(dòng)模型，如圖3所示。

圖3 5W-1C模型圖

3.1 補(bǔ)足課外體育活動(dòng)的教學(xué)資源

充足的教學(xué)資源是開展和推廣課外體育活動(dòng)的基本要求，是學(xué)生進(jìn)行課外體育活動(dòng)的保障。學(xué)生的課外體育活動(dòng)需要專業(yè)的教師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行教學(xué)、組織與管理；保證課外體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保障教學(xué)資源的投入；充分利用社會公共資源，學(xué)校組織、引導(dǎo)學(xué)生就地取材、合理利用場地器材進(jìn)行體育活動(dòng)。

3.2 監(jiān)督課外體育活動(dòng)的時(shí)間規(guī)劃

政府部門設(shè)立專門的監(jiān)督組織機(jī)制，定時(shí)定期安排人員監(jiān)督，保障課外體育活動(dòng)的時(shí)間和內(nèi)容，維護(hù)學(xué)生的權(quán)益。監(jiān)督機(jī)制能使課外體育活動(dòng)有效補(bǔ)缺漏洞，補(bǔ)齊短板，讓課外體育活動(dòng)順利進(jìn)行及有效推廣［6］。

3.3 完善課外體育活動(dòng)策略

學(xué)校與政府部門應(yīng)宣傳課外體育活動(dòng)，提供課外體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持。學(xué)校與俱樂部合作，確保有專業(yè)的教練團(tuán)隊(duì)組織，開展課外體育活動(dòng)。學(xué)校與企業(yè)和社會公益組織合作，一方面，注入企業(yè)的贊助；另一方面，引入社會公益資源。

3.4 豐富課外體育活動(dòng)內(nèi)容

依據(jù)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、對抗形式、傳統(tǒng)和現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)、有無器材運(yùn)動(dòng)進(jìn)行運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的劃分，滿足學(xué)生對課外體育活動(dòng)的需求，解決現(xiàn)階段存在的場地、器材、師資隊(duì)伍不足等問題。

根據(jù)學(xué)生的性格、身體狀況等因材施教，選擇合適的個(gè)人或團(tuán)體項(xiàng)目，同時(shí)學(xué)校可根據(jù)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目設(shè)置課外體育活動(dòng)內(nèi)容，解決學(xué)生想?yún)⑴c課外體育活動(dòng)又不敢的問題，了解學(xué)生需求狀況，解決此類問題［7］。針對學(xué)生運(yùn)動(dòng)過程中的安全問題，應(yīng)充分考慮學(xué)生意愿和實(shí)際情況，進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，合理有效分配教學(xué)資源。根據(jù)學(xué)生興趣和學(xué)校是否有體育器具選擇運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，避免因器材問題限制課外體育活動(dòng)的開展。

3.5 安排課外體育活動(dòng)強(qiáng)度

既要根據(jù)課外體育活動(dòng)內(nèi)容所要達(dá)成的實(shí)際效果，安排課外體育活動(dòng)強(qiáng)度，促進(jìn)課外體育活動(dòng)對體育課程教學(xué)內(nèi)容的補(bǔ)充，又要滿足學(xué)生運(yùn)動(dòng)需求，讓學(xué)生體會課外體育活動(dòng)帶來的收獲與成長，增強(qiáng)體質(zhì)。通過政府部門的監(jiān)督、教育部門的檢測，學(xué)校采取針對性措施，調(diào)整課外體育活動(dòng)強(qiáng)度，教師嚴(yán)格執(zhí)行課外體育活動(dòng)任務(wù)，滿足學(xué)生需求［8］。

4 結(jié)語

課外體育活動(dòng)是學(xué)校體育的重要組成部分，是培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)興趣，鞏固技能的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)，課外體育活動(dòng)為培養(yǎng)我國競技體育后備人才提供了新的方向。開展和推廣課外體育活動(dòng)需要建立教育生態(tài)平衡，維護(hù)學(xué)校體育工作；完善學(xué)校教育教學(xué)資源；設(shè)立課外體育活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制；建立課外體育活動(dòng)檢測系統(tǒng)；健全課外體育活動(dòng)評價(jià)體系。通過政府、社會、學(xué)校、家庭，多元協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)課外體育活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。