加強黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力建設(shè)論析
——學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力建設(shè)的重要論述

任春雷, 王顥霖

(遼寧師范大學(xué) 法學(xué)院,遼寧 大連 116081)

治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴,從嚴必有法度。這個“法度”,主要就是以黨內(nèi)法規(guī)為主的黨的制度。依規(guī)治黨、制度治黨是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在管黨治黨實踐中提出的重大理念,將法治理念貫徹于管黨治黨的實踐以推動管黨治黨法治化?？茖W(xué)立規(guī)、有規(guī)可依是依規(guī)治黨的首要任務(wù),有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴是依規(guī)治黨的關(guān)鍵所在。習(xí)近平高度重視黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力建設(shè)并多次作出重要指示,如“要增強制度執(zhí)行力,制度執(zhí)行到人到事,做到用制度管權(quán)管事管人”[1]55,“加強制度執(zhí)行力建設(shè),為黨的長治久安提供堅強制度保障”[1]127。黨的二十大報告明確指出“增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力”[2]65,這為黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力建設(shè)做出了新的部署和要求。進入新時代以來,依規(guī)治黨雖然取得了顯著成效,但全面從嚴治黨永遠在路上決定了黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力建設(shè)也必將永遠在路上。

一、加強黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力建設(shè)的多重價值

“法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行”[1]88,說明法規(guī)制度只有執(zhí)行了才能產(chǎn)生約束力和震懾力,越是嚴格執(zhí)行,約束力和震懾力就越大,正所謂“法立如山,貴在必行”。“現(xiàn)在,我們有法規(guī)制度不夠健全、不夠完善的問題,但更值得注意的是已有的法規(guī)制度并沒有得到嚴格執(zhí)行?！盵1]88-89只有正確認識加強黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力建設(shè)體現(xiàn)在三個層面上的價值要義,才能產(chǎn)生嚴格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的使命感和責(zé)任感。

(一)是提升全面從嚴治黨實效的必由之路

依規(guī)治黨是新時代全面從嚴治黨的重要特征和主要方式。全面從嚴治黨的重點在“嚴”、關(guān)鍵在“治”,能否取得實效關(guān)鍵在于制定的黨內(nèi)法規(guī)能否得到嚴格執(zhí)行。針對黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行中存在的虛假執(zhí)行、變通執(zhí)行、消極執(zhí)行、懈怠執(zhí)行等問題,習(xí)近平指出“好的法規(guī)制度如果不落實,只是寫在紙上、貼在墻上、編在手冊里,就會成為‘稻草人’‘紙老虎’,不僅不能產(chǎn)生應(yīng)有作用,反而會損害法規(guī)制度的公信力”[1]89?！艾F(xiàn)有制度都沒執(zhí)行好,再搞新的制度,可以預(yù)言也會是白搭。”[3]186因此,加強黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力建設(shè),讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威,才能讓領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員明規(guī)矩、知敬畏、存戒懼、守底線。如果黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力建設(shè)軟弱無力,全面從嚴治黨的實效也就無從談起。

(二)是進行黨的偉大自我革命的重要保障

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨,先進性和純潔性是其鮮明品格和本質(zhì)屬性,也是中國共產(chǎn)黨百年來永葆創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要源泉。習(xí)近平指出:“在長期執(zhí)政條件下,各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的因素?zé)o時不有,各種違背初心和使命、動搖黨的根基的危險無處不在?！盵4]黨的十八大以來,我們黨一刻不停推進全面從嚴治黨,就是黨發(fā)揮歷史主動精神進行的一場偉大的自我革命,目的就是堅決清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素,清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒。而這場偉大的自我革命能否取得成功的決定性因素之一就是黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行是否科學(xué)、規(guī)范、嚴格,這就需要一刻不停加強黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力建設(shè),為黨內(nèi)法規(guī)科學(xué)執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行、嚴格執(zhí)行提供重要保障。

(三)是推進全面依法治國的強大動力

黨的十八屆四中全會將形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系納入全面推進依法治國總目標(biāo),將黨內(nèi)法規(guī)體系確立為中國特色社會主義法治體系的重要內(nèi)容。黨內(nèi)法規(guī)和國家法律猶如車之兩輪、鳥之兩翼,共同為推動“中國號”巨輪在法治軌道上行穩(wěn)致遠保駕護航。黨內(nèi)法規(guī)是管黨治黨的重要依據(jù),有其強烈的政治屬性和鮮明的價值導(dǎo)向,只有狠抓落實和執(zhí)行,才能確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味,永葆共產(chǎn)黨的政治本色。辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨。打鐵必須自身硬。堅強有力的執(zhí)政黨是全面依法治國的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心,而堅強有力的執(zhí)政黨的淬煉源自依規(guī)治黨、執(zhí)規(guī)必嚴的治黨邏輯。沒有黨規(guī)黨紀(jì),國法就很難保障。加強黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力建設(shè)不僅是管黨治黨的重要保障,也是推進全面依法治國的強大動力。

二、加強黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力建設(shè)的基本要求

習(xí)近平強調(diào)要“堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性,堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為”[5]379。制度的嚴肅性和權(quán)威性主要體現(xiàn)在執(zhí)行的嚴肅性和權(quán)威性上。若一項制度制定得很完美,卻在執(zhí)行時留“暗門”開“天窗”,制度就會變成“橡皮筋”“稻草人”,其嚴肅性和權(quán)威性也就隨之喪失了。2021年1月22日習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委五次全會上發(fā)表的重要講話中強調(diào):各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)同志必須切實擔(dān)負起管黨治黨政治責(zé)任,把嚴的主基調(diào)長期堅持下去。黨的二十大報告再次指出“堅持嚴字當(dāng)頭、全面從嚴、一嚴到底”[6]。就黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力建設(shè)而言,長期堅持嚴的主基調(diào)有以下三方面含義。

(一)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行要長期堅持嚴的主基調(diào)

堅持嚴的主基調(diào)是長期的,不是短期的更不是一陣子。全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的實踐已證明,從黨內(nèi)法規(guī)的制定到執(zhí)行始終是堅持嚴的主基調(diào)。截至2023年6月,全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共有3 802部[7],這就為各級黨組織、廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員如何依規(guī)用權(quán)、依規(guī)辦事搭建了扎實的制度的“籠子”,并且國家紀(jì)委監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,持續(xù)強化不敢腐的震懾效應(yīng)。2023年1月9日習(xí)近平在二十屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表重要講話再次強調(diào)“把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去”[8],凸顯了黨中央要走出管黨治黨“抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈”這個怪圈的堅定決心,走出怪圈的重要舉措就是依規(guī)治黨要長期堅持嚴的主基調(diào)不動搖不放松。

(二)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要嚴格

黨的紀(jì)律挺在國家法律之前,這就要求黨內(nèi)法規(guī)的制定標(biāo)準(zhǔn)要嚴于國家法律,在執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)時也要把嚴的標(biāo)準(zhǔn)落地落實,這是全面從嚴治黨的題中之意和內(nèi)在要求。黨中央一再強調(diào)反腐要“堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的原則,就黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行而言有以下兩層含義:其一,黨內(nèi)法規(guī)有不同位階、不同層面、不同領(lǐng)域之分,習(xí)近平指出“確保出臺一個就執(zhí)行落實好一個”[1]82,也就是說不論何種黨內(nèi)法規(guī),上至黨章下至細則、規(guī)范性文件都要確保認真貫徹、落地落實;其二,上至高層領(lǐng)導(dǎo)干部下至普通黨員,都要“堅持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外”[9]111。簡而言之,黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要嚴須落實到具體的制度、人和事上。

(三)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行作風(fēng)要嚴實

“一分部署還要九分落實,制定制度很重要,更重要的是抓落實,九分氣力要花在這上面?！盵10]習(xí)近平之所以強調(diào)要下大氣力抓落實抓執(zhí)行,理由有二:其一,制度只有落實了才會產(chǎn)生約束力、震懾力和公信力,否則,只是寫在紙上、貼在墻上、掛在嘴上而無落實的制度就是擺設(shè);其二,制度落實過程中通常會遭遇各種阻力而無法落實或落實不到位?；谝陨侠碛?有關(guān)組織或部門在執(zhí)行制度時要敢于動真碰硬,要堅持敢管敢嚴,只有執(zhí)行作風(fēng)從寬松軟走向嚴緊硬,嚴字當(dāng)頭、實字托底,步步深入、層層推進,才能糾正執(zhí)行中的做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象。

總而言之,領(lǐng)導(dǎo)干部不論其職務(wù)、資歷或貢獻如何,都不可能有凌駕于黨內(nèi)法規(guī)之上的特權(quán),普通黨員不論怎么普通,也同樣要受黨內(nèi)法規(guī)的約束。不論是誰,只要違紀(jì)違法了,都要一視同仁受到嚴肅追責(zé)和嚴厲懲處,堅決杜絕因人、因事、因時而變通執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象的發(fā)生,堅決杜絕執(zhí)行制度時先緊后松、上緊下松、外緊內(nèi)松現(xiàn)象的發(fā)生。

三、加強黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力建設(shè)的重要抓手

加強黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力建設(shè)的目的就是要提升執(zhí)行的效能,這就需要找準(zhǔn)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力建設(shè)的重要抓手,解決好抓什么、怎么抓的問題,確保制度執(zhí)行落地見效、務(wù)實管用。

(一)堅持抓制度建設(shè)促制度執(zhí)行

黨內(nèi)法規(guī)只有建設(shè)得好才可能執(zhí)行得好。有的位階高的黨內(nèi)法規(guī)缺乏配套的位階低的黨內(nèi)法規(guī);有的位階低的黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定得較籠統(tǒng),缺乏具體的執(zhí)行措施和標(biāo)準(zhǔn);有的黨內(nèi)法規(guī)和其他黨內(nèi)法規(guī)相互脫節(jié),彼此之間缺乏銜接和協(xié)調(diào)配合,形成不了制度鏈條。這些黨內(nèi)法規(guī)制定或體系上的種種問題,使得制度無法落實到位或無法形成執(zhí)行上的綜合效應(yīng)。針對這些問題,習(xí)近平強調(diào)“牛欄關(guān)貓是不行的!要搞好配套銜接,做到彼此呼應(yīng)”[1]55。為了更好地“打虎”“獵狐”“拍蠅”,必須扎緊扎細扎密制度的“籠子”,這就要求我們對黨內(nèi)法規(guī)必須“一手抓制定完善,一手抓貫徹執(zhí)行”[11]154。近些年,我國黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)雖已走上快車道,但是完善黨內(nèi)法規(guī)體系仍是全面從嚴治黨面臨的重要課題。我們必須一邊針對執(zhí)行中的突出問題不斷提升黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)質(zhì)量,以內(nèi)容科學(xué)、系統(tǒng)完備、程序嚴密、務(wù)實管用的黨內(nèi)法規(guī)鞏固全面從嚴治黨的成效;一邊抓黨內(nèi)法規(guī)的貫徹落實,使黨內(nèi)法規(guī)的建設(shè)和執(zhí)行彼此呼應(yīng)、相輔相成,從而增強制度治黨、依規(guī)治黨的整體效能。

(二)堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”管“絕大多數(shù)”

習(xí)近平的重要論述“緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’”[12]對加強黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力建設(shè)而言,就是強調(diào)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,原因如下。其一,領(lǐng)導(dǎo)干部身處關(guān)鍵崗位,是行使各項權(quán)力的重要群體,也是濫用權(quán)力的高發(fā)群體;其二,領(lǐng)導(dǎo)干部身居要職,在全黨全社會具有風(fēng)向標(biāo)的作用。由此,不難得知怎么抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。首先,正人先正己,即“凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到,凡是要求黨員、干部不做的自己首先不做”[9]51。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,做到依規(guī)用權(quán)、廉潔用權(quán)、秉公用權(quán),就會產(chǎn)生較好的連鎖效應(yīng),如上級領(lǐng)導(dǎo)干部帶動下級領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”帶動班子其他成員、主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶動一般領(lǐng)導(dǎo)干部、一般領(lǐng)導(dǎo)干部帶動普通黨員,這就是領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和頭雁效應(yīng)。其次,為防范“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子濫用權(quán)力,中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》等重要指導(dǎo)性文件,實現(xiàn)了對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的制度化規(guī)范化,以制度來保障對“關(guān)鍵少數(shù)”的真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

(三)堅持抓早抓小且“?！弊ァ伴L”抓

習(xí)近平強調(diào)“要抓早抓小,有病就馬上治”[5]394,指的就是對領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要加強日常的教育、管理和監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要及時嚴肅處理,不能養(yǎng)癰遺患,防止小錯演變成大錯、小問題發(fā)展為大問題、違紀(jì)走向違法。各級黨組織及紀(jì)檢監(jiān)察部門、職能部門要本著懲前毖后、治病救人的原則,堅持嚴管與厚愛相結(jié)合,通過約談函詢、談話提醒、批評與自我批評、責(zé)令作出檢查和整改、下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式做好做實“抓早抓小”,讓提領(lǐng)、扯袖、咬耳、紅臉、出汗成為一種常態(tài),使領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員依規(guī)用權(quán)、依法辦事成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任。有人認為全面從嚴治黨就是一陣風(fēng)、搞一陣子就會過去,針對這種錯誤認識,習(xí)近平指出全面從嚴治黨是一項長期而艱巨的任務(wù),“關(guān)鍵就在‘?！ⅰL’二字,一個是要經(jīng)常抓,一個是要長期抓”[5]386,“就這么抓下去,總會見效的”[1]75,表明中央保持全面從嚴治黨高壓態(tài)勢不放松的政治定力?！俺！弊ァ伴L”抓,才能久久為功。

四、加強黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力建設(shè)的實踐進路

黨內(nèi)法規(guī)貴在嚴格執(zhí)行,但也難在嚴格執(zhí)行。習(xí)近平強調(diào)“任何人違反了黨紀(jì)國法,都要依法懲治,決不能手軟”[3]137,問責(zé)要敢于“較真”“叫板”。這就需要探尋黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力建設(shè)的實踐進路,打通黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行中的堵點淤點難點,切實提高黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行實效。

(一)強化黨內(nèi)監(jiān)督以形成黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的強大震懾力

“為了防止濫用權(quán)力,必須通過事物的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),以權(quán)力制止權(quán)力”[13],孟德斯鳩的這一至理名言早已被很多治國理政者奉為圭臬。中國共產(chǎn)黨百年來始終注重強化黨內(nèi)監(jiān)督,這是黨永葆肌體健康、充滿活力的關(guān)鍵所在。習(xí)近平指出要堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動各種監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。強化黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵是做好頂層設(shè)計,健全黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度,為科學(xué)有效實施黨內(nèi)監(jiān)督提供制度支撐和規(guī)范依據(jù)?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(2016年10月頒行)是共產(chǎn)黨第一部規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)性法規(guī),不但細化了《黨章》的有關(guān)規(guī)定,也推動了黨內(nèi)監(jiān)督制度化規(guī)范化發(fā)展的守正與創(chuàng)新。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān),為規(guī)范和加強紀(jì)檢監(jiān)察工作,中共中央辦公廳先后發(fā)布了三個以“規(guī)則”命名的黨內(nèi)法規(guī),即《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》和《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則》,再輔之以其他配套的黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī),初步形成了一套比較完善的黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)體系。黨的二十大報告明確要求“完善權(quán)力監(jiān)督制約機制,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),讓權(quán)力在陽光下運行”[2]65。這為當(dāng)前和今后一段時期完善黨內(nèi)監(jiān)督提出了新任務(wù)新要求,這就需要統(tǒng)籌推進紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視等黨內(nèi)監(jiān)督進行力量整合、程序契合、工作融合,讓監(jiān)督的利劍始終高懸、監(jiān)督的震懾始終常在。

(二)聚焦執(zhí)紀(jì)問責(zé)以形成黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的強勁推動力

國家法律靠國家強制力保障實施,黨內(nèi)法規(guī)靠黨的紀(jì)律保障實施。習(xí)近平之所以指出要“強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”[14]58,原因就在于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)越是嚴肅,黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行就會越到位。問責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要保證,沒有問責(zé)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)形同虛設(shè)。因此,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)構(gòu)成了黨內(nèi)監(jiān)督從發(fā)現(xiàn)問題到執(zhí)行紀(jì)律再到責(zé)任追究的完整鏈條。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能的專責(zé)機關(guān),為規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作并提高執(zhí)紀(jì)問責(zé)的法治化正規(guī)化水平,相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)日益完善,如《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定(試行)》等黨內(nèi)法規(guī)已施行。需要強調(diào)的是,在健全執(zhí)紀(jì)問責(zé)法規(guī)制度的同時,更要嚴格執(zhí)行這些法規(guī)制度,“讓鐵紀(jì)‘長牙’、發(fā)威”[8],“只有真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴追責(zé),做到終身追責(zé),制度才不會成為‘稻草人’、‘紙老虎’、‘橡皮筋’”[14]460,只有嚴肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任才能形成不敢腐的強大威懾力,讓領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員時刻心有所畏、言有所戒、行有所止。

(三)深化標(biāo)本兼治以養(yǎng)成遵守黨內(nèi)法規(guī)的高度自覺性

對違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員執(zhí)紀(jì)問責(zé)只是加強黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力建設(shè)的手段,讓領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員形成遵守黨內(nèi)法規(guī)的高度自覺性才是加強黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力建設(shè)的目的和初衷。習(xí)近平在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時的講話中強調(diào)“標(biāo)本兼治”并對其含義進行了解釋:“治標(biāo)”突出懲治的功能,重在對違紀(jì)違法分子進行震懾和遏制;“治本”突出對權(quán)力的制約和監(jiān)督,重在對違紀(jì)違法行為進行預(yù)防和阻攔[11]151。深化標(biāo)本兼治要求我們對違紀(jì)違法行為既要禁于已然之后又要禁于未然之前,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設(shè)。在不敢腐上持續(xù)施壓、保持高壓震懾力量常在,在不能腐上深化體制機制拓展、加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。在持續(xù)推進不敢腐、不能腐體制機制建設(shè)的同時,更要在全黨開展黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育,加強新時代廉潔文化建設(shè),固本培元,使領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員不斷增強黨性修養(yǎng),筑牢不想腐的思想之基,補足不想腐的精神之鈣,把穩(wěn)不想腐的行為之舵,牢固樹立法治意識和紀(jì)律意識,懂法紀(jì)、明規(guī)矩,知敬畏、存戒懼,這才是管黨治黨的初心和使命所在。