廣西土地綜合承載力評價

萬春宏，胡寶清

(1.南寧師范大學(xué) 自然資源與測繪學(xué)院，廣西 南寧 530001；2.南寧師范大學(xué)北部灣環(huán)境演變與資源利用教育部重點(diǎn)實驗室/廣西地表過程與智能模擬重點(diǎn)實驗室，廣西 南寧 530001)

1 引言

土地是人類生產(chǎn)生活的珍貴自然資源。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人口與資源的矛盾日益凸顯，能源緊缺、污染加劇、土地資源不能合理利用等問題接踵而至。這一現(xiàn)象引發(fā)深思：土地究竟能養(yǎng)活多少人口，以及消納多少廢棄物？故而提出土地綜合承載力的概念，并受到學(xué)者們的深入研究。土地綜合承載力是指區(qū)域土地所能承載的人口和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模在其可預(yù)見的社會、經(jīng)濟(jì)和自然生態(tài)條件下的一個時空范圍內(nèi)的最大值[1]。土地資源承載力的研究源于國外，最初是從物理力學(xué)中的物理量延伸出來的“承載力”一詞。環(huán)境承載力首次被《人口原理》提及。早期承載力研究的理論基礎(chǔ)是由馬爾斯Malthus奠定的，而將承載力帶入生態(tài)學(xué)的則是Park和Burgess[2]。20世紀(jì)70年代以前，福格特在《生存之路》中提出“土地負(fù)載力”，土地綜合承載力早期以威廉·阿倫為代表性的研究為土地生產(chǎn)的糧食所供養(yǎng)的人口數(shù)量的關(guān)系[3]。20世紀(jì)70年代，學(xué)者從各種資源(土地、氣候、水文、能源等)對人口限制角度討論了澳大利亞的土地承載力[4]。ECCO模型[5]在20世紀(jì)80年代的提出并在非洲試行，該模型模擬了不同發(fā)展戰(zhàn)略下人口與承載力之間的動態(tài)相關(guān)聯(lián)系，可以綜合考慮人口、資源、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系。20世紀(jì)90年代，承載力研究范圍由單一的自然資源系統(tǒng)擴(kuò)展到自然、經(jīng)濟(jì)、社會等資源系統(tǒng)的“人地合一”[6]。21世紀(jì)土地綜合承載力得到更多的學(xué)者關(guān)注[7～16]，土地資源逐步被認(rèn)識到是兼具有自然、社會與經(jīng)濟(jì)屬性的復(fù)雜綜合體[17]。開展廣西2010～2019年土地綜合承載力評價，從社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面綜合考慮，包含評價指標(biāo)體系構(gòu)建，可為廣西的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

2 廣西壯族自治區(qū)概況

廣西位于中國華南沿海，面積達(dá)23.76萬km2，地形地貌性質(zhì)復(fù)雜，由山地、丘陵、石山、臺地、沖擊平原構(gòu)成，一般地貌類型為山地、丘陵、盆地、山地、丘陵、盆地，呈西北斜向東南走向。2010年末人口4610萬人，2019年末為4982萬人。近年來廣西經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，2019年GDP 2.12萬億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增長分別為5.6%、5.7%、6.2%，人均GDP 4.28萬元，社會消費(fèi)品零售總額增長7.0%，固定資產(chǎn)投資增長9.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)41.37萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%。

3 數(shù)據(jù)來源與方法技術(shù)

3.1 數(shù)據(jù)來源

本文以廣西2010～2019年的社會經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)數(shù)據(jù)作為源數(shù)據(jù)進(jìn)行模型的測算，對廣西的水土資源、生態(tài)環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)承載力進(jìn)行分析評價。文中資料全部來源于《廣西統(tǒng)計年鑒》《廣西農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)。本文根據(jù)廣西實地情況，選取土地開發(fā)強(qiáng)度(%)、地均固定資產(chǎn)投資額(元/hm2)、土地利用率(%)等作為指標(biāo)層，采用均方差決策分析法確定指標(biāo)權(quán)重，對廣西土地綜合承載力進(jìn)行綜合評價分析(表1)。

表1 廣西土地綜合承載力評價指標(biāo)體系

3.2 廣西土地資源承載力評價指標(biāo)體系構(gòu)建

指標(biāo)體系可以分為目標(biāo)層(A)、準(zhǔn)則層(B)、指標(biāo)層(C)。其中，水土資源承載力是指在一定生活條件下，水土資源能提供的資源量以及能承載的人口數(shù)量[18]，可以從人均水資源量、人均耕地等指標(biāo)進(jìn)行分析。生態(tài)環(huán)境承載力是指一定區(qū)域環(huán)境下，生態(tài)用地保持性能穩(wěn)定且趨于優(yōu)良的限度[18]，一般可以選擇人均公共綠地面積、綠化覆蓋率等指標(biāo)來表示。社會承載力是一定區(qū)域的土地能承載人口發(fā)展的最大額度[18]，通常用城鎮(zhèn)人口比重、居民家庭恩格爾系數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行分析 。經(jīng)濟(jì)承載力從土地資源的視角映射了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和增值預(yù)期，選取經(jīng)濟(jì)密度、地均固定資產(chǎn)投資額等指標(biāo)進(jìn)行衡量(表1)。

3.2.1 評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理

需要對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以消除不同指標(biāo)量綱及數(shù)量級之間的差異和影響，統(tǒng)一定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。具體如下：

(1)

(2)

式(1)、(2)中，Xij和rij分別是指標(biāo)的原始值和標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值，Xmax、Xmin分別為指標(biāo)的最大值和最小值。

3.2.2 評價指標(biāo)權(quán)重及綜合評價值確定

采用均方差決策法分析法[19]步驟如下：

(3)

(4)

(5)

(6)

3.2.3 指標(biāo)狀態(tài)指數(shù)值確定

(7)

(8)

4 評價值結(jié)果

4.1 土地承載力評價值

將廣西表1的數(shù)值代入式(1)～式(6)，能夠分別得到2010～2019年各指標(biāo)層的權(quán)重值、各承載子系統(tǒng)的評價值，綜合承載力評價值。

由水土資源、生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)按年度子系統(tǒng)承載力評價值構(gòu)成圖1，以及如圖2所示的2010～2019年廣西土地綜合承載能力評價值。

圖1 子系統(tǒng)承載力評價值

圖2 廣西土地綜合承載力評價值

4.2 廣西土地綜合承載力綜合狀態(tài)指數(shù)

為使廣西綜合承載力評價貼近實際，按照狀態(tài)指數(shù)級別劃分標(biāo)準(zhǔn)分為4個級別(表2)。

表2 狀態(tài)指數(shù)級別劃分標(biāo)準(zhǔn)

5 廣西土地綜合承載力評價分析

5.1 土地綜合承載力子系統(tǒng)分析

廣西子系統(tǒng)承載力變化發(fā)展歷經(jīng)了兩個階段：2015年以前為第一階段；2015年以后為第二階段。

①第一階段：2010～2011年，水土資源承載力體系因平均水資源量、平均耕地面積和土地利用率指標(biāo)大幅度下降而降到最低；社會承載體系上升緩慢，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)和人口自然增長率、城鎮(zhèn)人口比重指標(biāo)增幅平緩；經(jīng)濟(jì)承載力體系呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。水土資源和經(jīng)濟(jì)承載體系在2011～2013年交替變化。生態(tài)環(huán)境和社會承載力體系相對不斷提高。對于經(jīng)濟(jì)承載體系2012年是一個小高峰，人均GDP、經(jīng)濟(jì)密度、地均固定資產(chǎn)投資總額指標(biāo)都有所增長。2013～2015年間，水土承載體系穩(wěn)定增長，社會承載力在2014年達(dá)到頂峰，指標(biāo)中人口密度上升，城鎮(zhèn)人口占比上升，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降。2015年，固體廢棄物綜合利用率大幅下降，生態(tài)環(huán)境和社會承載體系處于低谷。勞動人口集中增加,農(nóng)村人口自然增長率較低、城鎮(zhèn)人口比重增加。此時廣西人口多集中縣城生活,因追求更快發(fā)展忽略對自然環(huán)境的保護(hù)與管理。

②第二階段： 2015～2018年4個承載體系均呈上升態(tài)勢，水土資源和經(jīng)濟(jì)承載體系上升較快。這一時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，糧食產(chǎn)量高，土地開發(fā)強(qiáng)度大。2018年人均GDP和經(jīng)濟(jì)密度均比2017年大幅上升，經(jīng)濟(jì)承載體系數(shù)值有所上升。2018～2019年4個承載體系趨緩，廣西發(fā)展趨穩(wěn)。

5.2 結(jié)合承載力評價結(jié)果分析

隨著時代進(jìn)步，廣西開始更加注重環(huán)境保護(hù)和土地利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又穩(wěn)發(fā)展，土地綜合承載力總體呈上升趨勢。圖2在2010～2011年和2014～2015年出現(xiàn)了明顯的下降趨勢。2011年土地利用率、人均耕地、人均水資源量、城市人均公共綠地面積、第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等指標(biāo)均比2010年數(shù)值有所下降；人均水資源擁有量、城鎮(zhèn)家庭恩格爾系數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重，2015年承載力指標(biāo)值均比2014年有所降低。原因是2010年，廣西土地資源利用較好，生態(tài)環(huán)境較好；廣西2014年引進(jìn)外資大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)在2011年和2015年分別呈現(xiàn)快速增長和快速下降的態(tài)勢。

5.3 指標(biāo)狀態(tài)指數(shù)分析

暫不存在制約廣西發(fā)展的因素。除了土地利用率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率處于良好狀態(tài)外，其余影響因素均屬一般。廣西重視土地開發(fā)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在水土資源高效合理利用、土地資源環(huán)境總體優(yōu)化等方面，投入的項目資金和給予的保護(hù)政策落實到位。城市人均公共綠地面積，與人民經(jīng)濟(jì)生活息息相關(guān)。據(jù)悉，全國人均綠化面積較大的城市患呼吸系統(tǒng)疾病的機(jī)會也隨之減少，且各類自然災(zāi)害對城市的影響減少過半。如果城市人均綠地面積低于標(biāo)準(zhǔn)，從長遠(yuǎn)看，廣西迎合國家“綠水青山就是金山銀山”的政策導(dǎo)向，在經(jīng)濟(jì)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時，想要利用自身環(huán)境、水土資源發(fā)展旅游業(yè)，必將對廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生影響。把人均綠地面積保持在國家標(biāo)準(zhǔn)線上并不斷提高，是今后一個時期廣西社會發(fā)展的長遠(yuǎn)追求。要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和人文氛圍，鼓勵人民群眾提升社會公共意識、環(huán)保意識，培養(yǎng)政府工作人員的責(zé)任意識和長遠(yuǎn)眼光，以推動廣西可持續(xù)發(fā)展。

6 結(jié)論與建議

6.1 結(jié)論

廣西2010～2019年土地綜合承載力大幅提升。各承載子系統(tǒng)水土資源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)都有不同程度的提升，而穩(wěn)步提升的水土資源承載力，最大限度助推了廣西綜合承載力地不斷攀升。生態(tài)環(huán)境和社會發(fā)展水平亟待改善，各子系統(tǒng)之間的協(xié)同程度有一定區(qū)別差異。土地綜合承載能力的大小，要綜合考慮2個方面：每個承載力子系統(tǒng)本身因素；各子系統(tǒng)相互配合。包括人口、環(huán)境、資源和社會經(jīng)濟(jì)等多種因素在內(nèi)的土地承載力體系，是一個相互牽制，相互協(xié)調(diào)的整體。土地綜合承載力的提高，需要從多方面改善和協(xié)調(diào)發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境[20]。針對 “拖后腿”的子承載力系統(tǒng)：生態(tài)環(huán)境、社會、水土資源，應(yīng)加大土地開發(fā)強(qiáng)度，提高全區(qū)綠化面積；工業(yè)生產(chǎn)做好后續(xù)污染的處理和廢品的再次利用；生活垃圾進(jìn)行合理分裝處理；加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增加就業(yè)崗位，政府要多提供政策，多提供就業(yè)機(jī)會。

6.2 建議

對土地綜合承載力的評價，需要綜合考慮多種因素，將其系統(tǒng)性和復(fù)雜性考慮在內(nèi)。對廣西土地綜合承載力進(jìn)行研究，未來方向應(yīng)選取多種切入口，多種指標(biāo)選取方式，以2種或2種以上的指標(biāo)評價值進(jìn)行對比和分析。比如，屬于第三產(chǎn)業(yè)新趨勢的人文、各類新興文化產(chǎn)業(yè)，這些年加速了區(qū)域間的交流，帶動了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可適當(dāng)考慮進(jìn)廣西土地綜合承載力的指標(biāo)中。