著力提升市政基礎(chǔ)設(shè)施投資效率
——《市政基礎(chǔ)設(shè)施投資效率研究——以河北省為例》書(shū)評(píng)

□文/王會(huì)強(qiáng)

（河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河北·保定）

當(dāng)前，我國(guó)正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還有較大的投資空間，投資需求潛力巨大。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》中明確提出：系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高投資效率。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加大生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度，完善社會(huì)民生基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，前瞻布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)城市設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和城市更新。加強(qiáng)市政水、電、氣、路、熱、信等體系化建設(shè)，建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市。

由河北大學(xué)米玲教授、徐樹(shù)林副教授和魏強(qiáng)副教授所著的《市政基礎(chǔ)設(shè)施投資效率研究——以河北省為例》（2022年7月由科學(xué)出版社出版），基于合理配置資源、提高生產(chǎn)效率、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、突破發(fā)展瓶頸等問(wèn)題，從多元投資參與者的視角，全方位梳理和分析國(guó)外主要發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市的市政基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)過(guò)程，并基于城市交通、物流運(yùn)輸、水利電力、軟件信息、文化教育等11個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)河北省市政基礎(chǔ)設(shè)施投資效率進(jìn)行系統(tǒng)研究，深入剖析影響市政基礎(chǔ)設(shè)施投資效率的驅(qū)動(dòng)因素，探尋優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)、提升市政基礎(chǔ)設(shè)施投資的可行路徑，為相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究以及決策制定提供寶貴的科學(xué)借鑒。

首先，全面分析河北省市政基礎(chǔ)設(shè)施投資效率。本書(shū)分析河北省11個(gè)地級(jí)市市政基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域的投資效率，指出河北省市政基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)雖然取得巨大的發(fā)展，但在開(kāi)發(fā)過(guò)程中仍存在基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)成本較高、建設(shè)周期和回收周期較長(zhǎng)、財(cái)政壓力較大、效率低下、資源配置不合理等問(wèn)題，提出河北省應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮市政基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)資本投資活力，轉(zhuǎn)變城市市政建設(shè)市場(chǎng)以政府為投資主體地位，充分釋放市政建設(shè)市場(chǎng)的積極性，活躍市政投資市場(chǎng)的氛圍，將其他市場(chǎng)限制資金盤(pán)活，提升社會(huì)閑置資金的使用效率。降低城市市政建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高參與主體能動(dòng)性，積極探索創(chuàng)新投融資模式和渠道，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)投資效率。

其次，對(duì)比分析國(guó)外主要發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市市政基礎(chǔ)設(shè)施的投資經(jīng)驗(yàn)。國(guó)外主要發(fā)達(dá)國(guó)家選取美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)，通過(guò)介紹國(guó)外主要發(fā)達(dá)國(guó)家市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點(diǎn)，為河北建設(shè)更高效率市政基礎(chǔ)設(shè)施投資模式提供借鑒。國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市選取廣州和深圳、長(zhǎng)江中上游（四川、重慶和武漢）、長(zhǎng)江三角洲（上海、杭州、南京和蘇州），對(duì)各城市的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)進(jìn)行總體的投資發(fā)展分析，深度分析各城市在軌道交通、綜合交通、城市道路、生態(tài)環(huán)境、韌性設(shè)施、區(qū)域統(tǒng)籌、亮點(diǎn)區(qū)片等方面的空間格局、發(fā)展現(xiàn)狀、競(jìng)爭(zhēng)格局、市場(chǎng)規(guī)模以及投資前景，探究市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。

最后，比較分析京津冀市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及發(fā)展，并對(duì)雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出展望。對(duì)北京市、天津市和河北省基礎(chǔ)設(shè)施各行業(yè)近十年的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，介紹各城市發(fā)展過(guò)程中發(fā)生的變化，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施投資各行業(yè)占比來(lái)選取城市主要建設(shè)方向，對(duì)主要方向的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行整理總結(jié)。對(duì)雄縣、安新和容城三縣的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及發(fā)展進(jìn)行分析，對(duì)固定資產(chǎn)投資、主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)的生產(chǎn)總值和部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，分析雄安三縣之間基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的差距，并根據(jù)相關(guān)規(guī)劃對(duì)雄安新區(qū)未來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行定位和闡述，對(duì)今后保定市如何在交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展中與雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)同城化提出對(duì)策建議。