以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”賦能中國式社會治理現(xiàn)代化
——基于廣東佛山的經(jīng)驗(yàn)探討

趙佩 何泳龍

（1.廣東石油化工學(xué)院 廣東茂名 52500；2.茂名市人民政府研究室 廣東茂名 525000）

黨的二十大報(bào)告明確提出，要以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興[1]。中國式現(xiàn)代化這一理論范式的提出，為開展社會治理現(xiàn)代化的相關(guān)研究提供了一種新的視角[2]。在新的歷史起點(diǎn)上，作為中國式現(xiàn)代化重要組成部分的社會治理現(xiàn)代化，其新征程已然開啟。對于人口規(guī)模巨大的我國而言，基層社會治理既是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)所在?？偨Y(jié)并弘揚(yáng)基層社會治理的成功經(jīng)驗(yàn)，必將更好地推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)中國式現(xiàn)代化的如期實(shí)現(xiàn)。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在基層治理中的生動實(shí)踐，是推動中國式社會治理現(xiàn)代化的重要力量，是我國基層治理中可資借鑒的“中國經(jīng)驗(yàn)”“中國理論”和“中國方案”，也因此成為“中國之治”重要的制度密碼之一[3]。

一、文獻(xiàn)梳理與問題提出

2013 年，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持好、發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。當(dāng)前，不管是政府部門還是學(xué)術(shù)界都對“楓橋經(jīng)驗(yàn)”寄予厚望，期待融入了時(shí)代元素的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”能夠在我國社會治理現(xiàn)代化的推進(jìn)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。學(xué)界普遍認(rèn)為，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”能夠歷久彌新、引領(lǐng)基層社會治理，與它緊跟治理浪潮和時(shí)代發(fā)展緊密相關(guān)。有學(xué)者提出，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”顯著的時(shí)代特征主要包括法治化[4]、多元主體聯(lián)動共治[5]、社會管理綜合治理[6]、黨的領(lǐng)導(dǎo)與尊重人民主體相統(tǒng)一[7]。那么，什么是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”？學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，它是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義理論指導(dǎo)下的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，是習(xí)近平總書記要求貫徹“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重要精神指導(dǎo)下的基層社會治理模式的創(chuàng)新探索；其主要內(nèi)容包括堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、人民主體、“三治融合”“四防并舉”、共建共享，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)基層社會治理的“四化同步”，形成現(xiàn)代治理體系[8]。

目前學(xué)術(shù)界關(guān)于新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的相關(guān)研究，大多停留在對新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本內(nèi)涵、邏輯架構(gòu)的探討，具有碎片化特點(diǎn)，雖有部分研究談及新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”對基層社會治理的積極影響，但對兩者關(guān)系的內(nèi)在機(jī)制并未作深入分析。本研究認(rèn)為，城鄉(xiāng)基層民眾是基層社會治理這一系統(tǒng)宏大工程所惠及的最廣大群體，基層治理無疑構(gòu)成了國家治理的基石。在“中國式現(xiàn)代化”這一理論范式下，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為一種黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)基層治理的重要探索，在中國式社會治理現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。那么，什么是中國式社會治理現(xiàn)代化？其宏觀樣態(tài)有哪些特點(diǎn)？新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層治理中的示范性價(jià)值如何？如何以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”引領(lǐng)中國式社會治理現(xiàn)代化發(fā)展？這是本文探討的幾個(gè)核心問題。

二、中國式社會治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵及宏觀樣態(tài)

從中國式現(xiàn)代化所包含的領(lǐng)域來看，經(jīng)歷了從最初的“工業(yè)化”發(fā)展至“四個(gè)現(xiàn)代化”，后又拓展至“五位一體”的社會主義現(xiàn)代化歷程，而不管是從當(dāng)下還是從未來的面向出發(fā)，其內(nèi)容必然包含社會治理這一層面，即推進(jìn)社會治理在理念、主體、方式、機(jī)制與過程的重大變革，從而實(shí)現(xiàn)中國式社會治理現(xiàn)代化。通常而言，社會治理現(xiàn)代化是指在國家經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型背景下，為達(dá)到社會秩序與活力并存的理想“善治”狀態(tài)，多元治理主體實(shí)質(zhì)性參與，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、道德、智能、情感以及心理等剛?cè)岵?jì)的現(xiàn)代化治理手段，對社會——政府、公民權(quán)利——公共權(quán)力、國家——公民、公民——公民、公民自己——自身內(nèi)心等各類社會關(guān)系，以及對公共產(chǎn)品、服務(wù)等社會公共事務(wù)的治理，并力求實(shí)現(xiàn)各類關(guān)系的平衡、社會治理的公平正義，從而維護(hù)社會總體和諧的過程[9]。當(dāng)前，我國現(xiàn)代化發(fā)展的時(shí)代背景發(fā)生了重大變化，如全球治理體系大變革、科技革命新發(fā)展、社會主要矛盾新變化等，社會治理現(xiàn)代化的未來走向也需要在中國式現(xiàn)代化范式下來加以把握。

一是以黨建引領(lǐng)為核心抓手。中國式社會治理現(xiàn)代化的最大特點(diǎn)和突出優(yōu)勢在于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)[10]。在社會治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，黨建引領(lǐng)不再僅僅是一個(gè)政治口號，而是以其獨(dú)特的政治優(yōu)勢和強(qiáng)大的組織能力深入基層社會的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和多重關(guān)系之中，充分發(fā)揮其耦合調(diào)試作用，為社會治理現(xiàn)代化發(fā)展提供持續(xù)有效的治理動能，打造社會治理現(xiàn)代化的中國經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，我國的基本國情緊緊圍繞著中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義初級階段、世界最大的發(fā)展中國家、經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展的新常態(tài)，社會主要矛盾發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變等幾個(gè)層面；因此在中國式社會治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，需要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠人民力量持續(xù)適應(yīng)人們?nèi)找娓邔哟巍⒍嘣男枨?，在不斷解決發(fā)展不平衡、不充分等“發(fā)展起來后的問題”中，持續(xù)提升社會治理現(xiàn)代化水平。

二是以美好生活為終極目標(biāo)。防范和化解社會矛盾是社會治理現(xiàn)代化的一個(gè)重要任務(wù)。站在新征程上，社會治理的基本矛盾仍然是秩序與活力的矛盾。隨著時(shí)代發(fā)展進(jìn)步，我們對善治水平的要求逐步提升。從中國式現(xiàn)代化關(guān)于人的邏輯出發(fā)，社會治理現(xiàn)代化對于“人的全面發(fā)展”要求也正從“高水平生活”擴(kuò)展至“美好生活”，人民對獲得感、幸福感和安全感的追求與日俱增?！叭找嬖鲩L的美好生活需要”不僅意味著人們對物質(zhì)文化和精神文化生活有了更高的需求，也預(yù)示著社會治理現(xiàn)代化建設(shè)中的應(yīng)有之意，即更高質(zhì)量的公共服務(wù)供給，更高水平的社會制度、機(jī)會、過程公正，更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，更加安全的治安和消費(fèi)環(huán)境，更高程度的權(quán)益保障等，讓每一個(gè)社會成員共享社會發(fā)展進(jìn)步成果，從而讓人們享有幸福、安全、健康、高度獲得感的美好生活，全體人民共同富裕以及社會的全面發(fā)展進(jìn)步成為現(xiàn)實(shí)。如在市域治理層面，治理現(xiàn)代化要求積極探索傳統(tǒng)——現(xiàn)代元素交融方式[11]，即兼具“鄉(xiāng)愁”與現(xiàn)代生活的便利，打造富有傳統(tǒng)特色的現(xiàn)代生活。

三是以雙向互動為治理形態(tài)。一直以來，社會治理領(lǐng)域普遍存在著“自下而上”的經(jīng)驗(yàn)探索與“自上而下”的理論建構(gòu)兩種性質(zhì)迥異的秩序，很多國家社會治理中的兩種秩序矛盾沖突較為尖銳，如體現(xiàn)為法制與約定俗成的地方規(guī)則、制度與生活等層面的沖突與博弈。然而中國式社會治理現(xiàn)代化，其社會治理體系呈現(xiàn)出與不同于以往的特點(diǎn)，其應(yīng)有之意包含了“自上而下”與“自下而上”雙向互動的形態(tài)。前者即社會治理中的先進(jìn)理念、政策通過國家制度化的形式在全社會得以推行的過程。這種頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上的理論與制度在基層社會的貫徹落實(shí)也催生了一系列地方治理的創(chuàng)新實(shí)踐，如近年來的“最多跑一次”“互聯(lián)網(wǎng)法院”“訴前和解中心”等智慧化改革探索。而“自下而上”則更多強(qiáng)調(diào)的是地方治理的成功經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過理性加工以及權(quán)威認(rèn)可，最終以典型示范的方式得以推廣，甚至被國家制度與政策所吸納的一個(gè)過程。如依靠和發(fā)動群眾就地化解矛盾的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在全國推廣即是典型?！白韵露稀迸c“自上而下”雙向互動的社會治理形態(tài)，既規(guī)避了理論建構(gòu)“難以落地”的潛在弊端，也克服了經(jīng)驗(yàn)推廣可能存在的“盲目”與“無力”。

四是以科技賦能為治理手段。隨著數(shù)智時(shí)代來臨，數(shù)智治理將構(gòu)成社會治理現(xiàn)代化的重要力量。科技賦能對提升社會治理效益以及治理效能發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。社會治理現(xiàn)代化是面向未來的現(xiàn)代化，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段對傳統(tǒng)治理進(jìn)行改造升級的數(shù)智治理，是社會治理現(xiàn)代化的未來趨勢。數(shù)智治理并非“唯數(shù)字至上”，而是服務(wù)于社會問題的解決、民眾需求滿足的現(xiàn)代化治理手段。近年來，我國在長期的社會治理實(shí)踐中積累了運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能化等科技手段進(jìn)行治理的經(jīng)驗(yàn)，尤其是大數(shù)據(jù)和智能化治理技術(shù)為市域社會治理創(chuàng)造了新的機(jī)遇。如新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”就很好地將數(shù)智治理與傳統(tǒng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的理念相結(jié)合，為基層矛盾就地化解增添了科技賦能，大大提升了治理效能。從我國現(xiàn)有的社會治理創(chuàng)新實(shí)踐的效果來看，數(shù)字科技在社會治理中的融入與運(yùn)用，對于社會參與渠道的拓展、多元主體力量的凝聚、民主監(jiān)督觸角的延伸、信息對接的逐步優(yōu)化等多個(gè)層面都有著重大意義。

三、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在社會治理中的示范性價(jià)值

今年正值毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年，也是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的20 周年。浙江省諸暨楓橋于上世紀(jì)60 年代創(chuàng)造了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。經(jīng)過60 年，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在創(chuàng)新發(fā)展中積累和汲取了諸多智慧，發(fā)展成為順應(yīng)時(shí)代要求、符合國情特點(diǎn)、引領(lǐng)基層社會治理的一條實(shí)踐新路，成為“中國之治”重要的制度優(yōu)勢之一。那么，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為什么能夠成為引導(dǎo)基層社會治理的一條實(shí)踐新路？其在基層治理中的示范性價(jià)值何如？以下筆者將結(jié)合廣東省佛山市新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，來回答這一問題。

其一，順應(yīng)治國理政時(shí)代需求，為解現(xiàn)實(shí)之需開辟路徑。上世紀(jì)60 年代至今，面對經(jīng)濟(jì)、政治和文化等因素組合的時(shí)代變換，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)了從1.0 至2.0 再到3.0 版本的轉(zhuǎn)型升級，而其始終不變的是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求并推動時(shí)代進(jìn)步[12]?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”發(fā)展60 年來，它從鞏固政權(quán)價(jià)值導(dǎo)向下教育人、改造人的運(yùn)動經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展至經(jīng)濟(jì)建設(shè)價(jià)值導(dǎo)向下的社會治安建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，再成長為新時(shí)代制度現(xiàn)代化價(jià)值導(dǎo)向下的基層治理現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)，其發(fā)展變化的核心驅(qū)動力在于始終圍繞著不同歷史時(shí)段下社會發(fā)展面臨的問題，為解決社會現(xiàn)實(shí)需求開辟道路。

多年來，佛山市南海區(qū)在佛山新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的踐行中始終發(fā)揮著排頭兵的作用。作為中國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)區(qū)第二位的南海，經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，矛盾也復(fù)雜多元。為適應(yīng)南海百姓之需，及時(shí)有效傾聽百姓多元訴求，近年來，南海區(qū)積極推進(jìn)探索建設(shè)群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心，打造“信訪超市”，圍繞群眾訴求建立“15 分鐘服務(wù)圈”，力求“一站式接待、一窗口通辦、一攬子調(diào)處、一體化解決”服務(wù)，力爭將矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。新冠肺炎疫情防控期間，南海區(qū)“信訪超市”特別開通“外賣上門”服務(wù)，疫情期間共接到群眾訴求5000 多宗、辦結(jié)率達(dá)100%。在一系列措施加持下，“信訪超市”效果彰顯，民眾訴求當(dāng)?shù)胤从陈蔬_(dá)90%，訴求辦結(jié)效率提升2/3，訴求服務(wù)滿意度達(dá)100%。

其二，依靠群眾就地化解矛盾，有效提升基層治理效能。毋庸置疑，社會治理最棘手的問題即是社會矛盾的化解。無論是傳統(tǒng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”還是增加現(xiàn)代化元素的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，都善于運(yùn)用民間調(diào)解的手段，大大降低基層治理成本，有效提升治理效能。從事前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評估，到事中的矛盾多元化解，再到事后的權(quán)益保障和利益協(xié)調(diào)，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”形成了矛盾糾紛的全鏈條治理機(jī)制，為基層治理提供了一種全新的整體方案。

近年來，為高效化解群眾矛盾糾紛，提高群眾獲得感幸福感，推動社會治理現(xiàn)代化，佛山市扎實(shí)推進(jìn)基層治理機(jī)制和模式創(chuàng)新，基層社會呈現(xiàn)協(xié)調(diào)和順的良好局面。如創(chuàng)新提出構(gòu)建“1+3+X”群眾訴求服務(wù)運(yùn)作體系、“四個(gè)一”運(yùn)作模式、“群眾訴求+網(wǎng)格化”工作模式，加快構(gòu)建新時(shí)代“網(wǎng)上楓橋”的“網(wǎng)上市民議事廳”，打造“和功夫”，成立市、區(qū)兩級訴前和解中心，實(shí)現(xiàn)群眾矛盾糾紛多元化解機(jī)制的“一門式”。截至目前，佛山已組建功夫平安志愿隊(duì)66 支，打造社區(qū)平安驛站70 個(gè)，升級改造功夫角80 個(gè)，吸納功夫平安志愿者2000 余名，有效加強(qiáng)了群防群治力量建設(shè)，在搭平臺、暢渠道中聽民聲、聚民意，切實(shí)打通與群眾的最后一公里，得到社會各界的高度肯定。

其三，倡導(dǎo)多元主體參與治理，全面打造多元共治格局。人民群眾是社會治理的力量源泉。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融合了現(xiàn)代社會治理理念，在具體實(shí)踐中構(gòu)筑起黨建引領(lǐng)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的多元共治架構(gòu)，黨政部門、人民群眾以及社會組織在治理中各司其職，從而使得治理中的實(shí)際情況更能真實(shí)反映、各方利益更加平衡、各方共識更易凝聚、治理效能更能彰顯。

近年來，在新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的踐行中，佛山市一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，積極開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動，大力實(shí)施“黨建統(tǒng)領(lǐng)·三治融合”工程，把黨建引領(lǐng)貫穿到社會治理工作各方面，在營造共建共治共享社會治理格局中走在廣東省前列。另一方面，打造新型特色社會動員體系。在體制思維中融入行動思維，探索“黨組織統(tǒng)籌的新型社會動員體系”，通過社會動員體系創(chuàng)新，社會組織化身社區(qū)治理“杠桿”，帶動群眾的參與，喚回公共意識，培育社區(qū)骨干和社會組織，參與社區(qū)治理，解決社區(qū)事務(wù)。如創(chuàng)建“熟人社區(qū)”，通過創(chuàng)熟不斷創(chuàng)新基層治理方式，“創(chuàng)熟”調(diào)解團(tuán)隊(duì)深入小區(qū)建設(shè)和治理第一線，通過發(fā)動街坊志愿互動會，自治小組、樓長等治理和調(diào)解團(tuán)隊(duì)，為基層治理增添動能。

其四，融合現(xiàn)代社會法治觀念，展現(xiàn)基層治理理想圖景。近年來，在化矛解紛貫穿“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)展始終的同時(shí)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在矛盾訴前化解、訴源治理中踐行著現(xiàn)代法治化思維，實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)驗(yàn)到理論的升華。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在法治現(xiàn)代化中的治理創(chuàng)新彰顯了其蘊(yùn)含的豐富法治基因，為各地在法治軌道上進(jìn)行基層社會治理提供了一種有效的治理方案，呈現(xiàn)了基層社會治理的理想狀態(tài)。

佛山市在新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的踐行中，始終強(qiáng)調(diào)將現(xiàn)代社會的法治理念融入基層治理中，積極回應(yīng)社會關(guān)切，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)，法治思維和法治方法成為社會治理的長效機(jī)制。如推進(jìn)“功夫+平安”建設(shè)，融入了功夫平安志愿者的群防群治隊(duì)伍成為維護(hù)社會治安不可或缺的重要力量。近兩年，功夫平安志愿者們將一些社區(qū)平安驛站被打造成反詐、禁毒宣傳陣地，成為向社區(qū)居民傳遞知識的“平安課堂”；同時(shí)用生動形象、易于接受的視頻創(chuàng)作形式開展反詐宣傳，深入村社將反詐知識傳播給老百姓。去年以來，佛山市詐騙警情同比下降25.45%。

四、以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”賦能中國式社會治理現(xiàn)代化的路徑

“每一歷史時(shí)代的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)以及必然由此產(chǎn)生的社會結(jié)構(gòu)，是該時(shí)代政治的和精神的歷史的基礎(chǔ)?！盵13]面對中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代這一時(shí)代背景，社會治理現(xiàn)代化需在更高站位上對治理“傳導(dǎo)鏈”要素進(jìn)行否思，進(jìn)一步提升治理效果。近年來，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化提供了理論借鑒，是實(shí)現(xiàn)中國式社會治理現(xiàn)代化的重要推動力量。但不可忽略其在具體實(shí)踐過程中仍然存在著模式單一固化、數(shù)智程度偏低、治理效能有待提升等問題，需在實(shí)踐中進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

大力培育社會主體參與治理實(shí)踐。一方面，基于協(xié)同治理導(dǎo)向，在黨政統(tǒng)合領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，大力引導(dǎo)和培育社會治理的多元主體。如在城市基層治理中，可在人口集聚區(qū)域成立鄰里互助、民生服務(wù)等類型的社會組織，將治理能力提升作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)并納入其日常工作之中。另一方面，培育城鄉(xiāng)賢者。當(dāng)前，鄉(xiāng)村精英在鄉(xiāng)村社會治理中扮演著重要角色，發(fā)揮著重要作用，未來這一經(jīng)驗(yàn)還要逐步擴(kuò)展至城市社區(qū)。要注重城市賢者的儲備與培育，運(yùn)用多種渠道建立城市賢者庫，充分發(fā)揮城市精英在城市社區(qū)矛盾化解中的積極作用。

強(qiáng)化柔性治理的政策靶向效應(yīng)。從“楓橋經(jīng)驗(yàn)”以往的實(shí)踐來看，大量糾紛往往是通過人情、道德、風(fēng)俗習(xí)慣等柔性治理方式加以解決的。站在新征程上，未來新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”還需在人的思想改造及素質(zhì)提升層面進(jìn)一步突破；在民生領(lǐng)域的制度建設(shè)和保障措施中融入情感和文化要素，為強(qiáng)化人與人的情感交流構(gòu)筑平臺，從情感上拉近彼此之間的關(guān)系，讓民眾在社會生活共同體中感受情感依賴、安放情感寄托，從而促進(jìn)情感共同體的形成。

加快創(chuàng)新實(shí)踐的理論建構(gòu)和國際交流。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”具有極強(qiáng)的可借鑒性，未來要加快對新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)在規(guī)律的深入揭示，進(jìn)一步在實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)行其學(xué)理概括和理論建構(gòu)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，從頂層設(shè)計(jì)層面對新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的地方創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和歸納，尋找其內(nèi)在規(guī)律，實(shí)現(xiàn)地方創(chuàng)新的碎片化向整體性發(fā)展。同時(shí)，在全球治理語境下，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”充分彰顯了中國特色社會主義的“四個(gè)自信”，在社會治理現(xiàn)代化領(lǐng)域?yàn)榘l(fā)展中國家提供了全新選擇。未來可進(jìn)一步扎根中國基層實(shí)踐，將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”背后的中國故事和內(nèi)在學(xué)理講深講透，為世界其他國家尤其是發(fā)展中國家提供社會治理層面可資借鑒的“中國方案”“中國經(jīng)驗(yàn)”和“中國智慧”。