精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位管理中的應(yīng)用

方錦華

（山東政法學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014）

事業(yè)單位工作以公益事業(yè)為主，可支配的所有或者是絕大多數(shù)資金來自國(guó)家財(cái)政撥款，所以事業(yè)單位把工作重點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益以及承擔(dān)社會(huì)職能方面。于是事業(yè)單位往往會(huì)忽略經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理影響到經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的達(dá)成，特別是在財(cái)務(wù)管理落實(shí)當(dāng)中，只是把工作重心放在會(huì)計(jì)核算方面，不能運(yùn)用有效的管理、監(jiān)督以及協(xié)調(diào)方法對(duì)工作整體進(jìn)行優(yōu)化。所以事業(yè)單位為了對(duì)管理體系進(jìn)行優(yōu)化建設(shè)，必須提高對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，同時(shí)要對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法與管理理念進(jìn)行改革創(chuàng)新，重視精細(xì)化理念的滲透，以精細(xì)化財(cái)務(wù)管理為支撐全面提高事業(yè)單位的管理質(zhì)量，為事業(yè)單位在新時(shí)期的改革創(chuàng)新和綜合發(fā)展打下基礎(chǔ)。文章將重點(diǎn)就如何在事業(yè)單位管理當(dāng)中應(yīng)用精細(xì)化財(cái)務(wù)管理進(jìn)行分析，以期為新時(shí)期事業(yè)單位的改革建設(shè)提供參考。

一、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理概述

（一）精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵

財(cái)務(wù)精細(xì)化管理指的是秉持財(cái)務(wù)工作當(dāng)中精益求精的思想理念以及管理觀點(diǎn)，依托標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及信息化管理模式，構(gòu)建完備的工作管理制度與問責(zé)制度，對(duì)每個(gè)職位的分工情況進(jìn)行有效確定，強(qiáng)化彼此間的合作互動(dòng)，依據(jù)精細(xì)化原則組織財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，有效摒棄粗放型財(cái)務(wù)管理策略，彌補(bǔ)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的漏洞和缺陷，運(yùn)用切實(shí)有效的精細(xì)化管理方案，保證財(cái)務(wù)管理的效率與質(zhì)量。我國(guó)開始在事業(yè)單位當(dāng)中落實(shí)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理始于2000年。2009年，為提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，保證單位資金利用率，國(guó)家財(cái)務(wù)部提出全方位落實(shí)事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的要求，標(biāo)志著我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作全方位步入到精細(xì)化管理的新階段。相較于過去的粗放式財(cái)務(wù)管理，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理具備創(chuàng)新性，有效明確了財(cái)務(wù)管理功能和定位，要求把精益求精的財(cái)務(wù)管理理念貫穿實(shí)際工作把握精細(xì)化和系統(tǒng)全面的管理原則，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理組織開展模式，彌補(bǔ)過去粗放式管理留下來的漏洞和不足。

（二）事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

事業(yè)單位在積極推廣應(yīng)用精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的過程中，除了要把握精細(xì)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)涵之外，還需要對(duì)這種新型管理模式的特點(diǎn)進(jìn)行正確分析：一是專業(yè)化特點(diǎn)。專業(yè)化是精細(xì)化的前提條件。也就是說實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的前提條件是財(cái)務(wù)工作的專業(yè)化，重點(diǎn)側(cè)重的是管理模式專業(yè)化和工作人員專業(yè)化，應(yīng)該把專業(yè)管理模式與框架構(gòu)建作為首要內(nèi)容，方便推進(jìn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，有效減少現(xiàn)實(shí)工作當(dāng)中的阻力。

另外應(yīng)該對(duì)工作人員提出專業(yè)化要求，由專業(yè)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的落實(shí)，充分發(fā)揮專業(yè)人才的保障作用。專業(yè)工作人員需要憑借自己良好的綜合素質(zhì)與專業(yè)能力對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效剖析和處理，提升對(duì)突發(fā)問題的應(yīng)急處理能力，確保財(cái)務(wù)管理的高效性。

二是系統(tǒng)化特點(diǎn)。財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而又綜合的大工程，落實(shí)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)條件，就是確保財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)化。通常情況下，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，涉及會(huì)計(jì)核算、成本管理、績(jī)效評(píng)估、內(nèi)部控制等諸多內(nèi)容，這些工作存在不可分割的關(guān)系，在相輔相成當(dāng)中確保精細(xì)化管理的逐步落實(shí)。應(yīng)該把財(cái)務(wù)精細(xì)化管理看作是一個(gè)系統(tǒng)工程，樹立系統(tǒng)化管理理念，逐步落實(shí)財(cái)務(wù)管理要求。

三是信息化特點(diǎn)。開展精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的有效方式就是信息技術(shù)手段?，F(xiàn)如今人類社會(huì)已步入到信息化時(shí)代，越來越多的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到管理工作當(dāng)中，為提高管理效能創(chuàng)造了良好條件。事業(yè)單位在開展精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的過程中，需要對(duì)海量數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析處理，要求保證信息處理的效率和質(zhì)量。傳統(tǒng)信息技術(shù)對(duì)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作的適應(yīng)能力不足，因此需要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)代化手段提高財(cái)務(wù)管理效能，滿足財(cái)務(wù)管理精細(xì)化和現(xiàn)代化的工作需要。

四是服務(wù)性特點(diǎn)。事業(yè)單位落實(shí)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的根本目的在于有效提高單位服務(wù)效能，推動(dòng)單位本身的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)性發(fā)展。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理要求，徹底扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)落后的管理理念與工作模式，把業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)工作融為一體，把傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)問題轉(zhuǎn)化成業(yè)財(cái)融合問題進(jìn)行處置，把現(xiàn)有工作轉(zhuǎn)化成服務(wù)型工作，這無疑彰顯了精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的服務(wù)特征。

（三）精細(xì)化財(cái)務(wù)管理對(duì)事業(yè)單位的要求

在我國(guó)政府部門體系當(dāng)中，事業(yè)單位是其中不可缺少的一部分。財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位管理體系當(dāng)中占據(jù)舉足輕重地位的部分，要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，就必須滿足以下要求。第一，扭轉(zhuǎn)單位傳統(tǒng)落后管理思想。思想理念作為行動(dòng)的先導(dǎo)，在財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中扮演著重要角色。事業(yè)單位要對(duì)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理進(jìn)行落實(shí)，就要突破思想理念方面的阻礙，積極轉(zhuǎn)變過去的落后思想，著力打造優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)管理，提高廣大工作人員的參與積極性。在思想觀念創(chuàng)新當(dāng)中，應(yīng)該把重點(diǎn)放在：對(duì)財(cái)務(wù)管理職能的認(rèn)知應(yīng)該從過去的會(huì)計(jì)記賬核算功能變成經(jīng)營(yíng)管理職能，依托新理論進(jìn)行財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)管理有必要從過去的事后核算變成如今的全方位監(jiān)督管理，把事后核算變成事前預(yù)警和過程監(jiān)督，關(guān)注管理全過程；關(guān)注事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的服務(wù)效能，著力提升服務(wù)效率和質(zhì)量。

第二，確立預(yù)算管理精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，在落實(shí)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理建設(shè)的過程中，也要把預(yù)算管理精細(xì)化放在核心地位，積極完善預(yù)算工作機(jī)制，實(shí)施全面預(yù)算管理。精細(xì)化預(yù)算管理要求在預(yù)算編制、實(shí)施、監(jiān)控、績(jī)效評(píng)估等方面進(jìn)行，嚴(yán)格把控落實(shí)精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐原則，從而提高單位資金利用率。

第三，有效提高內(nèi)部控制管理效果。事業(yè)單位內(nèi)部控制可以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的完善發(fā)展，加大對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的把控效果。置業(yè)單位應(yīng)用精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式，必須在完善內(nèi)控制度之下開展。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的開展，可以對(duì)事業(yè)單位內(nèi)控工作進(jìn)行完善，防止出現(xiàn)徇私舞弊等問題，最大程度上發(fā)揮精細(xì)化管理的效能。

第四，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。新時(shí)代背景下的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，越來越重視信息化手段的運(yùn)用，依托先進(jìn)的信息化技術(shù)方法，進(jìn)行精細(xì)化管理制度以及管理措施的優(yōu)化補(bǔ)充。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在實(shí)施過程當(dāng)中會(huì)導(dǎo)致原有工作負(fù)荷和任務(wù)的增多，而通過信息化建設(shè)可以把復(fù)雜煩瑣的財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)納入信息化系統(tǒng)當(dāng)中，方便信息的傳輸和運(yùn)用，也可以綜合提升單位精細(xì)化管理效率，對(duì)精細(xì)化管理流程進(jìn)行簡(jiǎn)化。

二、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位管理中的應(yīng)用價(jià)值

（一）促進(jìn)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新改革

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革提出的要求是綜合提升財(cái)務(wù)管理的公開透明度，而精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是達(dá)成這一要求的重要選擇。財(cái)務(wù)管理改革的重點(diǎn)是可以細(xì)致標(biāo)明所有資金來源流向和實(shí)際用途，并對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行備注說明。在過去的財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，受到管理技術(shù)限制，不少單位不能完全解釋各種資金的應(yīng)用狀況，違背了財(cái)務(wù)管理改革提出的要求。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理則強(qiáng)調(diào)對(duì)所有的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)開展精細(xì)化與科學(xué)性管理，確保各個(gè)業(yè)務(wù)均能在管理信息系統(tǒng)當(dāng)中查找到一系列信息。與此同時(shí)事業(yè)單位把精細(xì)化財(cái)務(wù)管理落到實(shí)處，可以推動(dòng)財(cái)務(wù)管理改革的深化實(shí)施?？偠灾聵I(yè)單位財(cái)務(wù)改革提高了財(cái)務(wù)管理難度和相關(guān)要求，繼續(xù)使用過去粗放型的管理模式，不僅不能滿足改革需要，還影響單位的整體發(fā)展，所以應(yīng)該注重對(duì)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用，積極提高管理效能。

（二）提高單位的資金利用率

很長(zhǎng)一段時(shí)間以來，事業(yè)單位在資金應(yīng)用過程當(dāng)中表現(xiàn)出利用率低的缺陷，導(dǎo)致單位的資金資源不能實(shí)現(xiàn)充分開發(fā)和利用，甚至出現(xiàn)了極大地浪費(fèi)和資金閑置問題，比方說預(yù)算落實(shí)效果差、固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不理想、資金配置不合理等等。把精細(xì)化管理和事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理結(jié)合起來能夠促進(jìn)上述問題的順利解決，對(duì)管理缺陷與不足進(jìn)行有效修復(fù)，極大程度上簡(jiǎn)化管理工作流程，充分發(fā)揮事業(yè)單位職能作用，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化建設(shè)強(qiáng)調(diào)采用嚴(yán)格而又全面的預(yù)算管理方法，對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)踐過程進(jìn)行全過程和全方位監(jiān)督控制，對(duì)單位的各項(xiàng)資金進(jìn)行科學(xué)配置，從而減少資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)的問題，保證資金資產(chǎn)的應(yīng)用率，推動(dòng)事業(yè)單位穩(wěn)定健康進(jìn)步。

（三）提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量水準(zhǔn)

精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的推進(jìn)實(shí)施是提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率以及質(zhì)量的有效方法。主要因?yàn)檫@種管理模式可以促進(jìn)傳統(tǒng)管理理念的改革創(chuàng)新，關(guān)注財(cái)務(wù)管理效益的獲得，用新型管理理念指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理行動(dòng)的開展；把以事后核算為重點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理變成事前、事中和事后綜合監(jiān)督管理的新模式；對(duì)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)管理流程。這一系列的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理實(shí)踐能夠更全面真實(shí)體現(xiàn)成本流向，促進(jìn)內(nèi)控制度的建設(shè)，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理綜合效能的提高。

三、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位管理中的應(yīng)用原則

精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的開展對(duì)于事業(yè)單位來說是一項(xiàng)復(fù)雜工程，要實(shí)現(xiàn)全面應(yīng)用，充分發(fā)揮精細(xì)化管理的效能，還必須對(duì)這種新型管理模式的應(yīng)用原則進(jìn)行正確規(guī)范和把握。

一是確立并且尊重單位主體地位。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是改革現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理模式的一次重要行動(dòng)，想要推動(dòng)這一改革工作的有序落實(shí)，必須提高部門領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)監(jiān)管意識(shí)，確保單位法人主體不變，有效尊重企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行第一責(zé)任人的地位，為精細(xì)化管理的開展帶來基本保障。只有保證主體地位不變，維持原有權(quán)責(zé)利益關(guān)系，才能從根本上調(diào)動(dòng)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人員的工作熱情基于原有模式貫徹精細(xì)化管理方針，積極提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)提升及精細(xì)化管理能力，為后續(xù)管理工作帶來人力資源保障。

二是尊重單位已得到的成功經(jīng)驗(yàn)。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的根本實(shí)施準(zhǔn)則是突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，分步落實(shí)。基于事業(yè)單位的特征，在對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌管理的過程中，針對(duì)原有經(jīng)驗(yàn)或者是工作模式需要做的，并不是完全拋棄，而是取長(zhǎng)補(bǔ)短，對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)方法進(jìn)行借鑒，以便以此為基礎(chǔ)深度發(fā)揮財(cái)務(wù)職能，保證財(cái)務(wù)管理決策的科學(xué)性和有效性。

三是依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)統(tǒng)一財(cái)務(wù)平臺(tái)。事業(yè)單位有必要積極適應(yīng)復(fù)雜多變的現(xiàn)代環(huán)境，在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支持之下，構(gòu)建與單位發(fā)展需求相符的財(cái)務(wù)平臺(tái)，把精細(xì)化管理和信息技術(shù)運(yùn)用統(tǒng)一起來，形成更完善的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。

四、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位管理中的應(yīng)用問題的方法

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后管理觀念

財(cái)務(wù)管理理念的落后性是制約事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提高的關(guān)鍵因素，為了有效解決管理問題，促進(jìn)精細(xì)化管理落實(shí)，必須把轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，對(duì)精細(xì)化管理理念進(jìn)行融合作為前提條件。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者以及財(cái)務(wù)管理人員都應(yīng)該在理念革新方面建立自覺性其中單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，在改善資源配置、提升資金利用率、推動(dòng)財(cái)務(wù)管理改革、確保財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與效率提高等方面的重要作用，在思想上重視，在行動(dòng)上支持為精細(xì)化財(cái)務(wù)管理實(shí)踐活動(dòng)的開展帶來保障。

單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該發(fā)揮榜樣示范作用，在正確認(rèn)識(shí)和高度重視精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，要依托多樣化的宣傳手段，提高單位全員的思想認(rèn)知水平，督促他們積極配合完成精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的任務(wù)。特別值得一提的是，單位財(cái)務(wù)管理人員要努力成為合格的精細(xì)化理念踐行者，認(rèn)清開展精細(xì)化財(cái)務(wù)管理改革的必要性，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行精細(xì)化設(shè)置，明確各項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)有限資金進(jìn)行充分挖掘與利用，確保資金利用率的理想化。從整體角度分析，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理理念是打造優(yōu)質(zhì)管理環(huán)境的基礎(chǔ)，可以為有關(guān)人員得心應(yīng)手的操作打下基礎(chǔ)，對(duì)事業(yè)單位的管理創(chuàng)新提供有力支撐。

（二）完善內(nèi)控保證執(zhí)行效果

精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的順利執(zhí)行，少不了優(yōu)質(zhì)的運(yùn)行環(huán)境，這里所提到的環(huán)境主要側(cè)重的是事業(yè)單位的內(nèi)部控制環(huán)境。也就是說精細(xì)化財(cái)務(wù)管理和單位的內(nèi)部控制體系建設(shè)息息相關(guān)，可以通過完善內(nèi)控環(huán)境和內(nèi)控制度，來確保精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力度與效果。精細(xì)化管理理念不僅要巧妙融合到財(cái)務(wù)管理的不同環(huán)節(jié)，還應(yīng)該融合到內(nèi)控體系當(dāng)中。事業(yè)單位的各個(gè)部門以及工作崗位，都需要對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行明確，同時(shí)要確定出嚴(yán)密完整和科學(xué)的業(yè)務(wù)操作流程，彌補(bǔ)內(nèi)部控制當(dāng)中的漏洞，促進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理效能的發(fā)揮。

比方說在資金申領(lǐng)工作當(dāng)中，必須經(jīng)過嚴(yán)格審批程序才能完成，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和核心項(xiàng)目，更是要確定出專業(yè)化的操作規(guī)則，防范漏洞所帶來的安全隱患。從事業(yè)單位的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合相關(guān)規(guī)定，督促部門之間的溝通協(xié)作，交換財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的信息與方法，共同為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理目標(biāo)不懈努力。內(nèi)部控制體系建設(shè)應(yīng)該考慮實(shí)際情況，也要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，形成動(dòng)態(tài)內(nèi)控體系，確保各類實(shí)施細(xì)則的順利落實(shí)。

（三）依托信息技術(shù)提高質(zhì)量

事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行改革創(chuàng)新的重要目的就是跟上時(shí)代發(fā)展潮流，適應(yīng)復(fù)雜多變的環(huán)境。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的提出，就是適應(yīng)新時(shí)代促進(jìn)單位改革創(chuàng)新的重要要求。隨著信息化時(shí)代的來臨，事業(yè)單位在積極踐行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理改革的同時(shí)，有必要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)手段的運(yùn)用，跟上時(shí)代潮流，避免被時(shí)代淘汰?？梢哉f現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)逐步成為單位，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化發(fā)展目標(biāo)的重要平臺(tái)和手段，要求單位從實(shí)際情況出發(fā)，與有資質(zhì)軟件企業(yè)溝通合作，積極開發(fā)符合單位核算管理要求的軟件，既要保證核算準(zhǔn)確可靠，又要提升核算效率與質(zhì)量。

當(dāng)然對(duì)遠(yuǎn)程報(bào)賬與查賬平臺(tái)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)也是非常必要的，目的是讓財(cái)務(wù)管理精細(xì)化建設(shè)中的每個(gè)環(huán)節(jié)都處在全程監(jiān)督之下，有效彌補(bǔ)事業(yè)單位內(nèi)控體系的缺陷和不足，做好內(nèi)控體系監(jiān)督與管理。財(cái)務(wù)人員在對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)用和實(shí)際操作的過程中，必須樹立安全意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任和使命感，在挖掘技術(shù)應(yīng)用和優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還需要適應(yīng)開放性和復(fù)雜的環(huán)境，把安全管理和精細(xì)化管理融為一體。

（四）實(shí)施精細(xì)化的預(yù)算管理

新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的核心是預(yù)算管理，當(dāng)然預(yù)算管理還是單位最為基礎(chǔ)和重要的財(cái)務(wù)實(shí)踐活動(dòng)。

對(duì)于精細(xì)化財(cái)務(wù)管理進(jìn)行落實(shí)，必須著力提高精細(xì)化預(yù)算管理的質(zhì)量。事業(yè)單位應(yīng)該做到預(yù)算編制精細(xì)化。預(yù)算編制的內(nèi)容以及范圍非常廣泛，因而給預(yù)算編制人員提出了極高的要求。在預(yù)算定額操作當(dāng)中，事業(yè)單位普遍存在占用公費(fèi)與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的情況，該問題出現(xiàn)的根源在于單位經(jīng)費(fèi)核定標(biāo)準(zhǔn)過低。為了解決這樣的問題，單位可利用預(yù)算編制精細(xì)化的方式進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，在積極遵照財(cái)務(wù)部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提條件之下，提升預(yù)算定額當(dāng)中的每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理，有效實(shí)現(xiàn)預(yù)算精細(xì)化管理的目標(biāo)。

另外在預(yù)算批復(fù)方面也要把精細(xì)化管理落到實(shí)處。預(yù)算批復(fù)人員需要積極依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分類批復(fù)，做好對(duì)各類支出的嚴(yán)格區(qū)分，特別是對(duì)超出預(yù)算的情況進(jìn)行分析總結(jié)，以免給精細(xì)化預(yù)算管理的落實(shí)留下隱患。

（五）做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督評(píng)估工作

財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量關(guān)乎事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)發(fā)展效果，這正是新時(shí)期事業(yè)單位注重財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新改革的根源所在。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式的提出與應(yīng)用為提高財(cái)務(wù)管理改革效果創(chuàng)造了良好條件，但是該模式在實(shí)際應(yīng)用過程當(dāng)中也會(huì)面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)想要提高單位的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，就必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督，根據(jù)具體的風(fēng)險(xiǎn)類別和風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容提出針對(duì)性的管控方案。事業(yè)單位應(yīng)該在做好內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的同時(shí)，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。事業(yè)單位有必要積極建立專門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部門，做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和全面管控，尤其是要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)根源進(jìn)行研究，提出針對(duì)性強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和處理方法，構(gòu)建完善化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理行為進(jìn)行約束與規(guī)范，形成一個(gè)具備精細(xì)化優(yōu)勢(shì)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。

此外，在單位監(jiān)督制度的構(gòu)建當(dāng)中，也要和精細(xì)化管理理念結(jié)合起來，促進(jìn)監(jiān)督內(nèi)容的豐富性以及精細(xì)化。事業(yè)單位在執(zhí)行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理中有必要成立專門監(jiān)督部門，配備綜合素質(zhì)過硬的監(jiān)督人員，把定期檢查和不定期檢查結(jié)合起來，對(duì)財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行約束管理，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決其中的問題，改進(jìn)精細(xì)化管理流程，充分發(fā)揮精細(xì)化監(jiān)督體系的應(yīng)用效能。

事業(yè)單位以服務(wù)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，關(guān)注社會(huì)效益的提高，通過有效承擔(dān)社會(huì)職能和履行社會(huì)職責(zé)，為社會(huì)的全面發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)提供巨大助力。但是在新時(shí)期事業(yè)單位改革工作持續(xù)深入的背景下，事業(yè)單位要獲得更好的發(fā)展，就必須改變傳統(tǒng)思想，在積極履行社會(huì)職能的同時(shí)，要提高對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理的重視程度，尤其是要確立財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位改革當(dāng)中的重要地位，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能，提高資金利用率。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式符合事業(yè)單位的管理改革要求，能夠降低出錯(cuò)率和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率，從根本上提升財(cái)務(wù)管理水平，變革傳統(tǒng)工作模式，積極調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)資源，為單位的全面發(fā)展服務(wù)。

所以新時(shí)期事業(yè)單位要積極推進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的研究與應(yīng)用，把握精細(xì)化管理方法的運(yùn)用規(guī)律和原則，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有工作的問題和不足之處，對(duì)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理策略進(jìn)行優(yōu)化，從而順利達(dá)成管理目標(biāo)。