事業(yè)單位如何強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理工作

張丹霞

（廣東省國防科技技師學(xué)院，廣東 廣州 510515）

對事業(yè)單位來講，固定資產(chǎn)應(yīng)該是占凈資產(chǎn)比重或者份額較大的部分，其數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性直接影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，進(jìn)而影響單位運(yùn)營決策制定。為了能夠促進(jìn)事業(yè)單位在新形勢下良好運(yùn)營與發(fā)展，需要明確新會(huì)計(jì)制度對固定資產(chǎn)管理工作的影響，進(jìn)而優(yōu)化調(diào)整該項(xiàng)管理工作，保證其合理性、科學(xué)性及實(shí)效性，以便通過盤活閑置固定資產(chǎn)、合理使用固定資產(chǎn)等做法，使之創(chuàng)造更大的價(jià)值。

一、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作變化情況

（一）固定資產(chǎn)折舊范圍及處理方式發(fā)生變化

一直以來事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中，對于固定資產(chǎn)折舊處理都比較隨意，并沒有明確的折舊范圍，可能出現(xiàn)某段時(shí)間內(nèi)折舊計(jì)提較多或者折舊計(jì)提較少的情況，進(jìn)而給收付實(shí)現(xiàn)制下的成本核算帶來一定影響。而新會(huì)計(jì)制度的頒布與實(shí)施，明確了固定資產(chǎn)的折舊范圍，那么固定資產(chǎn)管理工作實(shí)施的過程中需要精細(xì)化地核算固定資產(chǎn)，依規(guī)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，以便將固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值充分體現(xiàn)出來[1]。

（二）固定資產(chǎn)管理要求發(fā)生變化

新會(huì)計(jì)制度對固定資產(chǎn)管理提出了新要求，事業(yè)單位管理者需要以呈現(xiàn)真實(shí)、準(zhǔn)確的固定資產(chǎn)信息為前提，在具體執(zhí)行固定資產(chǎn)管理工作的過程中編制關(guān)于固定資產(chǎn)的年度報(bào)告，保證報(bào)告內(nèi)容不僅涵蓋真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的固定資產(chǎn)信息，還包括固定資產(chǎn)使用情況的分析結(jié)果，以便上級領(lǐng)導(dǎo)能夠掌握固定資產(chǎn)總量及使用情況，為制定可行性的運(yùn)營決策提供參考依據(jù)。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀

（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作存在的問題

1．未能實(shí)施專人管理

按照國家標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)一般分為六種類型，包括建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備等等。但在實(shí)際事業(yè)單位運(yùn)營的過程中固定資產(chǎn)分類并不標(biāo)準(zhǔn)、并不細(xì)致。此種情況下為了能夠詳細(xì)地掌握固定資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)使用情況、固定資產(chǎn)折舊情況、固定資產(chǎn)報(bào)廢情況等，需要在具體實(shí)施固定資產(chǎn)管理工作的過程中有專門的管理人員負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，跟蹤監(jiān)督會(huì)計(jì)人員固定資產(chǎn)核算，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的固定資產(chǎn)信息。

但現(xiàn)實(shí)情況則部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作實(shí)施的過程中并沒有組織專門的管理人員負(fù)責(zé)，持續(xù)跟蹤了解固定資產(chǎn)信息，掌握固定資產(chǎn)使用情況，進(jìn)而不能根據(jù)事業(yè)單位運(yùn)營需求及發(fā)展需求，科學(xué)合理地配置和使用固定資產(chǎn)，降低固定資產(chǎn)的利用率，甚至造成固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)[2]。

2．固定資產(chǎn)管理漏洞較多

固定資產(chǎn)管理工作的有效實(shí)施，能夠盤活固定資產(chǎn)，合理地配置和使用固定資產(chǎn)，使之創(chuàng)造更大的價(jià)值，助力事業(yè)單位發(fā)展。但從事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作實(shí)踐效果來看，部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理漏洞較多，未能將管理作用淋漓盡致地發(fā)揮出來，相應(yīng)的固定資產(chǎn)利用程度不高。具體表現(xiàn)為固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)比較隨意，相關(guān)工作人員未能嚴(yán)格按照清查機(jī)制要求，嚴(yán)格地、詳細(xì)清查盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，掌握固定資產(chǎn)總量。固定資產(chǎn)賬卡信息不完善，也就是雖然事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的過程中設(shè)置固定資產(chǎn)賬卡，方便掌握固定資產(chǎn)的基本信息，明確固定資產(chǎn)使用情況，但相關(guān)工作人員并沒有根據(jù)固定資產(chǎn)使用情況，更新固定資產(chǎn)賬卡信息，導(dǎo)致管理人員未能掌握固定資產(chǎn)總量及其使用情況，可能給某些素質(zhì)不高的工作人員創(chuàng)造挪用或者占用固定資產(chǎn)的機(jī)會(huì)[3]。

3．固定資產(chǎn)管理信息化水平偏低

伴隨著科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展及會(huì)計(jì)電算化的全面推進(jìn)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理逐漸朝著信息化方向邁進(jìn)。為了能夠推動(dòng)事業(yè)單位更好更快地發(fā)展，加快固定資產(chǎn)信息化建設(shè)是非常必要的，管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位運(yùn)營實(shí)際情況及管理需要，積極引用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建信息化平臺，輔助各項(xiàng)管理工作。

但當(dāng)前部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息化水平偏低，雖然實(shí)施了會(huì)計(jì)電算化，但卻沒有構(gòu)建個(gè)性化的信息化平臺，用以搜集、整合、分類及存儲(chǔ)固定資產(chǎn)信息，掌握固定資產(chǎn)采購、使用、折舊處理等方面的實(shí)際情況。

（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作問題產(chǎn)生的原因

面對當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作存在諸多問題的情況，應(yīng)當(dāng)找出問題產(chǎn)生的癥結(jié)，以此為切入點(diǎn)，提出可行性的解決措施，改進(jìn)該項(xiàng)管理工作，提高固定資產(chǎn)利用率，為事業(yè)單位創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)深入分析，認(rèn)為固定資產(chǎn)管理工作問題產(chǎn)生的原因有：

1．管理意識不強(qiáng)，認(rèn)知不高

對于事業(yè)單位來講，固定資產(chǎn)管理是非常重要的工作之一，該項(xiàng)工作的有效實(shí)施，可為創(chuàng)造較高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)本單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。但要想真正發(fā)揮固定資產(chǎn)管理的作用，需要管理人員具有較強(qiáng)的管理意識，能夠認(rèn)識到該項(xiàng)管理工作的重要性，進(jìn)而統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，有效執(zhí)行工作。而就目前而言，諸多管理人員存在一種普遍的潛在認(rèn)知，即享有事業(yè)單位固定資產(chǎn)所有權(quán)的是國家及政府，與自身關(guān)系不大?；趥€(gè)人利益考慮，并沒有積極地投身到固定資產(chǎn)管理中來，實(shí)施精細(xì)化、集中化管理，致使管理工作執(zhí)行的過程中可能出現(xiàn)管理漏洞或者不足，導(dǎo)致管理失效[4]。

2．管理制度不完善

管理制度起到約束和規(guī)范的作用，可保證固定資產(chǎn)管理工作有依有據(jù)、科學(xué)合理地落實(shí)，充分發(fā)揮管理作用，提高固定資產(chǎn)利用率。但部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度并不完善。具體表現(xiàn)為未能構(gòu)建專門的固定資產(chǎn)管理與處理的規(guī)章制度及管理流程。在事業(yè)單位經(jīng)營管理過程中，如果有哪個(gè)工位或哪個(gè)工作流程缺乏相應(yīng)的固定資產(chǎn)，直接選擇重新購買新的，而不是將之前還可以二次利用的物資加以重復(fù)利用，造成了事業(yè)單位內(nèi)部有專門的物資儲(chǔ)藏室，將使用過一次的物資儲(chǔ)存在儲(chǔ)藏室中，物資的使用效率極低，產(chǎn)生了大量的浪費(fèi)。

3．內(nèi)部控制機(jī)制缺失

固定資產(chǎn)管理工作有效實(shí)施，除了需要管理人員全力以赴之外，還需要其他部門人員能夠支持與參與，統(tǒng)籌合作。但當(dāng)前固定資產(chǎn)管理工作實(shí)踐的過程中單位內(nèi)部缺乏健全的、完善的內(nèi)部控制機(jī)制，未能促進(jìn)各個(gè)部門協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)閑置或者浪費(fèi)問題，探究有效措施加以處理；管理人員未能獲得其他部門的信息，難以詳細(xì)地掌握固定資產(chǎn)使用情況，進(jìn)而實(shí)施針對性、有效性的管控[5]。

4．固定資產(chǎn)存在監(jiān)管行為

固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，需要構(gòu)建優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，按照管理制度要求，詳細(xì)了解事業(yè)單位運(yùn)營情況、固定資產(chǎn)數(shù)量情況、各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)作情況等，制定可行性的管理計(jì)劃及目標(biāo)，合理落實(shí)各項(xiàng)管理工作。但現(xiàn)實(shí)情況這是部分事業(yè)單位將固定資產(chǎn)管理掛靠在財(cái)務(wù)部門，由財(cái)務(wù)人員兼管固定資產(chǎn)管理。又因?yàn)樨?cái)務(wù)人員缺乏管理能力及管理經(jīng)驗(yàn)，難以從專業(yè)的較多出發(fā)選擇適合的管理模式，加之財(cái)務(wù)人員對固定資產(chǎn)管理重視程度較低，未能有效執(zhí)行各項(xiàng)管理工作，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理形式化嚴(yán)重。

三、事業(yè)單位強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理工作的對策

（一）正確認(rèn)識固定資產(chǎn)管理

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，給國內(nèi)事業(yè)單位帶來較大的沖擊和影響，需要單位領(lǐng)導(dǎo)及管理層合理配置和應(yīng)用固定資產(chǎn)，以保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)能夠順利展開，創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)本單位及社會(huì)良好發(fā)展。這充分說明了固定資產(chǎn)是支持各項(xiàng)工作順利展開的重要基礎(chǔ)和保障，需要對其加強(qiáng)管理，科學(xué)分配、合理利用固定資產(chǎn)。這就需要管理人員能夠正確認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性，明確其對于本單位的現(xiàn)實(shí)意義，從而轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，積極投入到該項(xiàng)工作中來。

又因?yàn)樾聲?huì)計(jì)制度對固定資產(chǎn)管理提出了新要求，需要管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度，重新定位固定資產(chǎn)管理，并且明確其管理方向。在此基礎(chǔ)上擺脫傳統(tǒng)管理理念的束縛，樹立與時(shí)俱進(jìn)的管理理念，并且在新理念的指導(dǎo)下結(jié)合事業(yè)單位運(yùn)營實(shí)際情況，科學(xué)合理地規(guī)劃和制定管理目標(biāo)及計(jì)劃，有效實(shí)施管理工作，進(jìn)一步提高管理效益[6]。

（二）構(gòu)建完善的管理制度體系

高質(zhì)量、高效率地完成固定資產(chǎn)管理工作需要有完善的管理制度做支撐。所以，切實(shí)有效地解決固定資產(chǎn)管理制度存在漏洞或者不足的問題是非常必要的。需要管理人員以新會(huì)計(jì)制度為背景，結(jié)合事業(yè)單位運(yùn)營的情況，客觀地分析固定資產(chǎn)管理制度存在的不足，以此為切入點(diǎn)，有側(cè)重性地修訂管理制度，提高其應(yīng)用價(jià)值。

具體的做法是，根據(jù)日常管理工作需要，建立一套可執(zhí)行、可操作性的內(nèi)部管理流程、辦法等制度，并且保證制度內(nèi)容要涵蓋資產(chǎn)預(yù)算編制、購置、驗(yàn)收、調(diào)撥、折舊、報(bào)廢、清查等環(huán)節(jié)，以保證各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理工作都能夠有依有據(jù)、科學(xué)合理地落實(shí)，到達(dá)簡化工作量、提高工作效率的目的。

構(gòu)建可行性的預(yù)算管理制度，保證該項(xiàng)管理制度與政府頒布實(shí)施的相關(guān)政策法規(guī)相貼合，能夠切實(shí)有效地管理固定資產(chǎn)預(yù)算編制與執(zhí)行，以保證固定資產(chǎn)采購以事業(yè)單位實(shí)際需求為準(zhǔn)，避免出現(xiàn)重復(fù)采購、不合理采購或者占用資產(chǎn)等問題。

構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)清查制度，要求管理人員每年至少進(jìn)行一次全面、徹底的固定資產(chǎn)清查工作，掌握固定資產(chǎn)總量，之后跟蹤管控固定資產(chǎn)使用、折舊、報(bào)廢等方面的情況，做到動(dòng)態(tài)把握固定資產(chǎn)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)使用不合理、固定資產(chǎn)折舊處理不合規(guī)等問題，及時(shí)查找原因，對清查的結(jié)果要以清查報(bào)告的形式上交到上級部門，以便上級部門予以嚴(yán)肅處理，從而保證固定資產(chǎn)安全、有效應(yīng)用。

（三）核算固定資產(chǎn)計(jì)提折舊

新會(huì)計(jì)制度頒布實(shí)施的情況下固定資產(chǎn)計(jì)提折舊對固定資產(chǎn)管理工作結(jié)果有較大的影響。為了能夠提高管理效益，在優(yōu)化該項(xiàng)管理工作之際，需要按照財(cái)政部門的要求，結(jié)合上級主管部門的規(guī)定，對固定資產(chǎn)折舊年限進(jìn)行合理的會(huì)計(jì)估計(jì)。在具體執(zhí)行固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作的過程中，會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照計(jì)提折舊金額，借記“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”“單位管理費(fèi)用”等科目，貸記“固定資產(chǎn)累計(jì)折舊”科目；因?yàn)闆]有涉及現(xiàn)金流的使用，所以預(yù)算會(huì)計(jì)不做賬務(wù)處理；在此基礎(chǔ)上對全年計(jì)提的固定資產(chǎn)折舊額進(jìn)行年度結(jié)轉(zhuǎn)，填寫固定資產(chǎn)明細(xì)科目，以保證固定資產(chǎn)年度報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，具有較高的參考價(jià)值[7]。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)

新時(shí)代背景下固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)跟上事業(yè)單位發(fā)展步伐，如此才能保證該項(xiàng)管理工作充分發(fā)揮作用，確保固定資產(chǎn)合理分配與使用，支持各項(xiàng)業(yè)務(wù)良好展開。所以，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)是非常重要的。管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與軟件開發(fā)公司進(jìn)行深度合作，使之能夠組織專門的技術(shù)人員負(fù)責(zé)軟件系統(tǒng)開發(fā)，通過有效溝通，使得技術(shù)人員能夠明確固定資產(chǎn)管理的實(shí)際需求，結(jié)合固定資產(chǎn)管理工作執(zhí)行情況，科學(xué)合理地進(jìn)行資產(chǎn)信息化軟件系統(tǒng)的開發(fā)，以便事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作執(zhí)行的過程中管理人員既能夠利用軟件系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)化辦公，又能夠利用軟件來獲取、整理、分類及存儲(chǔ)資產(chǎn)信息，真實(shí)準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)采購、使用、折舊、報(bào)廢、清查等方面的實(shí)際情況，為實(shí)施動(dòng)態(tài)化固定資產(chǎn)管理創(chuàng)造條件。

（五）構(gòu)建優(yōu)秀的管理人才隊(duì)伍

對于固定資產(chǎn)管理工作而言，管理人員的專業(yè)素質(zhì)高低與否直接關(guān)系到各項(xiàng)管理工作能否落實(shí)到位，達(dá)成管理目標(biāo)。如若事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理掛靠財(cái)務(wù)部門，則應(yīng)當(dāng)構(gòu)建管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置管理崗位，根據(jù)崗位工作要求及內(nèi)容，制定招聘計(jì)劃，借助多種渠道來吸納優(yōu)秀的管理人才，組建專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，以保證該項(xiàng)工作的專業(yè)化、高效化、系統(tǒng)化的展開。

如果事業(yè)單位設(shè)置管理部門，組織管理人員執(zhí)行固定資產(chǎn)管理工作。則要定期或者不定期地考察固定資產(chǎn)管理工作情況，明確管理人員的工作績效、工作任務(wù)完成度等，客觀地分析管理人員存在的問題，進(jìn)而制定專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，比如專業(yè)知識與技能培訓(xùn)、管理能力培訓(xùn)、現(xiàn)代化技術(shù)手段培訓(xùn)、職業(yè)素質(zhì)教育等，逐步彌補(bǔ)管理人員不足，使之成為復(fù)合型人才，構(gòu)建優(yōu)秀的管理人才隊(duì)伍[8]。

四、結(jié)束語

伴隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作發(fā)生改變，需要管理人員正確認(rèn)識到這一點(diǎn)，以推動(dòng)本單位持續(xù)健康發(fā)展為前提，積極改進(jìn)該項(xiàng)管理工作，提高管理效益。但經(jīng)本文分析，目前大部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作效果不佳，存在管理漏洞或者不足。對此，應(yīng)當(dāng)找出管理問題產(chǎn)生的原因，以此為切入點(diǎn)，探究有效的改進(jìn)措施，比如高度重視固定資產(chǎn)管理工作、完善管理制度體系、核算固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)等。