人民政協(xié)理論與列寧政黨理論的內(nèi)在聯(lián)系

劉維春

（西安文理學(xué)院馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710065）

一、引言

人民政協(xié)理論是以人民政協(xié)組織及其工作為研究對象，揭示其產(chǎn)生、發(fā)展及活動規(guī)律的科學(xué)理論；是一個底蘊深厚、思想豐富、富有傳播力和影響力，可以從多學(xué)科展開研究的理論體系。就人民政協(xié)理論與列寧政黨理論的關(guān)系而言，也可以從多個角度探討。從現(xiàn)有研究來看，至少有三個問題值得關(guān)注：（1）人民政協(xié)理論與列寧政黨理論之間有無直接的理論關(guān)聯(lián)？這一問題關(guān)涉人民政協(xié)理論的來源問題。對此，無疑可以而且應(yīng)該從中外政治思想、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等多方面加以探討。馬克思列寧主義發(fā)展的重要特點，就在于離不開人類文明大道。人民政協(xié)理論作為馬克思主義理論的重要組成部分，其形成發(fā)展同樣具有這一特點。人民政協(xié)理論既根植于中國大地，立足深厚中華文明根基，又源自馬克思主義基本原理同中國實際相結(jié)合的偉大理論創(chuàng)造和實踐創(chuàng)造。人民政協(xié)理論具有鮮明、突出的列寧政黨理論特質(zhì)與理論底蘊，堅持和運用了列寧的基本立場、觀點和方法。列寧政黨理論無疑是其主要而直接的思想來源。（2）人民政協(xié)理論與列寧政黨理論到底是怎樣的關(guān)系？對于這個問題，答案似乎很明確：既一脈相承又與時俱進。但問題的關(guān)鍵在于，相承了哪些，創(chuàng)新又體現(xiàn)在何處？對此，學(xué)者們各抒己見，雖回答各異，但多黨合作、統(tǒng)一戰(zhàn)線往往是考查兩者之間聯(lián)系與發(fā)展的關(guān)鍵詞。（3）在馬克思列寧主義的政黨理論中，人民政協(xié)的性質(zhì)和定位是什么？關(guān)于這一問題，不時出現(xiàn)這樣那樣的聲音和爭論。如，在改革開放中，圍繞修改憲法和政協(xié)章程，有人提出，政協(xié)可以監(jiān)督、彈劾政府。對此，新時代關(guān)于人民政協(xié)的性質(zhì)和定位作了如下界定：“中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主實踐全過程人民民主的重要形式，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排?！盵1]

以上三個問題，相互關(guān)聯(lián)、層層遞進。我們以為，回答這樣的問題，首先要簡要梳理列寧政黨理論的基本脈絡(luò)。然后分別考察人民政協(xié)理論對列寧政黨理論的繼承與創(chuàng)新關(guān)系，既把好相承之“脈”又凸顯創(chuàng)新之“進”。在此基礎(chǔ)上，再對人民政協(xié)理論作定性分析，力求得出科學(xué)解釋。

二、列寧政黨理論中對合作協(xié)商的實踐嘗試

19 世紀(jì)末20 世紀(jì)初，隨著俄國資本主義的發(fā)展，階級對立的加深、民族壓迫的擴大，俄國工人運動蓬勃興起。為了更好地指導(dǎo)工人運動，把工人階級組織起來，列寧積極投入到建立無產(chǎn)階級政黨的革命活動中。從1895 年的“工人階級解放斗爭協(xié)會”，到1903 年俄國社會民主工黨的建立，再到1917 年的十月革命，列寧在建立無產(chǎn)階政黨及鞏固社會主義政權(quán)的過程中，回答了俄國無產(chǎn)階級政黨遇到的許多新問題，提出了許多合作協(xié)商的有益思想。

（一）沙皇專制、帝國主義包圍的嚴(yán)峻形勢與多黨并存的政治生態(tài)是合作協(xié)商產(chǎn)生的雙重因素

十月革命勝利前，俄國雖然經(jīng)歷了1861 年農(nóng)奴制改革，但整個國家仍然處于嚴(yán)酷的沙皇專制統(tǒng)治之下。與此同時，俄國在19 世紀(jì)末20 世紀(jì)初的深刻變動催生了數(shù)百個政黨和政黨組織。以1903 年的俄國社會民主工黨第二次代表大會為例，出席代表大會的有擁護《火星報》的火星派，中間分子“泥潭派”、工人事業(yè)派、崩得分子、馬爾托夫派等，其中火星派又分為徹底的火星派和“溫和的”火星派。在探索建立一個統(tǒng)一的革命的新型無產(chǎn)階級政黨的過程中，列寧一方面積極同各種派別做斗爭，另一方面，又根據(jù)斗爭需要進行合作聯(lián)盟。在《怎么辦？》中，列寧指出，“俄國的基本特點，就是在自發(fā)的工人運動一開始產(chǎn)生和先進輿論一開始轉(zhuǎn)向馬克思主義時，就有各種顯然不同的分子在共同的旗幟下聯(lián)合起來，反對共同的敵人（陳腐的社會政治世界觀）”[2]303。在總結(jié)俄國社會民主黨初次聯(lián)盟（同合法馬克思主義聯(lián)盟）時，列寧說，“只有那些不信賴自己的人，才會害怕即使是同不可靠的分子結(jié)成的暫時聯(lián)盟，而不結(jié)成這樣的聯(lián)盟，無論哪一個政黨都是不能存在的”[2]304。十月革命勝利后，新生的政權(quán)面臨著帝國主義的包圍和國內(nèi)敵對勢力的激烈反抗。對此，列寧明確提出：“要利用一切機會，哪怕是極小的機會，來獲得大量的同盟者，盡管這些同盟者可能是暫時的、動搖的、不穩(wěn)定的、不可靠的、有條件的。誰不懂得這一點，誰就絲毫不懂得馬克思主義，絲毫不懂得一般的科學(xué)社會主義?！盵3]180

（二）在社會主義革命與建設(shè)中，多黨合作協(xié)商的實踐嘗試

為了推翻沙皇封建專制制度，推進無產(chǎn)階級革命，列寧提出無產(chǎn)階級必須聯(lián)合愿意革命的同盟者，排擠、孤立同沙皇妥協(xié)的資產(chǎn)階級和封建分子?！霸?901-1902 年間，在布爾什維主義產(chǎn)生之前，舊《火星報》編輯部……就曾同資產(chǎn)階級自由派政治領(lǐng)袖司徒盧威結(jié)成正式的政治聯(lián)盟（時間固然不長）?！盵3]181而正是“由于結(jié)成了這個聯(lián)盟，我們才極為迅速地戰(zhàn)勝了民粹主義并且使馬克思主義思想（雖然是庸俗化的形式下）廣泛傳播開來?！盵2]3041907 年，在國家杜馬的選舉中，社會民主黨同小資產(chǎn)階級民主派政黨結(jié)成了選舉聯(lián)盟：“左派聯(lián)盟”，同立憲民主黨訂立短期的政治同盟。一戰(zhàn)期間，布爾什維克同一部分社會革命黨人也發(fā)表過共同宣言，作過短期聯(lián)盟。1917 年二月革命勝利后，布爾什維克作為當(dāng)時眾多政黨中的一種力量，與占多數(shù)的社會革命黨人和孟什維克一起通過蘇維埃這個陣地同資產(chǎn)階級臨時政府做斗爭?！霸?917 年6 月舉行的全俄工兵代表蘇維埃第一次代表大會上選舉產(chǎn)生的，共有委員320 名，其中孟什維克123 名，社會革命黨人119 名，布爾什維克58 名，統(tǒng)一社會民主黨人13 名，其他黨派代表7名?！盵4]對此，列寧坦言，“在蘇維埃獨掌全部政權(quán)的基礎(chǔ)上執(zhí)政的各階級和各政黨的替換在蘇維埃內(nèi)部是有可能和平地進行的。”[5]十月革命勝利后，為了鞏固新生的工農(nóng)聯(lián)盟，他們組成了由7 名“左派”社會革命黨人和11 名布爾什維克的聯(lián)合政府。1918 年1月，全俄蘇維埃第三次代表大會選出160 名布爾什維克、125 名左派社會革命黨人、7 名右派社會革命黨人等組成的全俄中央執(zhí)行委員會，預(yù)示著以布爾什維克黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的形成。1921 年，在提出新經(jīng)濟政策時，列寧還考慮了采取什么形式聯(lián)合小資產(chǎn)階級政黨的問題。

（三）在與其他階級、社會力量的最廣泛聯(lián)盟中形成統(tǒng)一戰(zhàn)線

政黨合作的基礎(chǔ)是階級合作。眾所周知，列寧時期的俄國是個落后的農(nóng)業(yè)國，十月革命的成功也沒有馬上改變這一情況。與此同時，尚未得到改造的，或剛剛開始改造的資產(chǎn)階級經(jīng)濟關(guān)系和前資產(chǎn)階級經(jīng)濟關(guān)系的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)所造就的千百萬小資產(chǎn)階級出現(xiàn)于政治舞臺。因此，在社會階級方面，當(dāng)時占優(yōu)勢的并不是無產(chǎn)階級，而是農(nóng)民和小資產(chǎn)階級。農(nóng)民是工人階級天然的同盟者，無產(chǎn)階級能否與農(nóng)民階級結(jié)成廣泛的聯(lián)盟是革命成敗的關(guān)鍵。農(nóng)民中有大批的半無產(chǎn)者，同時有小資產(chǎn)階級分子，農(nóng)民所關(guān)心是獲得土地，而革命的勝利是土地獲得的前提和基礎(chǔ)?！罢驗槿绱?，資產(chǎn)階級不能把民主革命進行到底，而農(nóng)民卻能夠把革命進行到底，我們應(yīng)該盡一切力量幫助農(nóng)民這樣做?！盵2]605對此，列寧指出，“我們幫助農(nóng)民是因為不和他們結(jié)成聯(lián)盟就不可能有無產(chǎn)階級政權(quán)，就談不上保持政權(quán)。”[6]正是在這個意義上，列寧看到，小資產(chǎn)階級處于無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級之間，隨著資本主義的發(fā)展，要么破產(chǎn)被拋到無產(chǎn)階級，要么上升為資產(chǎn)階級。小資產(chǎn)階級既具有進步性，又具有反動性。無產(chǎn)階級不僅重視與農(nóng)民、小資產(chǎn)階級的聯(lián)盟，而且也重視知識分子的作用。知識分子是指從事科學(xué)、工程、技術(shù)的腦力勞動者，他們掌握著對生產(chǎn)發(fā)展起重要作用的科學(xué)、知識和技術(shù)?！八麄冏钭杂X地、最徹底地、最準(zhǔn)確地反映和表現(xiàn)了整個社會的階級利益的發(fā)展和政治派別劃分的發(fā)展”[7]。知識分子不僅創(chuàng)立了各種理論和學(xué)說（包括共產(chǎn)主義和科學(xué)社會主義理論），而且也比較能夠反映廣大小資產(chǎn)階級、小業(yè)主、農(nóng)民等勞動者的利益。對此，列寧說，“有哪一個階級運動……不是在本階級知識分子的自覺參與下……建立了政黨的？”[8]十月革命勝利后，在鞏固國家政權(quán)和社會主義建設(shè)中，列寧提出，“無產(chǎn)階級專政是勞動者的先鋒隊——無產(chǎn)階級同人數(shù)眾多的非無產(chǎn)階級的勞動階層（小資產(chǎn)階級、小業(yè)主、農(nóng)民、知識分子等等）……的階級聯(lián)盟”[9]。

三、人民政協(xié)理論對列寧政黨理論的相承之“脈”

恩格斯說：“一個民族想要站在科學(xué)的最高峰,就一刻也不能沒有理論思維?！盵10]人民政協(xié)理論作為人民政協(xié)這種新型政治制度的理論，是中國共產(chǎn)黨理論寶庫的重要組成部分，指引著人民政協(xié)事業(yè)的創(chuàng)建和蓬勃發(fā)展。當(dāng)前，世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，中國共產(chǎn)黨也面臨著前所未有的考驗與挑戰(zhàn)。進入新時代，無產(chǎn)階級政黨中國共產(chǎn)黨，如何團結(jié)社會各階層、各民族、各團體、各界人士等一切力量，廣泛凝聚人心和力量，是新的歷史條件下的新問題。人民政協(xié)理論堅持運用列寧政黨理論的基本立場、觀點和方法，準(zhǔn)確把握、深刻回答了新的時代背景下人民政協(xié)的性質(zhì)、內(nèi)涵、定位和作用?？偟膩碚f，廣泛團結(jié)凝聚各方力量完成無產(chǎn)階級政黨的歷史任務(wù)和使命是兩者都要面對的時代問題，嚴(yán)峻的國際形勢、多黨派并存的政治生態(tài)以及復(fù)雜的階級、階層狀況是兩者都無法回避的客觀環(huán)境，辯證唯物主義和歷史唯物主義是兩者共同的根本方法，這無疑是一脈相承之“脈”。具體來說，這里的“脈”可以從人民政協(xié)理論對列寧政黨理論在以下方面的堅持、承接來重點把握。

（一）秉承列寧政黨理論中求同存異的大局觀

列寧認(rèn)為要戰(zhàn)勝強大的敵人，必須盡最大努力獲得大量的同盟者。無產(chǎn)階級政黨與其他階級、黨派以及社會力量合作協(xié)商的前提是各方在一定時期或在某些問題上有著共同的利益。無產(chǎn)階級政黨為了自己的根本利益有時甚至可以做出某些妥協(xié)。列寧說，“真正革命的政黨的職責(zé)不是宣布不可能絕對不妥協(xié)，而是要通過各種妥協(xié)（如果妥協(xié)不可避免）始終忠于自己的原則、自己的階級、自己的革命任務(wù)，忠于準(zhǔn)備革命和教育人民群眾走向革命勝利的事業(yè)?！盵11]列寧進一步強調(diào)，無產(chǎn)階級政黨同其他黨派之間求同存異的合作對于無產(chǎn)階級革命勝利以前和以后的時期都是同樣適用的。應(yīng)該說，列寧當(dāng)年的求同存異思想對今天人民政協(xié)理論的發(fā)展仍有著深遠的影響，歷史和現(xiàn)實也日益證明了這一思想的科學(xué)價值。在社會主義革命、建設(shè)、改革中，人民政協(xié)理論中求同存異的大局觀發(fā)揮了重要作用。習(xí)近平在《把人民政協(xié)制度堅持好，把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好》中強調(diào)，“一致性是共同思想政治基礎(chǔ)的一致，多樣性是利益多元，思想多樣的反映，要在尊重多樣性中尋求一致性，不要搞成‘清一色’……求同存異、聚同化異，推動各黨派團體和各族各界人士實現(xiàn)思想上的共同進步。”[12]297可以說，求同存異的大局觀是人民政協(xié)理論從列寧政黨理論中承接的理論基礎(chǔ)之脈。

（二）延續(xù)列寧政黨理論中獨立領(lǐng)導(dǎo)的實踐觀

如何在政黨合作與階級聯(lián)盟中實現(xiàn)無產(chǎn)階級政黨的主張和目的是合作與聯(lián)盟的關(guān)鍵。對此，列寧明確提出了無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。馬克思恩格斯說過，“在政治上為了一定的目的，甚至可以同魔鬼結(jié)成聯(lián)盟，只是必須肯定，是你領(lǐng)著魔鬼走而不是魔鬼領(lǐng)著你走?！盵13]列寧一再強調(diào)，無產(chǎn)階級與其他黨派和社會力量合作聯(lián)盟時，要時刻意識到本階級的黨性原則與思想獨立性，不僅要堅持本黨的領(lǐng)導(dǎo)，還要時刻保持獨立性。人民政協(xié)建立以來，中國共產(chǎn)黨在實踐中延續(xù)了列寧的上述做法，始終把中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位。鄧小平鮮明指出，“人民政協(xié)是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)各黨派和無黨派人士團結(jié)合作的重要組織。”[14]中國共產(chǎn)黨黨章規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的國家是代表最廣大人民根本利益的，其一切理論和路線方針政策……都應(yīng)該為人民利益而制定和實施?！盵15]在這個政治前提下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多種形式的協(xié)商，可以廣泛達成決策和工作的最大共識。習(xí)近平強調(diào)，“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)……是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證?！盵12]292-293人民政協(xié)既體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又體現(xiàn)了大團結(jié)、大聯(lián)合的主題。應(yīng)該說，獨立領(lǐng)導(dǎo)的實踐觀是人民政協(xié)理論從列寧政黨理論中承接的實現(xiàn)路徑之脈。

（三）承接列寧政黨理論中靈活合作的辯證觀

與誰合作？什么時候合作？如何合作聯(lián)盟？這些都關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的成功與否。列寧精通辯證法，善于從社會發(fā)展和政治形勢的變化中準(zhǔn)確分析和把握聯(lián)盟合作的時機。為了提高斗爭能力，列寧要求布爾什維克“對工人和小業(yè)主的各種政黨采取機動、通融、妥協(xié)的辦法”[3]183。十月革命后，為了增強布爾什維克在農(nóng)民中的影響，布爾什維克積極爭取以代表農(nóng)民利益自稱的“左派”社會革命黨人的支持，并愿意同其合作，成立聯(lián)合政府。人民政協(xié)成立70 年來，一個引人注目的現(xiàn)象就是，伴隨社會歷史的發(fā)展，人民政協(xié)的合作對象、合作形式、合作內(nèi)容也在不斷發(fā)展。從1949 年10 月9 日到1954 年全國人民代表大會召開，“人民政協(xié)具有雙重性質(zhì)和職責(zé)，全體會議代行全國人民代表大會職權(quán)，全國委員會及其常務(wù)委員會是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和協(xié)商機構(gòu)”[16]。1954 年后，人民政協(xié)代行全國人民代表大會職權(quán)的作用消失，但統(tǒng)一戰(zhàn)線作用仍然存在。從1954 年開始，人民政協(xié)在完善組織機構(gòu)、充實政協(xié)內(nèi)容、探索協(xié)商形式以及正確處理與各民主黨派關(guān)系方面有了初步發(fā)展。改革開放以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線的結(jié)構(gòu)和任務(wù)發(fā)生了變化。為了調(diào)動一切積極因素，加快社會主義建設(shè)，《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》擴大了統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍，把“革命的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”改為“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。根據(jù)我國階級關(guān)系的變化，1982年，《中國人民政治協(xié)商會議章程》把人民政協(xié)規(guī)定為“最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織”。進入新世紀(jì)，隨著國際國內(nèi)形勢的變化，中共中央及時調(diào)整了統(tǒng)戰(zhàn)政策。2004 年，《中國人民政治協(xié)商會議章程》增加了“社會主義事業(yè)的建設(shè)者”內(nèi)容。進入新時代，根據(jù)社會發(fā)展形勢的變化，人民政協(xié)也適時調(diào)整了界別構(gòu)成，拓展了界別范圍，不斷增強包容性。70 多年的歷史發(fā)展表明，人民政協(xié)理論不是封閉的、一成不變的理論，承接了列寧政黨理論中靈活合作的辯證法。

四、人民政協(xié)理論對列寧政黨理論的創(chuàng)新之“進”

人民政協(xié)理論是中國共產(chǎn)黨把列寧政黨理論同中國具體實際相結(jié)合的理論成果結(jié)晶。在中國特色社會主義制度下，人民政協(xié)理論有哪些新特色？對列寧政黨理論有何創(chuàng)造性發(fā)展？換而言之，它的與時俱進之“進”體現(xiàn)在哪里？

（一）形成了完整科學(xué)體系

如果說列寧政黨理論中的合作協(xié)商思想是零散、不系統(tǒng)的，那么，在中國革命和開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的過程中，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立的人民政協(xié)理論在繼承列寧思想的基礎(chǔ)上已形成了完整的科學(xué)理論體系。人民政協(xié)理論作為一門社會科學(xué)和一個理論體系，經(jīng)過中國共產(chǎn)黨幾代人的探索奮斗，系統(tǒng)回答了為什么創(chuàng)建、怎樣建設(shè)等戰(zhàn)略性問題。2006年，《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》（以下簡稱《意見》）首次勾畫了人民政協(xié)理論體系的基本框架。《意見》指出：“人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、人民團體和各族各界人士風(fēng)雨同舟、團結(jié)奮斗的偉大成果?！盵17]作為一個理論體系，人民政協(xié)理論不僅構(gòu)建了馬克思列寧主義理論的基礎(chǔ)理論，還構(gòu)建了研究人民政協(xié)的基本工作和活動規(guī)律的基本理論；不僅包括研究政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化的應(yīng)用理論，還包括具有中國特色、中國風(fēng)格和中國氣派的人民政協(xié)理論同國外政治制度相比較的理論特色。

（二）開創(chuàng)了長期合作制度

列寧雖然開啟了多黨合作、多階級聯(lián)盟的先河，但遺憾的是，由于種種原因，這些合作聯(lián)盟最終以失敗而告終。從理論上講，列寧時期黨派之間最長的合作維持了7 年左右，即從十月革命勝利到1924 年孟什維克宣布解散，布爾什維克一黨執(zhí)政。但實際上，真正的合作僅僅持續(xù)了4 個多月的時間（從1917 年11 月，布爾什維克與“左派”社會革命黨人達成協(xié)議，到1918 年3 月，“左派”社會革命黨退出人民委員會）。與列寧時期黨派、階級合作聯(lián)盟的短暫性和不穩(wěn)定性相比，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政協(xié)開創(chuàng)了穩(wěn)定的長期合作制度。從戰(zhàn)略必要性和長期利益的高度，中國共產(chǎn)黨重視不同群體之間的利益差異性，強調(diào)從制度方面穩(wěn)定同各黨派和各人民團體的合作。1949 年的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》作為第一個完備的政治綱領(lǐng)，從法律上確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。1982 年，中共十二大提出了“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。1989 年，中共中央出臺了《關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，1997 年中共十五大將堅持完善這項制度納入社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)。黨的十八大以來，黨中央明確提出，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”[12]293。黨的二十大報告進一步強調(diào)，“人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排”。70 多年的實踐證明，人民政協(xié)制度具有多方面的優(yōu)越性。

（三）拓展了時空界限維度

從時間上看，列寧有關(guān)合作協(xié)商的實踐主要發(fā)生在19 世紀(jì)末20 世紀(jì)初布爾什維克領(lǐng)導(dǎo)的無產(chǎn)階級革命和蘇聯(lián)社會主義建設(shè)的初級階段。人民政協(xié)理論從20 世紀(jì)至今，不僅經(jīng)歷了中國革命、社會主義建設(shè)，而且見證了改革開放在中國社會各方面所發(fā)生的奇跡。與列寧時期相比，人民政協(xié)理論已由過去服從服務(wù)于階級斗爭，轉(zhuǎn)變?yōu)榉姆?wù)于現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興，不僅在時間上跨越了無產(chǎn)階級革命和社會主義建設(shè)階段，而且經(jīng)歷了改革開放40 多年社會主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展時期。也就是說，在時間維度上，人民政協(xié)理論突破了列寧的革命和建設(shè)的時間界限，拓展到社會主義事業(yè)繁榮發(fā)展的時期。從空間上看，人民政協(xié)理論不僅拓寬了列寧時期的合作主體，而且豐富了合作形式。就合作主體而言，如果說，列寧關(guān)注同國內(nèi)少數(shù)階級和黨派的合作聯(lián)盟，那么人民政協(xié)則牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合的主題，廣泛團結(jié)全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者，不僅團結(jié)了中國人民，而且團結(jié)了全世界的華人和華僑。新時期，隨著我國社會階層和社會主要矛盾的變化，以界別為單位的人民政協(xié)具有無比優(yōu)越的政治包容性。順應(yīng)社會階層變化的需要，黨的十九屆四中全會再次提出“優(yōu)化界別設(shè)置”。對此，政協(xié)界別進行了相應(yīng)的調(diào)整與改進，增加了經(jīng)濟界等界別。在合作形式方面，人民政協(xié)開創(chuàng)了雙周座談會、對口協(xié)商、專題協(xié)商以及提案辦理協(xié)商等協(xié)商議政的新格局。黨的十八大后，又將新中國成立之初的“雙周座談會”，發(fā)展為“雙周協(xié)商座談會”。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)議政和線上線下互動模式，拓寬了人民政協(xié)遠程協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商的空間。

人民政協(xié)理論從來就不是封閉的、一成不變的，而是不斷發(fā)展的。列寧在20 世紀(jì)初關(guān)于合作協(xié)商的思考與實踐，迄今仍具有重要的意義。人民政協(xié)理論，對列寧政黨理論既有繼承又有發(fā)展。全面準(zhǔn)確理解和把握列寧政黨理論中的合作協(xié)商內(nèi)涵與精神實質(zhì)，有助于我們在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，更好地推動人民政協(xié)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。