以連接促團(tuán)結(jié)：統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興
——基于湖南42 個(gè)“同心美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)的考察

雷明貴

（湖南省社會(huì)主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410016）

鄉(xiāng)村振興是調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的過程，通過充分發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，將制度變革、技術(shù)進(jìn)步、需求增長(zhǎng)、文化創(chuàng)新匯聚在一起，形成城鄉(xiāng)之間融為一體、水乳交融的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。此一過程是鄉(xiāng)村內(nèi)外力量共同介入、密切互動(dòng)與交融的結(jié)果。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來為黨的總路線總政策服務(wù)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興是繼脫貧攻堅(jiān)以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)發(fā)展的重大任務(wù)。自2013 年以來，湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線開展“四同創(chuàng)建”，推進(jìn)“同心美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了大量人才、資源與力量支持。2018 年以來，為與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接，湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線啟動(dòng)“同心美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，涌現(xiàn)出了一大批示范村。本研究以2021 年5 月全省各地申報(bào)并遴選出的42 個(gè)“同心·美麗鄉(xiāng)村”示范案例為重點(diǎn)，分析統(tǒng)一戰(zhàn)線各群體參與鄉(xiāng)村振興的特點(diǎn)。

一、引入資本，建立連接

鄉(xiāng)村振興的核心含義是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，不僅要引入現(xiàn)代化生產(chǎn)生活方式，而且要體現(xiàn)農(nóng)民主體性，保留鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)。因此，鄉(xiāng)村振興意味著鄉(xiāng)村內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本、文化資本建立聯(lián)系，在增進(jìn)鄉(xiāng)村與外部世界融合的同時(shí)，也增進(jìn)鄉(xiāng)村內(nèi)部連接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（一）引入經(jīng)濟(jì)資本

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展增進(jìn)鄉(xiāng)村的利益連接。在42 個(gè)典型案例中，70%以上的村都通過民營(yíng)企業(yè)與外部市場(chǎng)資源連接，這既是吸納資本加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資的必然要求，也是提升管理和營(yíng)銷水平實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與外部大市場(chǎng)銜接的需要。各示范村根據(jù)本身資源秉賦，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜游則游，從經(jīng)濟(jì)層面加強(qiáng)了小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的連接。

如常德市澧縣澧南鎮(zhèn)仙峰村引進(jìn)湖南康哲農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司投資1.2 億元，建成全國(guó)最大的智能聯(lián)棟溫室大棚的同時(shí)，還支持13 名鄉(xiāng)賢成立道河農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，采取“公司+農(nóng)戶+合作社+互聯(lián)網(wǎng)”的經(jīng)營(yíng)方式，以土地流轉(zhuǎn)打造標(biāo)準(zhǔn)化葡萄、橘柚等水果基地3000 畝，受益農(nóng)戶345 戶1125 人。懷化市鶴城區(qū)白馬村則找到生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)，于2017 年成立黃巖生態(tài)旅游開發(fā)有限公司，村集體投股100 萬(wàn)元，公司投股300 萬(wàn)元，商會(huì)投股200 萬(wàn)元，貧困戶投股200 萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)土地用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地5000 畝，采取“村集體+公司+商會(huì)+貧困戶+基地”的模式實(shí)現(xiàn)了公司與農(nóng)戶的利益連接。

（二）引入社會(huì)資本

以公共服務(wù)增進(jìn)鄉(xiāng)村的社會(huì)連接。鄉(xiāng)村振興的過程，是一個(gè)提升鄉(xiāng)村社會(huì)資本、重建鄉(xiāng)村社會(huì)體系的過程。社會(huì)資本對(duì)個(gè)人而言，是指?jìng)€(gè)體在一種組織結(jié)構(gòu)中所處位置的價(jià)值，對(duì)群體而言，是指群體中使成員之間互相支持的那些行為和準(zhǔn)則的積蓄。[1]由于長(zhǎng)期以來鄉(xiāng)村人才和資源外流導(dǎo)致的鄉(xiāng)村凋敝，鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)社會(huì)紐帶和公共精神弱化，在地村民之間的交往、互助質(zhì)量也有降低趨勢(shì)，鄉(xiāng)村急需提升社會(huì)資本，加強(qiáng)社會(huì)連接。在本研究的案例群中，都體現(xiàn)出運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和海量社會(huì)資源的例證，統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的資源與鄉(xiāng)村自有資源有效銜接的過程，就是鄉(xiāng)村的社會(huì)資本增長(zhǎng)的過程。

在懷化市溆浦縣北斗溪鎮(zhèn)坪溪村的案例中，湖南中華職教社、長(zhǎng)沙衛(wèi)生職院通過“一家一”同心溫暖工程為坪溪村打造了“花瑤妹”月嫂培訓(xùn)班品牌，幫助該村127 名女性在城市就業(yè)。黨外人士、寧波愛心人士周秀芳老師，以坪溪村為基地在溆浦山區(qū)共捐建希望小學(xué)29 所，讓近400 名貧困生得到結(jié)對(duì)幫扶，建校和資助貧困生的款物累計(jì)達(dá)3500 余萬(wàn)元，改變了2000 余名山區(qū)孩子的就學(xué)條件。在新晃侗族自治縣魚市鎮(zhèn)華南村的案例中，統(tǒng)戰(zhàn)成員所擁有的銷售渠道資源則緩解了村里的農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，幫助農(nóng)民及時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)，該縣還借助來自縣內(nèi)外的10 余支公益慈善組織，合力開展助學(xué)、助孤、助殘活動(dòng)，接受捐贈(zèng)款物達(dá)200 余萬(wàn)元。益陽(yáng)安化縣江南鎮(zhèn)茅坪村則發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)村的紐帶作用，引入統(tǒng)戰(zhàn)資源助學(xué)送醫(yī)。先后籌措社會(huì)資金20 多萬(wàn)元，整修村小學(xué)，配置文體設(shè)施，設(shè)立“守望相助”助學(xué)基金，爭(zhēng)取“泛海助學(xué)”和“一家一助學(xué)”指標(biāo)，讓貧困學(xué)生走出大山。此外，該村還廣泛加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)絡(luò)，三年籌措社會(huì)扶貧資金600 萬(wàn)元，新修海聯(lián)衛(wèi)生室，建設(shè)起了新階健身活動(dòng)廣場(chǎng)，改善了村莊的公共服務(wù)狀況。

（三）引入文化資本

鄉(xiāng)村特有的文化資源，要放在更廣闊的視野中才能發(fā)現(xiàn)其獨(dú)特的價(jià)值。42 個(gè)典型示范村大都結(jié)合自身秉賦與外部文化資源對(duì)接，最突出的表現(xiàn)之一，是約有10%的村莊都延請(qǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的專家學(xué)者為村莊發(fā)展編制規(guī)劃，幫助村莊重新評(píng)估和設(shè)定發(fā)展的坐標(biāo)。

如懷化溆浦縣北斗溪鎮(zhèn)坪溪村就請(qǐng)到民盟湖南省委會(huì)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、湖南師范大學(xué)教授徐飛雄領(lǐng)銜為村莊編制旅游扶貧規(guī)劃、種植養(yǎng)殖規(guī)劃。婁底漣源市湄江鎮(zhèn)黃羅灣村則引進(jìn)九三學(xué)社湖南省書畫院湄江創(chuàng)作基地落戶，并與湄江風(fēng)景區(qū)簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)“湄江風(fēng)光入畫來”。經(jīng)由漣源市僑聯(lián)組織聯(lián)系，浙江新華愛心教育基金會(huì)為村莊捐贈(zèng)圖書3000 冊(cè)，為“國(guó)土資源科普基地”“湖南省青少年科技活動(dòng)示范學(xué)?！遍L(zhǎng)春聯(lián)校建設(shè)“江芷圖書室”。如郴州臨武縣汾市鎮(zhèn)玉美村則通過外引內(nèi)聯(lián)，將縣市的“文化惠民，同心共進(jìn)”巡演活動(dòng)帶進(jìn)村子，豐富村莊村民的精神文化生活。益陽(yáng)安化縣江南鎮(zhèn)茅坪村在引入外力興建村莊文體設(shè)施的同時(shí)，還牽頭編撰《茅坪志》，成立了陶韻花鼓劇團(tuán)、管樂隊(duì)、舞龍舞獅隊(duì)、軍鼓隊(duì)，給鄉(xiāng)村精神文化生活增添了新亮點(diǎn)。

除了注重發(fā)揮吸引外部文化資源進(jìn)入鄉(xiāng)村，有的還引入外部力量保護(hù)和挖掘村莊既有的文化資源。如湘西州龍山縣苗兒灘鎮(zhèn)撈車村保護(hù)和搶救土家民居279 棟、明清建筑63 棟、民國(guó)建筑34 棟，被譽(yù)為“土家原生態(tài)民居博物館”。以這些文化資源為基礎(chǔ)，撈車村形成了生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和特色村寨旅游主導(dǎo)的支柱產(chǎn)業(yè)，村年接待游客超過30 余萬(wàn)人次，不僅帶動(dòng)旅游收入、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)雙提升，還使村莊成為土家文化的傳承和傳播基地。

二、激活內(nèi)力，增進(jìn)連接

“人之為己者不如己之自為也”，激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動(dòng)力，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的前提條件。鄉(xiāng)村振興涉及到各類有形和無形的建設(shè)任務(wù)，需要引入外部支持力量，但更重要的是激發(fā)在地村民、村莊自身的積極主動(dòng)性，這個(gè)過程既是識(shí)別和發(fā)掘鄉(xiāng)村內(nèi)部資源的過程，也是一個(gè)增強(qiáng)鄉(xiāng)村凝聚力的過程，成為促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)的契機(jī)。

（一）激發(fā)在地村民主體性

鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，也是農(nóng)民為自己而建。就政府而言，需要從“主引擎”變?yōu)椤巴七M(jìn)器”，做到服務(wù)而不包辦、站位而不越位，以健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合治理體系，培養(yǎng)鍛煉懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。更為重要的任務(wù)，是堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，激發(fā)農(nóng)民的主動(dòng)性，通過政策引領(lǐng)、環(huán)境育人、教育賦能、文化鑄魂等手段培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生力量，破解“政府干農(nóng)民看”難題。

湘潭市湘潭縣易俗河鎮(zhèn)梅林橋村完善“五會(huì)一約”相關(guān)會(huì)議制度，依托村民議事會(huì)、環(huán)保理事會(huì)等形成多層次基層協(xié)商民主機(jī)制，并將“四議兩公開”落實(shí)落細(xì)，通過主動(dòng)吸收村民參與治理，最大限度減少糾紛的發(fā)生。而岳陽(yáng)市屈原管理區(qū)義南村在人居環(huán)境整治工作中，由鄉(xiāng)賢牽頭在村里建設(shè)“綠色銀行”，與村民一起制定村規(guī)民約、完善村民門前“三包”責(zé)任制，宣傳引導(dǎo)村民參與垃圾分類回收和公共場(chǎng)所義務(wù)清掃，用老百姓的方法來辦老百姓的事情，村民們參與度高了，鄉(xiāng)村環(huán)境也更美了。益陽(yáng)桃江縣武潭鎮(zhèn)蓮花坪村則通過“屋場(chǎng)會(huì)”的形式，多次組織鄉(xiāng)賢、創(chuàng)業(yè)能人、群眾代表召開會(huì)議，為全村未來發(fā)展建言獻(xiàn)策。為引導(dǎo)村民遠(yuǎn)離賭博等不良惡習(xí)，益陽(yáng)南縣向陽(yáng)村自行成立了軍鼓隊(duì)、腰鼓隊(duì)、舞龍隊(duì)、舞獅隊(duì)和廣場(chǎng)舞隊(duì)，不僅吸引了130 余名村民積極參與，幫助村民強(qiáng)身健體，同時(shí)這些文藝小團(tuán)體還向外提供演出服務(wù)，每年能獲得表演收入近300 萬(wàn)元，成為一支扎根鄉(xiāng)村的文藝“輕騎兵”。

（二）激發(fā)回歸鄉(xiāng)賢積極性

傳統(tǒng)意義上的“鄉(xiāng)賢”是本鄉(xiāng)本土有德行、有才能、有聲望而被本地民眾所尊重的賢人，也是古代中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)、鄉(xiāng)里公共事務(wù)的主導(dǎo)力量?！班l(xiāng)賢”回歸是與上世紀(jì)90 年代以來鄉(xiāng)村精英外流相對(duì)應(yīng)的事件，反映了城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)的開啟。鄉(xiāng)村振興亟需一批懂農(nóng)村、愛農(nóng)村的人加入，回歸的鄉(xiāng)賢因其與鄉(xiāng)村的緊密聯(lián)系而成為依靠和團(tuán)結(jié)的力量。在42個(gè)典型村案例中，有約80%以上的村都提及“發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用”，其中有6 個(gè)村甚至將“鄉(xiāng)賢回歸”作為其經(jīng)驗(yàn)材料的關(guān)鍵詞和亮點(diǎn)。

就鄉(xiāng)賢的組織方式來看，有的是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，有的則是統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭。如岳陽(yáng)臨湘市由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭指導(dǎo)，工商聯(lián)、科工局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位參與，指導(dǎo)全市各個(gè)村都成立鄉(xiāng)賢會(huì)，并明確由村支書（主任）為組長(zhǎng)，支委為副組長(zhǎng)，還根據(jù)鄉(xiāng)賢的特點(diǎn)設(shè)定顧問、成員等。婁底市婁星區(qū)蛇形山鎮(zhèn)秋湖村就受益于區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)帶來的鄉(xiāng)賢能量，該區(qū)將新鄉(xiāng)賢工作納入全區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，并于2020 年啟動(dòng)首屆婁底市婁星區(qū)最美新鄉(xiāng)賢評(píng)選表彰活動(dòng)，選樹10 名新鄉(xiāng)賢典型，6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼組織，重點(diǎn)村成立鄉(xiāng)賢理事會(huì)，通過黨政整體謀劃方式，增強(qiáng)了鄉(xiāng)賢工作的系統(tǒng)性。就鄉(xiāng)賢來源看，有退休公務(wù)人員、教師等，有一定成就的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、新的社會(huì)階層人士也不少。鄉(xiāng)賢利用自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化資本優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)，給鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能、為鄉(xiāng)村治理出力。如嘉禾縣龍?zhí)舵?zhèn)扶塘村引回村鄉(xiāng)賢（原東莞郴州商會(huì)會(huì)長(zhǎng)）曹作林，擬投資10 億元推進(jìn)新森活花海綜合產(chǎn)業(yè)園和智能家居特色小鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，還每年出資對(duì)全村65 周歲老人進(jìn)行走訪。就鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用的方式來看，有的村是一人聯(lián)系一村或多村，有的則是多位鄉(xiāng)賢組成“新鄉(xiāng)賢聯(lián)盟”合力促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。如衡南縣栗江鎮(zhèn)六合村，通過建立新鄉(xiāng)賢聯(lián)盟，通過設(shè)立專業(yè)合作社的方式，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。易俗河鎮(zhèn)梅林橋村邀請(qǐng)彭立強(qiáng)、楊錕燦等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士和鄉(xiāng)賢代表，聯(lián)合村支兩委成員成立了同心美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理事會(huì)，匯聚鄉(xiāng)村振興合力，也回應(yīng)了鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的積極性。

（三）發(fā)掘鄉(xiāng)村資源功能性

鄉(xiāng)村資源如山水田林湖草等，既可以因種糧產(chǎn)棉養(yǎng)魚放牧而產(chǎn)生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，也能作為自然景觀成為鄉(xiāng)村旅游的重要資源，或因其蘊(yùn)藏的文化資源成為教化場(chǎng)所。在42 個(gè)典型示范村的案例中，大多數(shù)的村都發(fā)揮了鄉(xiāng)村作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的功能，而經(jīng)濟(jì)效益較高的鄉(xiāng)村大都做到了發(fā)揮鄉(xiāng)村作為旅游目的地、文化資源傳承地的功能。

修梅鎮(zhèn)高橋村位于常德市臨澧縣西北部，是民主革命先驅(qū)林修梅、共和國(guó)開國(guó)元?jiǎng)琢植墓枢l(xiāng)，全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地———林伯渠故居所在地。高橋村通過引入“同心服務(wù)聯(lián)盟”，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才、技術(shù)、信息、平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)資源，以村莊內(nèi)的林伯渠故居、臥龍溪風(fēng)光帶為主線開展旅游，發(fā)揮紅色文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，又方便對(duì)接各類志愿行動(dòng)。永州市江永縣則采取民族文化旅游資源一體呈現(xiàn)的方式，打造生態(tài)休閑旅游村、歷史文化旅游村，形成了勾藍(lán)瑤寨“民族文化旅游扶貧模式”，挖掘鄉(xiāng)村的生態(tài)資源和文化資源，推動(dòng)建設(shè)省級(jí)同心鄉(xiāng)村3 個(gè)，市級(jí)同心鄉(xiāng)村3 個(gè)、同心社區(qū)2 個(gè)和同心項(xiàng)目1 個(gè)，市級(jí)同心美麗鄉(xiāng)村3 個(gè)。

三、優(yōu)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)

鄉(xiāng)村振興是關(guān)涉中國(guó)式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略，對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線來說是加強(qiáng)連接增進(jìn)團(tuán)結(jié)的實(shí)踐場(chǎng)景。如何在服務(wù)鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)踐中完成政治整合、社會(huì)整合及文化整合的要求，既是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在鄉(xiāng)村振興中功能作用的重要途徑，也是進(jìn)一步鞏固和發(fā)展最廣泛愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的必然要求。在整體制度框架確定、目標(biāo)確定的情況下，最重要的是增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作機(jī)制建設(shè)。

（一）黨建引領(lǐng)機(jī)制

黨建引領(lǐng)是加強(qiáng)政治整合的前提，鄉(xiāng)村振興最重要的保障之一就是黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)為黨的組織、理念和治理對(duì)鄉(xiāng)村的全面嵌入，以實(shí)現(xiàn)黨對(duì)鄉(xiāng)村的政治整合。在42 個(gè)示范區(qū)中，100%的村莊都將黨建引領(lǐng)作為其中最重要的亮點(diǎn)之一，以此指引統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參與鄉(xiāng)村振興的方向。

為更好地提升基層黨組織黨建引領(lǐng)能力，益陽(yáng)安化縣江南鎮(zhèn)茅坪村依托省社會(huì)主義學(xué)院先后舉辦兩期脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)班，對(duì)駐村干部、村支兩委成員和致富帶頭人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)；此外還推動(dòng)非公有制企業(yè)黨支部與村黨支部開展共建。而衡南縣栗江鎮(zhèn)六合村則創(chuàng)新治理機(jī)制，推行“村兩委＋新鄉(xiāng)賢”的村莊治理模式，有效破解了基層治理中“事多人少”的難題，構(gòu)建基層治理力量實(shí)現(xiàn)黨委政府、村民主體、統(tǒng)戰(zhàn)力量的“三維融合”。湘潭韶山市銀田村堅(jiān)持以同心美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建為統(tǒng)攬，實(shí)施“四聚四同”，發(fā)揮黨組織團(tuán)結(jié)引領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員作用，既建好黨組織發(fā)揮黨建橋頭堡作用，又更好地團(tuán)結(jié)各方面力量發(fā)揮“橋梁紐帶”和“生力軍”作用。郴州宜章縣莽山瑤族鄉(xiāng)永安村堅(jiān)持“黨建+”的工作模式，大力挖掘旅游資源、培植旅游文化。在黨組織的組織下，該村邀請(qǐng)旅游、種養(yǎng)、環(huán)保、文保等各方面專家來村授課，培訓(xùn)黨員、轄區(qū)企業(yè)管理人員、少數(shù)民族干部、致富帶頭人近40 人，幫助他們提升技能和政策掌握水平，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

（二）社會(huì)參與機(jī)制

社會(huì)參與能讓鄉(xiāng)村“活”起來，此種參與的主體重點(diǎn)是村民，也包括外來的統(tǒng)戰(zhàn)成員，通過內(nèi)外聯(lián)動(dòng)暢通鄉(xiāng)村內(nèi)部交流、優(yōu)化外力的參與途徑。

如岳陽(yáng)平江縣甕江鎮(zhèn)盤石村在引入外部企業(yè)資源的同時(shí)，注重吸納和發(fā)動(dòng)本地村民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過村民自愿入股方式，投入資金200 多萬(wàn)元注冊(cè)成立了“盤石寨生態(tài)農(nóng)林旅游專業(yè)合作社”，帶動(dòng)全村50%以上的村民從事住宿、餐飲、超市、物流等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。村民通過合作社方式自發(fā)組織起來辦產(chǎn)業(yè)，既是一種經(jīng)濟(jì)紐帶的構(gòu)建，也為進(jìn)一步結(jié)牢傳統(tǒng)社會(huì)紐帶提供了機(jī)會(huì)。益陽(yáng)南縣向陽(yáng)村則以基金會(huì)為紐帶，為鄉(xiāng)村發(fā)展引資引智。通過聯(lián)絡(luò)本村在外發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士，成立“向陽(yáng)赤子慈善基金會(huì)”，實(shí)現(xiàn)基金會(huì)成員與募集資金量的“雙增長(zhǎng)”，基金會(huì)成員從初始的4 名成員，發(fā)展到后來的43 人，募集的慈善基金從每年2 萬(wàn)元增長(zhǎng)到每年40 余萬(wàn)元，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、文化振興方面發(fā)揮著重要作用。湘潭韶山市銀田村則注重各方面各層次的鄉(xiāng)村利益相關(guān)者參與鄉(xiāng)村治理的積極性，讓鄉(xiāng)村治理“活”起來。該村在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，發(fā)動(dòng)群眾捐建標(biāo)準(zhǔn)化垃圾分揀中心、餐廚垃圾集中沼氣處理，推進(jìn)“兩桶兩杯一布”改革，垃圾分類工作經(jīng)驗(yàn)被央視專題報(bào)道。此外該村還修訂完善村規(guī)民約，由黨外人士和五老鄉(xiāng)賢組成五會(huì)一隊(duì)，設(shè)立“村規(guī)民約（居民公約）獎(jiǎng)勵(lì)基金”，實(shí)行“負(fù)面清單十條”和“紅黑榜管理制度”，探索建立新的鄉(xiāng)村治理模式。

（三）利益分享機(jī)制

鄉(xiāng)村振興的難點(diǎn)之一是推動(dòng)農(nóng)村改革，讓農(nóng)民得到長(zhǎng)期財(cái)產(chǎn)性收入。[2]只有更完善地保障農(nóng)民的權(quán)益，讓他們有長(zhǎng)期分享財(cái)產(chǎn)性收入的能力，他們才能為下一個(gè)百年實(shí)現(xiàn)共同富裕的大目標(biāo)，主動(dòng)推動(dòng)鄉(xiāng)村的生態(tài)化發(fā)展。因此鄉(xiāng)村振興過程中，不僅要建立讓農(nóng)民分享當(dāng)前和即時(shí)利益的機(jī)制，還要建立讓農(nóng)民分享長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)利益的機(jī)制，以贏得在地農(nóng)民群體的長(zhǎng)期和可持續(xù)的支持，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”將非公有制企業(yè)的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)與鄉(xiāng)村在地人力、土地、種養(yǎng)資源對(duì)接，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村專業(yè)合作組織生長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。本研究的幾乎所有案例，在采用企業(yè)聯(lián)村模式的同時(shí)，都注重將企業(yè)發(fā)展與農(nóng)民利益緊密相連。如龍山縣洛塔鄉(xiāng)楠竹村是以土家族為主的少數(shù)民族聚居地，曾是洛塔精神的首倡地、湖南省“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”著名的六個(gè)典型之一，也是湘西世界地質(zhì)公園的核心景區(qū)之一。該村采取“百企幫百村、千商扶千戶”形式，通過“政府引導(dǎo)+企業(yè)投資+合作社培管+農(nóng)戶分紅”的經(jīng)營(yíng)模式，讓企業(yè)與農(nóng)戶形成緊密的利益連接體，分享利潤(rùn)、共同發(fā)展。益陽(yáng)南縣向陽(yáng)村通過基金會(huì)這一社會(huì)紐帶增進(jìn)村民、村民與外部世界的多方位連接。在產(chǎn)業(yè)振興方面，基金會(huì)及相關(guān)成員共同投資2000 萬(wàn)元，在向陽(yáng)村流轉(zhuǎn)土地2000 余畝，用于發(fā)展稻蝦養(yǎng)殖和水果蔬菜種植等特色農(nóng)業(yè)。在投資建設(shè)的“鮮天下菜籽油加工廠”運(yùn)行當(dāng)中，采用了鮮天下公司、村級(jí)組織雙方參股，按照7:3 的混合所有制比例共同運(yùn)作，企業(yè)員工主要由本地村民組成，特別明確了群眾勞動(dòng)力投入不承擔(dān)虧損的原則。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，該村盤活了集體閑散土地，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，農(nóng)民增收達(dá)400 余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了實(shí)體發(fā)展、集體創(chuàng)收、農(nóng)民增收的三贏目標(biāo)，在農(nóng)民、村莊、企業(yè)之間形成合理的利益銜接機(jī)制。益陽(yáng)安化縣江南鎮(zhèn)茅坪村邀請(qǐng)到瀏陽(yáng)河集團(tuán)、綠佰珍中藥材股份有限公司與村集體簽訂協(xié)議，通過協(xié)議分享利潤(rùn)、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，幫助鄉(xiāng)村發(fā)展旱雜糧和中藥材種植，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

本研究所呈現(xiàn)的案例，展現(xiàn)出湖南統(tǒng)一戰(zhàn)線參與鄉(xiāng)村振興的過程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線所內(nèi)涵的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化資本以各種形式進(jìn)入鄉(xiāng)村，并促進(jìn)鄉(xiāng)村內(nèi)力成長(zhǎng)、資源活化，增進(jìn)城鄉(xiāng)融合呈現(xiàn)出以增進(jìn)連接加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的特點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興成為發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員作用的舞臺(tái)，也成為加強(qiáng)各社會(huì)群體合作的契機(jī)，進(jìn)而為不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了新的可能性。