淺析傳統(tǒng)村落活化利用機(jī)制創(chuàng)新路徑

黃義華　許宏

摘要：黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，傳統(tǒng)村落作為我國農(nóng)耕文明的珍貴財(cái)富，有其不可替代的重要作用，如何活化利用好這些傳統(tǒng)村落，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，必須注重組織和建設(shè)機(jī)制的創(chuàng)新。文章從激發(fā)村民的內(nèi)生性發(fā)展需求，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，加大專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，夯實(shí)人才基礎(chǔ)三方面入手，探討撫州市實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落活化利用機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)村落；活化利用機(jī)制；創(chuàng)新路徑；研究

2012年，三部委首次聯(lián)合組織開展的全國傳統(tǒng)村落摸底調(diào)查并確定公布了第一批646個(gè)具有重要保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)村落列入中國傳統(tǒng)村落名錄，截至2019年，全部5批進(jìn)入中國傳統(tǒng)村落名錄的村落也僅有6819個(gè)，傳統(tǒng)村落已經(jīng)到了“救火式”保護(hù)階段。為盡最大可能保護(hù)傳承好這些稀缺農(nóng)耕文化的活化石，更好踐行習(xí)近平總書記把這些別具風(fēng)格的傳統(tǒng)村落改造好的囑托，從中央到地方各級(jí)政府都在積極推進(jìn)傳統(tǒng)村落的活化利用，“保護(hù)優(yōu)先、兼顧發(fā)展、合理利用、活態(tài)傳承”、“在活化中保護(hù)，在保護(hù)中活化”理念成為共識(shí)，在此背景下，如何在傳統(tǒng)村落活化利用中攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制是我們建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必然面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

撫州市傳統(tǒng)村落資源豐富， 2020年6月，撫州市被財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司確定為2020年傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市，作為示范市，必然需要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，在古村古建保護(hù)利用中有政策、有規(guī)模、有措施、有效果，能真正形成自己的特色和成效，真正起到示范帶頭作用。在這方面撫州金溪、樂安、黎川、宜黃等縣在這些年的探索中取得了一些成績，亦存在許多需要克服的困難，本課題主要圍繞村落特點(diǎn)、存在問題、問題原因、創(chuàng)新路徑四個(gè)方面展開。

一、撫州傳統(tǒng)村落的基本情況

（一）撫州傳統(tǒng)村落量多質(zhì)優(yōu)，是江右文化的活化石，是臨川文化的最好載體和見證

撫州傳統(tǒng)村落遺存是撫州一塊靚麗的文化名片。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，撫州境內(nèi)保存有歷史建筑的村落1341個(gè)；其中風(fēng)貌和格局保存完整的古村落154個(gè)；保存質(zhì)量較好的傳統(tǒng)民居19486座。中國傳統(tǒng)村落96個(gè)（江西省共有中國傳統(tǒng)村落185，總數(shù)列全國第八），撫州擁有的中國傳統(tǒng)村落總數(shù)占全省1/2強(qiáng)，傳統(tǒng)村落33個(gè)，居全省設(shè)區(qū)市第一、全國第十五位。其中金溪縣就有42個(gè)，數(shù)量居全省第一、全國第十三。撫州市還有省住建廳公布的省級(jí)傳統(tǒng)村落33個(gè)。目前正在申報(bào)第二批江西省傳統(tǒng)村落。

撫州的傳統(tǒng)村落從其內(nèi)涵上主要可分為三大類：一是地處偏遠(yuǎn)的傳統(tǒng)耕讀傳家文化村落，如有“以科舉鼎盛成一方之雄”的樂安縣流坑村、有“書香門第，千煙之村”之稱的南城汾水村等；二是因交通、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)形成的歷史街區(qū)和集鎮(zhèn)，如宜黃棠陰古鎮(zhèn)就以夏布而聞名，南城上唐鎮(zhèn)則以中草藥的配制與銷售而興盛，金溪滸灣鎮(zhèn)以雕版印刷而發(fā)達(dá)等。三是家族集聚文化村落，如金溪的陸坊是百世大儒、心學(xué)始祖陸九淵家族世居之地，樂安的湖坪因王安石后裔聚居而聞名，東鄉(xiāng)的狀元村因明代狀元吳伯宗而顯耀等等。

（二）“明珠蒙塵”，撫州傳統(tǒng)村落的凋敝破損、空心現(xiàn)象嚴(yán)重

根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，撫州市現(xiàn)有建于1949年以前的建筑總數(shù)19486棟，其中文物建筑3502棟，占17.9%，非文物建筑（含歷史建筑和一般傳統(tǒng)建筑）15984棟，占82.1%。非文物建筑中，位于傳統(tǒng)村落內(nèi)的有6305棟，占39.4%，位于傳統(tǒng)村落之外的有9679棟，占60.6%。所有建筑中保存基本完好的有2558幢，占13.1%，破損及瀕臨毀壞的有16928幢，占86.9%。撫州是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，傳統(tǒng)村落能如此大規(guī)模留存下來，一方面，正是因?yàn)檫@些村落相對(duì)偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，避免了一些建設(shè)性、開發(fā)性破壞，另一方面從這些數(shù)據(jù)以及實(shí)地考察我們可以感受到撫州傳統(tǒng)建筑的保護(hù)及活化利用壓力還是蠻大的。

二、撫州傳統(tǒng)村落活化利用存在的主要問題

（一）規(guī)劃執(zhí)行不到位

保護(hù)規(guī)劃是歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的法律依據(jù)，是做好古鎮(zhèn)古村保護(hù)、利用與建設(shè)管理工作的前提和重要基礎(chǔ)。目前，撫州市已編制完成了10個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃、96個(gè)中國傳統(tǒng)村落和6個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，還有21個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃已完成方案初稿，正在申請(qǐng)省級(jí)專家評(píng)審。截至2021年5月，撫州市傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制工作基本完成，規(guī)劃編制工作進(jìn)度在全省是走在前列的。但是，少數(shù)村落沒有按保護(hù)規(guī)劃要求組織村莊建設(shè)，對(duì)核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶管控不力，仍存在新建現(xiàn)代房屋，影響村落整體風(fēng)貌的現(xiàn)象。同時(shí)，農(nóng)民拆舊建新、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、危房改造等和傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑保護(hù)之間的矛盾未得到很好解決。

（二）保護(hù)資金不到位

古村落的保護(hù)有其特殊性，它具有整體性、系統(tǒng)性的特色，各方面要求高、投入大。但是，從政策資金來看，2021年6月2日已被財(cái)政部和住建部聯(lián)合評(píng)選為“2020年傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市”。目前，撫州市向上爭取各級(jí)補(bǔ)助及市縣兩級(jí)財(cái)政投入巨大。但相較于已確定的傳統(tǒng)村落巨大的數(shù)量規(guī)模來說，仍顯捉襟見肘。同時(shí)，許多傳統(tǒng)建筑產(chǎn)權(quán)不清或分散，一宅多戶現(xiàn)象普遍，維修意見難以統(tǒng)一。大多數(shù)群眾認(rèn)為傳統(tǒng)建筑保護(hù)是政府的事情，不愿拿錢出來維修。同時(shí)，居住在傳統(tǒng)建筑里的居民大都經(jīng)濟(jì)條件較差，難以承擔(dān)傳統(tǒng)建筑保護(hù)所需的費(fèi)用。一些空置的傳統(tǒng)建筑，更處于無人理會(huì)的狀況。

（三）專業(yè)力量不到位

村落活化是村落古跡、傳統(tǒng)習(xí)俗被延續(xù)、再利用的過程，因而，傳統(tǒng)村落的活化利用具有深刻的文化內(nèi)涵，對(duì)于專業(yè)力量的要求也非常高，現(xiàn)階段，傳統(tǒng)村落的活化利用中建設(shè)性破壞、同質(zhì)化開發(fā)等往往是因?yàn)槿狈I(yè)力量，專業(yè)人才導(dǎo)致的。一是傳統(tǒng)建筑維修和保護(hù)工作專業(yè)性較強(qiáng)，目前撫州市缺乏這方面的專職機(jī)構(gòu)和人員。二是傳統(tǒng)村落的活化利用是物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、村落文化傳承與發(fā)展等問題，現(xiàn)實(shí)中，如何既保護(hù)古建軀干之形，又傳承文化之魂，讓鄉(xiāng)建、鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)民、鄉(xiāng)俗、鄉(xiāng)情能真正點(diǎn)燃現(xiàn)代人對(duì)于鄉(xiāng)愁記憶之火，既打造出城里人記憶中的原鄉(xiāng)，又真正激活農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，在政府方面，需要有懂政策、會(huì)統(tǒng)籌的人才，市場營銷人才、旅游開發(fā)人才。但是，如今，在已經(jīng)開發(fā)運(yùn)營的傳統(tǒng)村落中，這方面的人才還是比較缺乏的，工作人員專業(yè)素養(yǎng)差強(qiáng)人意。

（四）執(zhí)法監(jiān)管不到位

傳統(tǒng)建筑木雕構(gòu)件、門窗、牌匾、雕像等文物被盜賣案件頻發(fā)。主要原因有：案件多發(fā)于偏僻村莊和少人居住區(qū)域，監(jiān)管難度大，贓物流失快，追繳難；被盜構(gòu)件追回后鑒定難、估價(jià)難、保管難，違法人員違法成本低；大量未列入保護(hù)的傳統(tǒng)建筑缺乏法律保障，部分村民受利益驅(qū)動(dòng)，自拆卸有價(jià)值的木雕、磚雕、石雕等，低價(jià)出賣給文物販子，難以追究責(zé)任。

（五）產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不通暢

一方面，由于農(nóng)村“一戶一宅”政策，即“舊房宅基不拆，新房地基不批”，以及保護(hù)區(qū)內(nèi)群眾異地新建房屋涉及征用土地，資金和用地指標(biāo)存在困難，迫使一些居民為改善居住環(huán)境，在原址上“拆舊建新”、“棄舊建新”，或在原址亂搭亂建，進(jìn)行破壞性改造。另一方面，由于與村民關(guān)于土地權(quán)屬問題不能達(dá)成一致意見，一些傳統(tǒng)村落整體保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目推進(jìn)難度較大。一些有思想、有品位、熱心文化傳承與發(fā)展的鄉(xiāng)賢或有識(shí)之士，希望有效開發(fā)和利用傳統(tǒng)古建筑，激活文化基因，但是因?yàn)榇迕竦亩桃曇约爱a(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜、現(xiàn)有農(nóng)村宅基地?zé)o法轉(zhuǎn)讓與過戶等原因，也無法順利實(shí)施。

三、活化利用古村落，打造城鎮(zhèn)后花園，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的對(duì)策與建議

撫州市傳統(tǒng)村落數(shù)量多、規(guī)模大、底蘊(yùn)深，是寶貴的文化遺產(chǎn)，保護(hù)這些文化遺產(chǎn)對(duì)我們傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、記住鄉(xiāng)愁、發(fā)展文旅，打造城鎮(zhèn)后花園，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的對(duì)策與建議具有重要意義。

（一）激發(fā)村民的內(nèi)生性發(fā)展需求的路徑

隨著獵奇式、饑渴式古旅游風(fēng)潮退去，微旅游、微度假的興起，Z時(shí)代逐漸成為消費(fèi)主流，追求精神的原鄉(xiāng)、探尋“生活著的鄉(xiāng)愁”模式成為鄉(xiāng)村游學(xué)、鄉(xiāng)村旅游的新寵。這就要求我們?cè)趥鹘y(tǒng)村落的活化利用中要充分激活鄉(xiāng)村，只有那些原住民仍然勞作生活、繁衍生息于其中，擁有濃濃的生活氣息、充滿勃勃的生氣，有農(nóng)味、有野趣、有生產(chǎn)、有生活、能夠引領(lǐng)我們穿越古今情境的傳統(tǒng)村落，才能真正作為現(xiàn)代人心靈皈依之原鄉(xiāng)、現(xiàn)代人鄉(xiāng)愁記憶之圣地。

1. 傳承歷史文化

傳統(tǒng)村落中村民在祖祖輩輩千百年以農(nóng)耕為主業(yè)的生產(chǎn)生活中，與山水田林湖草融為一體，晴耕雨讀、鄰里相依、世代相傳，形成了自洽、和諧的物質(zhì)、精神文化傳承。村落是一個(gè)有著倫理精神內(nèi)涵的共同體，世世代代生長繁衍于此的鄉(xiāng)民，形成了自己獨(dú)特的生存?zhèn)惱碇腔?，這些寶貴的文化基因，是我們汲取優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)建中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村的重要思想源泉。

2. 重塑場所精神

空間與場所是兩個(gè)有著不同內(nèi)涵的概念，空間側(cè)重的是客觀性：三維的、數(shù)字化的、抽象的，而場所則更多的是人文的概念，與地方、鄉(xiāng)愁關(guān)系密切，側(cè)重于：去理論的、生活化的、感覺的（視覺、觸覺、聽覺、味覺等）。這就表明場所更人性化，具有人的溫情與暖意。村落作為人類群居生活方式的地理空間，更多時(shí)候它是村民肉體和精神棲息之所，因?yàn)樯钣诖说娜思捌渖a(chǎn)生活活動(dòng)，才是村落的魅力和特色所在。沒有活潑的生存生產(chǎn)生活，終將失去生命活力，村落不能稱其為村落，沒有人間煙火氣的民居建筑，修繕得再好也只是沒有靈魂的空殼。因此，失去人的建筑和自然空間，無法成為心靈皈依的原鄉(xiāng)。重塑場所精神，就是既要修繕房屋建筑，更重要的是激活生產(chǎn)生活業(yè)態(tài)，立足“三農(nóng)”，根植“農(nóng)性”、“農(nóng)味”、“農(nóng)情”，以鄉(xiāng)土特有的材料、工藝、技能，還原、創(chuàng)新出與工業(yè)化、機(jī)械化截然不同的有個(gè)性、有溫度、有人情的具有鄉(xiāng)愁記憶的農(nóng)特產(chǎn)品。

3. 農(nóng)業(yè)的興盛是根基

傳統(tǒng)村落活化歸根結(jié)底是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的全體活化，鄉(xiāng)村要振興，傳統(tǒng)村落要活化利用，就必然要直面“三農(nóng)”面臨的危機(jī)。要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)的重要性及化解農(nóng)業(yè)面臨的危機(jī)，不僅要能破解農(nóng)業(yè)衰退現(xiàn)狀，更需要能繁榮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，利用“三農(nóng)”的縱深空間，擴(kuò)展山田林湖草，三產(chǎn)融合、農(nóng)旅結(jié)合、文旅結(jié)合，著力挖掘傳統(tǒng)村落中有別于城鎮(zhèn)和一般村落的獨(dú)特稟賦和優(yōu)勢(shì)。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中明確提出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑?！币蚨?，傳統(tǒng)村落不論是建筑、景觀、經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)還是人文精神內(nèi)涵的活化，都不能脫離農(nóng)耕文明本質(zhì)與優(yōu)勢(shì)：天人合一的農(nóng)業(yè)文明之生活、生產(chǎn)與生態(tài)。

（二）創(chuàng)新古村落活化利用的體制機(jī)制

1. 建立考核機(jī)制

把傳統(tǒng)村落的活化與利用，納入到政府政績考核體系中，這有利于提高縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)意識(shí)。有利于提升基層政府“保護(hù)傳承好傳統(tǒng)村落，是振興村落文化的重要抓手，是發(fā)展鄉(xiāng)村文化生產(chǎn)力、振興鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力的重要抓手”的新理念，政府應(yīng)該在此思想高度上將貫徹落實(shí)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作列入各級(jí)黨委政府的重要議事日程中去。將傳統(tǒng)村落保護(hù)納入市政府對(duì)縣政府考核體系之一環(huán)，建立考核機(jī)制，建立傳統(tǒng)村落保護(hù)利用“離任審核機(jī)制”，把轄區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)村落的“搶救、保護(hù)、利用、管理”工作落實(shí)到位；建立“獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制”，對(duì)于有工作實(shí)績的縣、鄉(xiāng)、村級(jí)組織，市一級(jí)組織給予獎(jiǎng)懲激勵(lì)。

2. 建立規(guī)劃保護(hù)機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展。針對(duì)全市范圍內(nèi)古村古建數(shù)量龐大，分散程度高，全面開工但效果不好的現(xiàn)狀，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，建立規(guī)劃保護(hù)機(jī)制，走精品路線。一是在市縣兩級(jí)的古村古建保護(hù)和開發(fā)項(xiàng)目中至少確立“維持現(xiàn)狀”“一般修繕”和“重點(diǎn)開發(fā)”三個(gè)等次，梯級(jí)投入，確保重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目高質(zhì)量完成。二是采取市縣兩級(jí)聯(lián)合規(guī)劃的方式，直接以村落為單位確立各等次名單。確保在縮小開發(fā)規(guī)模的同時(shí)，兼顧區(qū)域協(xié)調(diào)布局、集群規(guī)模效應(yīng)和一般保護(hù)工作不缺失。

3. 建立傳統(tǒng)村落保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制

落實(shí)責(zé)任加強(qiáng)管理，增強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)合力?？h（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)建立傳統(tǒng)村落保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)各項(xiàng)工作。住建部門切實(shí)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé)。文旅、國土、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)相關(guān)工作?？h（區(qū)）要加強(qiáng)保護(hù)力量，明確負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落保護(hù)管理的機(jī)構(gòu)，合理配置保護(hù)管理工作隊(duì)伍?？梢越梃b金溪管理模式，通過政府購買服務(wù)方式，聘請(qǐng)傳統(tǒng)村落中一些熱愛家鄉(xiāng)、熱愛文化遺產(chǎn)事業(yè)的人士充任保護(hù)員，確保傳統(tǒng)村落的安全和有效管理。

4. 創(chuàng)新融資機(jī)制

在“精品路線”思路下，必須集中資金，重點(diǎn)打造，樹立“撫州古村落”全國品牌。在保護(hù)傳統(tǒng)村落建筑中可采取多種形式，拓展傳統(tǒng)建筑保護(hù)的資金投入。一是利用好中央農(nóng)村工作政策紅利，做好“托管”工作。激活村集體經(jīng)濟(jì)活力，讓有能力、有財(cái)力的村集體在充分民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，讓村集體組織村民，利用自有資金，發(fā)展利用好本村的優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)村落資源；二是政府設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)資金，在全市各“重點(diǎn)項(xiàng)目”間建立聯(lián)系，投入一定的宣發(fā)資金用于建設(shè)“撫州古村落”品牌。同時(shí)注意發(fā)揮品牌效應(yīng)，提高項(xiàng)目價(jià)值與回報(bào)，形成良性循環(huán)。三是積極引進(jìn)文旅經(jīng)營企業(yè)，地方政府讓出部分利潤或適當(dāng)予以補(bǔ)貼，從而在項(xiàng)目運(yùn)營初期提高回報(bào)率，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營積極性，為市場活動(dòng)注入動(dòng)力。四是完善捐款、捐助機(jī)制。建立完善的善款接收、使用制度，使企業(yè)、鄉(xiāng)賢、社會(huì)人士捐款有渠道、有規(guī)范、有制度。稅務(wù)部門可以根據(jù)有關(guān)法規(guī)，給有關(guān)捐款予稅收抵扣。

5. 建立恰當(dāng)?shù)亩嘣獏⑴c機(jī)制

多元主體論認(rèn)為，傳統(tǒng)村落保護(hù)與活化利用需要各級(jí)政府、規(guī)劃部門、文旅開發(fā)、媒體宣傳、村集體組織、村民、鄉(xiāng)賢等多元主體的廣泛參與。需要建立科學(xué)的分工合作和利益分配機(jī)制。一是充分發(fā)揮村民的主體地位。村民是村落的主人，傳統(tǒng)村落活化的關(guān)鍵在于激活村民內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)村民的主人翁意識(shí)，熱愛自己的家園，在對(duì)自己家園的活化利用中，形成保護(hù)意識(shí)，提升自身素養(yǎng)，提高自治能力，能夠自主選擇合適的方式活化利用祖先饋贈(zèng)給我們的寶貴資源。二是強(qiáng)化政府職能。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，搭建有效平臺(tái)，整合多種資源，構(gòu)建起多元有效的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。三是形成多方參與市場化運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持市場化運(yùn)作原則，完善各項(xiàng)激勵(lì)措施，制訂風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，完善資本退出機(jī)制。積極引導(dǎo)推動(dòng)多主體參與特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)資源、信息互通與共享，鼓勵(lì)多方合作運(yùn)營，從而形成多方參與合作共贏的傳統(tǒng)村落活化利用的良好態(tài)勢(shì)。

（三）加大專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，夯實(shí)人才基礎(chǔ)

守護(hù)傳統(tǒng)村落，守的是村里人的生活方式和民俗文化，護(hù)的是村外人心向往之的“詩和遠(yuǎn)方”。田疇如畫、文脈相傳的傳統(tǒng)村落是一種兼具“有形”物質(zhì)文化和“無形”非物質(zhì)文化的“活態(tài)”文物，其保護(hù)工作必然要求精神和智力的密集投入，更多調(diào)動(dòng)人的要素。傳統(tǒng)村落要煥發(fā)古韻新姿，各類專業(yè)人才必不可少。

1. 鄉(xiāng)土人才的培育機(jī)制

傳統(tǒng)村落在農(nóng)業(yè)特色、文化內(nèi)涵、建筑風(fēng)格等方面深受地方風(fēng)土人情的影響，具有深厚的地域文化傳承性，所以在村落規(guī)劃、傳統(tǒng)建筑修繕等方面不能脫離本地傳統(tǒng)工匠藝人，對(duì)于這方面鄉(xiāng)土人才的培育：一是建立發(fā)現(xiàn)識(shí)別鄉(xiāng)土人才的長效機(jī)制，形成“人才在基層發(fā)現(xiàn)、人才在一線培養(yǎng)”的機(jī)制，把“有文化、有能力、有技術(shù)、有貢獻(xiàn)、有創(chuàng)新”的鄉(xiāng)土人才從“土里”發(fā)現(xiàn)、選拔出來；二是建立人才信息庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建設(shè)由本地居民組成的古建筑維護(hù)和環(huán)境保障隊(duì)伍，借此充分激發(fā)本地居民在項(xiàng)目中的參與感、獲得感，同時(shí)為項(xiàng)目區(qū)域持續(xù)運(yùn)營提供支持保障，下大力氣促進(jìn)人才本地化培養(yǎng)。三是強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制，以市域?yàn)閱卧闪ⅰ皞鹘y(tǒng)村落鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)中心”，為傳統(tǒng)村落培養(yǎng)文化傳承、文物修繕、土產(chǎn)加工、網(wǎng)絡(luò)銷售、鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村振興所需又能扎根鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)土人才；四是建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才”評(píng)選和表彰制度。健全人才的選拔、培養(yǎng)、考核機(jī)制，凝聚青春力量，吸引年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，靈活運(yùn)用師徒傳授制度，打造多層次、結(jié)構(gòu)優(yōu)的人才體系。五是建立鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)制。搭建平臺(tái)、暢通機(jī)制，成立類似“村務(wù)協(xié)商委員會(huì)”的機(jī)制，積極吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)賢。

2. 外來人才的引進(jìn)機(jī)制

“跟著鐵匠會(huì)打釘，跟著木匠會(huì)拉鋸?！痹趥鹘y(tǒng)村落保護(hù)中，外來人才的介入有利于加速喚醒本土村民的文化自覺。傳統(tǒng)村落的保護(hù)和活化利用，是涉及美學(xué)、建筑學(xué)、規(guī)劃學(xué)、旅游學(xué)、生態(tài)環(huán)境學(xué)、景觀人文學(xué)等多學(xué)科門類，科學(xué)性、系統(tǒng)性、整體性、可持續(xù)性要求相當(dāng)高的學(xué)問，專業(yè)性特別強(qiáng)，需要充分調(diào)動(dòng)人才要素的作用，應(yīng)該想方設(shè)法讓文物保護(hù)、村落規(guī)劃、旅游發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、金融支持、生態(tài)修復(fù)等各方面人才參與進(jìn)來，形成一支有智慧、有熱情、有能力的村落守護(hù)人隊(duì)伍。

3. 專家智庫的共享機(jī)制

傳統(tǒng)村落保護(hù)，既要建筑、景觀的再現(xiàn)，又要文化內(nèi)核的傳承和發(fā)展。說到底，保護(hù)傳統(tǒng)村落，既要籌錢也要籌智，充分調(diào)動(dòng)人才要素的作用，提供更多智力支撐。一是建立智庫平臺(tái)。我們需要建立大人才觀，但求所用，勿求所有；二是聘請(qǐng)專家作為傳統(tǒng)村落活化利用的智囊團(tuán)、客座教授，定期、不定期來考察、指導(dǎo)、授課、開座談會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)，發(fā)揮各地專家智庫的作用；三是充分發(fā)揮大專院校專家學(xué)者優(yōu)勢(shì)。撫州比較重視專家智庫共享機(jī)制的建立，早在2019年撫州就與北大簽約：共建北大文化傳承與創(chuàng)新研究院（撫州），2021年8月?lián)嶂菔姓ㄐ麄鞑浚?huì)同北大文化傳承與創(chuàng)新研究院聯(lián)合舉辦了“首屆中國撫州文創(chuàng)生態(tài)大會(huì)（第十八屆中國文化產(chǎn)業(yè)新年論壇）”開放式的國際網(wǎng)絡(luò)論壇，集聚了國內(nèi)外學(xué)者對(duì)撫州的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀獻(xiàn)策，更新了全市干部群眾的理念、拓寬了他們的視野，形成了一種很好的專家智庫共享機(jī)制。

“萬物有所生，而獨(dú)知守其根”。傳統(tǒng)村落是中華農(nóng)耕文化之根，對(duì)于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的守護(hù)與發(fā)展，是現(xiàn)代文明發(fā)展的體現(xiàn)。我國傳統(tǒng)村落保護(hù)活化利用工作為時(shí)尚淺并且任重而道遠(yuǎn)，因而，這項(xiàng)工作迫切需要整體化、科學(xué)化、條理化；所以這項(xiàng)實(shí)踐工作更加需要得到理論上的支持和理論建設(shè)的支撐，更加需要建立新的體制機(jī)制，這樣，才能實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)工作的科學(xué)性、有序性、可持續(xù)性發(fā)展，才能匯集全社會(huì)有志之士，共同致力于這項(xiàng)有利千秋萬代的事業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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＊基金項(xiàng)目：中共江西省委黨校2021年度寫作課題“撫州顧村活化利用創(chuàng)新路徑研究”（課題編號(hào)：21XZ11）。

（作者單位：黃義華，中共撫州市委黨校；許宏，中共崇仁縣委黨校）