國有企業(yè)績(jī)效管理體系優(yōu)化與創(chuàng)新研究

王賀

常州城建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司

引言

國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)中重要的一部分，其績(jī)效管理體系在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中顯得尤為關(guān)鍵?？?jī)效管理體系作為衡量企業(yè)成就的關(guān)鍵手段，正經(jīng)歷著由傳統(tǒng)到創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。在考慮政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多重因素的基礎(chǔ)上，我們將研究數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、目標(biāo)導(dǎo)向、基于團(tuán)隊(duì)的評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)和多元化激勵(lì)等策略，旨在為國有企業(yè)在不斷變化的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略創(chuàng)新提供有益的思考和建議[1]。

一、國有企業(yè)績(jī)效管理體系概述

（一）國有企業(yè)的定義和特點(diǎn)

國有企業(yè)是由政府或國家所有、控制或管理的企業(yè)實(shí)體，其存在于國家經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵位置，承擔(dān)著重要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治使命。國有企業(yè)通常具有以下特點(diǎn)：政府擁有或控制大部分股權(quán)，擁有決策權(quán)；在某些關(guān)鍵行業(yè)中具有壟斷或支配地位；其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不僅僅是盈利，還包括社會(huì)責(zé)任和穩(wěn)定就業(yè)等。國有企業(yè)的特點(diǎn)使其在經(jīng)營(yíng)和管理方面面臨著一些獨(dú)特的挑戰(zhàn)。政府干預(yù)可能導(dǎo)致決策不靈活、效率低下，而且與企業(yè)目標(biāo)之間存在著平衡問題。

（二）績(jī)效管理的概念和重要性

績(jī)效管理是一種系統(tǒng)性的方法，用于評(píng)估、監(jiān)控和改進(jìn)組織、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人在實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)方面的成績(jī)。在國有企業(yè)中，績(jī)效管理至關(guān)重要，因?yàn)樗粌H有助于確保企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)層面取得可持續(xù)發(fā)展，還能夠提高其效率、競(jìng)爭(zhēng)力和透明度。績(jī)效管理涵蓋了多個(gè)方面，包括制定明確的績(jī)效指標(biāo)和目標(biāo)、定期的績(jī)效評(píng)估、及時(shí)的反饋與改進(jìn)措施等。它能夠幫助國有企業(yè)更好地衡量其經(jīng)營(yíng)績(jī)效，發(fā)現(xiàn)問題和瓶頸，并通過適當(dāng)?shù)募?lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)造力。

二、國有企業(yè)績(jī)效管理的挑戰(zhàn)與問題

（一）績(jī)效指標(biāo)的選擇與制定

國有企業(yè)績(jī)效管理中一個(gè)重要的挑戰(zhàn)是選擇和制定適當(dāng)?shù)目?jī)效指標(biāo)。由于國有企業(yè)的多重目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)責(zé)任和政府導(dǎo)向性等，績(jī)效指標(biāo)必須在這些目標(biāo)之間找到平衡。同時(shí)，指標(biāo)的選擇也受到政治和利益干預(yù)的影響，可能導(dǎo)致過多關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而忽視了長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的因素。制定科學(xué)合理的指標(biāo)需要綜合考慮不同利益相關(guān)者的需求，確保指標(biāo)能夠全面準(zhǔn)確地反映企業(yè)績(jī)效[2]。

（二）績(jī)效考核的公正性與客觀性問題

績(jī)效考核的公正性和客觀性是國有企業(yè)績(jī)效管理中的另一個(gè)挑戰(zhàn)。由于政府干預(yù)、利益關(guān)系等因素，可能導(dǎo)致績(jī)效考核不公平，使得一些關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)的確定存在主觀性和操縱性。此外，由于績(jī)效考核與激勵(lì)和獎(jiǎng)懲掛鉤，員工和管理層可能會(huì)傾向于夸大或隱藏業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)，從而影響考核結(jié)果的客觀性[3]。解決這些問題需要建立客觀的考核標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督和審計(jì)，確?？?jī)效考核的公平性和準(zhǔn)確性。

（三）激勵(lì)機(jī)制的有效性與合理性挑戰(zhàn)

國有企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制必須能夠平衡各種利益，以激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力。然而，由于國有企業(yè)的特殊性，激勵(lì)機(jī)制可能面臨挑戰(zhàn)。政府導(dǎo)向性使得激勵(lì)機(jī)制需要考慮政策和政治因素，可能導(dǎo)致激勵(lì)與實(shí)際業(yè)績(jī)不匹配。此外，如何在保障員工權(quán)益的同時(shí)確保企業(yè)績(jī)效的提升也是一個(gè)復(fù)雜的問題。有效的激勵(lì)機(jī)制需要以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，同時(shí)也要考慮員工的職業(yè)發(fā)展和福利。

（四）績(jī)效管理體系的持續(xù)改進(jìn)問題

國有企業(yè)處于不斷變化的環(huán)境中，績(jī)效管理體系的持續(xù)改進(jìn)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場(chǎng)需求、政策變化等因素都會(huì)影響績(jī)效管理的有效性。然而，改進(jìn)績(jī)效管理體系需要克服傳統(tǒng)管理模式的局限性，同時(shí)還需要克服組織文化和員工抵觸心理等障礙。持續(xù)改進(jìn)需要建立靈活性強(qiáng)的管理機(jī)制，加強(qiáng)反饋與學(xué)習(xí)，確?？?jī)效管理體系能夠適應(yīng)變化的環(huán)境。

三、績(jī)效管理體系的構(gòu)建與要素

（一）績(jī)效管理體系的基本框架

績(jī)效管理體系是一個(gè)有機(jī)整體，涵蓋了從目標(biāo)設(shè)定到績(jī)效評(píng)價(jià)再到激勵(lì)反饋的完整過程。其基本框架包括目標(biāo)設(shè)定階段、績(jī)效數(shù)據(jù)收集與分析階段、績(jī)效評(píng)價(jià)與反饋階段。在目標(biāo)設(shè)定階段，國有企業(yè)應(yīng)該明確制定與其使命、愿景和戰(zhàn)略相一致的目標(biāo)，這些目標(biāo)既包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也涵蓋了社會(huì)責(zé)任等方面。績(jī)效數(shù)據(jù)的收集與分析階段是確?？?jī)效評(píng)價(jià)的客觀性和準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)，而績(jī)效評(píng)價(jià)與反饋階段則為決策提供依據(jù)，同時(shí)激勵(lì)員工積極投入。

（二）績(jī)效管理體系的關(guān)鍵要素

績(jī)效管理體系的關(guān)鍵要素包括目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效指標(biāo)、數(shù)據(jù)收集與分析、績(jī)效評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制和持續(xù)改進(jìn)。目標(biāo)設(shè)定要明確、可衡量且與企業(yè)戰(zhàn)略一致?？?jī)效指標(biāo)應(yīng)綜合考慮財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)，如市場(chǎng)份額、客戶滿意度等。數(shù)據(jù)收集與分析是確?？?jī)效評(píng)價(jià)客觀準(zhǔn)確的基礎(chǔ)，績(jī)效評(píng)價(jià)方法要科學(xué)合理，能夠反映員工和團(tuán)隊(duì)的貢獻(xiàn)。激勵(lì)機(jī)制應(yīng)該激發(fā)員工積極性，既包括薪酬激勵(lì)，也需要關(guān)注員工的成長(zhǎng)和發(fā)展。持續(xù)改進(jìn)是不斷優(yōu)化績(jī)效管理體系的關(guān)鍵，它需要建立反饋機(jī)制，吸納經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，保持靈活性和適應(yīng)性。

（三）績(jī)效指標(biāo)的制定與選擇

績(jī)效指標(biāo)的制定與選擇要充分考慮企業(yè)戰(zhàn)略、利益相關(guān)者的期望以及行業(yè)特點(diǎn)。在制定過程中，需要確保指標(biāo)與企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)一致，同時(shí)要避免指標(biāo)過多、重復(fù)或矛盾?？?jī)效指標(biāo)應(yīng)該能夠量化、可測(cè)量和可比較，同時(shí)也要具有激勵(lì)性，能夠引導(dǎo)員工朝著企業(yè)目標(biāo)努力。

（四）績(jī)效考核與評(píng)價(jià)方法

績(jī)效考核與評(píng)價(jià)方法應(yīng)該能夠客觀、全面地反映員工和團(tuán)隊(duì)的績(jī)效。除了定量指標(biāo)外，也可以引入定性評(píng)價(jià)，如360 度評(píng)估、自評(píng)等。定期的績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)該結(jié)合員工的職責(zé)和角色，考慮到不同崗位的不同貢獻(xiàn)。評(píng)價(jià)結(jié)果需要及時(shí)反饋給員工，以促進(jìn)其成長(zhǎng)和改進(jìn)。績(jī)效激勵(lì)與獎(jiǎng)懲機(jī)制應(yīng)該能夠與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果相匹配，激勵(lì)優(yōu)秀績(jī)效，同時(shí)也能夠獎(jiǎng)懲不良績(jī)效。激勵(lì)可以包括薪酬獎(jiǎng)勵(lì)、晉升機(jī)會(huì)、培訓(xùn)發(fā)展等多種形式。獎(jiǎng)懲機(jī)制應(yīng)該公平公正，避免主觀偏見，確保員工的動(dòng)力和積極性。

四、國有企業(yè)績(jī)效管理體系優(yōu)化策略

數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的績(jī)效管理是一種強(qiáng)調(diào)使用客觀數(shù)據(jù)和定量指標(biāo)來評(píng)估和改進(jìn)組織績(jī)效的方法。在這種方法中，數(shù)據(jù)不僅僅是衡量績(jī)效的工具，還是制定戰(zhàn)略決策、優(yōu)化流程和提高效率的基礎(chǔ)。通過收集、分析和解釋數(shù)據(jù)，組織可以更準(zhǔn)確地了解其各個(gè)方面的績(jī)效情況，發(fā)現(xiàn)問題、瓶頸和機(jī)會(huì)，并制定針對(duì)性的改進(jìn)措施。例如，國有電力企業(yè)傳統(tǒng)上可能僅僅根據(jù)產(chǎn)生的電力量和收入來評(píng)估績(jī)效。然而，采用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的績(jī)效管理方法，該企業(yè)可能會(huì)收集更多的數(shù)據(jù)，包括電力生產(chǎn)的成本、供應(yīng)鏈的效率、能源損耗、環(huán)保指標(biāo)等。通過將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，企業(yè)可以獲得更全面的洞察，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的低效環(huán)節(jié)，減少能源損耗，提高資源利用效率。此外，該企業(yè)還可以利用數(shù)據(jù)來預(yù)測(cè)電力需求，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，減少供需不平衡的情況，從而提高企業(yè)的整體績(jī)效。

（一）目標(biāo)導(dǎo)向的績(jī)效管理

目標(biāo)導(dǎo)向的績(jī)效管理是一種強(qiáng)調(diào)將組織的績(jī)效目標(biāo)與其戰(zhàn)略目標(biāo)緊密對(duì)應(yīng)的管理方法。在這種方法中，績(jī)效評(píng)估的核心是衡量組織在實(shí)現(xiàn)設(shè)定目標(biāo)方面的成就程度。通過將目標(biāo)分解到各個(gè)層級(jí)和部門，確保每個(gè)層級(jí)和部門的績(jī)效都能夠直接支持整體戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。這種方法能夠增強(qiáng)組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)性，確保所有層級(jí)和部門都朝著相同的目標(biāo)努力。例如，國有銀行可能會(huì)主要關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo)，如利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)額等。然而，采用目標(biāo)導(dǎo)向的績(jī)效管理方法，該銀行可能會(huì)制定更具體的目標(biāo)，比如提高客戶滿意度、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、推動(dòng)金融科技創(chuàng)新等。這些目標(biāo)將被分解到各個(gè)部門和團(tuán)隊(duì)，確保每個(gè)部門都對(duì)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)負(fù)有責(zé)任。通過對(duì)這些目標(biāo)的定期評(píng)估，銀行可以更好地了解自己在不同方面的績(jī)效，找到需要改進(jìn)的地方，采取相應(yīng)的措施。目標(biāo)導(dǎo)向的績(jī)效管理方法不僅可以提高組織的整體效率，還能夠增強(qiáng)員工的目標(biāo)意識(shí)和積極性。每個(gè)員工都能夠清晰地了解自己的工作與整體目標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)，從而更有動(dòng)力地工作。此外，目標(biāo)導(dǎo)向的績(jī)效管理還能夠促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作，因?yàn)楦鞑块T需要緊密合作以實(shí)現(xiàn)共同的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）基于團(tuán)隊(duì)的績(jī)效評(píng)價(jià)

基于團(tuán)隊(duì)的績(jī)效評(píng)價(jià)是一種強(qiáng)調(diào)將績(jī)效評(píng)價(jià)從個(gè)人層面擴(kuò)展到團(tuán)隊(duì)維度的方法。在這種方法中，團(tuán)隊(duì)的績(jī)效不僅僅是個(gè)體績(jī)效的簡(jiǎn)單總和，還考慮了團(tuán)隊(duì)的合作、協(xié)調(diào)和共同努力。這種方法能夠更好地反映團(tuán)隊(duì)的整體貢獻(xiàn)，激發(fā)團(tuán)隊(duì)成員之間的協(xié)作和創(chuàng)造力。例如，國有制造企業(yè)生產(chǎn)線涵蓋多個(gè)環(huán)節(jié)，需要不同部門和崗位的緊密協(xié)作。傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)可能會(huì)重點(diǎn)關(guān)注各個(gè)崗位的個(gè)體表現(xiàn)，而忽視了團(tuán)隊(duì)協(xié)作的重要性。然而，采用基于團(tuán)隊(duì)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，該企業(yè)可能會(huì)制定團(tuán)隊(duì)目標(biāo)，對(duì)整個(gè)生產(chǎn)線的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。例如，生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)的績(jī)效不僅僅取決于各個(gè)工人的表現(xiàn)，還考慮了工人之間的協(xié)調(diào)、生產(chǎn)線的效率和產(chǎn)品質(zhì)量。這樣的評(píng)價(jià)方法能夠激發(fā)團(tuán)隊(duì)成員之間的合作意識(shí)，鼓勵(lì)他們共同追求整體目標(biāo)?；趫F(tuán)隊(duì)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法還能夠幫助識(shí)別團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)和改進(jìn)空間。

（三）持續(xù)改進(jìn)和學(xué)習(xí)

持續(xù)改進(jìn)和學(xué)習(xí)在國有企業(yè)績(jī)效管理體系中扮演著至關(guān)重要的角色。這一策略強(qiáng)調(diào)不斷地審視和完善績(jī)效管理方法，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境和需求。通過持續(xù)改進(jìn)，國有企業(yè)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找到優(yōu)化的機(jī)會(huì)，并在變化中保持競(jìng)爭(zhēng)力。例如國有醫(yī)療機(jī)構(gòu)可能一直使用傳統(tǒng)的績(jī)效管理方法，但隨著醫(yī)療技術(shù)的不斷進(jìn)步、患者需求的變化以及行業(yè)法規(guī)的更新，傳統(tǒng)方法可能無法充分滿足新的挑戰(zhàn)。通過持續(xù)改進(jìn)和學(xué)習(xí)，該醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以引入更加靈活和創(chuàng)新的績(jī)效管理方法，比如將患者滿意度和醫(yī)療質(zhì)量等非財(cái)務(wù)指標(biāo)納入績(jī)效評(píng)價(jià)體系。這樣，機(jī)構(gòu)能夠更準(zhǔn)確地了解患者需求，提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，增強(qiáng)患者信任和滿意度。

（四）多元化的激勵(lì)與獎(jiǎng)懲機(jī)制

多元化的激勵(lì)與獎(jiǎng)懲機(jī)制是國有企業(yè)績(jī)效管理體系的重要組成部分。這一策略強(qiáng)調(diào)不同員工在不同崗位和層級(jí)上的需求和動(dòng)機(jī)可能存在差異，因此需要制定多樣化的激勵(lì)和獎(jiǎng)懲方式，以滿足員工的各種期望和目標(biāo)。例如，國有科技型公司中，員工的崗位可能涵蓋研發(fā)、銷售、市場(chǎng)營(yíng)銷等不同領(lǐng)域。這些員工的工作性質(zhì)和職責(zé)各不相同，因此他們的激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制也應(yīng)該有所區(qū)別。研發(fā)人員可能更看重技術(shù)創(chuàng)新和項(xiàng)目成果，可以通過技術(shù)專利的授予和研發(fā)項(xiàng)目的成就來激勵(lì)他們。而銷售團(tuán)隊(duì)可能更關(guān)注業(yè)績(jī)和銷售額，可以通過銷售額的提成和銷售目標(biāo)的完成度來激勵(lì)他們。此外，還可以通過培訓(xùn)和晉升機(jī)會(huì)來激勵(lì)員工的職業(yè)發(fā)展。多元化的激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制還可以針對(duì)不同階層的員工制定不同的政策。高層管理人員可能更注重長(zhǎng)期戰(zhàn)略和企業(yè)績(jī)效，可以通過股權(quán)激勵(lì)和長(zhǎng)期績(jī)效考核來激勵(lì)他們。而基層員工可能更注重日常工作和生活質(zhì)量，可以通過靈活的工作安排和福利待遇來激勵(lì)他們。

五、國有企業(yè)績(jī)效管理體系的創(chuàng)新方向

國有企業(yè)績(jī)效管理體系的創(chuàng)新方向是一個(gè)不斷發(fā)展和演變的過程，旨在適應(yīng)變化的市場(chǎng)環(huán)境、滿足利益相關(guān)者的需求以及提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，國有企業(yè)可以充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)收集和分析，從而更準(zhǔn)確地評(píng)估績(jī)效。首先，通過智能化的績(jī)效分析，企業(yè)可以更快速地發(fā)現(xiàn)問題和機(jī)會(huì)，進(jìn)行更實(shí)時(shí)的決策和調(diào)整。其次，財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)績(jī)效的平衡。國有企業(yè)不僅需要關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo)，還應(yīng)更多地考慮非財(cái)務(wù)績(jī)效，如社會(huì)責(zé)任、環(huán)境保護(hù)和創(chuàng)新能力等。創(chuàng)新的績(jī)效管理體系應(yīng)該能夠綜合考慮這些不同維度的績(jī)效，使企業(yè)能夠在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。最后，將員工、管理層和利益相關(guān)者納入績(jī)效管理的決策和評(píng)價(jià)過程中，可以增強(qiáng)合作和共識(shí)，提高績(jī)效管理的有效性。透明化的績(jī)效管理可以建立信任，激發(fā)員工的參與和創(chuàng)新，從而推動(dòng)企業(yè)不斷向前發(fā)展。

結(jié)論

綜合而言，國有企業(yè)績(jī)效管理體系的優(yōu)化與創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的方法，目標(biāo)導(dǎo)向的策略，基于團(tuán)隊(duì)的評(píng)價(jià)，持續(xù)改進(jìn)和多元化的激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)能夠更精確地衡量、評(píng)估和激勵(lì)績(jī)效，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。在快速變化的商業(yè)環(huán)境下，持續(xù)的創(chuàng)新是確?？?jī)效管理體系與時(shí)俱進(jìn)的重要保證，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)透明度、公平性和可持續(xù)性，以推動(dòng)國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境層面實(shí)現(xiàn)更高水平的績(jī)效和影響力。