基層獸醫(yī)站重大動物疫病防控工作問題及應(yīng)對措施

鄒　歡

基層獸醫(yī)站重大動物疫病防控工作問題及應(yīng)對措施

鄒歡

（崇陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局湖北咸寧437500）

有效防控重大動物疫病的發(fā)生，可確保畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，維護廣大養(yǎng)殖戶的切身利益，有效促進農(nóng)民增收。基層獸醫(yī)站作為重大動物疫病防控的主體力量，應(yīng)充分認識到重大動物疫病防控的必要性與迫切性。文章介紹了基層獸醫(yī)站重大動物疫病防控工作概況，分析了當前基層獸醫(yī)站重大動物疫病防控工作常見問題，提出了基層獸醫(yī)站重大動物疫病防控工作應(yīng)對措施：通過健全組織機構(gòu)以及構(gòu)建長效管理機制，有效提高動物的免疫力，構(gòu)建高效的重大動物疫病應(yīng)急防控機制，持續(xù)提升工作人員的業(yè)務(wù)能力，加大對基層獸醫(yī)站的基礎(chǔ)設(shè)施資金投入。

基層獸醫(yī)站；重大動物疫??；防控工作；常見問題；措施

隨著動物疫病防控形勢日益復(fù)雜，對于在重大動物疫病防控工作中出現(xiàn)的各類問題，需要制定出有效的解決措施?；鶎荧F醫(yī)站作為重大動物疫病防控的主體力量，應(yīng)充分認識到重大動物疫病防控的必要性與迫切性。為此，基層獸醫(yī)站需要立足實際，從全局出發(fā)，對現(xiàn)存問題進行梳理與總結(jié)，采取科學(xué)系統(tǒng)的應(yīng)對措施予以解決，以此提升重大動物疫病防控能力，為我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

1 基層獸醫(yī)站重大動物疫病防控工作概況

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，包括動物疫病防控在內(nèi)的民生事業(yè)取得了長足的發(fā)展，基層獸醫(yī)站在指導(dǎo)農(nóng)戶開展疫病防控工作過程中取得了顯著成效，為農(nóng)戶增收和社會發(fā)展作出了重要貢獻?；鶎荧F醫(yī)站是國家在基層專門設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級畜牧獸醫(yī)站管理機構(gòu)的全民所有制事業(yè)單位，由于我國的養(yǎng)殖戶和畜牧業(yè)從業(yè)人數(shù)多，尤其是當前很多基層行業(yè)從業(yè)者的受教育程度偏低，基層獸醫(yī)站在工作中經(jīng)常面臨溝通不暢、思想工作開展不順等問題[1]。部分養(yǎng)殖戶對當前動物疫病防控的重要性還沒有深刻的認識，再加上農(nóng)戶的動物疫病防控能力不足，導(dǎo)致當前有些地區(qū)的動物疫病防控能力建設(shè)還處于相對落后的水平。當前一些流行的重大動物疫病還存在人畜共患的風險，這就要求基層獸醫(yī)站在做好當?shù)剞r(nóng)戶動物疫病防控工作的同時，還要做好農(nóng)戶以及工作人員自身的防護工作。這就造成基層獸醫(yī)站平時會承擔較大的工作壓力，而當前一些地區(qū)對于動物疫病防控認識不到位，在基礎(chǔ)設(shè)施資金方面的投入不足，制約著動物疫病防控工作的開展。

2 基層獸醫(yī)站重大動物疫病防控工作常見問題

2.1 缺乏健全的長效機制

當前社會正處于轉(zhuǎn)型時期，我國基層職能部門都面臨著繁重的工作任務(wù)。長期以來，部分地區(qū)基層獸醫(yī)站受限于公共資源的匱乏，部分基層獸醫(yī)站缺乏健全的管理機制，在人員配備、工作崗位職責設(shè)定等方面，都沒有構(gòu)建長效化的工作機制。當前動物疫病防控工作已經(jīng)呈現(xiàn)出更多的新特征，只有不斷完善長效機制，才能有效地提高重大動物疫病防控效果。

2.2 動物免疫力提升措施不到位

由于很多農(nóng)戶并未系統(tǒng)掌握動物疫病防控相關(guān)知識，這就要求基層獸醫(yī)站在工作中給農(nóng)戶提供更多的專業(yè)指導(dǎo)。當前部分地區(qū)的基層獸醫(yī)站依然是被動地開展動物疫病防控工作。動物疫病防控重點在于動物疫病的預(yù)防，采取動物疫苗接種以及提升動物免疫力等措施，能夠有效地起到積極預(yù)防的作用。很多獸醫(yī)站的工作人員沒有在動物疫病預(yù)防上做好功課，因而經(jīng)常處于被動應(yīng)對動物疫病的局面。

2.3 重大動物疫病應(yīng)急防控機制有待完善

重大動物疫病防控工作的特點就是重大動物疫病暴發(fā)的范圍較為廣泛，同時具有一定的突發(fā)性，這些特點都給動物疫病防控工作帶來了挑戰(zhàn)?；鶎荧F醫(yī)站多是縣鄉(xiāng)一級的政府組織設(shè)置的，由于資金、人力等資源的限制，在當前面對重大動物疫病防控時，普遍暴露出應(yīng)急防控機制不完善的問題，一旦遇到重大動物疫病，基層獸醫(yī)站就難以正常有序運作。因此，當前基層獸醫(yī)站的應(yīng)急防控機制亟待完善。

2.4 工作人員的業(yè)務(wù)能力有待提升

基層獸醫(yī)站一方面面臨著人力資源不足的問題，另一方面基層獸醫(yī)站忙于日常事務(wù)性的工作，工作人員的業(yè)務(wù)能力難以持續(xù)快速提升。部分基層獸醫(yī)站常年沒有組織過系統(tǒng)的培訓(xùn)，工作人員對于當前的獸醫(yī)防疫技術(shù)和措施不夠熟悉，導(dǎo)致在面臨重大疫病防控的時候，不能夠采取有效的措施及時組織防控工作?；鶎荧F醫(yī)站工作人員自身應(yīng)該自覺加強對于最新理論知識和實踐技能的學(xué)習。

2.5 基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施資金投入不足

目前，部分地區(qū)的有關(guān)部門對于基層獸醫(yī)站的基礎(chǔ)設(shè)施和資金投入存在不足，部分基層獸醫(yī)站的設(shè)施設(shè)備多年來未得到修繕或更換，導(dǎo)致獸醫(yī)站的工作成效受限[2]。目前，全球性動物疫病發(fā)生的頻率越來越高，只有定期更新設(shè)施設(shè)備，提升基層獸醫(yī)站防控動物疫病的工作能力，才能使得基層獸醫(yī)站的工作成效得以提升。

3 基層獸醫(yī)站重大動物疫病防控工作應(yīng)對措施

3.1 健全組織機構(gòu)，構(gòu)建長效管理機制

對重大動物疫病進行防控是基層畜牧獸醫(yī)站的重要工作，為了更好地落實這項工作，當?shù)卣嘘P(guān)部門應(yīng)該對此有充分認識，充分發(fā)揮政府職能，成立緊急指揮部，設(shè)置指揮機構(gòu)，在指揮部的統(tǒng)一規(guī)劃下開展動物疫病防控工作。在此過程中，一定要制定相應(yīng)的預(yù)案，以應(yīng)對一些突發(fā)事件。除此之外，基層獸醫(yī)站還要明確自己的工作職責，在疫病防控上實行逐級防控，設(shè)置責任制度和工作考評機制，以有效落實防疫工作?；鶎诱紫纫叨戎匾暬鶎荧F醫(yī)站工作，通過強化機構(gòu)部門的職責，為基層獸醫(yī)站的各項工作提供組織和制度的保障[3]。構(gòu)建科學(xué)化、常態(tài)化的動物疫病防控機制，提供充足的技術(shù)支持和人力支持。長效的管理機制需要對崗位進行重新核定，尤其是對當前的工作內(nèi)容進行梳理，科學(xué)進行重大動物疫病防控分工，保證每一個工作人員都能夠高效開展相關(guān)工作。

3.2 有效提高動物的免疫力

動物疫病防控工作，關(guān)鍵在于持續(xù)改進相關(guān)措施以提高動物的免疫力。在日常工作中做好動物疫病的消殺工作，盡可能在第一時間解決好動物疫病的突發(fā)狀況，強制性免疫已被證實是十分有效的工作方式。基層獸醫(yī)站應(yīng)該充分發(fā)揮自己的職能優(yōu)勢，做好疫病防控工作[4]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層以及基層獸醫(yī)站要充分結(jié)合具體情況開展相關(guān)的推廣工作，這樣才能有效提高動物的免疫力。

禽流感的免疫：每年春秋各進行二次，冬季補免一次。豬口蹄疫的免疫：春秋每季盡量做到三次免疫。豬瘟的免疫：每季進行二次免疫。高致病性豬藍耳病每季進行一次免疫。豬口蹄疫、豬瘟、藍耳病除以上做法以外，要加強平時補防，對新進欄和新生仔豬要及時補防，有需要時以上病種可增加免疫次數(shù)，盡量做到二免以上。免疫過程中的注意事項：要仔細檢查動物的臨床健康表現(xiàn)情況。如出現(xiàn)精神、食欲、體溫不正常的，應(yīng)不接種或暫緩接種。動物發(fā)病、病弱不接種或暫緩接種。沒有達到免疫日齡的、年老的、受孕后期的動物不應(yīng)接種或暫緩接種。對上述動物要進行登記，以便以后補免。動物疫病防控免疫措施的全面實施，需要進一步充實地方基層獸醫(yī)站的科技力量，通過對動物疫病的免疫接種構(gòu)建科學(xué)的防疫屏障[5]。當前，加大對基層獸醫(yī)站的指導(dǎo)是當務(wù)之急，通過聯(lián)合地方科研機構(gòu)和高等院校，持續(xù)提升基層獸醫(yī)站的防疫水平。

3.3 構(gòu)建高效的重大動物疫病應(yīng)急防控機制

重大動物疫病的發(fā)生往往是十分迅猛的，由于其自身的復(fù)雜程度，給基層獸醫(yī)站的工作帶來較大的挑戰(zhàn)。做好動物疫病的監(jiān)測工作，有助于及時有效地發(fā)現(xiàn)動物疫病，為接下來的疫病防控爭取更多的時間?；鶎荧F醫(yī)站要結(jié)合以往的發(fā)病規(guī)律，制定出切實可行的應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對重大動物疫病的處置能力。一旦發(fā)生重大疫病，要第一時間進行上報和處置，做好隔離和消殺工作，第一時間切斷傳染源，根據(jù)上級專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)建議采取下一步措施[6]。這就要求各部門以及獸醫(yī)站和農(nóng)戶要建立高效的溝通渠道。要切實做好養(yǎng)殖戶的溝通與安撫工作，以此形成由監(jiān)測到預(yù)防再到緊急防控，最后到專業(yè)控制的重大動物疫病應(yīng)急防控機制[7]。應(yīng)急防控機制的設(shè)立應(yīng)該通過常態(tài)化的機制確保應(yīng)急防控機制的有效性。在應(yīng)急防控機制的構(gòu)建中，應(yīng)通過閉環(huán)管理實現(xiàn)高效溝通（見圖1），確保重大動物疫病能夠第一時間得到快速有效處理。

圖1　重大突發(fā)疫病防控工作流程

3.4 持續(xù)提升工作人員的業(yè)務(wù)能力

各級政府要高度重視基層獸醫(yī)站工作人員業(yè)務(wù)能力的提升，通過理論學(xué)習和實踐能力培養(yǎng)，持續(xù)提高工作人員的綜合素質(zhì)。一些基層獸醫(yī)站面臨著人員短缺的問題，也要通過人才引進等形式盡快實現(xiàn)人員的補充，構(gòu)建合理的人才發(fā)展平臺，鼓勵工作人員積極提升專業(yè)技術(shù)能力[8]。工作人員自身也要樹立終身學(xué)習的理念，通過業(yè)余時間不斷提升自身的業(yè)務(wù)能力。與此同時，還應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的考核制度，對于考核不合格的工作人員，要通過繼續(xù)學(xué)習等教育形式加強人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外，通過物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合的手段，持續(xù)激發(fā)工作人員的工作熱情，進而持續(xù)提升工作人員應(yīng)對動物疫病的工作能力。

3.5 加大對重大動物疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施資金投入

通過體系制度建設(shè)，把各項資金設(shè)施的投入和疫病防控能力的提升結(jié)合起來，重點對基層疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行優(yōu)化。定期對區(qū)域內(nèi)的監(jiān)測設(shè)施設(shè)備進行更新和完善，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)進行軟件與硬件的建設(shè)升級。通過合法合規(guī)途徑采購疫苗，確保疫苗的質(zhì)量符合接種的要求，通過制定合理的采購存儲方式，確保疫苗對于動物疫病的負面作用處于較低水平。各級政府對于基層獸醫(yī)站的資金投入、設(shè)施技術(shù)投入以及人才支持力度要進一步加大。充實基層獸醫(yī)站的力量，除了資金投入，還需要對資金的合理利用進行監(jiān)管，確保專項資金能夠得到有效利用[9]。此外，在設(shè)施投入方面，要對設(shè)施的引進、設(shè)置以及操作維護進行全方位全周期的管理，通過引進先進的技術(shù)設(shè)備，滿足新形勢下重大動物疫病防控的需要。

4 結(jié)論

目前，基層獸醫(yī)站在動物重大疫病防控工作中還存在一些問題。動物疫病防控是一項重要工作，依托現(xiàn)有資源，整合疫病防控機制，實現(xiàn)各部門聯(lián)防聯(lián)控，做好群眾工作等，都是基層獸醫(yī)站的工作內(nèi)容。文章主要介紹了基層獸醫(yī)站重大動物疫病防控工作概況，分析了當前基層獸醫(yī)站重大動物疫病防控工作常見問題，進而提出基層獸醫(yī)站重大動物疫病防控工作應(yīng)對措施：通過健全組織機構(gòu)以及構(gòu)建長效管理機制，有效提高動物的免疫力，構(gòu)建高效的重大動物疫病應(yīng)急防控機制，持續(xù)提升工作人員的業(yè)務(wù)能力，加大對基層獸醫(yī)站的基礎(chǔ)設(shè)施資金投入。

[1]陳于保,姚尚奎.關(guān)于如何做好基層獸醫(yī)站豬病防控工作的研究[J].農(nóng)家參謀,2021(15):77-78.

[2]吳紹彬.基層獸醫(yī)站對生豬養(yǎng)殖場的防疫管理策略研究[J].畜禽業(yè),2021,32(5):103-104.

[3]鄒積振,殷麗娟,董崇波.基層畜牧獸醫(yī)站在畜禽重大動物疫病強制免疫時的注意事項[J].山東畜牧獸醫(yī),2020,41(7):51-52.

[4]田飛.云南省邊境動物疫病防控現(xiàn)狀?存在問題及對策建議[J].云南農(nóng)業(yè),2020(1):17-19.

[5]王君毅.當前農(nóng)村畜牧防疫工作中存在的問題及其解決途徑[J].農(nóng)家參謀,2019(10):165.

[6]莫宏興.動物疫病防治工作存在的問題與對策[J].廣東蠶業(yè),2020,54(10):64-65.

[7]陳光旭.基層獸醫(yī)站如何做好重大動物疫病防控工作[J].甘肅畜牧獸醫(yī),2017,47(9):38-39.

[8]林春斌,吳浩.江西省重大動物疫病強制免疫政策實施情況調(diào)研報告[J].江西畜牧獸醫(yī)雜志,2015(6):15-17.

[9]王玉偉.鄉(xiāng)村振興背景下山區(qū)農(nóng)技推廣工作的轉(zhuǎn)型措施[J].廣東蠶業(yè),2022,56(10):58-60.

10.3969/j.issn.2095-1205.2023.01.13

S851.33

A

2095-1205(2023)01-43-03

鄒歡（1991— ），女，漢族，湖北崇陽人，本科，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，研究方向為動物疫病預(yù)防與控制。