長江經(jīng)濟帶可持續(xù)城鎮(zhèn)化狀態(tài)評估

楊幸雨，劉 現(xiàn)，王儒桐，劉世薇，2

（1.西南大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院，重慶 400715；2.中國地理學(xué)會西亞地理研究中心，重慶 400715）

0 引言

城鎮(zhèn)化是人口向城鎮(zhèn)集中并由此推動城鎮(zhèn)發(fā)展的過程，它包含了國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、生活方式和生產(chǎn)方式的重大轉(zhuǎn)變［1］。近年來中國城鎮(zhèn)化保持較快發(fā)展趨勢，2021年中國常住人口城鎮(zhèn)化率超過了60%，預(yù)計到2050年將達到77%［2］?，F(xiàn)有研究認為城鎮(zhèn)化對社會和經(jīng)濟發(fā)展具有重要戰(zhàn)略作用和影響，城鎮(zhèn)化有利于消除貧困、不平等，應(yīng)對氣候變化和其他緊迫的全球挑戰(zhàn)［3，4］。城鎮(zhèn)化是推動未來國內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要動力［5］。然而城鎮(zhèn)化快速發(fā)展也會造成各種各樣的社會和環(huán)境問題，包括水資源和能源短缺、耕地流失、碳排放增加、交通擁堵等［6-8］。為解決快速城鎮(zhèn)化造成的系列問題，聯(lián)合國人居署提出根據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則促進城鎮(zhèn)化過程，將可持續(xù)城鎮(zhèn)化作為可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分［9］。關(guān)于可持續(xù)城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，Rasoolimanesh等指出可持續(xù)城鎮(zhèn)化的目標是實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會需求之間的平衡，城市發(fā)展過程中適當(dāng)使用資源、保護自然環(huán)境、滿足人類基本需求等［10］；Saha定義了可持續(xù)城鎮(zhèn)化的4個方面，包括環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展、社會公平和對環(huán)境、經(jīng)濟和社會的管治［11］；有學(xué)者指出可持續(xù)城鎮(zhèn)化是指社會、經(jīng)濟和環(huán)境因素之間的良好平衡關(guān)系，以提供可持續(xù)的城市發(fā)展［12］。關(guān)于可持續(xù)城鎮(zhèn)化的實施途徑，有學(xué)者認為城鎮(zhèn)化不可持續(xù)的原因之一是城市蔓延式的增長，基于此提出“智能增長”的城市可持續(xù)發(fā)展形式［13］。Ochoa等認為積極推進公眾參與，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，政府、私營企業(yè)、非政府組織之間充分合作以及發(fā)展無害技術(shù)等是實現(xiàn)可持續(xù)城鎮(zhèn)化的有效途徑［14］；Xiong等提出將公私伙伴關(guān)系作為可持續(xù)城鎮(zhèn)化的治理對策［15］。針對城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來的問題，中國提出走新型城鎮(zhèn)化道路。張許穎等指出新型城鎮(zhèn)化不是僅以GDP為核心，片面追求形式城鎮(zhèn)化，忽視人的需求，而是以人為核心的實質(zhì)城鎮(zhèn)化［16］；新型城鎮(zhèn)化要把人作為出發(fā)點和落腳點，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享的發(fā)展理念，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的高質(zhì)量發(fā)展［17］；實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的高質(zhì)量發(fā)展，城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展就是其重要組成部分［18］。

實現(xiàn)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展目標，需要清楚掌握其發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，現(xiàn)有研究通過構(gòu)建指標體系、引入不同模型來評價城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展水平以及態(tài)勢。指標體系構(gòu)建上，馬延吉等以SDGs為基準，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展指標體系，對吉林省城鎮(zhèn)化可持續(xù)性進行了評價［19］；潘雨紅等以影響就地城鎮(zhèn)化的因素來建立指標體系，對重慶酉陽城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展進行了評價［20］；此外還有學(xué)者從城市特點、城鎮(zhèn)化含義等方面建立評價指標體系［21，22］。研究方法上，Montoya等采用層次分析法評價智利沿海城市的城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展水平［23］；Shen提出利用象限圖法、混合矩陣法對可持續(xù)城鎮(zhèn)化狀態(tài)進行評價［24，25］；此外主成分 分 析［26］、區(qū) 域 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 指 數(shù)［4］、熵 值 法［27］等方法也被用于可持續(xù)發(fā)展評價。研究范圍覆蓋特定國家、區(qū)域、省份、城市等［25，27-29］。綜合來看，目前從流域視角對城鎮(zhèn)化可持續(xù)狀態(tài)評估研究相對較少，且對于大范圍例如經(jīng)濟帶等區(qū)域的研究主要集中在省域尺度，市域尺度的研究亟待補充。

黨的十九大報告強調(diào)長江經(jīng)濟帶是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，要將長江經(jīng)濟帶作為引領(lǐng)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的主力軍；“十四五”規(guī)劃中指出要將長江經(jīng)濟帶打造成美麗中國的樣板，全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展是推進國家新型城鎮(zhèn)化順利進行的關(guān)鍵［30］。因此判斷長江經(jīng)濟帶可持續(xù)城鎮(zhèn)化狀態(tài)，分析可能阻礙可持續(xù)發(fā)展的問題，對實現(xiàn)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展有重要意義。鑒于此，本文構(gòu)建指標體系，利用熵值法對2005—2019年長江經(jīng)濟帶的可持續(xù)發(fā)展水平和狀態(tài)進行評價。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

長江經(jīng)濟帶東起上海、西至云南，包含9省2市，全域土地面積205.7萬km2。2021年，長江經(jīng)濟帶GDP為530227.99億元，占全國的46.36%，總?cè)丝跒?0743.66萬人，占全國的43%，城鎮(zhèn)化率為64%，與全國平均水平基本持平。2016年《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》提出長江經(jīng)濟帶發(fā)展重要任務(wù)之一就是推進新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的高質(zhì)量發(fā)展。本文選擇長江經(jīng)濟帶地級及以上城市為研究單元，但考慮到數(shù)據(jù)的可獲取性和研究時間的連貫性，排除了湖南的湘西州，四川的阿壩州、甘孜州、涼山州，湖北的恩施州，貴州的畢節(jié)、銅仁、黔西南州、黔東南州、黔南州，最終選取116個城市（圖1）。

圖1 長江經(jīng)濟帶概況Figure 1 General situation of the Changjiang River Economic Belt

1.2 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)主要來源于2006—2020年《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》《中國民族統(tǒng)計年鑒》，長江經(jīng)濟帶各省份《政府工作報告》《生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計公報》《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》和統(tǒng)計年鑒，以及中國經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫（http：//#cnki.net/kns55/）等，個別年份缺失的數(shù)據(jù)采用插值法補齊。

④計算各指標熵值的信息效用值。

⑤計算各指標權(quán)重。

⑥計算各地市可持續(xù)發(fā)展水平綜合得分。

式中：r為年份，r＝1，2，…，t；m為城市可持續(xù)發(fā)展的指標數(shù)量；為第t年第i個城市第j個指標的標準值；Wj為第j個指標的權(quán)重；Eti為第t年第i個城市可持續(xù)發(fā)展水平綜合得分。

彈性系數(shù)法：本文采用彈性系數(shù)法對長江經(jīng)濟帶116個地級市可持續(xù)城鎮(zhèn)化狀態(tài)進行評價［24，25］。評價思路為：在給定的某段時間內(nèi)，觀察長江經(jīng)濟帶116個地級市城鎮(zhèn)化速度VuM和城市可持續(xù)發(fā)展速度VuE的數(shù)值，分析城鎮(zhèn)化速度和城市可持續(xù)發(fā)展速度之間的變化關(guān)系，從而判斷城鎮(zhèn)化發(fā)展階段及可持續(xù)性。

2 研究方法和指標體系

2.1 研究方法

熵值法：用熵值的思想對各子系統(tǒng)及指標要素進行賦權(quán)，存在一定程度的客觀真實性，反映了指標信息熵值的效用價值，能夠彌補人為主觀賦權(quán)所產(chǎn)生的不足，得到的權(quán)重可靠性較高，且操作簡單易行，適合多項復(fù)雜指標間的綜合分析評價［27］，熵值法在測度評價研究上應(yīng)用較為廣泛。具體計算步驟如下：

①對數(shù)據(jù)進行標準化處理。不同數(shù)據(jù)量綱的差異化會對計算造成影響，因此將各項指標進行同度量處理。

計算公式為：

②計算各項指標的比重。

③計算第j項指標的熵值。

式中：ΔuM表示城鎮(zhèn)化率變化；ΔuE表示城市可持續(xù)性變化；Seu為彈性系數(shù)。

根據(jù)計算結(jié)果Seu可以分為以下8種情況（表1）。

表1 彈性系數(shù)的8種情況Table 1 The eight situations of elastic coefficient

變異系數(shù)法：為準確比較分析長江經(jīng)濟帶116個地級市可持續(xù)發(fā)展水平的空間差異及其變化情況，本文采用變異系數(shù)進行測度［31］。變異系數(shù)計算每個指標的標準差，因為標準差可以描述取值的離散程度，標準差越大，表明長江經(jīng)濟帶116個地級市可持續(xù)發(fā)展水平的空間差異越大，反之越小。

式中：St為標準差；xit為第i個地區(qū)在第t年的可持續(xù)發(fā)展水平數(shù)值；為第t年長江經(jīng)濟帶的可持續(xù)發(fā)展水平的平均值；n為地區(qū)個數(shù)；Vt為變異系數(shù)。

2.2 指標體系構(gòu)建

參考聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會（CSD）批準的城市可持續(xù)發(fā)展指標［32］、國際城市可持續(xù)發(fā)展指標體系目錄［11］和目前學(xué)者對相關(guān)指標體系的研究［4，19，27，33，34］，衡量城市可 持 續(xù) 性 大多從經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境3個角度出發(fā)，依據(jù)客觀性、系統(tǒng)性、數(shù)據(jù)可獲取性等原則，并根據(jù)長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會發(fā)展特點，本文建立了3個系統(tǒng)層19個指標層的指標體系，作為長江經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展水平的評判系統(tǒng)，并通過熵值法計算得出子系統(tǒng)及各指標權(quán)重（表2、表3）。

表2 城市可持續(xù)發(fā)展指標體系Table 2 Urban sustainable development index system

表3 城市可持續(xù)發(fā)展指標權(quán)重Table 3 Urban sustainable development index weight

可持續(xù)城鎮(zhèn)化要求經(jīng)濟不僅要在量上提升，更要在質(zhì)上發(fā)展。因此，本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（X1、X2）、經(jīng)濟發(fā)展（X3、X4）和經(jīng)濟效益（X5、X6）3個方面來構(gòu)建經(jīng)濟子系統(tǒng)。由城市可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵可知，以人為本是城市可持續(xù)發(fā)展的基本原則之一，基礎(chǔ)設(shè)施是物質(zhì)基礎(chǔ)，公共服務(wù)是城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障［16］。鑒于此，本文從教育（X7）、醫(yī)療（X8）、文化（X9）、基礎(chǔ)設(shè)施（X10）、就業(yè)（X11）、社會福利（X12）6個方面構(gòu)建社會子系統(tǒng)。資源環(huán)境是城市可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，新型城鎮(zhèn)化要求各個城市在城鎮(zhèn)化進程中要做到集約資源、保護環(huán)境、高效治理，建設(shè)生態(tài)良好、宜居舒適的新型城鎮(zhèn)［16，35］。因此，本文從人居環(huán)境（X14、X16）、資源（X15）、廢物排放（X17、X18）、環(huán)境治理（X19）4個方面構(gòu)建資源環(huán)境子系統(tǒng)。

3 結(jié)果及分析

3.1 可持續(xù)發(fā)展水平時序變化分析

2005—2019年長江經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展水平呈逐年上升趨勢，從0.101升到0.216，年均增長5.56%（圖2）。從2005年十六屆五中全會將城鎮(zhèn)化作為“新四化”內(nèi)容鄭重提出［36］，再到十八大明確提出走新型城鎮(zhèn)化道路以來，長江經(jīng)濟帶逐漸向可持續(xù)方向發(fā)展。從圖2可見，各子系統(tǒng)的變化趨勢有所不同。

經(jīng)濟子系統(tǒng)的變化趨勢與整體基本一致，呈穩(wěn)步上升態(tài)勢，在3個子系統(tǒng)中上升幅度最大。2005—2019年經(jīng)濟子系統(tǒng)得分從0.028升到0.105，年均增長10%。研究時段內(nèi)，長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重從80.81%（2005）上升到89.62%（2019）；經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟效益總體提高，2019年長江經(jīng)濟帶人均GDP為75544.15元，是2005年的5.3倍；但城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入增速有所下降，2005—2019年城鎮(zhèn)人均可支配收入增速由12.35%下降到8.65%，農(nóng)村人均可支配收入增速由10.29%下降到9.63%。

社會子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平呈緩慢上升趨勢，其可持續(xù)發(fā)展水平介于0.029—0.055，在2018年略有下降，年均增長為4.65%。在努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進人口市民化的目標背景下，長江經(jīng)濟帶的醫(yī)療文化水平有所提高，基礎(chǔ)設(shè)施等方面不斷完善，2019年百人公共圖書館藏書量、萬人醫(yī)院床位數(shù)和人均公路里程分別是2005年的2.26倍、2.39倍、2.19倍；2019年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率相比2005年下降了32%；城鎮(zhèn)化率由2005年的35.21%上升到2019年的60.60%，增幅為25.39%。但2019年每萬人普通中學(xué)在校生人數(shù)有所下降，比2005年下降了16.94%。

資源環(huán)境子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平介于0.044—0.055，呈緩慢上升趨勢，年均增長1.62%。2016年國務(wù)院印發(fā)的《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，要推動長江經(jīng)濟帶科學(xué)、有序、高質(zhì)量發(fā)展［37］。在建設(shè)綠色社會、保護生態(tài)環(huán)境的發(fā)展理念引導(dǎo)下，2019年長江經(jīng)濟帶建成區(qū)綠地覆蓋率較2005年提高了38.96%；工業(yè)固體廢物利用率和人均公園綠地面積均有所上升，分別是2005年的1.02倍、2.56倍；工業(yè)廢水和工業(yè)二氧化硫排放量較2005年分別下降了48.52%、82.39%。

由表3可知，經(jīng)濟子系統(tǒng)所占權(quán)重為三者中最高（43.4%），且在整個城鎮(zhèn)化過程中經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平不斷提升，經(jīng)濟發(fā)展是長江經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展水平提高的主要動力。社會子系統(tǒng)所占權(quán)重為42.3%，在三者中排第二，但是社會子系統(tǒng)得分卻最低（圖2），說明長江經(jīng)濟帶社會可持續(xù)發(fā)展水平亟待提高。

圖2 2005—2019年長江經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展水平變化Figure 2 Sustainable development level in the Changjiang River Economic Belt，2005-2019

3.2 可持續(xù)發(fā)展水平空間格局變化分析

2005—2019年，長江經(jīng)濟帶各地市可持續(xù)發(fā)展水平均呈上升態(tài)勢，整體呈現(xiàn)東高西低、局部地區(qū)呈“核心—邊緣”的空間格局（圖3）。

圖3 2005—2019年長江經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展水平空間分布Figure 3 Spatial distribution sustainable development level in the Changjiang River Economic Belt，2005-2019

分時段來看，2005年，各地市可持續(xù)發(fā)展水平呈明顯的三級梯度分布格局，上、中、下游依次升高。排名前十的地市中，下游地區(qū)占了6個。上海的可持續(xù)發(fā)展水平最高，綜合得分為0.318。此外分別是位于長三角城市群的南京、杭州、蘇州、無錫、寧波，主要原因是長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達、信息技術(shù)等水平高；中游地區(qū)是武漢和長沙。武漢、長沙和南昌作為中游地區(qū)的3個核心城市，與周圍地市構(gòu)成“核心—邊緣”格局；上游地區(qū)有重慶和成都。可持續(xù)發(fā)展低水平地市主要分布在云南，排名后十的地區(qū)包括昭通、普洱、文山州等5個市州，這些市州多位于邊境，經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施等都相對薄弱。處于成渝城市群的內(nèi)江、廣安、巴中、資陽可持續(xù)發(fā)展水平也較低，與該區(qū)域核心城市差距較大。

2005—2010年，各地市可持續(xù)發(fā)展水平明顯提高，中下游地區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平差距有所減小，整體依然呈現(xiàn)下、中、上游遞減的空間格局。排名前十的地市中，下游地區(qū)占了6個，與2005年一致。上?？沙掷m(xù)發(fā)展水平依然最高，蘇州可持續(xù)發(fā)展水平上升速度最快；中上游地區(qū)依舊是武漢、長沙、重慶和成都，排名略有變化。中低水平地市大部分位于四川、云南和貴州，其中排名靠后的市州有內(nèi)江、六盤水、安順、大理州、保山、怒江州等。此外，中游地區(qū)的懷化、張家界、邵陽、永州等可持續(xù)發(fā)展水平也較低。

2010—2015年，各地市可持續(xù)發(fā)展水平進一步提高，上中下游城市可持續(xù)發(fā)展水平呈現(xiàn)不同的分布格局。下游地區(qū)呈現(xiàn)集聚態(tài)勢，以上海為中心，與周圍的蘇州、常州、無錫、南京、嘉興、杭州、寧波組成高值區(qū)。上海依然保持最高水平，蘇州可持續(xù)發(fā)展水平上升速度最快；中上游地區(qū)呈現(xiàn)“核心—邊緣”的空間格局，核心城市分別是武漢、長沙、重慶、成都。其中重慶可持續(xù)發(fā)展水平增長速度最快，成都緊隨其后，可以看出成渝城市群的兩大核心城市可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢良好，但其邊緣城市可持續(xù)發(fā)展水平與之相差較大。水平較低的地市主要位于云南和貴州。

2015—2019年，中上游地區(qū)“核心—邊緣”格局進一步凸顯，下游地區(qū)集聚態(tài)勢進一步加強，可持續(xù)發(fā)展中高水平市域主要分布在下游地區(qū)。下游地區(qū)中達到高水平的有上海、蘇州和杭州，上?？沙掷m(xù)發(fā)展水平提升速度最快；中上游地區(qū)中，達到中高水平的核心城市數(shù)量有所增加，均為各省省會。其中，重慶和成都達到可持續(xù)發(fā)展高水平。成都、昆明、武漢、長沙、南昌綜合得分分別高出各自所屬省份平均水平0.214、0.076、0.158、0.158、0.054。可以看出，成都、武漢和長沙的可持續(xù)發(fā)展水平與省內(nèi)其他城市差距相對較大。

綜合來看，長江經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展水平空間差距較大，發(fā)展水平高的地市集中分布在下游地區(qū)的江蘇和浙江，中上游地區(qū)個別省會城市可持續(xù)發(fā)展水平較高，發(fā)展水平較低的地市主要在云南。長江經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展綜合水平空間差異呈現(xiàn)波動增大的態(tài)勢，變異系數(shù)從2005年的0.318增至2019年的0.349，其中2017年達到最大值0.350，說明區(qū)域之間的差異在逐漸增大（圖4）。

圖4 2005—2019年長江經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展水平變異系數(shù)Figure 4 Variation coefficient of sustainable development level in the Changjiang River Economic Belt，2005-2019

2005—2019年，長江經(jīng)濟帶116個地市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平均呈上升趨勢，呈現(xiàn)下、中、上游依次遞減的空間格局（圖5）。發(fā)展較快的城市大多位于下游地區(qū)，較慢的城市主要位于云南。中上游地區(qū)的核心城市有武漢、長沙、重慶和成都。分時段來看，2005—2010年，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平提升幅度排名前十的城市分別是玉溪、上海、蘇州、重慶、長沙、成都等。其中玉溪市經(jīng)濟可持續(xù)性得分提升最大為0.072，年均增長達30.44%，其次是上海和蘇州分別提高到0.064、0.058。排名靠后的城市有宿州、宜春、邵陽、自貢、巴中等。長江下游特別是長三角地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平增長幅度明顯高于中上游區(qū)域；2010—2015年，經(jīng)濟可持發(fā)展水平提升幅度較大的城市主要在下游地區(qū)，在排名前50的城市里，下游地區(qū)占了56%。上海得分提升幅度最大為0.077，年均增長7.9%。玉溪經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平呈現(xiàn)下降趨勢，與上一時段比較相差較大，表明玉溪在城鎮(zhèn)化進程中經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平不穩(wěn)定；2015—2019年，排名前10的城市分別是上海、南京、無錫、蘇州、杭州、寧波等，上海依舊領(lǐng)先，經(jīng)濟可持續(xù)得分提高到0.109，年均增長7.70%，其次是杭州和蘇州分別提高了0.068、0.062，低水平城市主要位于貴州和云南。由圖4可知，經(jīng)濟子系統(tǒng)的變異系數(shù)較大，表明長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平空間差距較大，2005—2019年其變異系數(shù)呈現(xiàn)波動減小趨勢，說明各地市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平差距逐漸縮小。

圖5 2005—2019年長江經(jīng)濟帶各地市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平Figure 5 Economic sustainable development level of cities in the Changjiang River Economic Belt，2005-2019

2005—2019年長江經(jīng)濟帶大部分地市社會可持續(xù)發(fā)展水平呈上升趨勢，只有隨州呈下降趨勢，年均下降0.15%（圖6）。發(fā)展較快的城市主要在江蘇和安徽的北部、長江中游的中部以及四川中部。分時段來看：2005—2010年，大部分地市社會可持續(xù)發(fā)展水平呈上升趨勢，少數(shù)城市有所下降。社會可持續(xù)發(fā)展水平提升幅度排名前十的城市分別是蘇州、杭州、長沙、重慶、成都、迪慶州等，其中重慶發(fā)展最快，年均增長5.79%。發(fā)展較快城市主要位于長江上游地區(qū)，而下游城市排名普遍靠后。發(fā)展水平下降的城市分別是徐州、南通、鹽城、宿州、黃岡和隨州，其中徐州下降幅度最大，年均降低2.33%；2010—2015年，除了隨州和張家界有所下降，其余地市社會可持續(xù)發(fā)展水平均呈上升趨勢。提升幅度排名靠前的城市主要位于長江下游地區(qū)，排名前十的有上海、蘇州、杭州、武漢、重慶、成都等，其中重慶和成都排名前兩位；2015—2019年，共有9個地市社會可持續(xù)發(fā)展水平呈下降趨勢，分別是淮南、銅陵、宿州、襄陽、咸寧、重慶、資陽、玉溪、楚雄州，其中重慶下降幅度最大。在社會可持續(xù)發(fā)展水平上升的城市中，蘇州上升幅度最大，年均增長6.17%。該時段，社會可持續(xù)發(fā)展水平提升較快的城市主要在長江下游地區(qū)。由圖4可知，社會子系統(tǒng)變異系數(shù)均在0.5以上，說明長江經(jīng)濟帶各地市之間社會可持續(xù)發(fā)展水平差距較大，2005—2019年其變異系數(shù)整體呈下降趨勢，表明各地市社會可持續(xù)發(fā)展水平空間差距逐漸減小。

圖6 2005—2019年長江經(jīng)濟帶各地市社會可持續(xù)發(fā)展水平Figure 6 Social sustainable development level of cities in the Changjiang River Economic Belt，2005-2019

2005—2019年，長江經(jīng)濟帶大部分地市資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平呈上升趨勢，但相比經(jīng)濟和社會子系統(tǒng)上升緩慢，且出現(xiàn)階段性下降趨勢（圖7）?？沙掷m(xù)發(fā)展水平提升較快的區(qū)域主要在江蘇和安徽的北部，四川和江西提升也相對較快。個別城市呈下降趨勢，分別是舟山、黃岡和昆明。分時段來看，2005—2010年，大部分地市資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平有所上升，舟山、攀枝花、遵義、昆明、玉溪和臨滄呈下降趨勢，其中舟山市下降幅度最大，年均下降4.45%。在水平提升的城市中，提升幅度排名前十的城市有滁州、亳州、池州、鷹潭、廣安等，其中廣安提升幅度最大，年均增長達14.75%；2010—2015年，資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平下降的城市有所增加，包括湖州、紹興、十堰、孝感、荊州、宜賓、雅安、普洱和楚雄州等，其中宜賓下降幅度最大。貴州的安順、遵義、六盤水資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平提升幅度排名前三；2015—2019年，資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平下降的城市共有61個，其中上中下游分別占比29.51%、31.15%、39.34%。下降幅度最大的是廣安，年均降低5.38%。發(fā)展水平上升的城市中，攀枝花上升幅度最大。資源環(huán)境子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平變異系數(shù)在三者中是最小的，表明長江經(jīng)濟帶資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平空間差距相對較小。2005—2019年其變異系數(shù)從0.201降至0.164，呈逐年下降趨勢，說明各地市資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平空間差距逐漸縮?。▓D4）。

（續(xù)圖6 2005—2019年長江經(jīng)濟帶各地市社會可持續(xù)發(fā)展水平）

圖7 2005—2019年長江經(jīng)濟帶各地市資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平Figure 7 Resources and environment sustainable development level of cities in the Changjiang River Economic Belt，2005-2019

3.3 可持續(xù)城鎮(zhèn)化發(fā)展態(tài)勢分析

本文利用彈性系數(shù)法評估了2005—2010、2010—2015、2015—2019年3個時段長江經(jīng)濟帶可持續(xù)城鎮(zhèn)化發(fā)展狀態(tài)，根據(jù)評估結(jié)果將3個時段內(nèi)116個地市城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)分為3類（圖8）。①2005—2010年，長江經(jīng)濟帶共有100個地市表現(xiàn)不可持續(xù)城鎮(zhèn)化狀態(tài)，其城鎮(zhèn)化和可持續(xù)發(fā)展水平均有提升，但城鎮(zhèn)化發(fā)展速度高于城市可持續(xù)發(fā)展速度，彈性系數(shù)介于0—1之間。其中蘇州、杭州、無錫、長沙經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展水平高，但由于資源環(huán)境發(fā)展水平相對于快速提升的城鎮(zhèn)化水平卻較低。表現(xiàn)可持續(xù)城鎮(zhèn)化狀態(tài)的有上海、南京、武漢、重慶、成都、安順、玉溪、麗江等15個城市，下、中、上游地區(qū)分別占26.67%、26.67%、46.66%。上海和安順表現(xiàn)強可持續(xù)狀態(tài)，彈性系數(shù)分別達到35.40、23.61。上海作為國際大都市，其城鎮(zhèn)化率增長速度較慢但一直保持較高水平，經(jīng)濟方面有絕對的領(lǐng)先優(yōu)勢，資源環(huán)境水平略顯不足但在逐漸改善，因此上海城鎮(zhèn)化可持續(xù)性很高；安順雖然社會經(jīng)濟水平較低，但城鎮(zhèn)化率增長速度緩慢。馬鞍山表現(xiàn)可持續(xù)逆城鎮(zhèn)化狀態(tài)，雖然該時段城鎮(zhèn)化水平有所下降，但社會和經(jīng)濟方面發(fā)展速度快，城鎮(zhèn)化發(fā)展可持續(xù)性較強。②2010—2015年，共有94個城市表現(xiàn)不可持續(xù)城鎮(zhèn)化狀態(tài)，其中鎮(zhèn)江、宜春、襄陽、玉溪、保山、麗江等9個城市由可持續(xù)轉(zhuǎn)換成不可持續(xù)狀態(tài)；隨州和張家界社會可持續(xù)發(fā)展水平有所下降，而城鎮(zhèn)化發(fā)展較快；玉溪經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平下降幅度較大，整體可持續(xù)發(fā)展水平出現(xiàn)下降處于強不可持續(xù)城鎮(zhèn)化狀態(tài)。表現(xiàn)可持續(xù)城鎮(zhèn)化狀態(tài)的有南京、無錫、蘇州、鎮(zhèn)江、杭州、寧波、溫州、紹興、金華等共18個城市，相較上一階段增加了3個，其中下中上游分別占66.67%、16.67%、16.66%。這些城市社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平有明顯的上升，城鎮(zhèn)化率也保持了較高水平，其中杭州可持續(xù)性最強，社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平高。表現(xiàn)可持續(xù)逆城鎮(zhèn)化狀態(tài)的有上海、蕪湖、淮南、六盤水，其中上?？沙掷m(xù)性最高，其經(jīng)濟和社會可持續(xù)水平均有最大幅度提升，資源環(huán)境可持續(xù)水平幾乎沒有變化；六盤水和淮南資源環(huán)境可持續(xù)水平有明顯提升。③2015—2019年，共有93個地市表現(xiàn)不可持續(xù)城鎮(zhèn)化狀態(tài)，其中鎮(zhèn)江、紹興、蕪湖、淮南、重慶、六盤水由可持續(xù)變?yōu)椴豢沙掷m(xù)狀態(tài)；淮南、重慶的社會和資源環(huán)境可持續(xù)性都呈下降趨勢，其余地市的資源環(huán)境可持續(xù)性也都有明顯下降。表現(xiàn)可持續(xù)城鎮(zhèn)化狀態(tài)的有上海、南京、無錫、蘇州、杭州、寧波、武漢、成都、安順、昆明等23個地市，較上一階段增長了5個，下游地區(qū)占56.52%，中游和上游均占21.74%；上海城鎮(zhèn)化可持續(xù)性最強，經(jīng)過治理其資源環(huán)境可持續(xù)水平明顯提升。從圖8來看，中上游表現(xiàn)可持續(xù)城鎮(zhèn)化狀態(tài)的城市數(shù)量有所增加，但整體依舊是下游地區(qū)城鎮(zhèn)化可持續(xù)性強于中上游區(qū)域。

圖8 2005—2019年長江經(jīng)濟帶可持續(xù)城鎮(zhèn)化空間分布Figure 8 The spatial distribution sustainable urbanization in the Changjiang River Economic Belt，2005-2019

由上述分析可知，3個研究時段內(nèi)長江經(jīng)濟帶表現(xiàn)為不可持續(xù)城鎮(zhèn)化狀態(tài)的地市從100個減少到93個，呈現(xiàn)下降趨勢，表現(xiàn)為可持續(xù)城鎮(zhèn)化狀態(tài)的地市逐漸增加；各子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平變化表明長江經(jīng)濟帶大部分地市的經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境可持續(xù)性逐漸提高，由此可以判斷未來將會有更多地市表現(xiàn)可持續(xù)城鎮(zhèn)化發(fā)展狀態(tài)，長江經(jīng)濟帶的城鎮(zhèn)化將逐步走向可持續(xù)發(fā)展道路，但目前表現(xiàn)為可持續(xù)城鎮(zhèn)化狀態(tài)的地市僅占總數(shù)的20%左右，因此要實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶全域可持續(xù)城鎮(zhèn)化發(fā)展仍需一段時間。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

本文通過熵值法和彈性系數(shù)法，從經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境3個維度，對2005—2019年長江經(jīng)濟帶116個地市單元可持續(xù)發(fā)展水平進行了評價，并對其可持續(xù)城鎮(zhèn)化狀態(tài)進行了分析。主要結(jié)論如下：①長江經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展整體水平呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢，從0.101上升到0.216，年均增長5.56%；3個子系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展水平也逐步上升，經(jīng)濟子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平上升速度較快、幅度最大，資源環(huán)境子系統(tǒng)上升速度較慢、幅度最小。②長江經(jīng)濟帶各地市可持續(xù)發(fā)展水平整體呈上升趨勢，整體呈現(xiàn)下中上游依次遞減、局部區(qū)域呈現(xiàn)“核心—邊緣”的空間格局；研究時段內(nèi)，下游地區(qū)高水平市域集聚態(tài)勢和中上游地區(qū)的“核心—邊緣”格局進一步凸顯，可持續(xù)發(fā)展水平空間差異呈緩慢增大態(tài)勢。③各地市經(jīng)濟子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平呈現(xiàn)下中上游依次遞減的空間格局，中上游地區(qū)呈現(xiàn)以個別城市為核心的“核心—邊緣”格局；社會子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平整體呈上升趨勢，提升較大的地市主要在江蘇和安徽的北部、長江中游的中部以及四川中部，部分城市出現(xiàn)下降；資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平提升較大的區(qū)域主要在江蘇和安徽的北部，不同時段出現(xiàn)下降的城市逐漸增多。各地區(qū)社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平差異較大，資源環(huán)境差距相對較小，3個子系統(tǒng)的空間差距均呈逐漸減小態(tài)勢。④長江經(jīng)濟帶大部分地市表現(xiàn)不可持續(xù)城鎮(zhèn)化狀態(tài)，但表現(xiàn)可持續(xù)城鎮(zhèn)化狀態(tài)的城市逐漸增加；表現(xiàn)可持續(xù)城鎮(zhèn)化狀態(tài)的城市主要分布在下游地區(qū)。

4.2 討論

目前長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展主要存在的問題有生態(tài)環(huán)境問題突出，城鎮(zhèn)化進程中大量的開發(fā)建設(shè)擠壓了生態(tài)環(huán)境空間，區(qū)域糧食安全問題受到威脅，雖然近年來生活生產(chǎn)污染物的排放量逐漸減少，但長江經(jīng)濟帶沿岸生態(tài)環(huán)境問題仍未徹底解決，資源環(huán)境可持續(xù)性問題是制約長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展步伐的重要因素；城市子系統(tǒng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，大多地市的經(jīng)濟、社會和資源環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展不協(xié)調(diào)，尤其是中上游省會城市和下游城市的資源環(huán)境可持續(xù)性明顯弱于經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)性，甚至在城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)下降趨勢；區(qū)域間可持續(xù)發(fā)展水平差距較大，中上游地區(qū)核心城市輻射帶動作用不強，經(jīng)濟增速與城鄉(xiāng)居民收入增速不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距加大等。

要進一步提升長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展水平，需要將可持續(xù)發(fā)展理念貫穿于城市建設(shè)的各個方面，考慮不同地市可持續(xù)城鎮(zhèn)化發(fā)展狀態(tài)，結(jié)合各地市的區(qū)位條件、資源本底、綜合承載力等，實施差異化的發(fā)展戰(zhàn)略。首先，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的下游地區(qū)，依托其地理位置和政策優(yōu)勢，發(fā)展先進的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，發(fā)揮連接國內(nèi)外的樞紐作用，但同時也要舒緩人口和產(chǎn)業(yè)集聚帶來的生態(tài)壓力，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)的合理流動，同時下游地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)布局和交通航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對水資源的開發(fā)利用強度大，工業(yè)廢水排放量大，因此需要更加嚴格的管理，建立水資源的有償使用制度，提高水、土地等資源的利用效率，改善城鎮(zhèn)生態(tài)質(zhì)量［38］。其次，快速發(fā)展的長江中游地區(qū)，要充分發(fā)揮承上啟下的交通樞紐優(yōu)勢，引領(lǐng)好上游地區(qū)發(fā)展，承接好下游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時要注意避免城市規(guī)模的無序擴張及核心城市對邊緣城市的資源剝奪，加快基本公共服務(wù)均等化，在社會保險、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)服務(wù)等方面采取措施提升社會可持續(xù)發(fā)展水平。最后，發(fā)展相對落后的上游地區(qū)，要增強中心城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，以縣城為載體推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，健全以城帶鄉(xiāng)的機制體制，根據(jù)小城鎮(zhèn)的資源本底和發(fā)展特色，因地制宜創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展模式，做好產(chǎn)業(yè)支撐［39］。同時上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，城鎮(zhèn)化建設(shè)中要實行嚴格的環(huán)境保護制度，繼續(xù)推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強綠色科技創(chuàng)新，從源頭上防治對環(huán)境的污染和破壞。

總之，長江經(jīng)濟帶要實施因地制宜發(fā)展戰(zhàn)略，在差異化發(fā)展的同時建立區(qū)域間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶各城市各城鎮(zhèn)在經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，從而推動整個長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。