試析數(shù)字化時(shí)代下數(shù)字人權(quán)的困境和出路

于文佳 吳永科 樊傳超

(1,2.渤海大學(xué)法學(xué)院,遼寧 錦州 121013;3.牡丹江市公安局,黑龍江 牡丹江 157000)

引言

隨著計(jì)算機(jī)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的高速發(fā)展,人類社會正在逐步向數(shù)字化社會發(fā)展和轉(zhuǎn)型。舍恩伯格曾說過,大數(shù)據(jù)開啟了一次重大的時(shí)代轉(zhuǎn)型,它正在改變我們生活和理解世界的方式[1]。當(dāng)前社會的數(shù)字化,雖然帶來了前所未有的數(shù)字紅利,但也對所有社會成員的思維模式和行為模式產(chǎn)生了深刻的影響,也因此對作為人的最基本權(quán)利即人權(quán)的內(nèi)容與地位產(chǎn)生了相當(dāng)程度的沖擊。數(shù)字化和人工智能發(fā)展所產(chǎn)生的數(shù)字紅利僅被社會上的少數(shù)人享有,導(dǎo)致了數(shù)字資源分配嚴(yán)重不均,甚至公民的個(gè)人信息和數(shù)據(jù)在為整體社會帶來數(shù)字生產(chǎn)力的同時(shí)卻還要遭到侵害。因此,通過對既有研究的梳理和反思,筆者擬從因時(shí)代發(fā)展而產(chǎn)生的新一代人權(quán)——數(shù)字人權(quán)所面臨的困境,分析困境成因和提出相應(yīng)的解決策略三個(gè)層面,從學(xué)界理論和社會實(shí)踐出發(fā),整體上把握數(shù)字社會人的基本人權(quán)的變革和更新,完善和發(fā)展我國人權(quán)保護(hù)體系。

一、數(shù)字人權(quán)面臨的現(xiàn)實(shí)困境

數(shù)字人權(quán)是當(dāng)前社會向數(shù)字化社會邁進(jìn)之際,全體社會成員需要且應(yīng)當(dāng)享有的新型人權(quán),其包括但不限于個(gè)人信息權(quán)、隱私權(quán)、網(wǎng)絡(luò)接入權(quán)、數(shù)據(jù)生存權(quán)等。由于數(shù)字人權(quán)尚未得到法律上的正式確認(rèn),故在理論界和實(shí)務(wù)界均因其未定的概念而處處受限,面臨諸多困境和挑戰(zhàn),從宏觀上筆者將從理論困境與實(shí)踐困境兩個(gè)層面分別進(jìn)行闡述。

(一)理論困境:數(shù)字人權(quán)確認(rèn)之爭議

在數(shù)字人權(quán)這個(gè)概念被提出前,人權(quán)的發(fā)展也是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程。我國主流觀點(diǎn)認(rèn)為,人權(quán)的發(fā)展過程經(jīng)歷了自由權(quán)本位的人權(quán)、生存權(quán)本位的人權(quán)和發(fā)展權(quán)本位的人權(quán)三個(gè)歷史階段。這個(gè)觀點(diǎn)雖然與卡雷爾·瓦薩克提出的“三代人權(quán)理論”[2]表述不同,但從實(shí)質(zhì)上看,二者都是以社會發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程為出發(fā)點(diǎn),不斷更新滿足現(xiàn)實(shí)社會需要的人權(quán)內(nèi)容。對于數(shù)字人權(quán)是否應(yīng)當(dāng)作為“第四代人權(quán)”被確立,學(xué)界觀點(diǎn)尚未達(dá)成一致。此處筆者根據(jù)現(xiàn)有的理論研究大致分為“肯定說”和“否定說”兩種。“肯定說”以張文顯、馬長山等學(xué)者為代表,強(qiáng)調(diào)數(shù)字人權(quán)能夠滿足人們對美好生活的追求,強(qiáng)化法律對科技倫理的約束力并增強(qiáng)中國法學(xué)界在國際社會的話語體系[3]。而且,由于人工智能的發(fā)展不斷深入,公民的數(shù)字人權(quán)屢屢遭到侵害,且侵權(quán)方式多樣化、侵權(quán)范圍擴(kuò)大化,人權(quán)在數(shù)字化背景下遭受到極大威脅,亟須得到法律的確認(rèn)和保護(hù)[4]。因此,數(shù)字人權(quán)應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)新型人權(quán),其是人類發(fā)展進(jìn)入數(shù)字時(shí)代后出現(xiàn)的最新需求,是人們在數(shù)字時(shí)代下個(gè)人信息與數(shù)據(jù)權(quán)不受侵犯的基本保障,更是我國實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略決策下的必然選擇[5]。無論從國內(nèi)還是從國際角度來看,數(shù)字人權(quán)的地位都應(yīng)得到法律的認(rèn)可和尊重。而支持“否定說”的學(xué)者則認(rèn)為數(shù)字人權(quán)不應(yīng)作為新型人權(quán),其仍屬于傳統(tǒng)三代人權(quán)的范疇。雖然數(shù)字人權(quán)具有數(shù)字虛擬性,但其只是對于傳統(tǒng)人權(quán)進(jìn)行了數(shù)字化重塑。數(shù)字人權(quán)是公民使用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)所享有的基本權(quán)利集合,并非是獨(dú)立于傳統(tǒng)人權(quán)的新型人權(quán)[6]。事實(shí)上,網(wǎng)絡(luò)只是一種媒介,所有發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)上的侵犯人權(quán)的行為均可以通過現(xiàn)行法律對于人權(quán)的保護(hù)規(guī)定加以規(guī)制,故不需多此一舉將數(shù)字人權(quán)獨(dú)立作為新型人權(quán)[7]。

綜合分析兩種觀點(diǎn)的不同學(xué)者的研究,筆者認(rèn)為,人權(quán)是人之為人所享有和應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利,人權(quán)并非是無源之水、無根之木,其產(chǎn)生和發(fā)展都是生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革的必然結(jié)果?？v觀前三代人權(quán)的發(fā)展變化,后一代人權(quán)均是在前一代人權(quán)的基礎(chǔ)上結(jié)合時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)需求產(chǎn)生的,故筆者認(rèn)為新型人權(quán)即數(shù)字人權(quán)的提出只要符合新的時(shí)代精神、滿足新的社會需求并對生產(chǎn)力發(fā)展起到正向積極的作用,便有其“立足之地”可言。

(二)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn):數(shù)字人權(quán)面臨之威脅

信息技術(shù)和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展進(jìn)步對社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式均產(chǎn)生了深刻影響,對于社會結(jié)構(gòu)和公民行為模式也進(jìn)行了數(shù)字化重塑,可以說使整個(gè)社會及全體社會成員逐步邁入了數(shù)字社會。而其帶來的社會與經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展也隨之產(chǎn)生了現(xiàn)行法律法規(guī)無法完全適應(yīng)新的數(shù)字化需求這一問題,在人權(quán)方面則體現(xiàn)為數(shù)字人權(quán)在數(shù)字化時(shí)代仍面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn),可具體分為三個(gè)方面進(jìn)行遞進(jìn)說明:

1.數(shù)字化資源分配不合理

隨著數(shù)字化技術(shù)的廣泛應(yīng)用和普及,越來越多的社會成員成為數(shù)字化技術(shù)的利用主體。數(shù)字化技術(shù)雖然對于各利用主體而言是高效便捷的,但也使得其不同利用主體自身間的“數(shù)字鴻溝”日益擴(kuò)大。數(shù)字鴻溝,以其字面意義來解釋,就是不同人之間數(shù)字社會產(chǎn)生的新貧富差距,是數(shù)字化程度日益加深、數(shù)字生產(chǎn)力迅速發(fā)展之下不同主體對于數(shù)字化技術(shù)的利用水平相差很大的情況[8]。其中,處于數(shù)字鴻溝中高位的一方是有能力和條件利用數(shù)字化技術(shù)且利用程度已經(jīng)很高的利用主體,比如掌握大部分技術(shù)和數(shù)字資源的平臺、企業(yè)和政府部門。他們大多掌握網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)和流量,通過大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)對普通社會成員的個(gè)人信息、個(gè)人偏好、個(gè)人習(xí)慣等數(shù)據(jù)資源進(jìn)行收集、儲存、預(yù)測和利用,甚至造成不當(dāng)利用和泄露的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。普通社會成員在信息的獲取和利用上較上述機(jī)構(gòu)相比存在天然劣勢,其只是單純參與甚至根本不參與數(shù)字化生活,故其無法適應(yīng)并利用迅速發(fā)展的數(shù)字化技術(shù),更得不到由此產(chǎn)生的數(shù)字紅利?！按髷?shù)據(jù)控制本身帶來的新的社會不平等、數(shù)據(jù)管控者與個(gè)人之間的信息不對稱和權(quán)力不平等、個(gè)人權(quán)利在大數(shù)據(jù)時(shí)代備受擠壓等倫理和法律問題”[9]。

數(shù)字資源分配不均導(dǎo)致出現(xiàn)的“數(shù)字鴻溝”,使本應(yīng)處于同一地位的數(shù)據(jù)信息利用主體實(shí)質(zhì)上并不平等。由于數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展使得社會各行各業(yè)大體實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化產(chǎn)業(yè)升級,這便使得數(shù)據(jù)資源掌控者和普通社會成員之間出現(xiàn)信息不對稱、地位不平等的問題。其中,處于“數(shù)字鴻溝”最低端的應(yīng)該屬于由于硬件設(shè)施不完善和思想觀念不先進(jìn)而無法利用或無法充分利用的數(shù)字化的社會成員,他們不懂得信息技術(shù),遑論利用。數(shù)字化生活越發(fā)展,對他們而言越不利,因?yàn)閿?shù)字科技充斥著社會生活的各個(gè)角落,電子支付、買票掛號、消費(fèi)購物等越來越常見,而他們由于硬件設(shè)施覆蓋率低、文化程度不高、傳統(tǒng)觀念影響等越來越脫離目前的數(shù)字社會,處于極其弱勢的地位,因此也稱其為“數(shù)字弱勢群體”[10]。顯然,迅速發(fā)展的數(shù)字化技術(shù)并未給其足夠的時(shí)間去適應(yīng)整個(gè)社會的數(shù)字化變革,也使得數(shù)據(jù)鴻溝不斷擴(kuò)大,現(xiàn)實(shí)世界的不平等在數(shù)字世界重演又回流至現(xiàn)實(shí)世界。

2.數(shù)字化壟斷霸權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重

由于數(shù)字資源分配不合理,導(dǎo)致不同主體間在獲取信息上處于不平等地位。自然,處于“上位者”的一方會不可避免地剝削壓迫處于“下位者”的一方,即便他們本應(yīng)是平等的信息利用主體。數(shù)字資源掌握者經(jīng)常會以各式各樣的理由收集普通信息主體的數(shù)據(jù),而大規(guī)模收集個(gè)人數(shù)據(jù)會對人的自由和發(fā)展帶來一系列潛在的威脅。例如,許多APP對于定位、通訊信息等的收集具有大規(guī)模泄露的風(fēng)險(xiǎn),即便是專門存儲公民個(gè)人金融信息的金融機(jī)構(gòu)甚至國有銀行,近年來泄露辦理金融業(yè)務(wù)的公民信息案件也屢見不鮮。

而且,“數(shù)據(jù)信息上位者”收集整合大量個(gè)人信息數(shù)據(jù)的主要目的是通過已獲取的信息數(shù)據(jù),利用算法來精準(zhǔn)預(yù)測公民的個(gè)人交易偏好、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期等。隨著大數(shù)據(jù)分析變得越來越高速高效,隱私空間和社會公共空間的邊界日益模糊,人們目前的隱私保護(hù)也面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)[11]。數(shù)字化及數(shù)字化技術(shù)使數(shù)據(jù)利用的權(quán)力更多地集中于數(shù)據(jù)掌控者,而普通社會成員和數(shù)據(jù)弱勢群體幾乎沒有反抗能力。而當(dāng)權(quán)力被置于數(shù)據(jù)掌控者手中時(shí),不受控制的風(fēng)險(xiǎn)隨之增加,畢竟掌權(quán)者對自我的約束和控制遠(yuǎn)不足以保護(hù)公民免受其權(quán)力濫用之害。日光之下,并無新事。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,如果不把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,那么其濫用的后果無法估量。目前的法律法規(guī)不能對數(shù)據(jù)掌控者(包括國家機(jī)關(guān)和商業(yè)機(jī)構(gòu))濫權(quán)起到有效規(guī)制,因此普通社會成員在數(shù)據(jù)掌控者面前變得越來越透明,而數(shù)據(jù)掌控者逐漸化身權(quán)力行使者,其濫權(quán)行為不可避免會導(dǎo)致數(shù)字壟斷霸權(quán)行為。

3.數(shù)字化暴力事件頻頻出現(xiàn)

數(shù)字化技術(shù)的產(chǎn)生除了使我們的生活更加高效便捷外,從反面來看也使得某些違法犯罪行為因網(wǎng)絡(luò)世界的虛擬性而加速發(fā)生。數(shù)字化為“人肉搜索”“網(wǎng)絡(luò)暴力”等有損人格尊嚴(yán)的活動(dòng)提供了可以利用的技術(shù)條件。此等數(shù)字化暴力事件導(dǎo)致個(gè)人“社會性死亡”,嚴(yán)重侵犯個(gè)人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)和人格尊嚴(yán)。而且由于數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和普及,加之網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境復(fù)雜,部分人易受到誘導(dǎo)刺激,做出違法犯罪行為。近年來,部分犯罪者利用數(shù)字技術(shù)和媒體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯隱私、造謠誹謗等行為,甚至接受過高等教育的高校學(xué)生中也不乏使用AI技術(shù)將同學(xué)們的正常私人生活照P成具有性暗示的色情圖片,以達(dá)到發(fā)泄情緒或非法盈利的目的。這些做法毫無疑問是對人權(quán)的嚴(yán)重侵犯。

因此,總的來說,數(shù)字化趨勢日益加深,往往會誘發(fā)個(gè)人信息保護(hù)失控,網(wǎng)絡(luò)暴力和違法犯罪行為頻發(fā),社會成員之間產(chǎn)生信任危機(jī)。如果任其自由發(fā)展下去,科技的發(fā)展對于現(xiàn)代人權(quán)的損害如人格尊嚴(yán)、隱私權(quán)等會帶來極大的負(fù)面影響,盡管科技本無罪,善惡在人心,但問題在于單憑基本的道德標(biāo)準(zhǔn)和要求很難避免侵害人權(quán)的違法犯罪行為,故需要法律體系的更新和完善來有效保障數(shù)字弱勢群體的數(shù)字人權(quán),否則數(shù)字化技術(shù)只會使數(shù)字弱勢群體越來越“透明”,數(shù)據(jù)控制者越來越“強(qiáng)勢”,二者之間信息壁壘現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。不僅涉及利益損失,而且事關(guān)每個(gè)人和整個(gè)人類的基本生存和發(fā)展,因此需要從人權(quán)的角度加以審視,并有針對性地提出數(shù)字化時(shí)代人權(quán)保障的新主張。

二、數(shù)字人權(quán)面臨困境的成因

萬物形成皆有緣由,好比木之根、水之源。數(shù)字人權(quán)面臨的理論和實(shí)踐困境也分別有其原因,只有分析其成因才能找到解決問題的“鑰匙”,故筆者將逐一進(jìn)行分析:

(一)理論爭議困境:數(shù)字人權(quán)的基礎(chǔ)和概念難以證成

張文顯、馬長山等學(xué)者提出了數(shù)字人權(quán)是第四代人權(quán)的觀點(diǎn),這對于推動(dòng)數(shù)字時(shí)代人權(quán)研究的意義巨大[12]。但這一理論看法并沒有在學(xué)界獲得廣泛共識,甚至有學(xué)者提出數(shù)字人權(quán)的概念難以證成,不存在其生存的土壤和基礎(chǔ)。因此數(shù)字人權(quán)遭遇了理論偏狹的問題,其主要原因在于部分學(xué)者認(rèn)為數(shù)字人權(quán)的概念及其基礎(chǔ)難以證成。其一,數(shù)字人權(quán)的概念和內(nèi)容是否能夠超越現(xiàn)有的三代人權(quán)范式仍是一個(gè)問題,部分學(xué)者認(rèn)為數(shù)字人權(quán)不應(yīng)獨(dú)立成為一項(xiàng)新的人權(quán),其可以看成是現(xiàn)有人權(quán)在數(shù)字化環(huán)境下的新型表現(xiàn)形式,數(shù)字時(shí)代出現(xiàn)的人權(quán)問題均可以在現(xiàn)有的人權(quán)保護(hù)體系中找到答案。故提出數(shù)字人權(quán)這一新概念只會導(dǎo)致與原有人權(quán)的重疊,造成保障成本的浪費(fèi),且不能排除其權(quán)利泛化的風(fēng)險(xiǎn)。人權(quán)需要得到保障,但保障必須有邊界,如果無邊界的擴(kuò)大人權(quán)范圍,又何嘗不是一種新的資源浪費(fèi)呢?屆時(shí)權(quán)利通脹,還會使原有人權(quán)更加難以得到保障,因此數(shù)字人權(quán)這一概念的提出是否有其必要性和正當(dāng)性仍值得深究。其二,數(shù)字人權(quán)想要成為新一代人權(quán),就必須有其存在的前提和基礎(chǔ)。部分學(xué)者認(rèn)為數(shù)字人權(quán)的體系并不能完全體現(xiàn)其社會基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、道德基礎(chǔ)等,故不足以成為新一代人權(quán)[13]。

(二)資源不均困境:客觀硬件不足和主觀想法受限

數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步使得整個(gè)社會都向數(shù)字化邁進(jìn),故數(shù)字化技術(shù)已成為一種“隱性”權(quán)力,這種權(quán)力并不能為所有人掌握,也就導(dǎo)致了同樣的數(shù)字資源不能被每個(gè)人平等地占有。從理論上講,不同社會主體應(yīng)當(dāng)享有平等的權(quán)利,平等利用數(shù)字化技術(shù)收集和利用各類數(shù)據(jù)并享有其帶來的數(shù)字紅利。但在實(shí)際生活中,前述數(shù)據(jù)掌控者能利用數(shù)字技術(shù)享受大部分?jǐn)?shù)字紅利,而普通社會成員只能處于相對弱勢的地位。這種實(shí)質(zhì)不平等已經(jīng)影響到公民的基本利益和社會生活秩序,且有進(jìn)一步加劇的趨勢[14]。以數(shù)字弱勢群體為例,他們中部分主體由于年齡過大、技能掌握速度慢等原因沒有或不會使用手機(jī)等智能設(shè)備,已經(jīng)影響到其正常的社會生活。還有部分主體雖然處于學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的階段,但受自身或外部條件影響,本身受教育程度低或所在地區(qū)屬于邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋有障礙,故無法享受現(xiàn)代數(shù)字化服務(wù)及其紅利。筆者認(rèn)為其根本原因在于兩點(diǎn):其一,網(wǎng)絡(luò)覆蓋率的硬件設(shè)施尚未在全國范圍內(nèi)得以保障,客觀上網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較低,使得部分社會成員即便有學(xué)習(xí)了解數(shù)字化技術(shù)的想法也囿于實(shí)際環(huán)境無法實(shí)行;其二,在社會范圍內(nèi)對于數(shù)字化及數(shù)字化技術(shù)的普及教育程度不夠,大部分社會成員對于數(shù)字化社會的理解不夠深入,更無法樹立數(shù)字思維。

(三)數(shù)字霸權(quán)困境:法律規(guī)范體系制度尚未確立

信息利用主體地位不等導(dǎo)致的數(shù)字壟斷霸權(quán)和歧視現(xiàn)象,其根源在于數(shù)字資源分配不均。數(shù)據(jù)掌控者本身因其自身工作性質(zhì)天然具有優(yōu)勢,其對于技術(shù)的掌握和信息的收集都是數(shù)字社會發(fā)展和數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展所必經(jīng)的道路。我們不能因?yàn)閿?shù)字化帶來的挑戰(zhàn)“因噎廢食”,放棄大數(shù)據(jù)、人工智能等高速高效便捷的科學(xué)技術(shù),不能因?yàn)閿?shù)字紅利分配不均而直接放棄數(shù)字紅利,這無疑是一種社會的倒退。因此,在不限制數(shù)據(jù)流通和傳輸之前提下,數(shù)字壟斷和歧視說明對于法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章制度、對于數(shù)據(jù)掌控者的管理監(jiān)督還不夠到位。雖然運(yùn)用數(shù)字技術(shù)手段對人的行為進(jìn)行研究和分析,是數(shù)字化技術(shù)不可避免會進(jìn)入的領(lǐng)域。但因?yàn)樯婕暗膶ο笫侨吮旧?就必須有所約束和限制。故筆者認(rèn)為從公法和私法角度對數(shù)字人權(quán)的地位加以確立才能實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)掌控者的監(jiān)督管理。

(四)數(shù)字暴力困境:道德約束和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法不到位

道德的約束跟不上技術(shù)進(jìn)步的速度。數(shù)字化技術(shù)的更迭與進(jìn)步,也導(dǎo)致了信息泄露、侵犯隱私、侮辱誹謗等違法犯罪行為“花樣百出”,例如黑客侵襲、病毒攻擊、AI換臉等。其一,在數(shù)字化技術(shù)于社會生活中應(yīng)用日益頻繁的情況下,違法犯罪行為也隨之從現(xiàn)實(shí)的物理空間走進(jìn)了虛擬的電子空間,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)門檻的降低反而催生了新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。網(wǎng)絡(luò)世界的虛擬性使得行為人對于其違法犯罪行為的后果具有僥幸心理,以為躲在屏幕背后做出的行為不會受到法律的制裁。由于現(xiàn)實(shí)世界和網(wǎng)絡(luò)世界邊界的模糊性,部分行為人甚至認(rèn)識不到其所做的屬于違法犯罪行為?！暗虏慌湮?必有災(zāi)殃?！毙袨槿藫碛辛苏莆諗?shù)字技術(shù)的能力卻不同時(shí)具備與之相匹配的道德素質(zhì),法律意識淡薄,自我約束和控制能力差,最終導(dǎo)致其無視或藐視法律權(quán)威而利用數(shù)字技術(shù)做出違法犯罪行為。其二,利用數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行違法犯罪的案件屢屢發(fā)生,執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)缺乏威懾力也是其中一大原因。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不到位,打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律懲戒力度不夠大,網(wǎng)絡(luò)犯罪執(zhí)法聯(lián)動(dòng)體系不到位均是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)暴力頻發(fā)的重要原因。

三、化解數(shù)字人權(quán)困境的路徑

(一)理論爭議困境:加強(qiáng)研究,承認(rèn)數(shù)字人權(quán)的法律地位

針對數(shù)字人權(quán)能否作為新興人權(quán)的理論爭議,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮到其產(chǎn)生的特定時(shí)代背景及其是否具有相應(yīng)的社會、思想和法理基礎(chǔ)。

1.社會基礎(chǔ):事實(shí)層面的緊迫性

首先需要說明一點(diǎn),筆者認(rèn)同并非所有利益都應(yīng)該上升到權(quán)利層面來予以保護(hù)這一觀點(diǎn)[5]。應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒杀Ｗo(hù)的利益首先必須是現(xiàn)實(shí)存在的、反映大多數(shù)社會主體訴求的合法利益。目前伴隨著社會的數(shù)字化、信息化、智能化發(fā)展,公民的數(shù)字利益也隨之受到侵害的案例屢見不鮮。普通公民與通訊軟件等“數(shù)據(jù)掌控者”相比,屬于“數(shù)字弱勢群體”。雖然目前我國陸續(xù)出臺了《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)保護(hù)法》等法律以保障數(shù)字弱勢群體的數(shù)字利益,但從實(shí)踐情況來看運(yùn)行效果并不盡如人意。相對而言,我國目前規(guī)范性的法律保障只是作為出現(xiàn)問題后的補(bǔ)救措施被動(dòng)開展,對于解決社會生活中的信息侵權(quán)或信息運(yùn)用不對等問題仍顯滯后。因此,對于數(shù)字人權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)是當(dāng)前社會普遍且緊迫的現(xiàn)實(shí)需求。

2.思想基礎(chǔ):價(jià)值層面的正義性

數(shù)字利益被侵害的現(xiàn)象是數(shù)字化技術(shù)持續(xù)擴(kuò)張?jiān)诠胶椭刃蚍矫嫠a(chǎn)生的負(fù)面影響,例如,政府可以利用其職權(quán)輕易獲得公民個(gè)人信息,而個(gè)人信息一旦公開便會產(chǎn)生泄漏和不當(dāng)使用的風(fēng)險(xiǎn)。但是,目前我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展離不開數(shù)字經(jīng)濟(jì)的紅利,因此數(shù)字化技術(shù)的廣泛應(yīng)用不能因其產(chǎn)生的消極作用而被放棄。當(dāng)然,從宏觀角度來講,雖然制度的設(shè)計(jì)只能依照多數(shù)人的意見,但也并不意味著就應(yīng)否定少數(shù)人的利益訴求。從價(jià)值層面來看,數(shù)字人權(quán)的存在確實(shí)是在制止惡和保護(hù)善,其作為一項(xiàng)新興權(quán)利具有社會無害性。將數(shù)字人權(quán)賦以權(quán)利保護(hù),不但不會損害他人的合法利益,反而對數(shù)字弱勢群體的權(quán)益和社會秩序的穩(wěn)定起到正向積極作用。因此,從思想倫理的角度來看,數(shù)字人權(quán)作為新型人權(quán)被確立符合公平正義的價(jià)值取向,是社會公眾的普遍化訴求,且該訴求暫時(shí)沒有被其他權(quán)利或法益所覆蓋,故應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暫捅Ｗo(hù)。

3.法理基礎(chǔ):法律層面的正當(dāng)性

數(shù)字人權(quán)想要在法律層面上得到確認(rèn),則必須有其保護(hù)的對應(yīng)法益。當(dāng)其保護(hù)的法益受到侵害時(shí),數(shù)字人權(quán)可以作為救濟(jì)該法益的請求權(quán)基礎(chǔ)。故筆者認(rèn)為,如果數(shù)字人權(quán)能夠被認(rèn)定為一項(xiàng)法律權(quán)利,將使許多關(guān)乎公民生存和發(fā)展的新型人權(quán)具備其法律基礎(chǔ)。如數(shù)字人權(quán)的組成部分如數(shù)據(jù)信息知情權(quán)等顯然不是人與生俱來的自然權(quán)利,而是隨著信息技術(shù)發(fā)展對公民生活產(chǎn)生具體影響后進(jìn)而在法律上得到認(rèn)可的權(quán)利。而且,基于個(gè)人數(shù)據(jù)信息不受霸權(quán)和侵犯的法益保護(hù)目的,足以構(gòu)成數(shù)字人權(quán)的法理基礎(chǔ)。數(shù)字化技術(shù)的誕生導(dǎo)致了數(shù)字利益和數(shù)字霸權(quán)的出現(xiàn),信息泄露、算法黑洞、數(shù)據(jù)獨(dú)裁等技術(shù)弊端,也使得普通社會成員處于一種被操控的透明狀態(tài)之中。因此,普通的信息利用主體對比平臺、企業(yè)、政府等輕而易舉地利用數(shù)字化技術(shù)采集信息的主體,屬于“數(shù)字弱勢群體”,其獲取和利用信息的權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒缮系谋Ｕ?。這種保障不會給數(shù)字紅利既得者帶來權(quán)益上的損失,反而會使現(xiàn)有的社會數(shù)據(jù)資源得以擴(kuò)大,數(shù)字生產(chǎn)力得到進(jìn)一步發(fā)展,且滿足了數(shù)字弱勢群體的現(xiàn)實(shí)需求,可以說是共贏的選擇。

綜上所述,數(shù)字社會拓展了公民社會屬性的外延,改變了公民的行為模式,而數(shù)字人權(quán)正是在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的新型人權(quán)。數(shù)字人權(quán)面臨的理論困境,筆者認(rèn)為學(xué)界對于數(shù)字人權(quán)的不同聲音和看法均具有其價(jià)值。無論數(shù)字人權(quán)屬于新一代人權(quán)還是歸為傳統(tǒng)人權(quán)的外延,數(shù)字人權(quán)皆是數(shù)字化時(shí)代人的基本生存和發(fā)展理應(yīng)享有的權(quán)利?！叭耸悄康亩鞘侄巍！笨档碌脑捳f明了數(shù)字人權(quán)無論是否已被法律確認(rèn),其存在皆是為了人本身應(yīng)當(dāng)享有的數(shù)字利益得到更好的保護(hù)[15]。故理論界對于數(shù)字人權(quán)的探討應(yīng)當(dāng)在程度上繼續(xù)加深,進(jìn)一步厘清數(shù)字人權(quán)的理論問題。就筆者自身認(rèn)為,數(shù)字時(shí)代要做到以人為本,承認(rèn)數(shù)字人權(quán)的地位和權(quán)威必不可少。這不僅是我國引領(lǐng)新一代人權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略的需要,也是提升中國法學(xué)界人權(quán)話語地位的必須[16]。打破原有的人權(quán)理論,努力形成以數(shù)字人權(quán)為代表的第四代人權(quán)的理論共識,可以使中國人權(quán)理論沖破單一話語局限,提高中國在國際人權(quán)保障體系中的話語權(quán)[17]。

(二)資源不均困境:分工合作,實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息的合理利用

針對數(shù)字資源分配不合理和信息利用主體地位不平等的問題,筆者認(rèn)為可以從政府、企業(yè)、公民三方共同發(fā)力,從硬件(設(shè)施)和軟件(觀念)的完善“兩手抓”。其一,數(shù)字生產(chǎn)力想要持續(xù)發(fā)展,數(shù)據(jù)和信息的流動(dòng)傳播不能一刀切地被遏制,此時(shí)政府的監(jiān)管作用必須得以體現(xiàn)。其應(yīng)制定數(shù)字人權(quán)保護(hù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),對市場參與者即企業(yè)、平臺和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)管,并對違反相關(guān)法律法規(guī)的主體進(jìn)行懲治。同時(shí),政府應(yīng)當(dāng)做好切實(shí)有效的救濟(jì)工作,改善硬件設(shè)施不足和部分公民觀念落后的情況。硬件上應(yīng)當(dāng)提高數(shù)字化設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率,軟件上應(yīng)當(dāng)對數(shù)字弱勢群體加強(qiáng)教育和培訓(xùn),使其接受度與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)速度相匹配。尤其應(yīng)當(dāng)重視對偏遠(yuǎn)地區(qū)和鄉(xiāng)村的教育和普及,為其提供免費(fèi)的社會培訓(xùn),提升數(shù)字弱勢群體利用數(shù)字技術(shù)的能力,并加深其對數(shù)字化的理解[18]。其二,行業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)約定統(tǒng)一的“紅線”,對于其掌握的數(shù)據(jù)資源保持自律和自覺;可以建立相應(yīng)的管理規(guī)范,規(guī)范數(shù)據(jù)掌控者的行為,監(jiān)管其對于數(shù)據(jù)的收集和利用;也可以成立專門的行業(yè)協(xié)會,加強(qiáng)企業(yè)之間的相互監(jiān)督[19]。其三,普通公民和數(shù)字弱勢群體本身也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性,培養(yǎng)數(shù)字意識和維權(quán)意識,了解其擁有的數(shù)據(jù)權(quán)利,同時(shí)了解權(quán)利遭受侵害后的救濟(jì)措施。畢竟公民是數(shù)字人權(quán)的直接享有者,應(yīng)當(dāng)勇于維護(hù)自己的數(shù)字權(quán)利,提高個(gè)人數(shù)字修養(yǎng),為數(shù)字社會的發(fā)展與完善積極貢獻(xiàn)自己的智慧。

(三)數(shù)字霸權(quán)困境:限制權(quán)力,完善數(shù)字人權(quán)的法律體系

數(shù)字霸權(quán)和壟斷主要是由于數(shù)據(jù)信息掌控者對于數(shù)字資源的過度把控。在這種情況下,要求企業(yè)、政府、平臺等保持社會責(zé)任感和行業(yè)自律性自不必多言,但僅靠其自我管理和約束顯然并不能保證不平等和歧視現(xiàn)象的消失,因此通過法律正式確立數(shù)字人權(quán)的地位和效力勢在必行。以公法確認(rèn)數(shù)字人權(quán)的地位和效力,以私法保護(hù)數(shù)字人權(quán)所含的具體權(quán)利,公私并行才能完善數(shù)字人權(quán)的法律體系。其一,從公法角度來看,數(shù)字人權(quán)的法律地位應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)存人權(quán)一樣,由憲法和法律規(guī)定,享有相等的法律地位,其中憲法對數(shù)字人權(quán)的規(guī)定尤為重要。因?yàn)閼椃ㄊ俏覈敬蠓?是所有法律法規(guī)的淵源和根據(jù)[20]。但是憲法只有法律規(guī)范卻無法律后果,故對于具體的數(shù)字壟斷行為應(yīng)當(dāng)以其下行法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)制。其二,從私法角度出發(fā),筆者認(rèn)為可以制定相應(yīng)的規(guī)章制度,限制數(shù)據(jù)掌控者收集和利用數(shù)據(jù)的權(quán)力,在不妨礙信息的流動(dòng)傳播和共享時(shí),充分保護(hù)數(shù)字弱勢群體的合法權(quán)益。例如,當(dāng)企業(yè)、平臺等在收集、儲存和利用個(gè)人信息時(shí),對一般的信息利用主體的數(shù)據(jù)安全、個(gè)人隱私等產(chǎn)生不利影響,且無法通過私法規(guī)范進(jìn)行制約時(shí),筆者認(rèn)為可以參考《個(gè)人信息保護(hù)法》等重新制定具有獨(dú)立規(guī)范客體的單行法,也可在現(xiàn)有的公法規(guī)范中加入專門針對數(shù)據(jù)問題的具體法律規(guī)范[21]。通過法律法規(guī)的確認(rèn)對利用數(shù)字化技術(shù)來監(jiān)控和分析社會成員的方式加以嚴(yán)格的限制,并對用數(shù)字化技術(shù)侵犯他人隱私和人格尊嚴(yán)的行為依法予以懲治,是解決數(shù)字霸權(quán)困境的最佳選擇。

(四)數(shù)字暴力困境:普及教育,加強(qiáng)數(shù)字世界的價(jià)值導(dǎo)向

在數(shù)字化時(shí)代,數(shù)字化生存已成為普遍的生存方式,每個(gè)人在利用數(shù)字化技術(shù)的過程中都有可能對其他人的權(quán)利產(chǎn)生影響。因此,需要建立和強(qiáng)化數(shù)字化倫理,約束社會成員利用數(shù)字技術(shù)的方式,確保他人人權(quán)不受侵犯。因?yàn)榉ㄖ紊鐣慕ㄔO(shè)關(guān)鍵不在于法律后果的威懾力,而在于公民法治素養(yǎng)的養(yǎng)成。在價(jià)值觀念的指引下,面對各種社會問題,公民自覺選擇合理合法的主流價(jià)值觀的解決方式才是數(shù)字社會有序發(fā)展顛撲不破的堅(jiān)硬基石[22]。故必須要在全社會范圍內(nèi)樹立數(shù)字人權(quán)的價(jià)值觀念,以人為本位,將人的價(jià)值和尊嚴(yán)作為最高目的,這也是解決數(shù)字鴻溝、公民隱私權(quán)侵害等問題的重要措施[23]。當(dāng)然,除了加強(qiáng)公民數(shù)字人權(quán)的價(jià)值理念和數(shù)字修養(yǎng)外,外在的約束也必不可少。針對網(wǎng)絡(luò)暴力等一系列違法犯罪行為的頻發(fā),有的學(xué)者認(rèn)為可通過立法予以解決。筆者不否定立法的意義和作用,但從實(shí)踐情況看,立法不應(yīng)是“最優(yōu)解”。因?yàn)榱⒎ㄗ鳛橐环N嚴(yán)格規(guī)范的活動(dòng),并不能應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型中的所有問題,特別是在“數(shù)字人權(quán)”法益本身還需要理論證成時(shí),數(shù)字侵權(quán)受害者的權(quán)利很難得到切實(shí)保護(hù)。結(jié)合司法實(shí)踐,筆者認(rèn)為我國目前對于數(shù)字侵權(quán)行為已進(jìn)行了諸多嘗試,尤其是公民個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)保護(hù)等領(lǐng)域。我國目前現(xiàn)存的法律法規(guī)尚能解決出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪行為,與其重新立法,不如完善執(zhí)法。對于網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力等違法犯罪行為,我國可以建立健全網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。黨的十八大以來,我國對于“飯圈”亂象、互聯(lián)網(wǎng)賬號亂象、網(wǎng)絡(luò)水軍等突出問題已陸續(xù)開展專項(xiàng)治理,筆者認(rèn)為,可以將專項(xiàng)治理活動(dòng)堅(jiān)持下去,同時(shí)加大執(zhí)法力度、拓寬審查范圍,以提升網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的威懾力。

結(jié)語

黨的二十大報(bào)告中指出,要加快建設(shè)數(shù)字中國,發(fā)揮信息化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用。數(shù)字化技術(shù)不斷推進(jìn)數(shù)字生產(chǎn)力向前發(fā)展,伴隨而來的是數(shù)字資源分配愈發(fā)不均,導(dǎo)致數(shù)據(jù)利用主體之間地位不等,數(shù)字霸權(quán)和壟斷現(xiàn)象接連出現(xiàn),數(shù)字弱勢群體的數(shù)據(jù)知情同意權(quán)等人權(quán)遭到嚴(yán)重侵害。數(shù)字化技術(shù)不但成為了發(fā)展生產(chǎn)力的高效工具,同時(shí)也變成了違法犯罪分子手中的“武器”,以致近年來依托數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺違法犯罪的行為屢見不鮮。盡管數(shù)字人權(quán)面臨著理論和實(shí)踐上的重重困境,但有鎖就會有鑰匙,有問題就會有答案。在實(shí)務(wù)中,通過在憲法中正式確認(rèn)數(shù)字人權(quán)作為新一代人權(quán)的地位,在下行的法律法規(guī)中完善對于數(shù)據(jù)掌控者的監(jiān)管和監(jiān)督,將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,對數(shù)字資源分配不均和數(shù)據(jù)利用主體不平等現(xiàn)狀的改善大有裨益。同時(shí),政府應(yīng)當(dāng)對數(shù)據(jù)掌控者進(jìn)行監(jiān)管,對數(shù)字弱勢群體予以救濟(jì),執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)亂象和違法犯罪行為進(jìn)行審查和整治,二者要各司其職,發(fā)揮其應(yīng)有作用。最后,普通信息利用主體和數(shù)字弱勢群體也應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)數(shù)字意識,學(xué)習(xí)數(shù)字技術(shù),提高個(gè)人數(shù)字修養(yǎng),如此,在各方綜合作用之下,才能真正解決數(shù)字人權(quán)面臨之困境,實(shí)現(xiàn)對數(shù)字人權(quán)的確立和保護(hù),建設(shè)有序性、法治化的數(shù)字世界。