智慧城市建設對超大城市經(jīng)濟發(fā)展的影響

□文/黨西鳳

（北京聯(lián)合大學管理學院 北京）

［提要］ 隨著我國經(jīng)濟增長速度逐漸放緩，智慧城市建設成為城市經(jīng)濟增長新動能。目前7個超大城市作為我國長三角、粵港澳、京津冀和成渝四大城市群的核心城市，是未來我國經(jīng)濟發(fā)展最重要的增長極。為此，本文從宏觀、中觀、微觀三個層面分析智慧城市建設對我國超大城市經(jīng)濟發(fā)展的影響。

2009年，IBM論壇首次將“智慧地球”理念引入中國，隨后我國多個城市與IBM簽訂了智慧城市共建協(xié)議。智慧城市建設以科學發(fā)展觀為指導，利用信息化技術使城市智慧型產業(yè)集聚，在先進技術的加持下，實現(xiàn)城市管理科學化、智能化，提升城市治理水平，改進傳統(tǒng)落后生產方式和生活方式。通過智慧城市建設不僅會使得超大城市管理體系更加合理、科學，在一定程度上還能夠解決“大城市病”所帶來的困擾，使人們的生活更加的快捷高效。我國超大城市均已列入“中國智慧城市”試點名單，如何充分利用智慧城市建設對于城市經(jīng)濟發(fā)展的積極影響，為超大城市實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展助力，實現(xiàn)超大城市更高質量的信息化和更長遠的可持續(xù)發(fā)展。（表1）

表1 超大城市人口、經(jīng)濟發(fā)展狀況一覽表

我國共有上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津7座超大城市。根據(jù)第七次人口普查結果可知，超大城市總人口達到了14，979萬人，占全國總人口的10.6%。超大城市的GDP在2018年、2019年、2020年，保持連續(xù)增長態(tài)勢。在我國661個省市中，超大城市2018年、2019年、2020年的人均GDP始終保持在前100位。2020年，上海GDP以38，700.56億元位于排行榜第一名。2020年城市人均GDP排行榜中，北京以164，889元位于排行榜第一名，是全國人均GDP的兩倍多。7個超大城市均在2012年被列為智慧城市試點城市，成為我國第一批智慧城市試點城市，對于智慧城市建設在我國的推廣有巨大作用。我國的7個超大城市通過十余年的智慧城市建設取得了豐碩的成果，上海、北京的智慧城市建設已經(jīng)在國際上擁有相當?shù)挠绊懥?，廣州的智慧交通網(wǎng)絡系統(tǒng)，不僅極大地緩解了交通問題，更增強了廣州綜合交通樞紐的地位。（表2）

表2 超大城市智慧城市建設成果一覽表

由此可見，超大城市對于我國的社會生活和經(jīng)濟發(fā)展都發(fā)揮著至關重要的作用，智慧城市建設作為經(jīng)濟增長的一個新動力，其通過對超大城市的促進作用，必然會對我國的經(jīng)濟產生巨大影響。我國實施的智慧城市政策，實質上是信息化城市的一種高級形態(tài)，同時也是信息化城市在我國的最新表現(xiàn)形式。2018年，IBM為了提高人們的智慧化水平，將新一代高新技術充分應用于人們的生活、工作，自此“智慧地球”理念出現(xiàn)。北京于2009年積極將“智慧地球”理念引入中國，我國智慧城市建設的步伐不斷加快。中國的智慧城市建設已然經(jīng)歷了十年之久，圍繞這一主題，我國學者進行了大量深入的研究，智慧城市建設在激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，提升經(jīng)濟增長質量等方面發(fā)揮了重要的作用。超大城市在一定程度上代表了區(qū)域的綜合經(jīng)濟水平，因此必須對其發(fā)展和治理提出更高的要求。智慧城市政策對城市產生了積極的經(jīng)濟影響，超大城市可以以此為助力實現(xiàn)其經(jīng)濟高質量發(fā)展，同時幫助超大城市的信息化水平的質量得到更進一步的提升。在我國智慧城市的建設過程中，相繼出現(xiàn)了“智慧交通”“智慧旅游”“智慧醫(yī)療”等項目，可見智慧城市的理念在我國的各行各業(yè)都得到了廣泛的應用，通過信息化技術的使用，不僅使人們的生活質量得到了提高，更使產業(yè)結構得到了提升優(yōu)化，為城市經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了創(chuàng)新動力。超大城市擁有較高的經(jīng)濟發(fā)展水平，為智慧城市政策發(fā)揮作用提供了良好的基礎條件，這為超大城市解決其“大城市病”提供了一條新的思路，因此研究智慧城市建設對我國超大城市經(jīng)濟發(fā)展的影響是非常有必要的。（圖1）

圖1 智慧城市建設對超大城市經(jīng)濟發(fā)展的影響

一、宏觀層面

（一）優(yōu)化產業(yè)結構。智慧城市建設依靠經(jīng)濟支持，而經(jīng)濟的發(fā)展是以產業(yè)作為基礎。傳統(tǒng)產業(yè)利用信息化方式不僅可以進行升級改造，還可以與各個產業(yè)相互融合，找到新的多元發(fā)展途徑，由此帶來產業(yè)結構的優(yōu)化。智慧城市建設能夠糾正產業(yè)結構失衡，重組城市經(jīng)濟體系，保證城市經(jīng)濟健康運行，這也是進行智慧城市建設的最大益處。通過對上海的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)：智慧城市建設通過資金引導作用，顯著促進經(jīng)濟轉型，有利于產業(yè)結構優(yōu)化、資源利用效率提升。超大城市的傳統(tǒng)產業(yè)結構在智慧城市建設的高標準、嚴要求下被迫改革創(chuàng)新，通過改進組織管理、技術創(chuàng)新、多元發(fā)展等方式，完成了產業(yè)結構的轉型或優(yōu)化，進一步提升了社會整體產業(yè)結構的升級優(yōu)化。智慧城市建設在我國的產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重大作用，智慧農業(yè)、智慧建筑、智慧交通等，其應用領域已經(jīng)滲透在超大城市產業(yè)的方方面面。智慧城市建設不僅會使得超大城市管理體系更加合理、科學，在一定程度上解決“大城市病”所帶來的困擾，也使人們的生活更加便捷高效。

（二）促進城市經(jīng)濟高質量發(fā)展。智慧城市建設依靠超大城市的信息技術為基礎，刺激城市創(chuàng)新，經(jīng)過創(chuàng)新城市發(fā)展、治理模式，經(jīng)濟高質量發(fā)展可以高效有序進行。智慧城市建設對新一線、二線、三線、四線城市經(jīng)濟高質量發(fā)展都具有顯著正向促進作用。智慧城市建設的促進作用不僅只作用于本地，其對鄰近城市的經(jīng)濟高質量發(fā)展也有顯著的帶動作用。上海作為我國人口最多的超大城市，其資源和環(huán)境受到了極大的限制，工業(yè)經(jīng)濟轉型升級和發(fā)展面臨著巨大的困難，通過互聯(lián)網(wǎng)與能源行業(yè)的融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源將逐步成為上海市經(jīng)濟高質量發(fā)展的新動力。北京、深圳等超大城市大多面臨資源短缺、交通擁堵等大城市病，智慧城市建設通過新一代信息技術，刺激城市創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)新能力和管理效率，有利于使超大城市更好地發(fā)揮產業(yè)集聚效應，幫助其改善大城市病，并且為區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展營造了良好的經(jīng)濟基礎。超大城市的經(jīng)濟高質量發(fā)展離不開產業(yè)的支撐，智慧城市建設可以優(yōu)化產業(yè)結構、促進資源合理配置。

二、中觀經(jīng)濟效應

（一）提升改造傳統(tǒng)產業(yè)。傳統(tǒng)企業(yè)依靠信息化技術從組織管理、生產設備以及多元發(fā)展方面進行改革提升。隨著沿海經(jīng)濟的不斷崛起，深圳蛇口工業(yè)區(qū)進入了發(fā)展的瓶頸，通過對深圳蛇口工業(yè)區(qū)向智慧型產業(yè)區(qū)轉型路徑的探索可以發(fā)現(xiàn)，智慧城市不僅為傳統(tǒng)產業(yè)的升級改造提供了新的機遇，也為其他類似工業(yè)園區(qū)轉型提供了借鑒。超大城市的市場競爭日益激烈，傳統(tǒng)產業(yè)不堪重負，智慧城市的建設為傳統(tǒng)產業(yè)的多元化發(fā)展創(chuàng)造了機會，高新技術的發(fā)展促使消費需求的多元化，以此刺激產品多元化來適應消費者的需求。除此之外，超大城市依靠智慧城市建設政策，使其產業(yè)結構得到了優(yōu)化升級，傳統(tǒng)企業(yè)如果依然靠粗放式運作模式，顯然無法達到智慧城市建設的要求，這些傳統(tǒng)企業(yè)為了避免自己被淘汰，必然會進行一定的改革，這在一定程度上也促進了傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)化升級。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。新一代信息技術作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，是國家未來重點扶持的對象。智慧城市以其特有的信息化方式，可以將超大城市的核心信息進行整合管理，解決了超大城市信息繁多冗雜的問題，使健康、教育、交通、消費、服務等各種信息在智慧城市體系下可以更快、更全面地進行整合分析。通過教育云的應用，深圳智慧城市教育相關的發(fā)展數(shù)據(jù)均較教育云開通之前有了很大的提升。深圳教育云項目已被融入深圳智慧城市的整體布局。我國超大城市擁有較好的經(jīng)濟發(fā)展基礎，并且科學技術水平較高，智慧城市建設將超大城市的科學技術應用于城市的管理中，在提升城市整體管理效率的同時，也促使了許多高效率、低耗能等綠色產業(yè)的發(fā)展，這不僅解決了超大城市的生態(tài)問題，也提高了超大城市的經(jīng)濟發(fā)展質量。

（三）刺激產業(yè)創(chuàng)新，締造新的經(jīng)濟增長點。智慧城市建設通過使用大數(shù)據(jù)等技術，不斷吸引高技術人才進行研究和開發(fā)，進一步刺激了超大城市的產業(yè)內部創(chuàng)新。北京、上海等城市都在積極進行新能源汽車的推廣，這些新能源汽車不僅能夠降低能耗、減少污染，也創(chuàng)造了新的產業(yè)機會。隨著人們對于低碳生活的需求日益強烈，新能源產業(yè)得到了人們的認可，并且成為超大城市低碳經(jīng)濟發(fā)展的增長點。5G網(wǎng)絡的產生、新型環(huán)保材料的發(fā)明、醫(yī)療設備的不斷現(xiàn)代化等都是產業(yè)不斷創(chuàng)新的結果，并且為超大城市創(chuàng)造了新的經(jīng)濟增長點。

三、微觀經(jīng)濟效應

（一）優(yōu)化企業(yè)資源配置結構。智慧城市建設在很大程度上倒逼超大城市的企業(yè)優(yōu)化資源配置結構，以此來適應超大城市產業(yè)結構的復雜性和發(fā)展性，促進整體產業(yè)結構升級。智慧城市建設通過大數(shù)據(jù)等技術，使超大城市產業(yè)結構發(fā)生了很大的變化，產業(yè)鏈不斷延伸，形成跨界發(fā)展的現(xiàn)象，極大地帶動了社會經(jīng)濟發(fā)展的速度。企業(yè)是社會經(jīng)濟體系的重要主體，受到社會經(jīng)濟發(fā)展速度影響極大。企業(yè)應該在內部培養(yǎng)創(chuàng)新氛圍，借助智慧城市建設的信息化手段，將智慧化系統(tǒng)應用到企業(yè)內部，提升企業(yè)的管理效率，提高企業(yè)資源利用率，使企業(yè)的資源能夠得到最優(yōu)的配置，在一定程度上幫助企業(yè)降低生產成本。在超大城市激烈的競爭下，傳統(tǒng)企業(yè)為了穩(wěn)定企業(yè)績效，不得不重組資源配置結構，使有限的資源得到合理的利用，從而適應智慧城市帶來的經(jīng)濟變化。基于此，許多企業(yè)的資源配置結構得到了優(yōu)化，并且企業(yè)還在不斷尋找更加科學合理的資源配置方式，這不僅節(jié)約了能源，還使得超大城市的產業(yè)結構更加合理化。

（二）提升企業(yè)全要素生產率。智慧城市是基于信息技術和信息化的一種新時代下的城市發(fā)展戰(zhàn)略，對于經(jīng)濟體系來說是信息化的沖擊，而信息化在社會經(jīng)濟系統(tǒng)中是一個節(jié)約交易成本的經(jīng)濟機制，能夠弱化信息不對稱、降低交易成本。智慧城市建設通過大數(shù)據(jù)等技術使得企業(yè)信息交流處理的速度得到提升，信息共享程度提升。信息的時效性和準確性對于企業(yè)決策的制定是至關重要的，而智慧城市建設可以在一定程度上增加信息的透明度、弱化信息的不對稱性，企業(yè)能夠以最高的效率、最低的成本得到所需要的信息，依靠有效信息做出的決策，不僅能夠幫助其快速應對復雜多變的環(huán)境，還能提高企業(yè)的核心競爭力。智慧城市建設弱化市場信息不對稱性，使超大城市的企業(yè)更容易在復雜的市場上得到更高效準確的信息，降低交易成本，讓企業(yè)能夠將更多資金用于創(chuàng)新投入，從而提升企業(yè)整體全要素生產率。

（三）增加企業(yè)創(chuàng)新投入。智慧城市中的企業(yè)為了能夠又好又快發(fā)展，就必須有產生知識與形成知識資本的“智慧大腦”，這關鍵就在于自主創(chuàng)新。企業(yè)財務績效的水平在一定程度上代表了智慧城市建設的成效，隨著超大城市的智慧化建設越深入，增加了企業(yè)變革和創(chuàng)新的動力，企業(yè)為了緊跟經(jīng)濟發(fā)展的步伐，就必須重視對于創(chuàng)新能力的培養(yǎng)以及創(chuàng)新成本的投入。深圳達實物聯(lián)網(wǎng)技術有限公司的智慧醫(yī)院、廣州市瑞立德信息系統(tǒng)有限公司的智慧校園人車出入安全管理技術等，正是信息技術的應用使這些企業(yè)不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展壯大。但是，企業(yè)在研發(fā)投入上應該把握適度原則，注重提高研發(fā)資源的使用效率和配置能力，如果企業(yè)盲目地增加創(chuàng)新投入，在很大程度上會造成企業(yè)資源的浪費，而且還有可能增加企業(yè)的經(jīng)營成本，對企業(yè)的績效產生不利影響，企業(yè)應該經(jīng)過仔細衡量之后，對企業(yè)的核心競爭力加大研發(fā)投入，以此來為企業(yè)創(chuàng)造最大的價值。

（四）提高居民消費水平。智慧城市建設中，現(xiàn)代信息技術應用可以在很大程度上滿足人們的更高追求，這使得超大城市居民個人消費水平不斷提升。當前，城市居民對生活質量有了更高的追求，尤其是超大城市的居民，擁有更好的基本設施基礎，他們不僅僅關注生活的品質，對生活的高效性也有了更高需求，如支付寶、微信支付的普及，不僅保障了人們的資金安全，也提高了購買支付的效率。智慧城市建設通過信息化的手段，幫助企業(yè)高效收集消費者的需求信息，通過高新技術的使用和對消費者需求的準確把握，企業(yè)能夠更容易地生產出使消費者滿意的產品，促進居民的消費。