三螺旋視角下江蘇科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀及對策研究

成 曦，巢 俊，熊素蘭

(江蘇省生產(chǎn)力促進中心，江蘇 南京 210042)

0 引言

當前，全球新一輪科技革命方興未艾，科技創(chuàng)新日益成為推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的核心動力。黨的十九屆六中全會進一步強調(diào)了創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在新時代發(fā)展征程中的重要作用將愈來愈凸顯。

作為科技創(chuàng)新的一個重要環(huán)節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化是使新技術(shù)、新發(fā)明最終實現(xiàn)市場價值的關(guān)鍵一步，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要一環(huán)，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有著重要意義。江蘇是科教大省、人才大省，高校數(shù)量和在校大學(xué)生數(shù)量均居全國首位，高校專利授權(quán)數(shù)也全國領(lǐng)先，此外還擁有各類獨立研發(fā)機構(gòu)700多家，研發(fā)人員70多萬人，是一座名副其實的創(chuàng)新資源“富礦”。充分發(fā)揮江蘇科教資源優(yōu)勢，打通產(chǎn)業(yè)與技術(shù)之間的通道，加快重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，對于加速科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合、全方位推進江蘇高質(zhì)量發(fā)展、高水平建設(shè)創(chuàng)新型省份具有重要意義。

1 三螺旋理論

1.1 三螺旋理論的提出及內(nèi)涵

三螺旋理論最早出現(xiàn)于生物學(xué)領(lǐng)域，用于解釋基因、組織和環(huán)境之間的關(guān)系。20世紀90年代，美國斯坦福大學(xué)埃茨科維茲(Etzkowitz)教授和荷蘭阿姆斯特丹大學(xué)雷德斯多夫(Leydesdoff)教授在此基礎(chǔ)上提出了政、產(chǎn)、學(xué)三螺旋創(chuàng)新理論范式，來解釋政府、產(chǎn)業(yè)和大學(xué)之間的互動關(guān)系。

三螺旋模型由政府、產(chǎn)業(yè)和大學(xué)三者組成，如圖1所示。三方圍繞科技創(chuàng)新全過程，以市場需求為紐帶相互聯(lián)結(jié)、相互影響，呈現(xiàn)一種三重螺旋互動關(guān)系。產(chǎn)業(yè)是市場、生產(chǎn)的主體，主要任務(wù)是進行生產(chǎn)活動，并將最終的產(chǎn)品投向市場；政府是制度創(chuàng)新的主體，保證各主體間穩(wěn)定的合作關(guān)系；大學(xué)是新知識和新技術(shù)的來源，是重要的生產(chǎn)力要素。相對于國家創(chuàng)新體系，三螺旋理論并沒有刻意強調(diào)誰是主體，而是關(guān)注它們之間的合作關(guān)系。三螺旋理論認為，在創(chuàng)新過程中，政府、產(chǎn)業(yè)和大學(xué)承擔(dān)的角色會相互轉(zhuǎn)換、相互重疊，它們共同作用、協(xié)同創(chuàng)新，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

圖1 三螺旋模型示意圖

1.2 三螺旋理論的發(fā)展與應(yīng)用

三螺旋理論一經(jīng)問世便在學(xué)術(shù)界引起巨大反響，被公認為創(chuàng)新研究的新范式之一，并在西方發(fā)達國家得到廣泛的接受和應(yīng)用。

美國斯坦福大學(xué)-硅谷模式是三螺旋理論應(yīng)用的典型代表。硅谷從20世紀40年代一個工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍籍a(chǎn)業(yè)區(qū)。首先，政府充當發(fā)動者，促使一部分軍事訂單資源流向斯坦福大學(xué)，有效推動了大學(xué)學(xué)科發(fā)展，并吸引了大量電子企業(yè)在大學(xué)周邊凝聚。其次，斯坦福大學(xué)積極建立與周邊企業(yè)的合作紐帶，突破傳統(tǒng)大學(xué)人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)教育的運行邊界，企業(yè)同樣改變獨立研究的傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向與大學(xué)開展合作研究，最終形成穩(wěn)定堅固的三螺旋上升模式。

21世紀初，三螺旋理論在國內(nèi)引起關(guān)注，國內(nèi)學(xué)者從不同方面和角度開展了研究。張明之等[1]指出三螺旋模式對原有的創(chuàng)新發(fā)展方式進行了重組，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新動力，具有巨大的經(jīng)濟社會效應(yīng)。周春彥等[2]合作提出大學(xué)-公眾-政府可持續(xù)發(fā)展三螺旋及大學(xué)-公眾-政府三螺旋(可持續(xù)三螺旋)與大學(xué)-產(chǎn)業(yè)-政府三螺旋(創(chuàng)新三螺旋)的雙三螺旋耦合作用理論。邊偉軍等[3]在分析三螺旋理論內(nèi)涵后，提出建立新協(xié)同創(chuàng)新模式的設(shè)想，并創(chuàng)立包含大學(xué)、政府、產(chǎn)業(yè)、高新孵化企業(yè)等一系列主體的多邊混成組織。陳紅喜[4]提出建立三螺旋模式需要公共部門的政策支持與資金投入。吳敏[5]首次從三螺旋視角介紹區(qū)域創(chuàng)新體系，并對相關(guān)職能進行劃分，確認不同主體在區(qū)域創(chuàng)新體系中的地位和作用。三螺旋理論的研究對于我國產(chǎn)學(xué)研深度融合、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、區(qū)域創(chuàng)新與經(jīng)濟增長有著非常有價值的借鑒和參考作用。

2 三螺旋視角下江蘇科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀分析

多年來，江蘇堅持把科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的有效途徑，從地方政府、高校院所、產(chǎn)業(yè)集群等多方發(fā)力，專項設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，推進江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，積極推進技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)體系建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻，科技對經(jīng)濟的貢獻度從2015年的60%提升到2021年的66.1%。2021年江蘇省技術(shù)合同成交82 555項，成交額3 013.56億元，位列全國省市第3。

2.1 政府和社會層面

2.1.1 政策法規(guī)體系日益完善

江蘇省委、省政府出臺了《關(guān)于加快推進全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的實施意見》《關(guān)于促進科技與產(chǎn)業(yè)融合加快科技成果轉(zhuǎn)化的實施方案》《關(guān)于深化科技體制機制改革推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策》等一系列促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策文件，明確了江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的總體要求、基本原則、主要目標，以及科技成果轉(zhuǎn)化4個方面13項重點任務(wù)。江蘇省科技廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)了《江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移獎補資金實施細則》，明確了技術(shù)轉(zhuǎn)移主體的獎補比例和獎補方法[6]。省屬科研院所由于政策宣講到位，相關(guān)部門推動有力，普遍能較好落實。各市也相繼出臺了相關(guān)政策和實施細則：如南京以市委一號文印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城的若干政策措施》，并制定《南京市關(guān)于設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移獎補資金的實施細則(試行)》；蘇州市出臺了《關(guān)于加快全市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的實施意見》《蘇州市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)補助實施細則》；揚州市出臺了《揚州市技術(shù)轉(zhuǎn)移獎勵辦法(試行)》等，這些政策和實施細則為加快科技成果轉(zhuǎn)化起到了很好的促進作用。

2.1.2 中介服務(wù)體系逐步完備

聚焦“找不著”“談不攏”“難落地”等瓶頸問題，加速推進江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場、江蘇省產(chǎn)學(xué)研合作智能服務(wù)平臺(技聯(lián)在線)等載體建設(shè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)”為基礎(chǔ)，鏈接科技創(chuàng)新供給側(cè)與需求側(cè)，加快技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新要素的有機融合。支持省內(nèi)高校院所建設(shè)專業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的實體化技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，建有省級高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心43家，擁有服務(wù)場所11.3萬 m2，年轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目2.6萬項，技術(shù)合同額超過100億元，舉辦產(chǎn)學(xué)研活動3 800多場，服務(wù)企業(yè)超萬家。支持各級生產(chǎn)力促進中心、科技情報研究所、創(chuàng)業(yè)中心以及佰騰、大學(xué)仕、智慧芽、博士科技等民營專業(yè)機構(gòu)開展技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。專門組建了江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，共有成員單位175家，成立以來組織各類產(chǎn)學(xué)研活動上百場，達成合作項目及意向2 000多項，形成了推動科技成果轉(zhuǎn)化的合力。

2.2 高校、科研機構(gòu)層面

2.2.1 新型研發(fā)機構(gòu)加快建設(shè)

組建江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，大力推進基礎(chǔ)科學(xué)到技術(shù)再到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，圍繞生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)專業(yè)研究所64家，共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心192家，累計引進項目經(jīng)理團隊214個，研發(fā)人員超過11 000人，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化技術(shù)成果6 000多項，衍生孵化1 100多家科技型企業(yè)，服務(wù)企業(yè)累計超過18 000家。推進新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，支持地方政府、高新園區(qū)等引進高校院所創(chuàng)新資源共建研究院、研發(fā)中心等各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)562家，從業(yè)人員超1.6萬人，年均開展技術(shù)服務(wù)近5萬項次，轉(zhuǎn)化科技成果1 000多項，為區(qū)域創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。

2.2.2 人才支撐更加有力

面向全球招引、培養(yǎng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，形成引才、聚才、用才“強磁場”。支持省內(nèi)高校院所設(shè)置從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的專職崗位，目前江蘇省高校共有從事技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人員2 000多名，其中專職人員700余人。推進科技人才柔性引進，積極開展“科技副總”選聘，累計從高校院所遴選6 000多名科技人才到江蘇企業(yè)兼任技術(shù)副總或副總工程師，開展成果轉(zhuǎn)化等合作項目6 000多項。在全國率先實施“科技鎮(zhèn)長團”人才計劃，大力推進人才和產(chǎn)學(xué)研合作，促成400多家高校院所與江蘇企業(yè)建立合作關(guān)系，選派14批8 000多人次的“科技鎮(zhèn)長”到園區(qū)、街道服務(wù)，促進一大批后方單位的科技成果到江蘇省落地轉(zhuǎn)化。

2.3 產(chǎn)業(yè)層面

積極推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，率先在全國構(gòu)建了省政府與中科院、工程院，清華、北大的“兩院兩?！睉?zhàn)略合作格局，實現(xiàn)了中科院所有應(yīng)用類研究所和一流高校與江蘇省合作的全覆蓋，與1 000多家高校院所建立了穩(wěn)定合作關(guān)系，2021年與中科院合作項目達2 100多項，實現(xiàn)銷售收入1 400億元。聚焦于成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化專項資金引導(dǎo)作用，大力吸引和集聚海內(nèi)外創(chuàng)新資源，突破了集成電路、碳纖維、生物醫(yī)藥等一批核心關(guān)鍵技術(shù)，培育了納米技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、太陽能光伏、生物醫(yī)藥、海工裝備、風(fēng)電等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！笆濉币詠?，江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金累計立項支持617個重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，投入省財政資金48.82億元，獲得授權(quán)發(fā)明專利2 161件、軟件著作權(quán)1 071件、國家標準140件，實現(xiàn)新增銷售收入1 607.4億元、利潤205.4億元，為加快重大科技成果轉(zhuǎn)化提供了有力支撐。

3 存在的主要問題

3.1 高校、科研機構(gòu)層面

長期以來，政府和社會對高校科研水平的考核與評價主要集中在人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展等方面，形成了“輕技術(shù)、重學(xué)術(shù)，輕實際應(yīng)用、重理論研究”的氛圍，加上江蘇高校的優(yōu)勢學(xué)科與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性還不是太高，導(dǎo)致高校院所形成的專利成果雖然數(shù)量不少，但質(zhì)量參差不齊，商業(yè)化開發(fā)難度較大，甚至很多科技成果與市場需求脫節(jié)，不具備轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)和條件。加之大部分高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)專業(yè)性不強，科技成果篩選、熟化、推廣等服務(wù)能力欠缺，少量部屬高校對落實地方科技成果轉(zhuǎn)化政策有顧慮，科技成果轉(zhuǎn)化率也就長期維持在較低水平。

3.2 企業(yè)層面

雖然江蘇企業(yè)數(shù)量眾多，企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率也在90%左右，但超過50%的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)沒有開展實質(zhì)性研發(fā)工作，企業(yè)創(chuàng)新投入不足，創(chuàng)新能力有限，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占比僅2%左右，承接高校科技資源的能力不強。大部分中小企業(yè)雖有較強的創(chuàng)新意愿，但因自身經(jīng)濟實力較弱，無法購買高校院所的技術(shù)成果或無力支付與高校院所的合作開發(fā)費用，表現(xiàn)得對技術(shù)的需求不迫切，對技術(shù)創(chuàng)新不積極。同時，部分企業(yè)在創(chuàng)新上存在短視行為，風(fēng)險承受能力較低，受研發(fā)成本、技改投入、市場前景等因素影響，對技術(shù)和產(chǎn)品升級改造意愿不強烈，不愿大量投入與高校合作開展技術(shù)攻關(guān)。

3.3 社會、政府層面

科技成果轉(zhuǎn)化鏈條涉及技術(shù)研發(fā)、技術(shù)評價、中試熟化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、投融資、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等多個環(huán)節(jié)，專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)和平臺的缺乏極大影響了科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的進程，亟待政府進一步發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，補齊科技成果轉(zhuǎn)化短板[7]。在科技成果轉(zhuǎn)化的上游階段，現(xiàn)有的科技成果評價服務(wù)對科技成果的技術(shù)成熟度、應(yīng)用價值及市場前景評估評價較少，而高校、企業(yè)在科技成果價值評估方面又很難達成一致，嚴重束縛了科技成果的轉(zhuǎn)化效率。在科技成果轉(zhuǎn)化的中游階段，中試環(huán)節(jié)的薄弱也成為制約高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的重要因素。由于中試橫跨科研與生產(chǎn)兩大節(jié)點，周期長、風(fēng)險大，科研單位、企業(yè)以及一些風(fēng)險投資機構(gòu)都不愿或者不敢投入。此外，技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)代理、科技投融資等專業(yè)化科技服務(wù)機構(gòu)較少，難以促成供需雙方有效的溝通與對接，以及為科技成果轉(zhuǎn)化提供必要的支撐和服務(wù)，科技成果轉(zhuǎn)化過程中信息不對稱的問題仍然存在。同時，科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)性強，其從業(yè)人員培養(yǎng)難度大、周期長，目前社會上普遍缺少技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)人才，特別是既懂得科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化知識，又具備技術(shù)、法律、管理、投融資、專利布局、市場營銷等專業(yè)技能的高端復(fù)合型人才更是嚴重缺乏。

4 三螺旋視角下科技成果轉(zhuǎn)化機制研究

科技成果轉(zhuǎn)化是涉及政府、企業(yè)、科研院所、大學(xué)及中介機構(gòu)等多個主體的系統(tǒng)工程，更應(yīng)加強各主體之間合作關(guān)系的構(gòu)建和管理，推動建立以市場需求為紐帶的政府、高校、企業(yè)三者交叉互動的科技成果轉(zhuǎn)化合作機制，充分發(fā)揮政府的宏觀政策引導(dǎo)作用、高校的科技研發(fā)實力以及企業(yè)的市場化運作能力(見圖2)。高?？赏ㄟ^建立產(chǎn)學(xué)研合作載體，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化實踐基地，滿足校企雙方在科技成果轉(zhuǎn)化方面的需求，突破影響科技成果轉(zhuǎn)化的障礙，最終實現(xiàn)校企雙方在科技領(lǐng)域的雙贏。高校在科研團隊、信息資源等方面提供科研支持，在實踐基地、成果承接等方面提出需求；企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)銷售等方面提供科研成果承接載體，在人才培養(yǎng)、轉(zhuǎn)化服務(wù)方面提出需求。二者在政府、銀行、中介等機構(gòu)服務(wù)支持下，共同實現(xiàn)經(jīng)濟價值和社會價值追求。

從圖2可以看出，高校的科研資源優(yōu)勢與企業(yè)的產(chǎn)品及市場資源優(yōu)勢有機聯(lián)合，利用校企合作的契機，將高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與產(chǎn)學(xué)研合作相融合，通過政府和中介機構(gòu)的政策支持與專業(yè)引導(dǎo)，在各自滿足自身需求的基礎(chǔ)上，科技成果成功轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，共同推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

圖2 三螺旋視角下科技成果轉(zhuǎn)化機制模型

5 促進科技成果轉(zhuǎn)化的對策建議

5.1 高校、科研院所層面

將科技成果轉(zhuǎn)化實施情況以及技術(shù)成果對促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的實質(zhì)貢獻等納入高校院所考核評價標準，改變過度依賴論文、項目、經(jīng)費、專利等評價指標的做法，把科技成果轉(zhuǎn)化提高到科研工作的戰(zhàn)略地位去考量。進一步突出應(yīng)用導(dǎo)向，主動適應(yīng)市場發(fā)展需求去設(shè)置科研項目，投入研發(fā)力量，發(fā)揮高校創(chuàng)新資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。健全科技成果轉(zhuǎn)化工作評價機制，對主要從事應(yīng)用研究和試驗開發(fā)的科研人員，加大科研成果的市場評價和社會評價指標權(quán)重，并結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化工作實際，在職務(wù)晉升、職稱評審、獎勵評優(yōu)等方面予以傾斜，充分調(diào)動科研人員工作積極性。

支持引導(dǎo)江蘇省內(nèi)有條件的高校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利技術(shù)交易等相關(guān)課程，以技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)歷和非學(xué)歷教育雙通道為培養(yǎng)路徑，通過“教育+培訓(xùn)+實踐”方式，系統(tǒng)開展高層次復(fù)合型人才培育，探索建立多層級、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系。鼓勵高校院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移專職崗位，充分激發(fā)科技鎮(zhèn)長團、科技副總等科技人才作用，開展技術(shù)經(jīng)紀專業(yè)職稱評審工作，拓展技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才的職業(yè)發(fā)展空間。

5.2 企業(yè)層面

加快推動企業(yè)、高校院所、科研機構(gòu)等聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為基礎(chǔ)，以建設(shè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)為抓手，以帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標，以合作協(xié)議為紐帶，形成優(yōu)勢互補、分工明確、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵具有較強實力的大型企業(yè)集團、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)早期介入高?？蒲许椖块_發(fā)，共建企業(yè)研發(fā)中心，以企業(yè)創(chuàng)新需求為著力點，積極承接高等院校和科研機構(gòu)的成果中試、轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。高等院校和科研機構(gòu)要與企業(yè)形成你中有我、我中有你的長期穩(wěn)定和深度融合的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，有效解決創(chuàng)新過程中的堵點、難點、痛點，將自身的學(xué)科優(yōu)勢和研發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭力優(yōu)勢。

5.3 政府社會層面

加強江蘇省產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)平臺等網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，推動各類技術(shù)轉(zhuǎn)移信息平臺數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，最大限度地推動科技信息資源的共享共用。加快省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，充分發(fā)揮技術(shù)市場在促進成果集聚、技術(shù)轉(zhuǎn)移、價格發(fā)現(xiàn)、資源配置、交易規(guī)范等方面的導(dǎo)向作用。加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試熟化服務(wù)平臺，提高科技成果轉(zhuǎn)化各主體對中試環(huán)節(jié)的重視度，打造科研—中試—生產(chǎn)無縫銜接鏈條，為技術(shù)成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化提供技術(shù)、管理、人才等全方位的服務(wù)支撐，加速科技成果轉(zhuǎn)化進程。發(fā)揮江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟等行業(yè)組織作用，推進各類科技中介機構(gòu)緊密結(jié)合、多方協(xié)作，共同為企業(yè)提供科技咨詢、成果評估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化、投融資等服務(wù)，集成技術(shù)轉(zhuǎn)移全鏈條服務(wù)，打通成果轉(zhuǎn)化各個環(huán)節(jié)，提高科技成果轉(zhuǎn)化整體效率。

在全省范圍內(nèi)布局建設(shè)“技術(shù)經(jīng)理人事務(wù)所”，實行技術(shù)經(jīng)理人注冊制度，推進技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)化隊伍建設(shè)，規(guī)范技術(shù)經(jīng)理人服務(wù)行為，保障技術(shù)經(jīng)理人合法權(quán)益,促進技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)健康發(fā)展。與國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)合作，舉辦技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)與交流活動，加大高層次、復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移人才引進力度，發(fā)展壯大江蘇技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍。

加大科技成果轉(zhuǎn)化支持力度，特別是支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新活動及專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)發(fā)展。鼓勵建立科技金融一體化服務(wù)平臺，集成銀行、融資、擔(dān)保、保險、創(chuàng)投等多種業(yè)務(wù)功能，整合多種信息服務(wù)資源，促進金融資本鏈條與科技創(chuàng)新鏈條的有效融合，建立健全多元化、多層次、多渠道的投融資服務(wù)體系。