企業(yè)法治建設(shè)的問題及解決路徑研究

華天昕 張玲玲

吉林師范大學(xué)，吉林 四平 136000

黨的十八屆四中全會(huì)提出推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提高社會(huì)治理法治化水平。特別是促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心動(dòng)力的各大企業(yè)，更需要將依法治企的策略嚴(yán)格落實(shí)。然而當(dāng)前一些企業(yè)對(duì)于法治建設(shè)有所忽視，企業(yè)管理者及決策者沒有深層次意識(shí)到加強(qiáng)企業(yè)法治建設(shè)的作用。同時(shí)，企業(yè)缺乏專業(yè)的法律人才，一定程度上也會(huì)弱化管理者的法律意識(shí)。因此，企業(yè)一定要實(shí)施有效舉措，將法治建設(shè)工作做好，致力于提高企業(yè)法治建設(shè)的綜合水平，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。所以，探究企業(yè)法治建設(shè)存在的問題及解決路徑尤為重要。

一、企業(yè)法治建設(shè)中存在的問題

當(dāng)前企業(yè)法治建設(shè)過程中存在的問題有以下幾個(gè)方面：首先，企業(yè)管理者法律意識(shí)不強(qiáng)，特別是決策層的管理者，原因在于企業(yè)管理者對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益最大化更加重視，日常管理工作側(cè)重于提升企業(yè)效益，一些企業(yè)管理者由于對(duì)法律知識(shí)不了解，進(jìn)而存在法律意識(shí)淡薄的問題。部分管理者無法深層次解讀法律知識(shí)的內(nèi)部需求，覺得自己只要不做壞事，就不會(huì)有違法亂紀(jì)行為，可見，部分企業(yè)管理者對(duì)依法治企思想的忽視，即便企業(yè)中也開展一些普法宣傳活動(dòng)，但是存在明顯的形式化問題，使得普法宣傳活動(dòng)很難在企業(yè)法治建設(shè)中發(fā)揮根本效用［1］。

其次，企業(yè)法治建設(shè)機(jī)制不完善。就本質(zhì)層面而言，法治建設(shè)工作并非傳統(tǒng)意義層面的運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。因此，企業(yè)并不會(huì)增設(shè)專門的法治建設(shè)部門，使得企業(yè)在開展法治建設(shè)過程中過于隨意，未進(jìn)行科學(xué)管理，負(fù)責(zé)管理部門過于分散，甚至?xí)稚⒃诜▌?wù)部、宣傳部、人力資源部以及財(cái)務(wù)部等部門中。所以，企業(yè)并未結(jié)合法治建設(shè)實(shí)際需求針對(duì)性制定切實(shí)可行的管理機(jī)制，讓法治建設(shè)工作缺乏有效監(jiān)督，甚至還有一些企業(yè)對(duì)于下達(dá)后的法治建設(shè)任務(wù)也很難做到監(jiān)督管控，使得各項(xiàng)目標(biāo)無法嚴(yán)格落在實(shí)處，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)法治建設(shè)工作效率不高，不具備基本的管理部門，許多法治建設(shè)工作很難取得實(shí)質(zhì)性效果。

再次，企業(yè)缺乏基本的管理意識(shí)和能力。如果企業(yè)想要將依法治企的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，則需要把內(nèi)部法治建設(shè)工作做好，僅僅借助簡(jiǎn)單的口號(hào)是很難實(shí)現(xiàn)的，還需要做好普法宣傳活動(dòng)［2］。

最后，法治建設(shè)團(tuán)隊(duì)效力不強(qiáng)，原因在于企業(yè)沒有建立專門負(fù)責(zé)法治建設(shè)的部門，一般會(huì)把法治建設(shè)工作當(dāng)成一項(xiàng)任務(wù)來完成。而后將其分散到法務(wù)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部等多個(gè)部門，使得企業(yè)法治建設(shè)團(tuán)隊(duì)較為分散，很難提升法治建設(shè)團(tuán)隊(duì)的凝聚力。同時(shí)，企業(yè)在組織法治建設(shè)活動(dòng)過程中均要投入大量的人力、財(cái)力及物力，甚至還會(huì)占用員工的其他工作時(shí)間。所以，許多企業(yè)會(huì)對(duì)法治團(tuán)隊(duì)建設(shè)及職責(zé)分工有所忽視，進(jìn)而很難保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中法治建設(shè)的質(zhì)量及效果［3］。

由上所述，企業(yè)需重視法治建設(shè)工作，以此來確保企業(yè)運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性、秩序性及合法性，還能有效提升企業(yè)法治建設(shè)的綜合水平，樹立依法治企意識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、企業(yè)法治建設(shè)中已有問題的解決路徑

（一）引領(lǐng)員工樹立法律意識(shí)

企業(yè)需注重內(nèi)部法治建設(shè)工作，根據(jù)依法治企的理念，采取科學(xué)舉措。首先，需要將企業(yè)管理理念及思想有效轉(zhuǎn)變，企業(yè)全部人員需要積極學(xué)習(xí)，樹立政治高站位。同時(shí)，還要意識(shí)到企業(yè)自身所肩負(fù)的國(guó)家建設(shè)使命及政治重任，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不可局限于經(jīng)濟(jì)利益，國(guó)有企業(yè)同樣是國(guó)家、社會(huì)的企業(yè)，所以，在注重效益目標(biāo)的過程中還要對(duì)國(guó)家及中央精神給予有效響應(yīng)，還需要依照政府提出的戰(zhàn)略舉措，在企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)和管理過程中，全面滲透依法治企的思想，將法治建設(shè)力度進(jìn)一步加強(qiáng)，從根源處提升企業(yè)員工的法律意識(shí)，還可以打通企業(yè)法治建設(shè)的思想觀；其次則是企業(yè)要從決策和管理層面入手，組織企業(yè)管理者學(xué)習(xí)國(guó)家所提出的依法治企的思想，而后由上至下地在企業(yè)中進(jìn)行滲透和融入，加強(qiáng)對(duì)中層管理者的法治意識(shí)培訓(xùn)，將相關(guān)的法治建設(shè)學(xué)習(xí)資料及時(shí)發(fā)送到各部門管理處，而后根據(jù)組織規(guī)劃時(shí)間，讓全部中層管理者積極開展學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)之后需要統(tǒng)籌設(shè)置考試，以此來保障法治建設(shè)學(xué)習(xí)的有效性，確保每一位中層管理者都能夠深層次解讀和領(lǐng)悟中央精神。之后則由部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層員工開展法治培訓(xùn)活動(dòng)，讓每個(gè)部門的員工積極學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)。在培訓(xùn)文件中融入生產(chǎn)活動(dòng)開展期間相關(guān)的法律問題，而后精選案例進(jìn)行解析和示范，讓基層員工可以在部門管理者的帶領(lǐng)下積極參與培訓(xùn)，進(jìn)而掌握更多的法律知識(shí)。由此，也可以使得企業(yè)法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)員工的法治意識(shí)也會(huì)不斷提升，在學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識(shí)之后能養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣［4］。

（二）創(chuàng)建完善的企業(yè)法治建設(shè)組織體系

為了進(jìn)一步將企業(yè)法治建設(shè)力度有效加強(qiáng)，企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)建完善的法治建設(shè)組織體系，讓企業(yè)內(nèi)部管理者發(fā)現(xiàn)和挖掘企業(yè)中具有專業(yè)法律知識(shí)的優(yōu)秀人才，讓人力資源部門和法律部門牽頭，創(chuàng)建法治建設(shè)小組，讓小組成員對(duì)法治文件宣傳、普法資料編寫、法治學(xué)習(xí)課程設(shè)計(jì)等工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，而后監(jiān)督和指引每一個(gè)部門積極開展法治相關(guān)的學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)，將專業(yè)人員匯集在一起，組建專業(yè)化的法治建設(shè)小組，而后為其劃撥經(jīng)費(fèi)，使其能夠?qū)⒏黜?xiàng)工作落實(shí)執(zhí)行、有效編寫課程內(nèi)容，以此來確保法治建設(shè)組織工作的有效開展，進(jìn)而可以確保企業(yè)法治建設(shè)工作的質(zhì)量及效果，還能促使企業(yè)法治建設(shè)逐步朝向規(guī)范化、系統(tǒng)化和專業(yè)化的方向發(fā)展［5］。同時(shí)，企業(yè)法治建設(shè)小組創(chuàng)建后，企業(yè)需要清晰界定法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展的核心導(dǎo)向。在企業(yè)層級(jí)創(chuàng)建縱向到底、橫向到邊的法治文化建設(shè)體系，盡可能發(fā)揮各部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)的作用，進(jìn)而可以為企業(yè)加強(qiáng)法治建設(shè)工作提供助力和支持。

（三）堅(jiān)持法治和業(yè)務(wù)深度融合

由于企業(yè)在內(nèi)部管理過程中具有既定的規(guī)章機(jī)制以此來對(duì)各部門工作的開展進(jìn)行規(guī)范和約束，要求企業(yè)所有員工在工作過程中一定要全面了解規(guī)章機(jī)制內(nèi)容并嚴(yán)格遵守，根據(jù)企業(yè)規(guī)范將各項(xiàng)工作高效完成，出現(xiàn)違法亂紀(jì)的機(jī)會(huì)不是很多。但業(yè)務(wù)部門不同，業(yè)務(wù)部門開展的許多活動(dòng)都需要業(yè)務(wù)人員與外界接觸，其中包含其他企業(yè)的一些人員、消費(fèi)者，所以在日常的業(yè)務(wù)活動(dòng)中極易出現(xiàn)違法違規(guī)行為。若是業(yè)務(wù)人員對(duì)法律常識(shí)不了解，在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)沒有法律意識(shí)，那么，在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中特別容易出現(xiàn)觸犯法律的行為。所以，企業(yè)需要將內(nèi)部法治工作做好，把業(yè)務(wù)管理和法治建設(shè)工作合理結(jié)合，由企業(yè)法務(wù)部門優(yōu)選專業(yè)化的法律人才，對(duì)業(yè)務(wù)部門所開展的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)督和調(diào)查，如果業(yè)務(wù)活動(dòng)中存在相關(guān)的法律問題，需要結(jié)合典型問題，科學(xué)設(shè)計(jì)具有針對(duì)性的課程內(nèi)容，以此來培訓(xùn)企業(yè)員工，確保其能夠掌握更多的法律知識(shí)，把企業(yè)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)期間牽扯到的投資貿(mào)易、合同簽署、委托承諾、資本運(yùn)作、手續(xù)交接、改制重組、招投標(biāo)、資金管理、貨物運(yùn)輸?shù)确矫娴姆尚詢?nèi)容，編制在法律知識(shí)培訓(xùn)文件內(nèi)，而后統(tǒng)籌規(guī)劃時(shí)間引領(lǐng)業(yè)務(wù)部門人員積極學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。為了充分保障培訓(xùn)質(zhì)量及效果，企業(yè)還需要加強(qiáng)考核，考核的內(nèi)容主要是業(yè)務(wù)人員掌握法律知識(shí)的情況，充分保障每一位員工都能夠熟悉掌握法律要點(diǎn)，將學(xué)習(xí)成效歸于績(jī)效考核體系中，由此，可激發(fā)業(yè)務(wù)人員參與培訓(xùn)的熱情，調(diào)動(dòng)其積極性，對(duì)于培訓(xùn)考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的需給予批評(píng)和處罰?；跇I(yè)務(wù)部門加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)，可以使得業(yè)務(wù)人員對(duì)法律知識(shí)更加了解，進(jìn)而可以在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)中科學(xué)處理法律問題，也就可以最大程度避免業(yè)務(wù)人員出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為。由此可見，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)法治建設(shè)的綜合水平全面提升［6］。

（四）建設(shè)法治組織團(tuán)隊(duì)

企業(yè)在開展內(nèi)部法治建設(shè)工作時(shí)需要秉承法治思想，建設(shè)專業(yè)的法治組織團(tuán)隊(duì)，由此，才可集中性開展法治建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的監(jiān)督和管理，將法治建設(shè)工作任務(wù)嚴(yán)格落實(shí)。所以，企業(yè)法治建設(shè)需要將依法治企的政策嚴(yán)格落實(shí)在實(shí)處，優(yōu)選專業(yè)化較強(qiáng)的人才，組建專職的法治建設(shè)團(tuán)隊(duì)，由人力資源部門與法務(wù)部門牽頭，組織專業(yè)法律知識(shí)扎實(shí)且法宣經(jīng)驗(yàn)豐富的人才創(chuàng)建法治建設(shè)小組。若是企業(yè)中不具備專業(yè)性較強(qiáng)的法律人才，企業(yè)可在律師事務(wù)所中優(yōu)選專業(yè)性較強(qiáng)的律師負(fù)責(zé)法律顧問相關(guān)的工作，而后將其安排在法治建設(shè)小組，用于解決企業(yè)專業(yè)法律人才匱乏的問題。組建專項(xiàng)小組之后，企業(yè)需要深入研究在日常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)及管理過程中極易牽扯到的法律問題，而后針對(duì)性制定完善的法治建設(shè)文件和相關(guān)機(jī)制，利用專業(yè)化的法治建設(shè)小組，嚴(yán)格要求各項(xiàng)法治建設(shè)負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作，由專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)法治宣傳、普法活動(dòng)以及培訓(xùn)計(jì)劃，為其落實(shí)提供監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)而可創(chuàng)建企業(yè)法治建設(shè)團(tuán)隊(duì)，用專業(yè)化的管理方式加強(qiáng)建設(shè)企業(yè)法治，由此，可確保企業(yè)法治建設(shè)水平有效提升［7］。

（五）創(chuàng)建合規(guī)管理體系

企業(yè)若想實(shí)現(xiàn)依法治企的目標(biāo)，需要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等多個(gè)階段組織的活動(dòng)中極易牽扯到的法律問題進(jìn)行深入審視和分析，而后借助法治建設(shè)小組進(jìn)行研究和討論，針對(duì)性制定規(guī)范的企業(yè)紀(jì)律，在企業(yè)管理機(jī)制中融入法治化管理，創(chuàng)建法治思想引導(dǎo)體系，以此來提升企業(yè)管理的法治化水平，讓法務(wù)部門負(fù)責(zé)綜合性分析各項(xiàng)管理機(jī)制中存在的法律問題，對(duì)于企業(yè)管理機(jī)制內(nèi)不達(dá)標(biāo)以及違反國(guó)家法律規(guī)定的情況給予調(diào)整和修改，若是企業(yè)管理機(jī)制與國(guó)家法律法規(guī)相沖突，應(yīng)刪減相關(guān)機(jī)制內(nèi)容，同時(shí)可援引國(guó)家法律法規(guī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，讓企業(yè)機(jī)制能夠朝向合法化的方向邁進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法治建設(shè)的合規(guī)性審查，如果存在違反法律的行為，需創(chuàng)建企業(yè)合規(guī)管理體系，以此來貫徹落實(shí)依法治企的政策思想和精神［8］。

（六）建立法治建設(shè)考核機(jī)制

除了上述需要加強(qiáng)建設(shè)機(jī)制和法律培訓(xùn)課程以外，企業(yè)還要對(duì)考核激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)高度重視，創(chuàng)建企業(yè)建設(shè)法治工作激勵(lì)考核機(jī)制，對(duì)于企業(yè)法治建設(shè)具有重大意義，可以規(guī)避和防范重大的法律風(fēng)險(xiǎn)和損失。企業(yè)需結(jié)合法治建設(shè)現(xiàn)狀，創(chuàng)建科學(xué)的企業(yè)法治建設(shè)考核機(jī)制，制定法治文化建設(shè)考核方法，清晰界定考核內(nèi)容，將獎(jiǎng)懲與責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)，確保法治指標(biāo)的約束和激勵(lì)作用可以最大限度發(fā)揮。此外，還要讓企業(yè)定期考核合同簽約內(nèi)容，由企業(yè)法治建設(shè)專項(xiàng)小組嚴(yán)格考核機(jī)制條款是否存在偏離法律機(jī)制或者存在合法性問題，以加強(qiáng)考核的效用，最大限度確保企業(yè)能夠合法經(jīng)營(yíng)和管理。還要定期考核各部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施法治建設(shè)的情況，加強(qiáng)組織培訓(xùn)，根據(jù)考核成績(jī)綜合性評(píng)價(jià)法治水準(zhǔn)。若是法治水平不高則需給予批評(píng)和處罰，同時(shí)還要學(xué)習(xí)法治相關(guān)的知識(shí)培訓(xùn)，由此，可創(chuàng)建規(guī)范性的考核機(jī)制。使得企業(yè)對(duì)法治建設(shè)工作的執(zhí)行情況能夠進(jìn)行控制和監(jiān)督，有利于提升企業(yè)法治建設(shè)的質(zhì)量及效率，也能將企業(yè)法治建設(shè)的綜合水平全面提升［9］。

綜上所述，探究企業(yè)法治建設(shè)問題及路徑極具現(xiàn)實(shí)價(jià)值和意義。企業(yè)管理者需全面了解企業(yè)在法治建設(shè)過程中存在問題，綜合性分析企業(yè)管理的整體性、持續(xù)性及效益性，在保障企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)管理有序推進(jìn)的過程中加強(qiáng)法治建設(shè)，還要將企業(yè)法治建設(shè)中所需要的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行統(tǒng)籌安排，對(duì)企業(yè)法治建設(shè)計(jì)劃和方案進(jìn)行合理規(guī)劃，由此，確保企業(yè)管理者及員工能夠在管理及工作過程中嚴(yán)格落實(shí)依法治企的中央精神，進(jìn)而提升企業(yè)法治建設(shè)的綜合水平。