《民法典》綠色包裝義務(wù)研究

車(chē)婧宜 羅凌峰

陜西理工大學(xué)，陜西 漢中 723001

《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱《民法典》）在《中華人民共和國(guó)合同法》（已廢止，以下簡(jiǎn)稱原《合同法》）基礎(chǔ)上新增或改造了4個(gè)條文，用以回應(yīng)《民法典》第九條規(guī)定的綠色原則，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了民法具體規(guī)則的“綠色化”。其中，《民法典》第六百一十九條相比原《合同法》第一百五十六條，增加了包裝方式不明確時(shí)應(yīng)當(dāng)采取“有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的包裝方式，并與“足以保護(hù)標(biāo)的物”的要求并列，在適當(dāng)包裝義務(wù)基礎(chǔ)上增添了綠色包裝要求。［1］本文以綠色包裝義務(wù)為視角，探究《民法典》第六百一十九條中綠色包裝義務(wù)實(shí)施應(yīng)用面臨的挑戰(zhàn)及完善路徑。

一、綠色包裝義務(wù)的背景及法律確認(rèn)

消費(fèi)行為具有社會(huì)性，在消費(fèi)過(guò)程中，消費(fèi)者不僅關(guān)注產(chǎn)品的價(jià)格、質(zhì)量、功能，也關(guān)注商品包裝。［2］包裝作為商品最外部的特征，實(shí)際上對(duì)消費(fèi)者的購(gòu)物決策產(chǎn)生了較大影響。在人際往來(lái)中，包裝精美的商品往往更有市場(chǎng)。生產(chǎn)、銷(xiāo)售者為迎合此種心理，獲得更多利潤(rùn)，直接促使“過(guò)度包裝”現(xiàn)象愈演愈烈。產(chǎn)品包裝及快遞包裝垃圾在生活垃圾中占比也越來(lái)越高。

為響應(yīng)習(xí)近平生態(tài)文明思想號(hào)召，治理商品過(guò)度包裝、快遞過(guò)度包裝問(wèn)題，2022 年5 月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)）批準(zhǔn)了《限制商品過(guò)度包裝要求—食品和化妝品》（GB 23350-2021）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第1 號(hào)修改單，對(duì)食品、化妝品的包裝層數(shù)做了具體的規(guī)定。此前，2021 年4 月，國(guó)家郵政局就印發(fā)了《郵件快件過(guò)度包裝和隨意包裝專項(xiàng)治理方案》，組織全行業(yè)開(kāi)展快遞包裝綠色專項(xiàng)治理。

《民法典》第六百一十九條是對(duì)買(mǎi)賣(mài)合同中包裝方式不明時(shí)的補(bǔ)充規(guī)則，即在包裝方式約定不明且未能通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議等方式達(dá)成一致也無(wú)通用方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取“足以保護(hù)標(biāo)的物且有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的包裝方式”，“足以保護(hù)標(biāo)的物”為適當(dāng)包裝義務(wù)［3］，“節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”為綠色包裝義務(wù)，此兩項(xiàng)義務(wù)處于并列地位。將綠色包裝義務(wù)寫(xiě)入《民法典》，既是對(duì)《民法典》綠色原則的細(xì)化，也豐富了治理過(guò)度包裝的法律體系。

二、綠色包裝義務(wù)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

（一）相關(guān)主體綠色包裝意識(shí)薄弱

包裝環(huán)節(jié)涉及主體眾多，從生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、運(yùn)輸者到消費(fèi)者，但各主體在包裝環(huán)節(jié)履行綠色義務(wù)上的主觀性意識(shí)不強(qiáng)。以消費(fèi)者為例：一方面，部分消費(fèi)者追求華麗的外包裝以滿足自己虛榮的攀比欲望，認(rèn)為自己已花錢(qián)為其選擇買(mǎi)單，并已用金錢(qián)彌補(bǔ)了對(duì)環(huán)境造成的損害；另一方面，即使消費(fèi)者在決定購(gòu)買(mǎi)時(shí)考慮了包裝的環(huán)保義務(wù)，但其并不是消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)意愿的決定性因素。法律并未規(guī)定消費(fèi)者作為買(mǎi)方需要履行的綠色包裝義務(wù)，一定程度上加劇了過(guò)度包裝現(xiàn)象。

（二）高成本阻滯綠色包裝義務(wù)履行

《民法典》規(guī)定的綠色包裝義務(wù)主體包括出賣(mài)人與托運(yùn)人，主要是約束生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)。企業(yè)作為營(yíng)利組織，把追求利益最大化放在首位，與綠色義務(wù)要求存在沖突。據(jù)調(diào)查，在同等保護(hù)效果下綠色包裝材料相對(duì)費(fèi)用較高、工藝較繁瑣，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)為了追求更大利益，往往選擇違反法律法規(guī)要求的綠色包裝義務(wù)。法律并未明確規(guī)定違反綠色包裝義務(wù)或不履行綠色包裝義務(wù)會(huì)導(dǎo)致合同無(wú)效的后果，企業(yè)在衡量履行綠色義務(wù)成本與違反義務(wù)成本后選擇利益最大化的履行方式，進(jìn)而選擇不履行綠色義務(wù)的包裝方式。

（三）現(xiàn)行綠色包裝法律規(guī)制不完善

《民法典》第六百一十九條增添了“節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的綠色包裝義務(wù)，但沒(méi)有明確其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)綠色包裝義務(wù)在合同中的效力及違反的法律后果未做出明確的規(guī)定，使得該條款在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中給予裁判者過(guò)多自由裁量權(quán)，未能達(dá)到規(guī)范綠色包裝要求的規(guī)制目的。

1．綠色包裝判定標(biāo)準(zhǔn)不明

《民法典》第六百一十九條提出綠色包裝要求時(shí)使用了歸納、兜底性語(yǔ)句，與第九條綠色原則表述保持一致，但并未明確其中的“資源”是僅限于自然資源還是包括社會(huì)資源及從事民事活動(dòng)所涉及的一切資源，學(xué)界對(duì)此存在爭(zhēng)議。有部分學(xué)者認(rèn)為此處不應(yīng)當(dāng)限定在“生態(tài)環(huán)境”范圍內(nèi)，而應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大至保護(hù)生態(tài)環(huán)境與生活環(huán)境。我國(guó)綠色包裝法律制度體系中包含《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律，［4］也包含相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但這些法律、標(biāo)準(zhǔn)多是鼓勵(lì)、倡導(dǎo)性的措辭，缺乏具體適用性。《民法典》增加綠色包裝相關(guān)要求，仍是兜底性條款，使得綠色包裝義務(wù)的法律適用性不強(qiáng)。

2．違反綠色包裝義務(wù)的追責(zé)依據(jù)不明

有學(xué)者認(rèn)為，原《合同法》第一百五十六條規(guī)定的適當(dāng)包裝義務(wù)，是合同包裝方式存在漏洞時(shí)的補(bǔ)充規(guī)則，應(yīng)當(dāng)屬于合同附隨義務(wù)中的協(xié)助義務(wù)，則違反適當(dāng)包裝義務(wù)需要承擔(dān)物的瑕疵擔(dān)保責(zé)任。［5］《民法典》第六百一十九條是在原《合同法》第一百五十六條的基礎(chǔ)上增加了綠色包裝義務(wù)，可以據(jù)此推斷違反綠色包裝義務(wù)時(shí)，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)物的瑕疵擔(dān)保責(zé)任。通過(guò)在裁判文書(shū)網(wǎng)上檢索以《民法典》第六百一十九條為裁判理由的案件，雖未完全闡述是否需要承擔(dān)物的瑕疵擔(dān)保責(zé)任，但均判決行為人承擔(dān)賠償責(zé)任。不難看出，實(shí)務(wù)中承認(rèn)違反綠色包裝義務(wù)需承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任，但法律條文缺乏具體性，未能真正達(dá)到指導(dǎo)和規(guī)范作用。

3．未明確合同約定違反綠色包裝義務(wù)的法律效力

綠色包裝義務(wù)的適用前提是當(dāng)事人對(duì)包裝方式?jīng)]有約定或約定不明，且未能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議也無(wú)法確定通用包裝方式，這體現(xiàn)了意思自治原則，注重民事主體契約自由。法律并未明確交易雙方協(xié)商一致的包裝方式實(shí)際上不滿足“節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的要求時(shí)該條款的效力，便會(huì)存在以下兩種情況：一是認(rèn)定約定包裝方式的條款有效，此時(shí)造成浪費(fèi)資源、損害環(huán)境的后果；二是認(rèn)定關(guān)于包裝方式約定的條款無(wú)效，合同雙方重新約定符合綠色要求的包裝方式。第一種情況尊重了合同雙方的意思自治，對(duì)于產(chǎn)生的不利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的后果，環(huán)境公益組織也可以《民法典》第五百零九條提起環(huán)境公益訴訟，要求合同當(dāng)事人繳納一定的罰款來(lái)彌補(bǔ)其造成的損害。此種解決方式看似維護(hù)了合同當(dāng)事人的自主權(quán)，也修復(fù)了造成的不利后果，但實(shí)際上造成了包括包裝資源和彌補(bǔ)金額的兩種資源浪費(fèi)。這樣看來(lái)，或許在第二種情況下，雖然限制了一部分當(dāng)事人的自主權(quán)，但實(shí)際達(dá)到了節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目的。

三、促進(jìn)綠色包裝義務(wù)解決的邏輯路徑

（一）完善綠色包裝法律法規(guī)

1．明確內(nèi)涵界定與標(biāo)準(zhǔn)

《民法典》第九條將綠色原則確立為一項(xiàng)獨(dú)立的基本原則［6］，綠色包裝義務(wù)中對(duì)“綠色要求”的表述與綠色原則一致，在詞語(yǔ)涵義上也應(yīng)相同。

第一，“節(jié)約資源”的“資源”一詞，不應(yīng)局限在自然資源等特定的財(cái)產(chǎn)或資源，而應(yīng)當(dāng)延伸至所有社會(huì)資源等民事活動(dòng)涉及的一切資源。［7］《民法典》第九條并未將節(jié)約資源限定在人與自然的關(guān)系中，人與人之間的交往、交易產(chǎn)生的社會(huì)成本也應(yīng)當(dāng)包含在“資源”釋義之內(nèi)。例如在某買(mǎi)賣(mài)合同糾紛一案中，法院從節(jié)約社會(huì)資源的角度進(jìn)行考量，認(rèn)為“當(dāng)違約方繼續(xù)履約所需的財(cái)力、物力超過(guò)合同雙方基于合同履行所能獲得的利益時(shí)，應(yīng)該允許違約方解除合同”，提高履約效率。［8］在此意義上，違約方享有合同解除權(quán)可以實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源的目標(biāo)，符合綠色原則要求。

第二，“生態(tài)環(huán)境”在此處的釋義上應(yīng)當(dāng)包含“生活環(huán)境”?！睹穹ǖ洹分幸?guī)定的禁止任意棄置垃圾、排放污染物或者控制噪音等義務(wù)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善，也改善了人居環(huán)境與生活環(huán)境。［9］從《民法典》綠色原則體系來(lái)看，將“保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的要求擴(kuò)大至包含“生活環(huán)境”符合《民法典》立法目的。

第三，對(duì)于“足以保護(hù)標(biāo)的物”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)在制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)對(duì)一些具體情況進(jìn)行具體分析。法律具有滯后性，不能頻繁修改或規(guī)定過(guò)于細(xì)致，此時(shí)一些具體要求就需要其他權(quán)威性的規(guī)則來(lái)進(jìn)行規(guī)制。對(duì)于需要具體分析的情形，例如需要郵寄親屬遺物等包含個(gè)人情感因素等物品時(shí)，托運(yùn)人希望能夠排除所有可能的隱患，安全完整地運(yùn)輸該類(lèi)物品，可能提出超過(guò)“足以保護(hù)標(biāo)的物”標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)于由此可能造成浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的情形，需酌情考慮責(zé)任承擔(dān)的方式和大小。

2．明晰違反綠色包裝義務(wù)的合同效力

綠色包裝義務(wù)是《民法典》綠色原則在合同履行上的具體規(guī)定，其制定目的兼有行政管理和禁止某種民商事法律行為，且違反該規(guī)定將損害社會(huì)公共利益及國(guó)家利益，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為效力性強(qiáng)制性規(guī)定。當(dāng)合同當(dāng)事人在合同中約定了違反綠色包裝義務(wù)的條款時(shí)，需要判斷該條款是否為達(dá)成合意的決定性條款。當(dāng)不利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的包裝約定是合同的決定性條款，也不屬于上文所述“標(biāo)的物對(duì)當(dāng)事人有特殊情感價(jià)值”的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該合同違反法律規(guī)定而無(wú)效。當(dāng)規(guī)定包裝方式的條款不是達(dá)成合意和核心條款時(shí)，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該條款無(wú)效，責(zé)令合同雙方重新就包裝達(dá)成合意，該條款無(wú)效不影響整個(gè)合同的效力，實(shí)際上也節(jié)約了社會(huì)資源，符合《民法典》規(guī)定綠色包裝義務(wù)的目的要求。

3．明確違反綠色包裝義務(wù)的法律責(zé)任

明確法律義務(wù)首先要明晰義務(wù)主體，法律規(guī)定將綠色包裝義務(wù)的主體限定為出賣(mài)人與托運(yùn)人，在實(shí)踐中買(mǎi)受人與承運(yùn)人對(duì)包裝方式也有決策能力，應(yīng)當(dāng)將買(mǎi)受人與承運(yùn)人也納入義務(wù)主體范疇。違反綠色包裝義務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任，對(duì)于由此造成的人身、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境損害的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。根據(jù)合同具體情況確認(rèn)當(dāng)事人違反合同的后果，采取補(bǔ)救措施或賠償損失。

（二）完善綠色包裝義務(wù)履行保障機(jī)制

1．加強(qiáng)包裝監(jiān)管執(zhí)法

在包裝管理過(guò)程中，出臺(tái)政策、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限制過(guò)度包裝及明確郵件快遞包裝管理辦法。在執(zhí)法、監(jiān)管過(guò)程中，要明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法力度統(tǒng)一，避免類(lèi)似情況不同處罰使企業(yè)產(chǎn)生對(duì)綠色包裝執(zhí)法的僥幸心理而不全面履行綠色包裝義務(wù)。建立完善信息公開(kāi)平臺(tái)，便于環(huán)保公益組織和公民對(duì)執(zhí)法、監(jiān)管進(jìn)行監(jiān)督，也有利于避免企業(yè)再試圖規(guī)避綠色包裝義務(wù)。

2．設(shè)立綠色包裝專項(xiàng)基金

對(duì)于企業(yè)追求利益最大化而可能出現(xiàn)無(wú)視綠色包裝義務(wù)的情形，制定激勵(lì)與處罰并存的制度。對(duì)于違反綠色包裝義務(wù)的情形，依據(jù)法律及相關(guān)規(guī)定，追究其民事、行政等責(zé)任并設(shè)置懲罰賠償金。設(shè)立綠色包裝專項(xiàng)基金，基金財(cái)產(chǎn)部分來(lái)源于因違反綠色包裝義務(wù)而繳納的罰款，部分來(lái)源于政府資金支持，基金將用于支持企業(yè)綠色包裝材料研發(fā)。對(duì)于在綠色包裝材料研發(fā)中做出貢獻(xiàn)的企業(yè)，以及積極全面履行綠色包裝義務(wù)的企業(yè)予以稅收減免的優(yōu)惠政策，促進(jìn)各方積極參與，主動(dòng)推進(jìn)綠色包裝義務(wù)的履行。

（三）增強(qiáng)公民綠色包裝法律意識(shí)

法律雖然將綠色包裝義務(wù)的主體限定為出賣(mài)人和托運(yùn)人，但公民的權(quán)利義務(wù)與出賣(mài)人、托運(yùn)人息息相關(guān)，只有合同雙方都能夠理解、接受并切實(shí)履行綠色包裝義務(wù)，綠色包裝法律目的才能得到實(shí)現(xiàn)。第一，廣泛在社交平臺(tái)開(kāi)展綠色包裝義務(wù)宣傳。我國(guó)推行可降解垃圾袋與紙吸管等環(huán)保材料，代替難以降解的塑料制品已有一段時(shí)間，公民對(duì)此適應(yīng)良好，表明其已經(jīng)具備一定的綠色環(huán)保觀念。利用各種社交平臺(tái)信息流通速度快、范圍廣的特點(diǎn)宣傳綠色包裝義務(wù)，能較快較好地讓公民了解綠色包裝義務(wù)；第二，鼓勵(lì)環(huán)境公益組織率先對(duì)違反綠色包裝義務(wù)的行為提起環(huán)境公益訴訟。民眾普遍有“多一事不如少一事”的避訴情緒，鼓勵(lì)環(huán)境公益組織“打頭陣”，輔之以公開(kāi)審理，并發(fā)布典型性案例作為指導(dǎo)案例，是宣傳法律的有效途徑。