新中國成立以來公民道德建設(shè)研究：歷程、熱點與展望*

蔡 麗

（中央財經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 海淀 100081）

公民道德建設(shè)是我國上層建筑中文化建設(shè)的一部分，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。2019 年10 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)實施《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)對我國公民道德建設(shè)作出了戰(zhàn)略性部署。與此同時，公民道德建設(shè)也深深嵌入我國國家治理體系和治理結(jié)構(gòu)中。習(xí)近平總書記指出，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要解決好價值體系問題。現(xiàn)代化的國家治理需要有現(xiàn)代化的文明形態(tài)與之相適應(yīng)，國家治理功能的發(fā)揮需要與之適應(yīng)的道德環(huán)境的支撐。2022 年，黨的二十大報告再次強調(diào)，要提高全社會文明程度，實施公民道德建設(shè)工程，提高人民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)，還特別明確了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，深刻指出中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，對社會主義精神文明建設(shè)提出了新的實踐要求。因此，在推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，亟需加強公民道德建設(shè)實踐，深化和創(chuàng)新新時代公民道德建設(shè)理論。歷史乃“述往以為來者師也”，新中國成立70 多年來，學(xué)術(shù)界圍繞公民道德建設(shè)形成了非常豐碩的研究成果，我們需要從既有的公民道德建設(shè)研究中汲取經(jīng)驗，尤其是明晰公民道德建設(shè)研究的進展以及未來研究的創(chuàng)新空間。本文將對新中國成立以來公民道德建設(shè)研究的發(fā)展歷程、熱點議題和主要特點進行系統(tǒng)梳理和歸納，在此基礎(chǔ)上提出公民道德建設(shè)研究未來的拓展方向。

一、公民道德建設(shè)研究的發(fā)展歷程

經(jīng)過70 多年的發(fā)展，我國公民道德建設(shè)實踐取得了重大進展，公民道德建設(shè)理論研究也成果豐碩?；谙嚓P(guān)文獻的梳理，可以將公民道德建設(shè)研究劃分為四個階段。

（一）共產(chǎn)主義道德要求下的初步研究（1949—1985 年）

新中國成立之初，黨和國家面臨著復(fù)雜的政治經(jīng)濟形勢和多元的文化意識形態(tài)，亟需迅速恢復(fù)國民經(jīng)濟，鞏固人民民主政權(quán)。這個時期，共產(chǎn)主義道德成為國家上層建筑的一部分，但還沒有完全成為全社會所公認的、調(diào)節(jié)全體成員日常思想行為的規(guī)范體系，也沒有完全發(fā)揮出其鞏固和發(fā)展社會主義制度、消除舊制度殘余的作用。因而，這個時期的公民道德建設(shè)集中表現(xiàn)為：確立處理個人與國家關(guān)系的集體主義道德原則，開展各項思想政治工作和思想道德改造活動，要求個體以國家利益為重，積極主動投入社會主義國家建設(shè)當(dāng)中，為國家發(fā)展奉獻自我。新中國成立前夕，毛澤東同志在《新華月報》創(chuàng)刊號上題詞：“愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛護公共財產(chǎn)為全體國民的公德”（簡稱為“五愛”），這是新中國成立之際提出的公民道德建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，后來被納入到1949 年臨時憲法《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，進一步確立了他的合法地位。1950 年，教育部頒發(fā)《關(guān)于高等學(xué)校政治課教學(xué)方針、原則與方法的幾項原則》規(guī)定了“五愛”教育的工作重點。1952 年，中國人民政治協(xié)商會議全國委員會發(fā)出學(xué)習(xí)問題通知，規(guī)定各界人士進行思想改造學(xué)習(xí)，清除舊時代的遺毒，樹立新社會的道德。這個時期，“五愛”國民公德在整個社會和教育戰(zhàn)線被廣泛宣傳，人民群眾的精神面貌和道德素質(zhì)、社會風(fēng)氣發(fā)生了明顯的變化，社會主義建設(shè)也取得了巨大的成就。

這一時期，公民道德建設(shè)研究主要圍繞“五愛”國民公德展開，學(xué)者們對中國新型社會道德規(guī)范的呼吁與認可，為我國政權(quán)的鞏固、經(jīng)濟的恢復(fù)提供了精神動力，也為加強新中國公民道德建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。其中，徐特立于1950 年在《論國民公德》一文中全面、系統(tǒng)地解說了“五愛”國民公德。與此同時，學(xué)者們在自己的論著中集中對“五愛”國民公德展開了研究，揭示了公民道德建設(shè)的社會主義性質(zhì)。一是在認識層面，認為國民公德是共產(chǎn)主義道德體系中極其重要的組成部分，他的首要特征是社會主義經(jīng)濟和政治所決定的社會主義性質(zhì)，社會主義直接體現(xiàn)為“五愛”的內(nèi)容要求①趙海琦.社會主義公德的特征［J］.江淮論壇，1984（4）：63-68.。而“五愛”又是鞏固與發(fā)展社會主義制度所必需的，是共產(chǎn)主義道德規(guī)范的組成部分②臧樂源.論社會公德［J］.齊魯學(xué)刊，1982（2）：22-24.。二是在價值層面，突出國民公德在建設(shè)社會主義并過渡到共產(chǎn)主義社會中的重要作用。有學(xué)者指出把“五愛”寫進國家的根本大法，使其成為我國全體公民的社會公德，既是針對當(dāng)前新情況、新問題而作出的新規(guī)定，又是以共產(chǎn)主義為長遠目標(biāo)的①黃雙全.社會公德與精神文明［J］.政治與法律叢刊，1983（1）：45-47.。三是在實踐層面，著重強調(diào)了學(xué)校道德教育，提出應(yīng)當(dāng)遵循理論與實踐相結(jié)合的原則、堅持正面教育和耐心說服的方針來進行共產(chǎn)主義道德教育②何之.加強對學(xué)生的共產(chǎn)主義道德教育［J］.江蘇教育，1955（4）：13-14.。

（二）社會主義精神文明建設(shè)下的探索研究（1986—2000 年）

“文化大革命”時期，公民道德建設(shè)遭到嚴重的沖擊，人們的道德是非觀念混淆、道德判斷失準(zhǔn)，道德和信仰危機加劇。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟逐步發(fā)展，我國物質(zhì)文明得到迅速提升，精神文明建設(shè)恢復(fù)后也取得了一些成就。但是，社會生活中仍然存在一些亟待解決的新的道德問題。這一時期，黨和政府高度重視物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造性地提出了社會主義精神文明建設(shè)的思想，有力地促進了良好社會道德風(fēng)尚的形成。1979 年，鄧小平同志在中國文學(xué)藝術(shù)工作者第四次代表大會上的賀詞中明確提出“建設(shè)社會主義精神文明”；1982 年，黨的十二大報告首次出現(xiàn)了“精神文明”概念。1986 年，黨的十二屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，將“五愛”定為社會主義道德建設(shè)的基本要求，提出“培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民”的社會主義道德建設(shè)的任務(wù)。1996 年，黨的十四屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干問題的決議》，提出了以全心全意為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以“五愛”為基本要求的社會主義道德建設(shè)的科學(xué)體系，為公民道德建設(shè)的深入推進確立了完整、明確的目標(biāo)。在黨中央兩個《決議》精神的指導(dǎo)下，公民道德建設(shè)以文明創(chuàng)建為載體，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，極大地提高了全社會文明程度和道德水平，我國公民道德建設(shè)達到了一個新的高度。

這一時期的公民道德建設(shè)研究主要以社會主義精神文明建設(shè)為主題，通過繼承、借鑒和發(fā)展，重點探索符合社會主義市場經(jīng)濟要求、有中國特色的公民道德體系，推動完成社會主義道德建設(shè)任務(wù)。第一，在建設(shè)的內(nèi)容上，提出建立與我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的公民道德體系③陳大垣，余金龍.論社會主義市場經(jīng)濟與公民道德教育［J］.孔學(xué)研究，1996（00）：85-93.，包括共產(chǎn)主義道德理想、集體主義基本原則和社會主義的人道主義倫理原則，還有職業(yè)道德規(guī)范、婚姻家庭道德規(guī)范、社會公共生活道德規(guī)范、經(jīng)濟道德、科技道德和生態(tài)道德等④龔海泉，萬美容，梅萍.當(dāng)代公民道德教育［M］.北京：中央文獻出版社，2000：190-248.。第二，在建設(shè)的問題上，重點闡述了市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展時期經(jīng)濟與道德發(fā)展的不同步性，我國的道德文化出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失調(diào)、社會道德秩序發(fā)生較大混亂的現(xiàn)象⑤焦國成，王易.當(dāng)前社會道德狀況和公民道德建設(shè)［J］.新視野，1996（3）：30-32.，如唯利是圖、自私自利、損人利己、坑蒙拐騙等。第三，在建設(shè)的措施上，強調(diào)以史為鑒、吸收外來、實事求是，公民道德建設(shè)要吸納傳統(tǒng)社會禮義廉恥教育的經(jīng)驗，吸收借鑒國外公民道德建設(shè)的有效措施，更要立足中國實際，建立健全社會主義公民道德規(guī)范實施的社會機制。這些關(guān)于社會主義道德建設(shè)的探索研究，為公民道德建設(shè)的獨立性發(fā)展奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。

（三）德法共治方略下的拓展研究（2001—2011 年）

20 世紀(jì)末到21 世紀(jì)初，社會主義市場經(jīng)濟體制剛剛建立，經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，部分領(lǐng)域和部分地方出現(xiàn)了一些道德無序甚至失控的現(xiàn)象，支撐社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的道德體系仍有待完善。在全面建設(shè)小康社會時期，黨和政府堅持不懈地加強社會主義思想道德建設(shè)。2001 年1 月，江澤民同志在全國宣傳部長會議上明確提出了“把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來”的治國方略。而真正把“以德治國”重要理念貫徹到實際工作中，還需要一個比較系統(tǒng)、全面的文件來指導(dǎo)和推動。2001 年，中共中央頒布《公民道德建設(shè)實施綱要》，這正是落實“依法治國與以德治國相結(jié)合”治國方略、推進社會主義道德建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，也是我國社會主義公民道德建設(shè)史上的一次偉大實踐，預(yù)示著我國道德話語方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。2002 年，黨的十六大報告提出要認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，這顯然是對《公民道德建設(shè)實施綱要》的政治支持和政治強化。2006 年，胡錦濤同志在參加全國政協(xié)十屆四次會議民盟、民進聯(lián)組討論時提出了“社會主義榮辱觀”的要求，并對公民道德建設(shè)的內(nèi)容作了闡述，這極大地推動了公民道德建設(shè)的步伐。同年，黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》重申了“堅持依法治國與以德治國相結(jié)合”原則，提出鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)這一戰(zhàn)略目標(biāo)。在以德治國戰(zhàn)略思想下，公民道德建設(shè)被認為是治國方略的重要組成部分，是提高全民族素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程。

這一時期的公民道德建設(shè)研究主要在“依法治國與以德治國”基本方略下，圍繞《公民道德建設(shè)實施綱要》提出的公民道德的原則、要求、具體規(guī)范以及任務(wù)要求等方面展開研究，著力推動公民道德建設(shè)行之有效、落到實處。第一，在理論層面，學(xué)者們充分闡述了公民道德建設(shè)對促進整個民族素質(zhì)的不斷提高、全面推進建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要意義，指出公民道德具有不同于以往道德規(guī)范的新特點，包括“普遍性與多層性的統(tǒng)一、廣泛性與平等性的統(tǒng)一、個體道德與社會主義道德的辯證統(tǒng)一、道德權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一”①許啟賢.論開展“公民道德”的教育和研究［J］.道德與文明，2001（1）：19-22，并且從多個視角探討了公民道德的深刻內(nèi)涵和具體規(guī)范。第二，在實踐層面，學(xué)者們從建設(shè)規(guī)律、建設(shè)機制等多方面探索如何將公民道德建設(shè)落到實處，認為一方面應(yīng)當(dāng)把外部道德控制和內(nèi)部道德控制、道德灌輸機制與道德接受機制、先進性要求和廣泛性要求有機地結(jié)合起來②文藝文.個體道德的發(fā)生與公民道德建設(shè)［J］.道德與文明，2002（3）：22-25.；另一方面，要找準(zhǔn)公民道德建設(shè)的切入點、強化行為管理的關(guān)鍵點，把教育倡導(dǎo)、行為控制、行為管理有機統(tǒng)一起來③衛(wèi)建國.公民道德建設(shè)要注重實效［J］.道德與文明，2002（6）：11-14.。

（四）社會主義核心價值觀引領(lǐng)下的深化研究（2012 年至今）

進入新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟社會各方面取得了巨大發(fā)展成就，但隨之而來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系、利益關(guān)系的變化以及西方社會思潮的涌入，使得公民道德建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)，其表現(xiàn)之一就是社會主流價值觀的缺失、價值體系的混亂與多元化④張露.社會主義核心價值體系引領(lǐng)公民道德建設(shè)的思考［J］.當(dāng)代世界與社會主義，2013（2）：76-79.。因而，亟需從國家高度提出社會主義社會主導(dǎo)的價值體系引領(lǐng)我國道德的前進方向。黨的十六屆六中全會第一次明確提出了“建設(shè)社會主義核心價值體系”，之后黨把學(xué)習(xí)和實踐社會主義核心價值體系作為公民道德建設(shè)的重要任務(wù)，把社會主義核心價值體系融入公民道德建設(shè)全過程，堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入了新時代，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，也開啟了新時代公民道德建設(shè)。2012 年，黨的十八大報告在社會主義核心價值體系基礎(chǔ)上提出了24 字社會主義核心價值觀，為我國公民道德建設(shè)提供了價值導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出：“核心價值觀，其實就是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德”⑤習(xí)近平談治國理政［M］.北京：外文出版社，2014：168.，社會主義核心價值觀“把涉及國家、社會、公民的價值要求融為一體”①習(xí)近平談治國理政［M］.北京：外文出版社，2014：169.?？梢钥闯?，社會主義核心價值觀與公民道德具有多重性關(guān)系，其中重要的一點就是社會主義核心價值觀對公民道德建設(shè)的引領(lǐng)作用。因而，2017 年，黨的十九大報告提出要發(fā)揮社會主義核心價值觀對精神文明創(chuàng)建的引領(lǐng)作用；2019 年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》，提出以社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會主義道德建設(shè)的各個方面，引領(lǐng)新時代公民道德建設(shè)的性質(zhì)、方向和精神追求，這在總體要求和重點任務(wù)上開辟了公民道德建設(shè)的新境界。2022 年，黨的二十大報告提出，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，滿足人民日益增長的精神文化需求。在社會主義核心價值觀的引領(lǐng)下，公民道德建設(shè)始終保持與中國特色社會主義的前進方向一致，取得了更為顯著的成效。

這一時期，公民道德建設(shè)研究站在歷史與未來新的交匯點上，不斷適應(yīng)新時代的實踐要求，緊緊圍繞《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》中提出的新任務(wù)、新要求，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，形成了新時代公民道德建設(shè)研究成果，為中華民族偉大復(fù)興凝聚起了強大道德合力。在公民道德建設(shè)的內(nèi)容層面，學(xué)者們強調(diào)在社會主義核心價值觀引領(lǐng)下，聚焦“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德”等具體道德內(nèi)容，加強黨德政德和公務(wù)員道德建設(shè)、青少年和未成年人思想道德建設(shè)、城市農(nóng)民工和社會新興階層人士的道德建設(shè)、城市社區(qū)和農(nóng)村村組道德建設(shè)②王澤應(yīng).論社會主義核心價值體系與公民道德建設(shè)的關(guān)系［J］.道德與文明，2010（6）：101-105.，遵循“社會需要和個人需要的辯證統(tǒng)一、尊重多元與一元指引的辯證統(tǒng)一、道德權(quán)利與道德義務(wù)的辯證統(tǒng)一、道德基礎(chǔ)與道德層次的辯證統(tǒng)一”③李麗娟.以社會主義核心價值觀引領(lǐng)公民道德共識培育［J］.理論與改革，2015（5）：176-178.的原則。此外，學(xué)者們也圍繞新時代公民道德建設(shè)的新機遇、新挑戰(zhàn)展開研究，提出公民道德建設(shè)在新時代實現(xiàn)了創(chuàng)新性發(fā)展，包括納入大國治理整體格局、統(tǒng)籌價值引領(lǐng)與制度保障、堅持黨風(fēng)引領(lǐng)政風(fēng)民風(fēng)、聚焦特殊群體道德④王維國.新時代公民道德建設(shè)與治理的創(chuàng)新發(fā)展［J］.思想教育研究，2022（1）：125-131.；但也出現(xiàn)了道德理念上的虛無、道德制度上的乏力和道德行為上的個人至上等建設(shè)難題⑤劉芳銘.新時代公民道德建設(shè)困境與破局之道［J］.中學(xué)政治教學(xué)參考，2020（29）：33-35.。

二、公民道德建設(shè)研究的熱點議題

公民道德建設(shè)既是一項關(guān)鍵的實踐議題，也是一個重要的理論課題。根據(jù)新中國成立以來公民道德建設(shè)研究的發(fā)展歷程可知，公民道德建設(shè)研究有鮮明的實踐導(dǎo)向，公民道德的內(nèi)涵、公民道德建設(shè)的實踐成效和治理路徑等方面是理論研究的關(guān)切重點。

（一）“公民”還是“公共”：公民道德內(nèi)涵的辨析

我國“公民道德”經(jīng)歷了“國民公德”“人民道德”等稱謂的轉(zhuǎn)換。1982 年，“公民道德”概念在黨的十二大報告中被明確提出，2001 年《公民道德建設(shè)實施綱要》中“公民道德”的具體內(nèi)涵得到進一步明晰?！肮竦赖隆备拍畹奶岢?，不僅僅是話語方式的轉(zhuǎn)換，還包含著道德內(nèi)容上的深刻變革和創(chuàng)新，具體而言：從道德主體上看，他意味著不再過分強調(diào)我國社會主義道德體系的階級特殊性和對抗性，而是強化其普遍性和一致性；從道德內(nèi)容上看，他標(biāo)志著與革命道德既有聯(lián)系又有區(qū)別的公民日常生活道德得到了空前的發(fā)展。⑥黃明理.由“公民道德”看當(dāng)代倫理話語轉(zhuǎn)換及其意義［J］.道德與文明，2005（2）：21-24.

學(xué)術(shù)界對于公民道德的理解主要有兩種面向：一種側(cè)重于“公民”的角度，認為公民道德是在公民社會產(chǎn)生之后，隨著公民文化在個體層面內(nèi)化而產(chǎn)生的，是絕大多數(shù)人對自我身份的覺醒與認識外部化的結(jié)果①班建武.試論開展“公民道德”主體的研究［J］.中國青年政治學(xué)院學(xué)報，2003（2）：57-62.，是公民在參與公共事務(wù)時所應(yīng)持的適宜態(tài)度及體現(xiàn)出的合理行為方式②李萍.論公民道德的日常性基礎(chǔ)［J］.江蘇社會科學(xué)，2003（6）：90-93.；另一種側(cè)重于“公共”的角度，認為公民道德屬于社會公共道德的范疇，是公民在社會公共生活和國家事務(wù)中，用以指導(dǎo)其行為的一系列道德規(guī)范和原則要求③曹輝.新中國60 年公民道德教育的研究與反思［J］.倫理學(xué)研究，2009（5）：1-5.。另外，還有學(xué)者認為公民道德蘊含了公民性和公共性兩個要義，比如李蘭芬站在國家治理體系現(xiàn)代化的新的歷史起點上，認為公民道德是一種嵌入公民身份與公共生活的生成性道德④李蘭芬.國家認同視域下的公民道德建設(shè)［J］.中國社會科學(xué)，2014（12）：4-21.；范曉光等基于公民道德內(nèi)涵的深層性和復(fù)雜性，以及對生活領(lǐng)域中公民行為的重要影響，認為公民道德具有“公民的道德”和“公共道德”雙重意蘊，既包括公民個體行為意義上的規(guī)則和要求，也包括具有道德實踐的顯要公共特征和公共價值評價的道德規(guī)范⑤范曉光，鐘明華.理解公民道德——“公民”與“道德”的對話［J］.道德與文明，2016（4）：98-105.。總的來說，公民道德是與公民社會同步成長起來的，是一種政治性、社會性道德，是公民在國家和社會公共生活中的基本道德要求，目的是為了國家和社會的整體利益。

（二）“滑坡”還是“爬坡”：公民道德建設(shè)現(xiàn)狀的爭論

對于公民道德建設(shè)現(xiàn)狀的認識，早在20 世紀(jì)就出現(xiàn)了道德是“滑坡”還是“爬坡”的爭論。其中道德“滑坡”論認為，當(dāng)今社會拜金主義、享樂主義、極端個人主義盛行，整體的道德狀況與之前相比呈現(xiàn)出滑坡的狀態(tài)；道德“爬坡”論認為，道德不僅沒有“滑坡”，而且在新的形勢下有新的進步和發(fā)展，全國不少行業(yè)涌現(xiàn)出了大量的英雄模范人物和先進集體⑥許啟賢.關(guān)于當(dāng)前道德“滑坡”、“爬坡”問題的辨析［J］.高校理論戰(zhàn)線，1994（6）：45-48.。

時至今日，學(xué)者們針對公民道德建設(shè)現(xiàn)狀的爭論仍然熱烈。大部分學(xué)者贊同我國公民道德發(fā)展總體上是積極、健康的，是主體“爬坡”下的部分“滑坡，不能因為部分失德現(xiàn)象而否定整個社會道德進步的總趨勢⑦陳延斌.當(dāng)前中國社會道德狀況的評價與治理對策［J］.中州學(xué)刊，2013（5）：95-99.。他們認為當(dāng)前更重要的是探究出現(xiàn)道德問題的主要特征，從而有針對性地進行公民道德建設(shè)。具體而言，學(xué)術(shù)界目前的討論主要集中在三個方面。第一，圍繞公民道德建設(shè)的著力點，探究社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等領(lǐng)域出現(xiàn)的道德問題，比如，社會公德突出問題表現(xiàn)為誠心、愛心、公心的缺失⑧劉若陽，王維國.當(dāng)前社會公德突出問題分析［J］.社會主義核心價值觀研究，2022（6）：67-77.，職業(yè)道德中存在師德失范現(xiàn)象、學(xué)術(shù)不端和官員腐敗等現(xiàn)象，家庭美德中出現(xiàn)了婚姻道德觀念混亂、夫妻沖突等問題⑨唐凱麟，王燕.當(dāng)代婚姻家庭矛盾及其對策的實證研究［J］.倫理學(xué)研究，2019（6）：130-138.，個人品德失范問題表現(xiàn)為“知行不一”“知行對立”等。第二，聚焦公民道德建設(shè)的對象，探究青年大學(xué)生、黨員干部等重點群體存在的道德問題。比如，有學(xué)者指出大學(xué)生公民道德存在“道德意志薄弱匱乏、道德意志不堅定引發(fā)道德行為失序混亂、道德行為與道德認知脫節(jié)嚴重”⑩劉春玲.大學(xué)生公民道德建設(shè)問題及對策［J］.黑龍江高教研究，2021（4）：122-127.等問題；也有學(xué)者研究了官員道德腐敗的老問題和“平庸，不作為”的新問題①樊浩.中國社會大眾倫理道德發(fā)展的文化共識——基于改革開放40 年持續(xù)調(diào)查的數(shù)據(jù)［J］.中國社會科學(xué)，2019（8）：24-44、204-205.。第三，依據(jù)社會主義發(fā)展的不同歷史階段，探究特定時期凸顯的公民道德問題。比如，在市場經(jīng)濟發(fā)展初期，有學(xué)者指出偷稅漏稅、弄虛作假、損公肥私、行賄受賄、權(quán)錢交易等道德問題嚴重侵蝕了社會主義制度②程立濤.轉(zhuǎn)型期社會公德問題的矛盾分析［J］.教學(xué)與研究，2006（7）：23-28.；在信息時代，有學(xué)者研究網(wǎng)絡(luò)道德問題，包括不良信息被隨意傳播、網(wǎng)絡(luò)隱私受到侵犯、網(wǎng)絡(luò)道德暴力頻發(fā)、網(wǎng)絡(luò)虛假廣告惡意推廣等③黃明理，姜迎春，郭榛樹.論我國公民道德建設(shè)的經(jīng)驗、面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對［J］.江西師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2014（2）：3-12.。

（三）多元主體協(xié)同：公民道德建設(shè)的實踐路徑

公民道德建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。關(guān)于公民道德建設(shè)的著力點，學(xué)者們主要從兩個方面來闡釋：一方面，公民道德建設(shè)是指建設(shè)公民道德的具體內(nèi)容，這與上文討論的公民道德內(nèi)涵和內(nèi)容相關(guān)；另一方面，公民道德建設(shè)是指公民參與到道德建設(shè)中，道德建設(shè)的主體不僅包括政府及其行政組織，而且也應(yīng)該包含全體公民，公民是道德建設(shè)的實施者、道德實踐的承擔(dān)者和道德成果的享有者④童世駿.公民道德建設(shè)與社會現(xiàn)代性之間的內(nèi)在關(guān)系［J］.探索與爭鳴，2002（4）：12-14.。從具體的實踐路徑來看，學(xué)術(shù)界主要從國家政府、社會、學(xué)校、公民等多元主體角度探討推進公民道德建設(shè)的具體路徑。

第一，國家為公民道德建設(shè)提供思想政治保障。我國將公民道德建設(shè)置于大國治理的整體格局中，對公民道德建設(shè)作出了諸多新部署、新安排。因而，要科學(xué)把握黨中央的系統(tǒng)謀劃，切實鞏固黨對公民道德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委和政府要牢牢掌握公民道德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)與話語權(quán)，各級政府部門、群眾團體以及社會各界要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各盡其責(zé)、相互配合⑤王維國.新時代加強公民道德建設(shè)的戰(zhàn)略思考［J］.思想理論教育，2019（12）：47-53.；要以黨紀(jì)、國法、行政規(guī)章的形式對公民遵守道德情況進行具體規(guī)范與反復(fù)要求，完善公民道德建設(shè)的法律支持與制度保障；還要堅持黨風(fēng)引領(lǐng)政風(fēng)民風(fēng)，不斷進行自我革命，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部對于公民道德建設(shè)的積極引領(lǐng)效應(yīng)⑥王維國.新時代公民道德建設(shè)與治理的創(chuàng)新發(fā)展［J］.思想教育研究，2022（1）：125-131.。

第二，公民是公民道德建設(shè)的核心主體。公民個體道德素養(yǎng)的高低直接影響整體社會的道德水平，公民要主動承擔(dān)公民道德建設(shè)的責(zé)任，發(fā)揮自身的積極性和創(chuàng)造性，促進道德建設(shè)良性發(fā)展。首先，要注重培育公民的道德理性意識，獨立人格意識、使命意識和社會批判意識，突出公民在道德建設(shè)中的主體地位⑦楊明.公民道德建設(shè)的實施思路［J］.高校理論戰(zhàn)線，2002（1）：32-34.；其次，要通過學(xué)習(xí)道德文化知識，激發(fā)公民內(nèi)心道德情感、錘煉道德品質(zhì)，使自己的道德素養(yǎng)日漸精進、道德境界不斷提升⑧龍靜云，吳濤.多元主體共建：新時代公民道德建設(shè)的重要路徑［J］.中州學(xué)刊，2020（11）：92-99.；最后，要通過參與形式多樣、豐富多彩的道德實踐活動，在參與活動的過程中實現(xiàn)自我認識、自我控制、自我實現(xiàn)和自我評價，逐漸養(yǎng)成遵循道德原則的自覺性⑨楊明.公民道德建設(shè)的實施思路［J］.高校理論戰(zhàn)線，2002（1）：32-34.。

第三，學(xué)校為提高公民道德素質(zhì)提供重要基礎(chǔ)。公民的道德狀況很大程度上與公民道德教育情況相關(guān)，而學(xué)校承擔(dān)著公民道德教育的重要使命。作為公民道德教育的重要陣地，學(xué)校各部門及黨團組織要明確各自責(zé)任，把德育工作擺在學(xué)校工作的重要位置①鐘東林，陳麗花.中學(xué)公民道德教育現(xiàn)狀與對策研究［J］.中學(xué)政治教學(xué)參考，2013（33）：53-54.；要遵循學(xué)生思想品德形成的規(guī)律，把道德教育的總體目標(biāo)與大中小學(xué)不同階段的道德教育要求緊密結(jié)合起來，根據(jù)不同年齡段學(xué)生的認知能力和心理特點，創(chuàng)造與之相適應(yīng)的、生動活潑的、科學(xué)的教育方法和內(nèi)容②袁敬偉，張軍.大學(xué)德育與公民道德建設(shè)［J］.中國高教研究，2004（5）：60-62.；還要營造良好的輿論氛圍，加強校風(fēng)、校紀(jì)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校園文化建設(shè)，為公民道德教育創(chuàng)造良好環(huán)境等。

第四，社會為提高公民道德素質(zhì)提供重要支撐。公民道德建設(shè)要在社會環(huán)境中實現(xiàn)，因而社會也是公民道德建設(shè)的重要主體，社會組織在公民道德建設(shè)中承擔(dān)協(xié)同和支持的作用。首先，可以通過發(fā)揮社會傳播的作用，大力宣傳基本道德知識、道德規(guī)范和必要禮儀，創(chuàng)造良好的道德輿論環(huán)境③郭湧.加強公民道德建設(shè)促進人的全面發(fā)展［J］.理論探索，2002（6）：16-17.；其次，通過形成社會道德激勵機制，包括社會的物質(zhì)獎勵、精神表彰和語言鼓勵，體現(xiàn)善惡獎懲的良好社會風(fēng)尚，鼓勵廣大人民群眾向上向善；最后，通過建立適當(dāng)?shù)纳鐣M織機構(gòu)，加強社會綜合治理力度，開展公民道德相應(yīng)的社會實踐活動，提升社會環(huán)境的倫理含量和道德質(zhì)量④王傳峰.倫理思維視域下的公民道德教育［J］.教育評論，2015（3）：50-52.。

三、公民道德建設(shè)研究的主要特點

公民道德建設(shè)作為社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)，反映社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需求。同時，由于精神文明建設(shè)的相對獨立性，公民道德建設(shè)也有其內(nèi)在變化規(guī)律。因此，公民道德建設(shè)研究在公民道德建設(shè)的內(nèi)外兩種力量的作用下不斷發(fā)展演變。

（一）公民道德建設(shè)研究依循著公民道德內(nèi)涵的變化而發(fā)展

新中國成立以來，學(xué)界對公民道德的認知經(jīng)歷了“整體—分化—統(tǒng)一”的發(fā)展階段。首先，新中國成立初期，公民道德整體表達了宏觀國家意志，著重突出國家層面的道德內(nèi)容，反映人民和國家、社會主義的統(tǒng)一關(guān)系。這個時期，公民道德建設(shè)研究主要圍繞“五愛”國民公德，探索如何運用國家手段來保障國民公德的傳播和實施。其次，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，公共生活領(lǐng)域日益擴大、人們的主體性價值日益提升，公民道德在發(fā)展過程中發(fā)生了分化，形成了包含“五愛”、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德等內(nèi)容的社會主義道德體系。因而，這個時期的公民道德建設(shè)研究從國家、主體、公共多重視角來探究公民道德的建構(gòu)發(fā)展之路。最后，在新時代背景下，社會主義核心價值觀的提出引領(lǐng)公民道德進入了一體化的新發(fā)展階段，明確了公民道德的內(nèi)在邏輯關(guān)系。當(dāng)前，公民道德建設(shè)研究將公民道德看作是一個國家、社會和個人三維統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)，從多元主體協(xié)同的視角來研究公民道德建設(shè)。

（二）公民道德建設(shè)研究緊跟國家重大戰(zhàn)略和重要政策

基于中國知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫的梳理可知，公民道德建設(shè)研究的第一次發(fā)文高峰是2002 年左右，該高峰的出現(xiàn)與2001 年《公民道德建設(shè)實施綱要》的發(fā)布相關(guān)?！豆竦赖陆ㄔO(shè)實施綱要》是新中國成立后頒布的第一個公民道德建設(shè)綱領(lǐng)性文件，對公民道德建設(shè)作了豐富、詳盡和科學(xué)的規(guī)定，集中反映了我國在繼承中華優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上形成的公民道德建設(shè)成果，標(biāo)志著公民道德建設(shè)理論體系的初步形成，引發(fā)了第一波研究高潮。第二次發(fā)文高峰出現(xiàn)在2013 年左右，2012年黨的十八大報告從扎實推進社會主義文化強國建設(shè)的全局出發(fā)，提出推進公民道德建設(shè)工程，明確了社會主義道德建設(shè)的基本任務(wù)、社會主義核心價值體系的引領(lǐng)作用，引發(fā)了第二次研究高潮。

（三）公民道德建設(shè)研究牢抓時代風(fēng)向標(biāo)不斷創(chuàng)新

在公民道德建設(shè)相關(guān)文獻中，不同時間段集中出現(xiàn)了“市場經(jīng)濟”“網(wǎng)絡(luò)”“共享經(jīng)濟”“治理”“新時代”等明顯標(biāo)志歷史時期的關(guān)鍵詞，這反映了公民道德建設(shè)研究牢牢抓住時代的風(fēng)向標(biāo)，在各個時期不斷拓展其研究方向和內(nèi)容。目前，出現(xiàn)了新時代、道德治理、現(xiàn)代城市文明、鄉(xiāng)村振興、人工智能等具有明顯新時代特征的關(guān)鍵詞，這是新時代公民道德建設(shè)研究的新興問題域。同時，在公民道德建設(shè)相關(guān)文獻中也出現(xiàn)了“德國”“日本”“儒家”“傳統(tǒng)文化”等關(guān)鍵詞，說明了我國公民道德建設(shè)研究堅持“批判繼承，古為今用”“面向世界，博采眾長”的思路，從借鑒他國豐富而有效的經(jīng)驗，到更加注重繼承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，這凸顯了公民道德建設(shè)研究的本土特色，反映了公民道德建設(shè)研究的時代性特點。

四、公民道德建設(shè)研究的未來展望

公民道德建設(shè)是提升人的思想道德素質(zhì)、推進社會文明進步和滿足人民對美好生活向往的重要保障。進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了變化，道德領(lǐng)域的主要矛盾集中表現(xiàn)為人民日益增長的美好道德生活需求和社會滿足這種需求的道德理論、道德制度、道德環(huán)境等供給不足之間的矛盾。因此，公民道德建設(shè)研究應(yīng)立足于已有研究成果，進行更為深入的理論剖析和更加科學(xué)的實證分析，從而拓展公民道德建設(shè)研究的創(chuàng)新空間。

第一，堅持“兩創(chuàng)”方針，進一步豐富完善現(xiàn)代中國特色公民道德建設(shè)體系。公民道德在發(fā)展中經(jīng)歷了多重樣態(tài)，學(xué)者們既從傳統(tǒng)道德中尋求公民道德的發(fā)展之路，也從西方國家引進公共領(lǐng)域、公共精神、公民社會等構(gòu)建我國公民道德建設(shè)體系。當(dāng)前，要促進我國公民道德建設(shè)的創(chuàng)新與發(fā)展，需要立足中國特色，加深對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深入挖掘。一方面，現(xiàn)代公民道德雖然不同于中國古代“以公滅私”的尚公主義傳統(tǒng)道德價值觀，但是中華傳統(tǒng)美德是新時代公民道德建設(shè)的重要文化資源，需要進一步系統(tǒng)性地深入挖掘傳統(tǒng)文化中蘊含的道德資源，對中華傳統(tǒng)美德進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，發(fā)揮其在新時代公民道德建設(shè)中的獨特價值。另一方面，現(xiàn)代公民道德也不同于西方個體主義的道德價值取向，要體現(xiàn)社會主義的集體主義價值要求，就需要進一步深入研究馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在道德領(lǐng)域中的理論融合，探索如何將馬克思主義道德觀涵容于新時代公民道德建設(shè)中，進而彰顯我國現(xiàn)代公民道德與西方的本質(zhì)不同。

第二，聚焦青少年等重點對象和數(shù)字時代新技術(shù)新模式等特征，突出公民道德建設(shè)研究重點。一是新時代公民道德建設(shè)研究要關(guān)注重點人群的道德建設(shè)，努力培養(yǎng)更多堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。公民道德建設(shè)的對象是中華人民共和國公民，但由于青年的特性和重要性，公民道德建設(shè)的重點對象歷來都是青少年。習(xí)近平總書記也多次強調(diào)和鼓勵中國青年要樹立好正確的人生觀，要修煉良好的道德品性，立志做有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年。時代在變，青年也在變，要立足于當(dāng)代青少年群體的新變化，引導(dǎo)青年處理好個人與他人、社會、國家之間的關(guān)系，承擔(dān)起“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心使命。二是新時代公民道德建設(shè)研究要關(guān)注重點領(lǐng)域的道德建設(shè)。隨著計算機和互聯(lián)網(wǎng)的復(fù)合應(yīng)用，出現(xiàn)了與以往社會相比更加復(fù)雜和難以解決的道德問題，如數(shù)字平臺的道德風(fēng)險、人工智能的倫理道德問題、大數(shù)據(jù)的倫理問題等。因而一些新技術(shù)、新平臺的應(yīng)用便成為新時代公民道德建設(shè)需要關(guān)注的重點領(lǐng)域，公民道德建設(shè)研究要適應(yīng)時代發(fā)展，要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、遵循互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，研究闡述其中蘊含的道德風(fēng)險，探索其適合的建設(shè)路徑。

第三，加快開展基于數(shù)據(jù)分析的實證研究和多學(xué)科交叉研究，拓展公民道德建設(shè)研究的創(chuàng)新空間。公民道德建設(shè)發(fā)展至今取得了諸多成就，要進一步發(fā)揮公民道德建設(shè)對于提升公民思想道德素質(zhì)、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，就需要提升公民道德建設(shè)研究的實效性和科學(xué)性。一方面，目前公民道德建設(shè)的實證研究還比較少，而互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)積累了豐富的大數(shù)據(jù)，為公民道德建設(shè)的實證研究提供了數(shù)據(jù)支撐。因而要加快開展公民道德建設(shè)調(diào)查研究，對各類群體、各個領(lǐng)域、平臺和區(qū)域的道德建設(shè)現(xiàn)狀展開大量、深入和全方位的實證調(diào)查及數(shù)據(jù)分析，從而為公民道德建設(shè)研究提供真實準(zhǔn)確的事實支持。另一方面，公民道德建設(shè)涉及眾多學(xué)科，但目前多是倫理學(xué)、馬克思主義理論等學(xué)科在開展相關(guān)研究，在今后的研究中應(yīng)注意加強相關(guān)學(xué)科的交叉研究，如與社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等開展多學(xué)科綜合性研究，加快提升公民道德建設(shè)研究的創(chuàng)新水平。