鐵路企業(yè)現(xiàn)代化技能培訓基地建設策略研究

蘇華兵 中國鐵路太原局集團有限公司 職工培訓部

呂天航 中國鐵道科學研究院集團有限公司 鐵道技術研修學院

成騰 中國鐵道科學研究院集團有限公司 鐵道技術研修學院

實作培訓作為提升職工技能素質最直接、最有效的培訓方式，在職工培訓的整個環(huán)節(jié)中的作用愈加凸顯，因此不斷提升實作培訓能力，建設滿足培訓需求的技能培訓基地，成為職工教育培訓工作的重點和關鍵。本文圍繞各層級實訓基地現(xiàn)狀，通過分系統(tǒng)組織職教專兼職人員座談、分專業(yè)開展問卷調(diào)查等形式深入開展廣泛調(diào)研，為更好地規(guī)劃和建設集團實訓基地提供有力的參考。在鐵路企業(yè)培訓基地建設中，相關研究人員從不同角度提出了解決思路或方案。徐世建[1]在分析鐵路企業(yè)職工培訓基地培訓質量督導體系建設現(xiàn)狀的基礎上，提出了通過建立培訓質量督導組織機構、科學建設督導制度體系等措施,設計形成滿足鐵路企業(yè)職工培訓基地實際需求的培訓質量督導體系建設模式；劉奕杉[2]通過調(diào)研成都鐵路局、鄭州鐵路局、成都鐵路司機培訓中心等單位，構建了鐵路專業(yè)技術人員培訓基地網(wǎng)絡體系，促進了鐵路專業(yè)技術人員培訓的教育現(xiàn)代化；史坤[3]對天津軌道交通信號高技能人才培訓基地建設進行了研究，從培訓課程體系開發(fā)建設、實訓平臺建設、仿真實訓軟件開發(fā)三個方面進行了探索，為鐵路高技能人才培訓基地建設提供了參考；蔣晟[4]等基于產(chǎn)教融合模式理論，提出了鐵路通信培訓基地建設機制；曲玉福[5]以某局高鐵工務段為例，分析了鐵路材料管理及實訓現(xiàn)狀，提出了標準化實訓場的建設路徑，為鐵路企業(yè)基地建設供參考借鑒。

一、鐵路企業(yè)技能培訓基地建設現(xiàn)狀

近幾年鐵路企業(yè)在實訓基地建設發(fā)展過程中，建設了部分具備一定實訓能力的基地和演練場所，在某些專業(yè)和崗位可以滿足基本的實訓需求，但整體呈現(xiàn)出發(fā)展不均衡、建設推進慢、實訓設備舊、分布不合理的態(tài)勢。以中國鐵路某局集團公司為例，從實訓基地的建設來看，設備陳舊、功能老化、能力不足等問題嚴重，新建的高鐵實訓基地至今沒有投入使用，沒有形成培訓能力。系統(tǒng)級專業(yè)實訓基地建設完成不到30%，站段車間級實訓基地參差不齊、缺乏統(tǒng)籌、標準不一，嚴重影響了實訓能力的整體提升，制約了現(xiàn)場實作培訓的有效開展，難以滿足現(xiàn)場實訓需求。從實訓基地的使用管理來看，通過對調(diào)研數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，集團公司級各系統(tǒng)實訓基地的使用頻次為2 次/周；站段級實訓基地使用頻次1 次/周的有13 個單位，僅占運輸站段的35%；車間級實訓基地使用頻次1 次/周的有10 個單位，僅占運輸站段的27%。集團公司級實訓基地使用率較高，站段、車間級實訓基地使用頻次較低，剔除設施設備老舊、無法進行有效的實訓等因素外，還有一個重要的原因是一些車務、工務、電務、供電系統(tǒng)單位點多線長，實訓基地分布不均，與現(xiàn)場職工的生產(chǎn)生活產(chǎn)生沖突，致使實訓基地的作用沒有很好地發(fā)揮。

因此，認真分析當前鐵路企業(yè)實訓基地存在的問題，緊密結合各系統(tǒng)、各單位實訓建設需求，優(yōu)化整體建設思路，分系統(tǒng)、分專業(yè)規(guī)劃布局，因地制宜、修舊利廢，加快推進鐵路企業(yè)實訓基地建設步伐勢在必行。

（一）建設現(xiàn)狀分析

以中國鐵路某局集團公司為例開展現(xiàn)場調(diào)研和分析統(tǒng)計，目前各級實訓基地主要存在以下四方面突出問題：

1.實訓設備功能老化。集團公司級實訓基地設施設備都是在基地建設初期配備，很多設備需要更新?lián)Q代，已無法滿足培訓需求。站段級實訓基地中車務站段接發(fā)列車模擬演練設備存在軟件升級頻率低、演練設備中的站場圖與實際站場圖存在差異的問題。機務系統(tǒng)機車模擬操作系統(tǒng)十分陳舊，不能滿足使用。

2.實訓設施設備不足。集團公司級實訓基地基本沒有能夠滿足機務的實訓設備。機務系統(tǒng)三個單位都沒車間級實訓基地。在已建成的段級基地中，設施設備的配備也是“缺斤少兩”，車輛系統(tǒng)有的單位沒有配備列車制動試驗設備操作終端、安全監(jiān)控系統(tǒng)復示終端和HMIS 運用子系統(tǒng)等，電務系統(tǒng)有的單位沒有配備信號監(jiān)測系統(tǒng)、CTC 等。

3.實訓基地分布不合理。集團共有10 個公司級實訓基地，而鐵路單位密集的北部地區(qū)則沒有集團公司級實訓基地。單位的車間級實訓基地各自為戰(zhàn)，各區(qū)域分布比較密集的站區(qū)車間、班組沒有綜合性實訓場所。這樣給各級實作培訓帶來較大的不便。

4.重載實訓基地建設滯后。從調(diào)研統(tǒng)計來看，涉及重載的11 個單位中，只有3 個單位配置了一些與重載相關的實訓設備，其他單位均沒有重載相關的實訓場所或設備。且3 個單位均不同程度存在設備與現(xiàn)場實際不符、老化等問題，重載實訓建設基本為零。

造成上述問題的主要有三方面原因。一是重視不夠。部分單位沒有站在實訓基地建設工作是提升職工操作技能的高度重視起來，沒有針對單位實際，采取有效的措施積極推進實訓基地建設工作。二是標準不高。部分單位對實訓基地建設要求不高，認為設施設備只要有就行，好與壞不重要，導致實訓設施設備不能及時維護和更新?lián)Q代。三是指導不好。國鐵集團出臺了站段級實訓基地的建設標準，但是集團公司業(yè)務和職教部門對各單位實訓基地建設指導不夠科學，頂層設計沒有做好。

（二）建設需求分析

1.面臨的形勢任務分析

以中國鐵路某局集團公司為例開展分析，其面臨的形式任務如下。

（1）國鐵集團對技能實訓基地的要求?！吨袊F路國鐵集團關于落實“強基達標、提質增效”加強職工技能培訓工作的指導意見》（鐵總勞衛(wèi)〔2017〕260 號）要求建立與現(xiàn)場崗位技能相匹配、功能完善的實物化、實景式技能培訓基地。通過調(diào)研來看，37個運輸站段中，4 個單位沒有段級實訓基地，30%的單位車間班組實訓能力不足，各級實訓基地建設與國鐵集團建設標準存在較大差距，建設實際實用的實訓基地和演練場所任重道遠。

（2）鐵路企業(yè)面臨的總體形勢。各鐵路企業(yè)貨運量大，維持高位運轉需要高素質的作業(yè)人員，而某局集團公司每年組織上萬人次的集中培訓，各單位每年組織幾十萬人次的各類培訓學習，受限于場地、器材，各類培訓主要是在教室來完成，實作培訓的占比通常不到50%。加強實作培訓，提升現(xiàn)場職工實作技能，為大運量的安全生產(chǎn)保駕護航，是當務之急，也是長久之計。所以加強各級實訓基地建設，為實作培訓提高培訓條件，提高實作培訓的占比，實現(xiàn)從培訓到生產(chǎn)的“無縫銜接”勢在必行。

（3）集團公司級實訓基地現(xiàn)狀。技能培訓基地雖然按照國鐵的集團的總體要求進行推進建設，但各級基地現(xiàn)有設施設備存在老舊、不足，國鐵集團要求各集團公司建立與現(xiàn)場崗位技能相匹配、功能完善的實物化、實景式技能培訓基地的要求有差距，如VR、3D 等現(xiàn)代化實訓模擬設備應用較少。補齊各級實訓基地設施設備的短板，適度超前配備現(xiàn)代化實訓設施設備需求迫切。

2.基層相關工作需求分析

筆者針對某路局集團公司技能培訓基地建設，從技能培訓基地設置地點、滿足崗位需求、對標需升級的設施設備、基地使用頻次等方面，對37 個運輸站段的站段級、車間班組級實訓基地的整體情況進行調(diào)研。

（1）新建需求。從調(diào)研統(tǒng)計來看，37 個單位中，4 個單位沒有段級實訓基地，占比11%；10 個單位的主要生產(chǎn)車間均未建設實訓演練場所，占比27%，其中機務系統(tǒng)3個單位的運用車間均沒有實訓演練設備。結果顯示，需要新建一批車間級技能實訓基地，尤其是機務系統(tǒng)車間級實訓基地。

（2）調(diào)整需求。從調(diào)研統(tǒng)計來看，2018 年集團公司職工技能培訓基地三年建設規(guī)劃出臺以來，37 個運輸站段只有14 個單位對本單位技能培訓基地建設進行了規(guī)劃設計，制定了實訓基地建設規(guī)劃，但各單位平均兌現(xiàn)率僅為23%，僅有49%的單位認為在基地建設中站段、車間兩級實訓基地的整體分布較為合理，能夠滿足現(xiàn)場實訓的基本要求。兩項數(shù)據(jù)充分說明，在實訓基地建設上，各單位實訓基地布局不合理，需要指導各單位調(diào)整一批段級、車間級實訓基地，長遠規(guī)劃、合理布局、加快推進。

（3）更新需求。從調(diào)研統(tǒng)計來看，3 個單位現(xiàn)有實訓設備沒有升級改造需求，占比8%，其他單位都有設備設施升級改造需求，車務升級改造需求主要是接發(fā)列車仿真實訓平臺、CTC 仿真教學設備等；機務升級改造需求主要是各類型號機車的模擬操作臺等；工務升級改造需求主要是鋼軌、道岔、軌枕等；電務升級改造需求主要是轉轍機、信號設備、列控車載信號培訓系統(tǒng)、無線車載設備培訓系統(tǒng)、高鐵列控培訓系統(tǒng)等；車輛升級改造需求主要是HMIS 運用子系統(tǒng)等；供電升級改造需求主要是GYK 仿真操作系統(tǒng)等。為更好地滿足現(xiàn)場需求，需要加大對現(xiàn)場教學設施設備的投入，更新完善一批設施設備。

二、鐵路企業(yè)現(xiàn)代化技能培訓基地建設策略

（一）建設總體目標

以鐵路企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃為藍本，瞄準重載崗位、高鐵崗位、主要行車工種崗位，重新定位和構架各級實訓基地功能和規(guī)劃，通過升級完善現(xiàn)有實訓設備，加快推進系統(tǒng)級專業(yè)技能培訓基地建設，建設高鐵重載等特色性實訓場地，大力發(fā)展區(qū)域性綜合實訓演練場所，不斷彌補和完善集團實訓能力不足、布局不合理的現(xiàn)狀，使集團實訓條件和實訓面貌得到全面提升和改觀。

（二）建設基本思路

基地沿著頂層設計—制定方案—分步實施的基本思路開展建設工作。

1.頂層設計。綜合考慮鐵路企業(yè)各層次實訓基地整體規(guī)劃布局、功能定位，以及設備設施配置的必要性和可行性，重新定位和規(guī)劃集團公司級實訓基地的專業(yè)實訓功能和布局。以不重復投資、資源共享為原則，升級改造完善站段級實訓條件，將基礎設施設備較好的站段級實訓基地作為系統(tǒng)級實訓基地。分系統(tǒng)完善車間班組練功場設置條件和標準，指導運輸站段優(yōu)化練功場功能布局，建設共享共用的車間班組練功場，滿足職工日常崗位技能演練的需要。逐步形成以集團公司級實訓基地為骨干、站段級實訓基地為基礎、車間班組級練功場為補充的集團公司實訓基地建設架構。

2.制定方案。按照專業(yè)管理、實際實用的原則，分系統(tǒng)對當前各系統(tǒng)各單位實訓基地和模擬仿真培訓設備配置情況進行摸底，掌握現(xiàn)狀、分析不足。充分發(fā)揮業(yè)務部門的專業(yè)指導作用，分專業(yè)組織到全路的專業(yè)標桿基地進行學習，進一步優(yōu)化各個系統(tǒng)實訓基地建設方案。分級分層統(tǒng)籌實訓基地建設意向和設備配置方案，逐步打造符合現(xiàn)場實際、布局合理高效、設備實際實用的實訓基地，分崗位配備實際實用的模擬實訓設備。

3.分步實施。持續(xù)推動集團公司級實訓基地設備更新和功能完善，更新電務、供電實訓設備，重新規(guī)劃機務、車輛實訓布局，逐步完善車務、工務實訓功能，管好用好高鐵實訓基地。大力扶持站段實訓基地建設和實訓能力提升，以“利舊、完善、升級”為基礎建設思路，不斷加大對各單位實訓基地建設的投入和扶持力度。不斷完善車間實訓設備和演練條件，以先進實訓演練場為示例，研究探索區(qū)域性多工種綜合實訓基地規(guī)劃建設，既滿足站區(qū)周邊各車間、班組實訓演練需求，又帶動部分站段實訓演練條件的整體提升。

（三）建設實施策略

基地建設的基本實施策略主要包括精準定位、科學規(guī)劃、合理布局、穩(wěn)步實施幾個方面。

1.精準定位。按照鐵路企業(yè)培訓組織體系要求，對集團公司、基層站段、車間班組三個層級的實訓基地功能進行定位。集團公司級實訓基地主要承擔“三新”人員資格性實作培訓考評和部分高鐵、重載、主要行車工種崗位的集中實作培訓。站段級實訓基地主要承擔非主要行車工種和部分主要行車工種崗位實作培訓、考評，本單位職工崗位實作演練。車間班組級實訓基地主要負責“三新”人員跟班實作和車間班組職工日常崗位實作演練。

2.科學規(guī)劃。一是優(yōu)化集團公司級實訓基地布局。重新規(guī)劃各專業(yè)實訓場布局，對各專業(yè)實訓設備進行補充完善，不斷加大各專業(yè)實訓設備的投入。建好重載實訓基地，打造特色基地建設標桿。二是加大站段級實訓基地投入。補充和配備調(diào)車、貨運、客運實訓系統(tǒng)。以先進實訓基地為模板，鼓勵各系統(tǒng)各單位做好自籌自建。充分發(fā)揮既有設備在培訓演練中的作用和優(yōu)勢，加大各單位將作業(yè)場當成演練場、把課堂搬到生產(chǎn)現(xiàn)場的引導力度。三是完善車間級實訓基地建設。復制先進實訓演練場的有效做法，加大區(qū)域性、多工種、綜合性實訓演練場建設，不斷完善車間班組實訓條件和能力。

3.合理布局。結合鐵路企業(yè)實訓基地現(xiàn)狀和各單位提出的需求，分系統(tǒng)、分階段做好實訓基地建設、實訓設備配置。一方面分層級確定建設內(nèi)容。確定各層級實訓基地、演練場所建設目標，組織相關部門、單位研究確定具體建設內(nèi)容，分層級梳理建設重點任務，使各層級實訓基地建設工作任務更加明確。另一方面分系統(tǒng)確定配置方式。根據(jù)各系統(tǒng)實際，合理確定是需要建設實訓基地還是需要配置實訓設備，使實訓基地和實訓設備能夠充分達到其應有的效果，使實訓條件更加貼近現(xiàn)場，發(fā)揮其積極的作用。

4.穩(wěn)步實施。按照綜合布局、按標設置、資源共享、實際實用、急需優(yōu)先、分步實施的原則規(guī)劃投入，加大教學設備的更新?lián)Q代，以加大成熟定型的高科技模擬仿真實訓設備的投入為主，重點放在管理集中、專業(yè)的集團公司級、站段級實訓基地的設施設備的配備上，通過配備先進的技術設施設備來達到實物化、實景式的建設要求。

三、結語

本文面向鐵路企業(yè)現(xiàn)代化技能培訓基地建設，提出了頂層設計、制定方案、分步實施的建設基本思路，在此基礎上提出了精準定位、科學規(guī)劃、合理布局、穩(wěn)步實施等一系列策略，不斷彌補和完善鐵路企業(yè)實訓能力不足、布局不合理的現(xiàn)狀，對鐵路企業(yè)技能培訓能力提供保障和支撐。