“雙碳”目標(biāo)下黑龍江生態(tài)振興路徑研究

文/金子郁

當(dāng)前，我國(guó)正處在中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史前進(jìn)期與實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的拓展深化期。2023 年9 月6 日，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要牢牢把握在國(guó)家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，落實(shí)好黨中央關(guān)于推動(dòng)?xùn)|北全面振興的決策部署，把資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、科研優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，奮力開創(chuàng)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展新局面。”[1]2022 年，黑龍江省印發(fā)的《黑龍江省碳達(dá)峰實(shí)施方案》中明確提出：“將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過程，注重處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)四對(duì)關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)‘碳達(dá)峰十大行動(dòng)’，著力建設(shè)‘綠色龍江’，大力推進(jìn)‘生態(tài)振興’，確保如期實(shí)現(xiàn)2030 年前全省碳達(dá)峰目標(biāo)，讓低碳成為黑龍江振興發(fā)展最鮮明的特質(zhì)，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展最靚麗的底色?！盵2]為持續(xù)推動(dòng)我國(guó)“雙碳”目標(biāo)與黑龍江振興發(fā)展決策部署的雙向融合，黑龍江群策群力，發(fā)揮縱向貫通、橫向融通的生態(tài)合力，守護(hù)好黑龍江資源稟賦，筑牢北方生態(tài)安全屏障，在綠色低碳的高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展之路中積極履職盡責(zé)，助推打造黑龍江生態(tài)樣板，蓄力黑龍江生態(tài)建設(shè)。

一、宏觀路徑

（一）基于龍江“雙碳”態(tài)勢(shì)，精準(zhǔn)識(shí)別治理難點(diǎn)

面對(duì)世界百年未有之大變局與全球氣候變化不確定性劇增的復(fù)雜情況，黑龍江省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有序推進(jìn)，資源環(huán)境在助力低碳安全發(fā)展過程中持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)保障能力穩(wěn)步提升。

黑龍江省緊抓生態(tài)文明建設(shè)，筑牢了生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)固基礎(chǔ)。在中國(guó)環(huán)境新聞工作者協(xié)會(huì)所作的《推進(jìn)“雙碳”務(wù)須全國(guó)一盤棋研究報(bào)告》中指出：“按照綜合氣候雄心、低碳狀態(tài)、排放趨勢(shì)3 個(gè)一級(jí)指標(biāo)，黑龍江省2021-2022 年綜合得分47.8。數(shù)據(jù)表明，黑龍江碳排放量較上年度下降，且脫鉤狀態(tài)由弱脫鉤變?yōu)閺?qiáng)脫鉤，因此，排放趨勢(shì)方面也有了較顯著提升?！盵3]2023 年6 月，在《2022 年黑龍江省生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》中指出：“全省呈現(xiàn)兩個(gè)‘向好’、兩個(gè)‘穩(wěn)定’，也表明生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升?！盵4]

但要確?！半p碳”目標(biāo)能夠如期實(shí)現(xiàn)、取得實(shí)效，黑龍江綠色發(fā)展仍需錨定時(shí)間表、路線圖，基于“雙碳”態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持實(shí)事求是，在調(diào)查研究中精準(zhǔn)識(shí)別現(xiàn)存治理難點(diǎn)。要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域突出的環(huán)境問題，聚焦重污染天氣、生活垃圾、噪聲污染等環(huán)境民生問題，深入實(shí)施督察整改任務(wù)攻堅(jiān)、空氣質(zhì)量提升、土壤隱患排查等專項(xiàng)行動(dòng)，突出抓好重點(diǎn)流域水環(huán)境治理和大氣污染防治。要積極找準(zhǔn)生態(tài)發(fā)展定位，深度識(shí)別現(xiàn)實(shí)所存疑難痛點(diǎn)，全力捕捉生態(tài)重點(diǎn)，推動(dòng)黑龍江搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌社會(huì)多維聯(lián)動(dòng)，以只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感、使命感、緊迫感，為推進(jìn)“雙碳”發(fā)展全國(guó)一盤棋創(chuàng)造條件。

（二）構(gòu)建城鄉(xiāng)互聯(lián)互通的碳排放交易體系

綠色低碳可持續(xù)已成為全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的普遍共識(shí)，是牽動(dòng)我國(guó)氣候發(fā)展的牛鼻子工程。[5]全球?yàn)檫M(jìn)一步實(shí)現(xiàn)減排承諾采取了一系列措施，其中碳排放權(quán)交易市場(chǎng)作為關(guān)鍵的市場(chǎng)化減排工具，成為了促進(jìn)減排的重要途徑。

我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)自2021 年7 月16 日正式啟動(dòng)上線交易以來，成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳交易市場(chǎng)。但碳交易市場(chǎng)在建設(shè)發(fā)展中依然存在一些問題，如我國(guó)碳交易市場(chǎng)碳價(jià)不夠穩(wěn)定、市場(chǎng)活躍度不高等仍然是發(fā)展的現(xiàn)實(shí)制約因素。我國(guó)生態(tài)環(huán)境部曾強(qiáng)調(diào)：“要進(jìn)一步強(qiáng)化我國(guó)碳交易市場(chǎng)功能，在碳市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)的行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易主體、交易品種和交易方式?！逼渲?，《黑龍江省納入2022 年度全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額管理的重點(diǎn)排放單位名錄》中，黑龍江省共有101 家發(fā)電企業(yè)（含自備電廠）納入2022 年度全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額管理的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位名錄。

黑龍江省依托獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，為筑牢我國(guó)北方生態(tài)安全屏障奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，也彰顯出龍江踐行“雙碳”目標(biāo)的承諾與決心。但從低碳發(fā)展的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)來看，黑龍江省生態(tài)振興要堅(jiān)持能源系統(tǒng)供給與需求兩手抓，碳交易市場(chǎng)也必須適應(yīng)低碳轉(zhuǎn)型需要，構(gòu)建城鄉(xiāng)互聯(lián)互通的多層次碳排放交易體系，形成試點(diǎn)外更加全面普惠的碳交易市場(chǎng)。要充分考量現(xiàn)實(shí)環(huán)境等因素并加快融入全國(guó)碳交易市場(chǎng)，建立與其他地區(qū)試點(diǎn)低碳制度相接軌的政策措施，充分發(fā)掘城鄉(xiāng)潛在的資源能源優(yōu)勢(shì)，為黑龍江碳排放權(quán)交易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的完善持續(xù)賦能，爭(zhēng)取在“雙碳”目標(biāo)下實(shí)現(xiàn)黑龍江生態(tài)的重大突破。

（三）推動(dòng)低碳節(jié)能審查與執(zhí)法共振發(fā)力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，今后五年是耕耘美麗中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，要把建設(shè)美麗中國(guó)擺在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置。[6]

秉持建設(shè)美麗中國(guó)發(fā)展目標(biāo)的宗旨內(nèi)涵與習(xí)近平生態(tài)文明思想中加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)彶榕c執(zhí)法的核心要義，[7]黑龍江生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)以低碳節(jié)能審查與執(zhí)法的共振發(fā)力為重要鐵腕支撐。只有系統(tǒng)掌握科學(xué)的世界觀與方法論，才能為筑牢生態(tài)龍江持續(xù)護(hù)航，才能以“零容忍”態(tài)度向污染宣戰(zhàn)，持續(xù)改善黑龍江生態(tài)空間。近年來，黑龍江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法鐵軍鐵腕治污，堅(jiān)持做到執(zhí)法強(qiáng)“力度”、服務(wù)有“溫度”、能力擴(kuò)“維度”，用實(shí)際行動(dòng)助力黑龍江天更藍(lán)、山更綠、水更清，用心用情用力詮釋生態(tài)環(huán)保執(zhí)法鐵軍的使命擔(dān)當(dāng)。

黑龍江省系統(tǒng)布局各地區(qū)的生態(tài)治理方案，開展“全覆蓋、無(wú)死角、零盲區(qū)”地毯式生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查，但各類生態(tài)功能區(qū)突出環(huán)境問題迥異，涉氣、涉水、涉固體廢棄物等亟待解決的重點(diǎn)不同，因此，要切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境治理實(shí)效，需深度探查全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法中存在的問題，以執(zhí)法工作實(shí)際過程中出現(xiàn)的問題為抓手，通過鼓勵(lì)聯(lián)合執(zhí)法、科技執(zhí)法、交叉執(zhí)法，強(qiáng)化審查與執(zhí)法隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)問題、處理問題的能力。聚焦審查執(zhí)法的公正與嚴(yán)謹(jǐn)，科學(xué)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，如濕地監(jiān)測(cè)技術(shù)、遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)霧霾分布等等，助推執(zhí)法精確性和實(shí)效性的充分釋放；要搭建環(huán)境執(zhí)法信息共享平臺(tái)，與環(huán)?？茖W(xué)院、土地、林業(yè)等相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)共享信息，加強(qiáng)不同部門之間的協(xié)作和配合，提高執(zhí)法效率和力度；要強(qiáng)化環(huán)境審查，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)企業(yè)和污染源等環(huán)境影響因素的監(jiān)測(cè)與審查，確保各類項(xiàng)目在尊重環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的前提下進(jìn)行，對(duì)環(huán)境違法行為、違法企業(yè)和違法個(gè)人進(jìn)行處罰和問責(zé)；要通過執(zhí)法監(jiān)測(cè)與審查共振發(fā)力，強(qiáng)化對(duì)推動(dòng)綠色龍江的剛性約束，形成政府監(jiān)管、企業(yè)協(xié)同、社會(huì)監(jiān)督的新格局，為推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)加力續(xù)航。

二、中觀路徑

（一）涵養(yǎng)龍江新興生態(tài)增長(zhǎng)點(diǎn)，助力碳排放

生態(tài)龍江助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要將馬克思主義同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，全面秉承習(xí)近平生態(tài)文明思想，真實(shí)掌握黑龍江發(fā)展現(xiàn)狀，探索新興生態(tài)資源，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展空間，謀求更多發(fā)展機(jī)遇，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

習(xí)近平總書記在推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“積極培育新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能?！睆牟捎蜋C(jī)星羅棋布的大慶，到松濤如海的伊春，再到沃野千里的佳木斯，黑龍江省處處躍動(dòng)著蓬勃的發(fā)展活力。根據(jù)《黑龍江省2022年國(guó)土變更調(diào)查主要成果數(shù)據(jù)》調(diào)查顯示：“耕地1713.13 萬(wàn)公頃、園地7.49 萬(wàn)公頃、林地2163.48 萬(wàn)公頃、草地117.28萬(wàn)公頃、濕地348.73 萬(wàn)公頃等。”[8]黑龍江省是自然資源寶庫(kù)、生態(tài)資源大省，要充分延伸資源鏈條，盤活新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)構(gòu)建新興生態(tài)增長(zhǎng)點(diǎn)助力碳排放，開拓探索生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，剖析寒地地緣、濕地資源、林業(yè)資源、江河資源等天然優(yōu)勢(shì)，以資源優(yōu)勢(shì)為依托，發(fā)展獨(dú)具特色的低碳前景產(chǎn)業(yè)。

黑龍江省要加強(qiáng)投資和支持資源能源消耗少的旅游產(chǎn)業(yè)，為低碳發(fā)展謀求新的生態(tài)發(fā)展點(diǎn)。[9]習(xí)近平總書記在北極村實(shí)踐調(diào)研過程中強(qiáng)調(diào)：“森林是集水庫(kù)、糧庫(kù)、錢庫(kù)、碳庫(kù)于一身的大寶庫(kù)。發(fā)展旅游業(yè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。這里的旅游資源得天獨(dú)厚，地方黨委和政府要提供政策支持，堅(jiān)持林下經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)兩業(yè)并舉，讓北國(guó)邊塞風(fēng)光、冰雪資源為鄉(xiāng)親們帶來源源不斷的收入?！焙邶埥∫迅魇锌h鄉(xiāng)融入低碳發(fā)展的總體布局之中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一張生態(tài)網(wǎng)，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、新能源、綠色環(huán)保等一批新興增長(zhǎng)引擎，以生態(tài)振興引領(lǐng)黑龍江全面振興，帶動(dòng)“雙碳”目標(biāo)提質(zhì)增效。

（二）根植生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，做活龍江特色產(chǎn)業(yè)

黑龍江省能源、森林、濕地、湖泊、冰雪等生態(tài)資源富集，生物資源充足，成為寒溫帶的天然生物基因庫(kù)。立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展龍江特色產(chǎn)業(yè)，旨在充分利用龍江獨(dú)特資源條件，把資源、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為助力綠色高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)低碳可持續(xù)發(fā)展，為建好建強(qiáng)北方生態(tài)安全屏障，推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)增添“助力劑”。[10]

發(fā)展黑龍江特色產(chǎn)業(yè)要植根稟賦條件，大膽探索求新，堅(jiān)持先行先試。地處我國(guó)東北部小興安嶺南麓、松嫩平原和三江平原地區(qū)的北大荒，不僅打造出了自然生態(tài)樣本，彰顯了特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游的無(wú)窮生機(jī)，也為其他地區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有益的借鑒和參考。伊春市友好區(qū)積極踐行大食物觀，通過培育推廣綠色健康的高品質(zhì)藍(lán)莓小漿果，推動(dòng)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成功探索出一條產(chǎn)游融合的發(fā)展新路徑，為鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備了寶貴資源。富有亞洲最大界湖、中國(guó)最大的連片森林、最大的濕地群等生態(tài)資源的黑龍江，將溫泉、中醫(yī)藥等康養(yǎng)要素轉(zhuǎn)化為綠色生產(chǎn)力，伊春市推出生態(tài)康養(yǎng)旅游創(chuàng)新模式，形成了寓蘊(yùn)森林、濕地、湖泊等多重資源的黑龍江生態(tài)康養(yǎng)旅游線路，涵蓋了黑龍江省十三市地的文旅特色，為黑龍江特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)培育保駕護(hù)航。

同時(shí)，兼具黑土帶、黃金玉米帶和黃金奶牛養(yǎng)殖帶的黑龍江省持續(xù)打造現(xiàn)代畜牧業(yè)、冷水漁業(yè)、生態(tài)森林食品產(chǎn)業(yè)，深挖特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)潛力，釋放黑龍江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。黑龍江省先后出臺(tái)了《黑龍江省高端肉牛產(chǎn)業(yè)“百千工程”實(shí)施方案》《關(guān)于把畜牧產(chǎn)業(yè)培育成為振興發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》《黑龍江省落實(shí)漁業(yè)發(fā)展支持政策推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2021-2025 年）》等等，堅(jiān)持做大做優(yōu)黑龍江特色產(chǎn)業(yè)，守護(hù)好黑龍江得天獨(dú)厚的特色優(yōu)勢(shì)，因地制宜將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展動(dòng)能，為我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的務(wù)實(shí)發(fā)展，貢獻(xiàn)龍江智慧，發(fā)揮龍江效能。

（三）實(shí)現(xiàn)生態(tài)信息資源的充分流動(dòng)與共享

實(shí)現(xiàn)生態(tài)信息資源的流動(dòng)與共享，對(duì)于黑龍江生態(tài)發(fā)展與激發(fā)黑龍江低碳動(dòng)能至關(guān)重要。生態(tài)信息資源提供了更加精準(zhǔn)的科學(xué)數(shù)據(jù)和相關(guān)知識(shí)，拓展了生態(tài)環(huán)境部門、科研工作者和公眾更好地了解生態(tài)系統(tǒng)狀況和變化趨勢(shì)的便利渠道。發(fā)揮社交媒體平臺(tái)、學(xué)術(shù)期刊雜志等渠道進(jìn)行信息傳播與共享，使生態(tài)系統(tǒng)科學(xué)研究數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)狀況數(shù)據(jù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)估等生態(tài)信息資源在相關(guān)者之間實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)和廣泛共享，促進(jìn)更加廣泛的科學(xué)研究和交流探討。

只有讓生態(tài)信息充分涌動(dòng)，才能提高數(shù)據(jù)收集、分析和傳播的效率，提升解決生態(tài)瓶頸的能力。通過實(shí)時(shí)信息的觀察與監(jiān)測(cè)、傳送與共享，積極協(xié)調(diào)解決生態(tài)發(fā)展過程中棘手的問題，助力跨部門之間的交流合作，最大限度地規(guī)避重復(fù)性難題，加強(qiáng)相關(guān)部門間的跟蹤協(xié)助，協(xié)調(diào)解決問題。同時(shí)搭建更加開放安全的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，積極開發(fā)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新資源，提高信息技術(shù)和數(shù)據(jù)管理能力等，為信息共享強(qiáng)化安全基石。在生態(tài)信息緊密交流的基礎(chǔ)上，提高公眾對(duì)生態(tài)信息的科學(xué)認(rèn)識(shí)，促進(jìn)公眾對(duì)生態(tài)信息的實(shí)踐和應(yīng)用，增強(qiáng)公眾參與生態(tài)環(huán)境決策的能力和意愿，更好地實(shí)現(xiàn)低碳可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)，[11]為黑龍江生態(tài)振興提供全力支持，創(chuàng)造有利條件，推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

三、微觀路徑

（一）匯聚社會(huì)合力，攻克低碳技術(shù)難題

習(xí)近平總書記指出：“要突破自身發(fā)展瓶頸，解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量?！?/p>

黑龍江省在生態(tài)振興發(fā)展過程中要做實(shí)、做細(xì)、做精，需要立足黑龍江資源稟賦，廣泛匯聚政府、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和科研院校等社會(huì)多維的合作力量，共同攻克技術(shù)難題，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色可持續(xù)發(fā)展提供龍江智慧，打造龍江方案。黑龍江省曾在公布的4 起環(huán)境污染犯罪典型案例、126 個(gè)污水集中處理設(shè)施問題等公告中指出，全省仍存在從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置、白色污染物違規(guī)處置等隱患現(xiàn)象，表明現(xiàn)階段打好龍江生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)仍存在困局，迫切需要全社會(huì)合力攻克環(huán)境技術(shù)難題，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，精準(zhǔn)識(shí)別污染，科學(xué)防治污染。

黑龍江省擁有深厚的工業(yè)基礎(chǔ)與豐富的科研資源，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和科研院校等都成為了黑龍江生態(tài)振興的重要抓手。2023 年8 月24 日，由黑龍江省林業(yè)科學(xué)院、黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院等聯(lián)合主辦的“美麗中國(guó)中脊帶——龍江可持續(xù)發(fā)展”會(huì)議召開，會(huì)議對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的精深內(nèi)涵作出了拓展闡釋與深刻解讀，為黑龍江注入了低碳發(fā)展的豐富動(dòng)能。展望中國(guó)式現(xiàn)代化賦予黑龍江全新的發(fā)展機(jī)遇，黑龍江要攜手凝聚社會(huì)各方優(yōu)勢(shì)資源，加大與教育科研創(chuàng)新資源的協(xié)同創(chuàng)新。順勢(shì)依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等78 所高等院校、120 家獨(dú)立研究院所的科教資源，實(shí)現(xiàn)耦合發(fā)展，建設(shè)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新研究與成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)搭建全方位、多領(lǐng)域的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)交流平臺(tái)等，促進(jìn)彼此合作，共克技術(shù)難題。龍江從東到西、從南到北匯聚社會(huì)合力，用低碳政策為生態(tài)注入強(qiáng)勁動(dòng)能，用創(chuàng)新技術(shù)為低碳排障，推進(jìn)低碳可持續(xù)工作分階段、分目標(biāo)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。

（二）構(gòu)建人才招引矩陣，激活低碳創(chuàng)新潛能

黑龍江省擁有一流高校的教育與人才資源，要依托富集優(yōu)秀的人才資源，持續(xù)貫徹東北振興戰(zhàn)略安排，以前沿目光、創(chuàng)新舉措、踏實(shí)行動(dòng)，將習(xí)近平總書記關(guān)于人才、科研、發(fā)展等方面的重要指示落實(shí)到位。聚焦人才發(fā)展，積極搭建政校企交流合作平臺(tái)，構(gòu)建“精細(xì)化”人才招引矩陣，吸收適用于龍江生態(tài)環(huán)境建設(shè)的前沿技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)生態(tài)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，培養(yǎng)出具備生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)研發(fā)和管理能力的專業(yè)人才，為攻克技術(shù)難題提供有力支撐。

2023 年5 月，華潤(rùn)環(huán)?？萍加邢薰镜焦枮I工業(yè)大學(xué)環(huán)境學(xué)院圍繞科研攻關(guān)和人才培養(yǎng)等工作，就下一階段在水質(zhì)保障、污染物治理、智慧管控等方面的合作展開了積極交流與探討。2021 年，東北林業(yè)大學(xué)牽頭成立全國(guó)首家東北亞生物多樣性研究中心，聯(lián)合日本、韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)內(nèi)外高校和科研院所，整合校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，開展基礎(chǔ)性、應(yīng)用性保護(hù)戰(zhàn)略等多方面研究。龍江以生態(tài)環(huán)境改善為根本目標(biāo)，通過深度合作積累經(jīng)驗(yàn)，龍江各界共同研究并解決生態(tài)環(huán)境治理中的技術(shù)難題。

黑龍江要打造人才招引矩陣，需緊扣重點(diǎn)科研院校、生態(tài)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，按照“重育才、聚英才、優(yōu)人才”的要求，精準(zhǔn)搜索低碳生態(tài)領(lǐng)域的較強(qiáng)能力、較高精尖、較具權(quán)威的技術(shù)人才，突出黑龍江人才招引的向心力，將高等教育人才轉(zhuǎn)化為振興龍江的內(nèi)生動(dòng)力，在實(shí)踐實(shí)干中為黑龍江貢獻(xiàn)生態(tài)力量與科研活力。

（三）厚培生態(tài)理念，實(shí)現(xiàn)低碳惠民

生態(tài)文明飽含中國(guó)式現(xiàn)代化道路的核心要義，習(xí)近平生態(tài)文明思想更是全人類實(shí)現(xiàn)低碳安全發(fā)展的智慧財(cái)富。習(xí)近平總書記指出：“每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，沒有哪個(gè)人是旁觀者、局外人、批評(píng)家。”

筑牢生態(tài)理念，需要綿綿發(fā)力、久久為功。厚植生態(tài)理念需加強(qiáng)宣傳教育，不僅要向龍江人民傳遞生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，更要在龍江人民的心靈中培育對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注和熱愛，讓更多人積極主動(dòng)地成為踐行者、推廣者。

通過開展面向不同年齡群體的生態(tài)教育活動(dòng)，攜手生態(tài)理念進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，推動(dòng)全社會(huì)生態(tài)文明素養(yǎng)的扎實(shí)提升。2023 年黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳持續(xù)開展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”志愿服務(wù)活動(dòng)，通過在各類開放廣場(chǎng)、公園、社區(qū)持續(xù)召開不同主題的“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”系列生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了公眾參與、理念培育帶動(dòng)生態(tài)的有機(jī)融合。其中，哈爾濱市尚志公園舉行的“雷鋒精神我傳承、青春閃耀新時(shí)代”主題活動(dòng)效果顯著。2023 年，哈爾濱開展了“依法保護(hù)修復(fù)濕地、合力共建綠色龍江”活動(dòng)。國(guó)際生物多樣性日，黑龍江省主題宣傳活動(dòng)在伊春舉行。黑龍江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等單位記者組成采訪團(tuán)，前往松花江流域、黑龍江流域等江河湖泊，對(duì)水生態(tài)環(huán)境綜合治理等進(jìn)行宣傳報(bào)道。這些鮮活的生態(tài)實(shí)踐活動(dòng)通過進(jìn)社會(huì)、進(jìn)媒體、進(jìn)校園等多種形式，促進(jìn)了生態(tài)理念深入人心，指引黑龍江人民從心靈深處孕育對(duì)生態(tài)環(huán)境的敬畏和珍愛之情。

我國(guó)已步入了中國(guó)式現(xiàn)代化的奮進(jìn)之年，黑龍江省因具有厚重的歷史底蘊(yùn)與深遠(yuǎn)價(jià)值占據(jù)著重要的戰(zhàn)略地位，找準(zhǔn)龍江生態(tài)發(fā)展新坐標(biāo)，更要讓全體黑龍江人民參與到生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展的全過程，不斷增強(qiáng)人民對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的積極性和參與度，實(shí)現(xiàn)綠色低碳惠民。[12]在東北振興戰(zhàn)略發(fā)展的突破時(shí)期，更要深入打好龍江污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)黑龍江生態(tài)振興，為生態(tài)龍江、美麗龍江續(xù)航助力，為“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)增機(jī)賦能。