青島：城市更新落地有聲

11 月19 日，萊西市城市公園局部（受訪者供圖）

黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。

建設(shè)健身公園、整治山頭公園，堅(jiān)持辦好“民心工程”；改造舊城舊村、引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，持續(xù)打造“民生工程”；建設(shè)重點(diǎn)園區(qū)、改造低效片區(qū)，加速推進(jìn)“民意工程”……兩年間，青島實(shí)施了2157個(gè)項(xiàng)目、目前已完工1314個(gè)，共謀劃實(shí)施了總投資4210億元的135個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。道路交通更順暢、市政配套更完善、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入更高效，城市更新和城市建設(shè)，為青島打開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展全新空間。

推窗見(jiàn)綠

2023年冬日午后，青島萊西月湖公園里，不少市民在煥然一新的公園內(nèi)鍛煉身體，重新鋪設(shè)的公園綠道上，市民在互相拍照。

月湖公園始建于1984年，是不少萊西人童年美好的回憶，是當(dāng)?shù)爻鞘械貥?biāo)和記憶。但公園在修繕前設(shè)施陳舊、花木老化，一些景點(diǎn)失去光芒，已無(wú)法滿足市民休閑娛樂(lè)需求。

嶗山區(qū)創(chuàng)新資金保障模式，建立起以城市更新貸款為主、政府專項(xiàng)債券為輔、財(cái)政資金兜底保障的新模式。

據(jù)萊西市園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心主任王浩介紹，2022年，萊西市實(shí)施了月湖公園改造提升工程。形成以月湖為中心，以萊西古文化及月亮神話為精神內(nèi)核的景區(qū)形態(tài)，包含賞景、尋古、探幽、泛舟、康體、觀花、會(huì)友、品茗、樂(lè)購(gòu)、趣游等形式，完善了相關(guān)公共服務(wù)的跟進(jìn)配套。

《瞭望東方周刊》記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，目前，整個(gè)工程已基本完成，竹月泛影、蟾宮攬?jiān)?、彩云追月?0個(gè)改善新建的景點(diǎn)區(qū)域已對(duì)市民開(kāi)放。

作為市民觀光、休閑和健身的重要場(chǎng)所，萊西月湖公園改造提升成為青島城市更新和城市建設(shè)的重點(diǎn)工程。除月湖公園外，青島還高標(biāo)準(zhǔn)建成一批城市公園、山頭公園和口袋公園，讓市民推窗見(jiàn)綠、出門(mén)入園。

市北區(qū)重點(diǎn)打造特色山頭公園——齊魯康體公園，園內(nèi)樹(shù)木茂密、樂(lè)園多彩，鏡湖凝翠等景觀吸引了眾多居民前來(lái)休閑體驗(yàn)；市南區(qū)泰州路上的亢家莊公園，地面鋪裝色彩鮮明，運(yùn)動(dòng)休閑設(shè)施豐富實(shí)用，歷史“回憶墻”向市民訴說(shuō)著公園所在地的歷史變遷；作為青島著名的旅游景點(diǎn)，八大關(guān)景區(qū)打造了“仲林雅庭”節(jié)點(diǎn)區(qū)域，并在區(qū)域內(nèi)種植了紅楓、三角楓、流蘇等不同綠植，營(yíng)造出綠意十足的生態(tài)休閑空間……

截至目前，青島共整治建設(shè)山頭公園65個(gè)，建設(shè)完成城市綠道248公里、林蔭廊道89條、立體綠化232處、口袋公園139個(gè)，群眾置身城市喧囂之中，也能靜享一方綠意空間。

破舊立新

自2022年以來(lái)，青島積極推進(jìn)舊城舊村改造，引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、錯(cuò)位發(fā)展提供了支撐。

在青島膠州九龍街道東、西營(yíng)社區(qū)，一片嶄新的高樓小區(qū)拔地而起，小區(qū)內(nèi)綠樹(shù)環(huán)繞、錯(cuò)落有致，停車(chē)、物業(yè)、休閑等公共服務(wù)一應(yīng)俱全，方便居民居住、生活。

據(jù)了解，膠州九龍街道東、西營(yíng)安置區(qū)項(xiàng)目于2021年3月開(kāi)工，由膠州市國(guó)資平臺(tái)——膠州灣發(fā)展集團(tuán)投資28億元建設(shè)。2022年10月20日至12月31日，回遷順利完成，共涉及遷建戶數(shù)868戶。

東營(yíng)社區(qū)負(fù)責(zé)人鄭海成表示，為配合上合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，原東西營(yíng)兩個(gè)村共騰出5000余畝土地。“現(xiàn)在上合示范區(qū)的商業(yè)土地價(jià)格每畝350萬(wàn)元到500萬(wàn)元。新招引的項(xiàng)目來(lái)了之后，這塊土地產(chǎn)生的效益將十分可觀?！编嵑３烧f(shuō)。

鄭海成還向本刊記者介紹了社區(qū)未來(lái)的發(fā)展方向：“社區(qū)前面有部分商業(yè)用地，按照規(guī)劃要建一個(gè)大型商業(yè)綜合體，為社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)以及社區(qū)百姓提供穩(wěn)定保障。”

除了東、西營(yíng)社區(qū)的居民，許多青島人的住房品質(zhì)也實(shí)現(xiàn)了“原地升級(jí)”。

位于青島嶗山區(qū)的張村河片區(qū)是主城區(qū)最大的“城中村”，隨著城市逐步發(fā)展，張村河片區(qū)成為城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的障礙，改造提升迫在眉睫。

2022年，張村河片區(qū)開(kāi)始啟動(dòng)拆遷搬遷工作。2023年7月，張村河片區(qū)最后一個(gè)社區(qū)中韓社區(qū)搬遷協(xié)議簽訂完成。

“在這個(gè)過(guò)程中，我們堅(jiān)持‘算好賬，把‘居民－集體－區(qū)域利益統(tǒng)籌謀劃。著力解決好‘誰(shuí)出錢(qián)、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益的問(wèn)題，為城市更新和城市建設(shè)提供穩(wěn)定保障?！睄魃絽^(qū)城市更新和城市建設(shè)總指揮部辦公室綜合督導(dǎo)部副部長(zhǎng)顏克志說(shuō)。

據(jù)了解，嶗山區(qū)在進(jìn)行張村河片區(qū)改造過(guò)程中，一是算好居民利益賬。優(yōu)化搬遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和政策，提高居民搬遷改造積極性。二是算好集體增收賬。通過(guò)土地收益按規(guī)定比例返還等多種方式，為社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)和居民吃下增收“定心丸”。三是算好區(qū)域發(fā)展賬。將城中村改造與低效片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)、高端產(chǎn)業(yè)資源，以長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)收益支撐區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

嶗山區(qū)城市更新和城市建設(shè)總指揮部辦公室投資融資部工作人員劉均才說(shuō)，嶗山區(qū)創(chuàng)新資金保障模式，建立起以城市更新貸款為主、政府專項(xiàng)債券為輔、財(cái)政資金兜底保障的新模式。截至目前，市場(chǎng)化融資已到位60多億元，為張村河片區(qū)拆遷和安置工作提供強(qiáng)有力的保障。

騰籠換鳥(niǎo)

重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)提升、低效片區(qū)升級(jí)改造、歷史城區(qū)保護(hù)更新……2022年以來(lái)，青島一批承載民意的重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施，不斷拓展優(yōu)化城市發(fā)展空間，提升城市發(fā)展能級(jí)。

在位于上合示范區(qū)的九龍社區(qū)，海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園冰箱一期項(xiàng)目經(jīng)過(guò)1年多建設(shè)，于近日竣工投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

作為青島市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園項(xiàng)目總投資130億元，是海爾集團(tuán)在國(guó)內(nèi)投資最大、產(chǎn)業(yè)鏈配套最完整的項(xiàng)目，將依托卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建成全產(chǎn)業(yè)鏈、全生態(tài)的國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超過(guò)400億元，帶動(dòng)用工1.8萬(wàn)人，將助推膠州市形成首個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。

11 月14 日，膠州九龍街道東營(yíng)社區(qū)（王凱/ 攝）

為保障項(xiàng)目順利進(jìn)行，膠州市專門(mén)成立了卡奧斯新城建設(shè)工作指揮部。

“項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行到哪一步，我們的服務(wù)就跟進(jìn)到哪一步，隨時(shí)做好解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題的準(zhǔn)備?！笨▕W斯新城建設(shè)工作指揮部辦公室主任周兆和說(shuō)。

2023年是城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的第二個(gè)關(guān)鍵年，青島在推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)上持續(xù)用力，實(shí)施城市更新突破行動(dòng)，大力推進(jìn)重點(diǎn)低效片區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，持續(xù)提升整體開(kāi)發(fā)水平。

青島四方機(jī)廠興建于1900年，留下了我國(guó)民族工業(yè)的先行腳步也書(shū)寫(xiě)了激昂熱血的紅色篇章。隨著市區(qū)工業(yè)生產(chǎn)逐步搬遷，四方機(jī)廠改造提升、推進(jìn)區(qū)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的步伐加快。

據(jù)青島市市北區(qū)歷史城區(qū)管委會(huì)主任、區(qū)重點(diǎn)低效片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)專班辦公室主任劉鵬介紹，該項(xiàng)目拓展了以軌道交通裝備研發(fā)制造為主的產(chǎn)業(yè)空間，增加了學(xué)校、公園等公共服務(wù)設(shè)施。通過(guò)重點(diǎn)低效片區(qū)和園區(qū)的升級(jí)改造，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供空間載體，充分激發(fā)城市再生活力。

2023年1月，改造后的中車(chē)四方機(jī)車(chē)公園建成開(kāi)放，吸引眾多市民和游客前來(lái)打卡。

“四方機(jī)車(chē)公園的建成喚醒了我孩童時(shí)的美好記憶，期待越來(lái)越多承載老記憶的新景點(diǎn)出現(xiàn)在生活中。”青島市民李偉說(shuō)。

青島實(shí)施城市更新和城市建設(shè)取得了重要成果，在此過(guò)程中也積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

青島市委副秘書(shū)長(zhǎng)、青島市城市更新和城市建設(shè)總指揮部辦公室執(zhí)行主任姜德志說(shuō)，青島開(kāi)埠至今，見(jiàn)證了百年工業(yè)文明發(fā)展。但伴隨城市發(fā)展，產(chǎn)業(yè)空間、污染治理、就業(yè)崗位等問(wèn)題日益顯現(xiàn)。部分城市區(qū)域交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，通過(guò)城市更新和盤(pán)活低效用地，可使老城區(qū)注入新動(dòng)能、導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)、煥發(fā)新生機(jī)。實(shí)施城市更新是城市發(fā)展的客觀需要和必然選擇，迫在眉睫、勢(shì)在必行。

2022年以來(lái)，青島市城市更新和城市建設(shè)各項(xiàng)工作全面起勢(shì)，攻堅(jiān)成效顯著。2023年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目1382個(gè)、年度投資2098.9億元。截至目前，建設(shè)項(xiàng)目1339個(gè)、全年開(kāi)工率達(dá)96.9%，完成投資2433億元，超額完成年度計(jì)劃。