從嚴從實加強新疆年輕干部教育管理和監(jiān)督：現(xiàn)狀、問題及優(yōu)化路徑*

陳 君

（新疆中國特色社會主義理論體系研究中心，新疆烏魯木齊 830011）

黨的二十大報告提出：“堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程”，“建設堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍”[1]?！包h要管黨，首先是要管好干部，從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏?！盵2]自治區(qū)召開干部大會傳達學習習近平總書記視察新疆重要講話、重要指示精神時明確提出：“要堅持全面從嚴治黨，抓好高素質(zhì)干部隊伍建設、夯實黨在新疆的執(zhí)政根基上持續(xù)用力?！盵3]抓好干部教育管理和監(jiān)督工作是全面從嚴治黨的重要方面，是加強干部隊伍建設的基礎環(huán)節(jié)。

年輕干部處于事業(yè)起步期，黨性歷練、社會閱歷、基層鍛煉相對不足，如果教育監(jiān)督管理不到位，就容易產(chǎn)生廉政風險。從嚴從實加強對年輕干部的教育管理和監(jiān)督，事關黨和國家事業(yè)的長治久安和長遠發(fā)展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以馬克思主義理論為指導，承襲中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的吏治精華，以黨史為鑒，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，基于新時代新形勢新任務新要求，針對年輕干部存在的普遍問題，強調(diào)對年輕干部教育管理監(jiān)督的必要性；吸取反腐敗斗爭經(jīng)驗教訓，指明年輕干部教育管理監(jiān)督的重點；基于干部成長成才規(guī)律指明對年輕干部教育管理監(jiān)督的方式方法。2018 年6 月，中共中央政治局召開會議，審議《關于適應新時代要求，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》。會議指出：“以從嚴管理監(jiān)督為保障，健全完善年輕干部選拔、培育、管理、使用環(huán)環(huán)相扣又統(tǒng)籌推進的全鏈條機制，形成優(yōu)秀年輕干部不斷涌現(xiàn)的生動局面?！盵4]此后，習近平總書記連續(xù)六次在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發(fā)表重要講話，從思想認識和本領要求等方面，結合新的時代背景和使命任務對年輕干部不斷提出新要求，集中彰顯了對加強年輕干部教育管理監(jiān)督的系統(tǒng)化認知。習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上強調(diào)：“要從嚴從實加強教育管理監(jiān)督，引導年輕干部對黨忠誠老實，堅定理想信念，牢記初心使命，正確對待權力，時刻自重自省，嚴守紀法規(guī)矩，扣好廉潔從政的‘第一?？圩印?。”[5]明確提出對年輕干部從嚴教育管理監(jiān)督。在2022 年3 月13 日召開的自治區(qū)黨委常委會擴大會上，自治區(qū)黨委強調(diào)：“要教育引導廣大年輕干部學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，筑牢理想信念根基，樹立和踐行正確的政績觀，立足新疆重點工作真抓實干”[6]?？梢?，如何著力加強對年輕干部的教育管理監(jiān)督，幫助他們在嚴管下成長、在磨礪中成才，是以習近平同志為核心的黨中央和自治區(qū)黨委高度重視的問題。

一、新疆從嚴從實加強對年輕干部教育管理和監(jiān)督的實踐探索

近年來，新疆堅持思想引領、育用同步、結對幫帶、嚴管厚愛、抓實監(jiān)督，持續(xù)做好年輕干部的教育培養(yǎng)管理工作，不斷提升年輕干部的政治素質(zhì)和能力水平。

（一）補足精神之“鈣”，強化教育鍛煉

堅持把政治建設放在首位，打造一支政治素質(zhì)過硬的年輕干部隊伍。一是，注重理論武裝，始終把政治理論教育作為培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的重中之重抓實抓牢。舉辦黨性教育專題培訓班，廣泛培訓優(yōu)秀年輕干部，進一步堅定年輕干部的共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，幫助他們補足精神之“鈣”。二是，把政治標準放在首位，堅持在關鍵時、以關鍵事、考察關鍵人，確保選上來的人首先是政治上的明白人。對脫貧一線敢于擔當、實績突出、群眾公認的干部，及時提拔重用。對組織看準、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部放到基層黨建、項目建設等吃勁崗位磨煉鍛煉，不斷提高年輕干部在班子配備中的比例，經(jīng)過培養(yǎng)選拔，干部隊伍結構得到進一步優(yōu)化，整體素質(zhì)不斷提升。三是，堅持以黨委（黨組）理論學習中心組、“三會一課”和各級各類培訓為載體，以深研經(jīng)典、案例教學、交流互動、現(xiàn)場體驗等方式，重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想，促使年輕干部補足精神之鈣，固強思想之本。把脫貧攻堅一線、服務民生一線、項目建設一線作為鍛煉提高年輕干部的重要平臺，分期分批選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職、參加駐村幫扶工作，提升年輕干部做群眾工作、解決實際問題的能力。

（二）推行“1+1”結對幫帶制度，進行言傳身教和理論指導

抓實“傳幫帶”機制，不斷完善年輕干部培養(yǎng)的成長鏈條。以新疆福?？h為例，采取雙向選擇、組織指定等方法，每名年輕干部由1 名班子成員與1 名業(yè)務能力強的黨員干部組建成“導師雙人組”，幫助年輕干部盡快入門、入心、入位。[7]建立“清單式”管理制度，要求年輕干部每周梳理工作開展情況，每月撰寫1 篇學習心得體會，每季度撰寫1 篇工作匯報；幫帶導師對年輕干部每月開展1 次談心談話，每季度作出1 次評價分析，每年開展1 次綜合考評打分，量身定制個性培養(yǎng)方案和成長計劃?？h委組織部定期對各單位“傳幫帶”機制落實情況開展督查，倒逼各單位黨組織壓實培養(yǎng)年輕干部的主體責任。在日常工作中傳帶，在談心、交心中幫帶，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題，幫助年輕干部解決后顧之憂。

（三）建立定期匯報交流機制，嚴管厚愛相結合

建立定期匯報交流機制，完善人才培養(yǎng)體系。黨組織書記跟年輕干部之間每月開展1 次面對面談心談話，每半年報告1 次年輕干部實踐鍛煉情況和平時考核情況。組織部門通過對重點工作的調(diào)研，以聽取匯報、民主測評、個別談話、實地查訪等方式，及時掌握年輕干部的思想及實績，對有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部，大膽提拔使用；對那些不敢擔當、不愿作為、干不成事、坐等提拔或工作實績不突出、群眾公認度不高的年輕干部，及時進行調(diào)整。每年召開年輕干部座談會，上下聯(lián)動定期開展走訪調(diào)研，協(xié)調(diào)做好崗位分配、住房保障等工作，建立交流平臺，讓年輕干部安心安身安業(yè)。

（四）注重抓早抓小，常敲“警示鐘”

強化對年輕干部的日常監(jiān)督管理，注重通過考核、信訪、督查、分析研判等多渠道了解發(fā)現(xiàn)年輕干部的苗頭性、傾向性問題。認真落實談心談話、提醒函詢、離任審計、述職述廉、組織生活等日常監(jiān)督管理制度，掌握年輕干部的政治思想、精神狀態(tài)、履職能力、廉潔自律等情況，對年輕干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及早提醒，督促糾正，確保問題發(fā)現(xiàn)在小、發(fā)現(xiàn)在早，處置在小、提醒在早。

（五）多方聯(lián)動互通，織密“監(jiān)督網(wǎng)”

將干部監(jiān)督工作貫穿于干部任前、任中、離任各個環(huán)節(jié)，貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅決杜絕干部選拔任用程序的簡化、變通程序現(xiàn)象發(fā)生。定期同紀檢監(jiān)察、公安、審計、信訪等部門溝通，建立“1+N”監(jiān)督機制，構建信息共享、多方聯(lián)動的工作格局。搭建信訪舉報、社會監(jiān)督員意見反饋、網(wǎng)絡輿情收集、干部負面信息搜集“四位一體”干部監(jiān)督平臺，拓寬社會監(jiān)督渠道。嚴格執(zhí)行“凡提四必”“雙簽字”等制度，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。及時收集黨員干部巡察督查、信訪舉報、違紀違法等負面信息，建立預警臺賬，作為年度考核、評先評優(yōu)、調(diào)整提拔任用的重要參考。

二、新形勢下對年輕干部教育管理監(jiān)督存在的問題及原因分析

對年輕干部的教育培養(yǎng)和監(jiān)督，在實踐中面臨著一些困境，直面這些問題并找準問題產(chǎn)生的原因、對癥下藥，方能抽薪止沸。

（一）存在的問題

1.制度規(guī)范效能失范。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨堅持依法治國，“堅持依規(guī)治黨、形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”[8]，對干部監(jiān)督管理的體系和制度已經(jīng)比較健全，任期審計制度、個人收入申報制度等均有較強的針對性。但關于對年輕干部的教育監(jiān)督管理存在制度規(guī)范效能失范的問題。一方面，制度規(guī)范體系還不夠健全，因缺失或規(guī)定不完善而難以發(fā)揮作用，一些制度規(guī)范過于繁瑣，造成形式掩蓋目標等“內(nèi)卷化”的“制度資源浪費”現(xiàn)象，實質(zhì)上等同于制度失效。另一方面，已有的制度規(guī)范執(zhí)行不力，主要表現(xiàn)為在實際工作中，操作執(zhí)行不到位，有的形同虛設、有的時緊時松，造成許多“漏洞”。正面規(guī)范行為規(guī)定多、違反規(guī)定處置措施少，比如，領導干部個人有關事項報告制度，移交紀檢機關查處的機制銜接還不夠；過于抽象、籠統(tǒng)的規(guī)定多，具體可操作的規(guī)定少，比如，干部提醒函詢誡勉制度，對于哪些應該提醒，哪些應該誡勉，規(guī)定和標準過于寬泛，實際操作較難把握。

2.教育效果難達預期。對年輕干部的教育缺乏系統(tǒng)的理論支撐，教育素材千篇一律，培訓的實效性和針對性不強，未能按行業(yè)、崗位有針對性地因人施教，未能對標年輕干部不同階段的成長需求，開展“學”“練”“研”等多層次多角度的學習鍛煉，講黨紀法規(guī)，結合實際不夠，吸引力弱，接受教育的年輕干部興趣不高。此外，教育合力不足，缺乏連續(xù)性，是導致教育難以收到預期效果的重要因素。對年輕干部的教育缺乏長遠規(guī)劃和制度性、常規(guī)性安排，教育機制不夠完善，大多是“應景”式，“一陣風”式。

3.監(jiān)督渠道比較單一。對干部的日常監(jiān)督渠道主要依靠考察、信訪、審計等，難以綜合反映其履職能力、思想狀況、工作和生活作風。對于年輕干部最容易出問題的8 小時以外的“生活圈”“社交圈”的監(jiān)督存在盲區(qū)和漏洞。事后監(jiān)督較多、事前監(jiān)督較少，年輕干部的一些嚴重問題往往都是在被查處后才得以暴露，而通過日常管理監(jiān)督主動發(fā)現(xiàn)隱患的不多，預防性的事前、事中監(jiān)督比較薄弱。

（二）原因分析

1.組織部門的教育培養(yǎng)監(jiān)督工作存在誤區(qū)。一些組織部門未能做到適時給有培養(yǎng)前途的年輕干部“壓擔子”，讓他們更多經(jīng)受鍛煉，多“墩墩苗”。對有培養(yǎng)前途的年輕干部，放到易出成績、易被提拔的崗位，甚至給他們預設提拔“路線圖”，片面呵護照顧；一些組織部門未充分考慮年輕干部的個人特點、特長、性格和環(huán)境因素，出現(xiàn)“力所不及”“人崗不適”的現(xiàn)象，缺乏教育培養(yǎng)的精準性；一些組織部門對年輕干部的監(jiān)督“寬松軟”，認為一個部門或單位的“一把手”掌握著人、財、物，干部監(jiān)督工作應是監(jiān)督“一把手”的工作，與別人沒多大關系。

2.社會生態(tài)剛性失衡。一些地方存在權力濫用，形成“權力崇拜”“官本位”等不良社會生態(tài)[9]；一些年輕干部違背全心全意為人民服務的根本宗旨，將政治權力商品化，與中國共產(chǎn)黨政治權力觀中的人民本位和政德追求背道而馳；一些地方黨內(nèi)民主制度運行空間被壓縮，民主集中制貫徹落實不力，致使部分年輕干部難以有效應對不良政治生態(tài)。以上種種“剛性失衡”現(xiàn)象在一定程度上助長了官僚主義、形式主義，刺激了部分年輕干部索求違法利益的欲望，使年輕干部產(chǎn)生行為偏差，又進一步加劇了“非法互惠”社會生態(tài)。

3.個別年輕干部價值觀念內(nèi)在失序。習近平總書記反復強調(diào)：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’”“一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失”[10]，“年輕干部接好班，最重要的是接好堅持馬克思主義信仰、為共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想而奮斗的班。”[11]年輕干部沒有經(jīng)過艱難困苦的挑戰(zhàn)和鍛煉，政治意識不強，在成長過程中抵擋不住誘惑，容易出現(xiàn)違規(guī)違紀問題。從大量案例中可以看出，理想信念不堅定，價值觀念扭曲是大多數(shù)年輕干部誤入歧途的首要因素，也是其初始誘因。

三、從嚴從實加強對年輕干部教育管理和監(jiān)督的路徑

加強教育管理和監(jiān)督，是對年輕干部的最大愛護。從查處年輕干部違紀違法案件情況看，有的年輕干部之所以發(fā)生嚴重問題，與黨組織教育管理監(jiān)督失之于寬、失之于軟有很大的關系。只有思想教育從嚴從實、組織管理從嚴從實、監(jiān)督制約從嚴從實，才能讓年輕干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

（一）堅持“嚴”的主基調(diào)不動搖，思想政治教育和專業(yè)實踐能力培養(yǎng)相結合

通過不斷“思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練”[12]才能造就出一支有信仰、有擔當、有紀律的年輕干部隊伍。

1.加強思想政治教育，鍛造年輕干部的忠誠信念和堅定信仰。黨的二十大報告提出：“加強理想信念教育，引導全黨牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者?！盵1]黨員干部有了堅定的理想信念，才能經(jīng)得住各種考驗。年輕干部要不斷加強思想淬煉，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持全面系統(tǒng)學、用好鮮活教材學、篤信篤行深入學，以此指引航向、固本培元，時刻擰緊理想信念這個“總開關”，牢記堅定理想信念是終身課題，需要常修常煉。堅持把政治建設放在首位，貫徹落實好黨的二十大精神，“堅持把政治標準放在首位，做深做實干部政治素質(zhì)考察，突出把好政治關、廉潔關”，[1]打造一支政治素質(zhì)過硬的年輕干部隊伍。年輕干部要不斷加強政治歷練，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移聽黨話、跟黨走，把“兩個維護”這一最高政治原則和根本政治規(guī)矩扎根在思想深處、落實到具體工作和行動中，嚴肅黨內(nèi)政治生活、嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一方面，組織部門要深入開展對黨忠誠教育、黨章黨規(guī)黨紀教育，定期開展政治體檢，組織年輕干部進行黨性分析，回答忠誠之問、初心之問、擔當之問、實干之問。堅持以黨委（黨組）理論學習中心組、“三會一課”和各級各類培訓為載體，以深研經(jīng)典、案例教學、交流互動、現(xiàn)場體驗等方式，重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想，促使年輕干部補足精神之“鈣”、固強思想之本。另一方面，年輕干部自身要用真理武裝頭腦，經(jīng)常對照黨章黨規(guī)黨紀，檢視自己的理想信念和思想言行，用崇高的理想、堅定的信念，滌蕩作為中國共產(chǎn)黨人的政治靈魂。

2.加強實踐鍛煉、專業(yè)訓練，鍛造年輕干部的實干精神和擔當能力。黨的二十大報告提出：“加強實踐鍛煉、專業(yè)訓練，注重在重大斗爭中磨礪干部，增強干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。加強干部斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成”，“激勵干部敢于擔當、積極作為?！盵1]正如習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上所講：“溫室里長不出參天大樹，懈怠者干不成宏圖偉業(yè)。廣大黨員、干部要在經(jīng)風雨、見世面中長才干、壯筋骨，練就擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事，敢字為先、干字當頭，勇于擔當、善于作為，在有效應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾中沖鋒在前、建功立業(yè)?！盵13]年輕干部要在經(jīng)風雨、見世面中長才干、壯筋骨，把增強“八大本領”即，學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，作為有擔當作為的“基本功”，練就擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。首先，要堅持實干為要，讓年輕干部擔當有位。既要加快年輕干部的知識更新、能力培訓、實踐鍛煉，更要把那些富有斗爭精神和斗爭本領，能力突出、業(yè)績突出，有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀年輕干部及時用起來。堅持在鄉(xiāng)村振興、招商引資等斗爭一線考察識別、選拔使用干部，與推進領導干部能上能下有機結合，強化能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的鮮明導向，激勵各級干部擔當作為。把脫貧攻堅一線、服務民生一線、項目建設一線作為鍛煉提高年輕干部的重要平臺，分期分批選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職、參加駐村幫扶工作，提升其做群眾工作、解決實際的問題能力。其次，管理方法上要剛柔并濟。從嚴管理和干事創(chuàng)業(yè)應是相互推動、而非分割對立的關系。在涉及干部的素質(zhì)、品德等關鍵性問題上，必須堅持“嚴”的準則，要善用科學辦法進行管理，切實管到位、管到點子上。

（二）堅持“嚴”的主基調(diào)不動搖，使制度建設和制度執(zhí)行相結合

加強對年輕干部的教育管理和監(jiān)督，用制度規(guī)范、約束年輕干部的行為是關鍵。要靠制度的建立、完善和執(zhí)行來保證；要形成一整套行之有效的管理制度和機制，首要的就是對缺乏的制度抓緊建立、對不完善的制度抓緊完善。在制度建立、完善的基礎上，對已有的制度堅決執(zhí)行則是對年輕干部的教育管理和監(jiān)督取得實效的決定因素。

首先，要依法依章依規(guī)扎緊制度的鐵籠。制度不在多，而在于精，在于務實管用。要加強黨內(nèi)法規(guī)和反分裂斗爭法律法規(guī)建設，強化政治責任和領導責任，切實發(fā)揮“關鍵少數(shù)”作用，把黨內(nèi)法規(guī)制度建設納入黨的建設總體安排，完善機制、壓實責任、凝聚合力，進一步健全黨內(nèi)法規(guī)工作機構，全面貫徹落實中央關于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設的決策部署，堅持依法治疆與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設，堅持立改廢并舉、學規(guī)用規(guī)并重，在制度上清晰界定干部從政干事的權力邊界和行為界限，為提高年輕干部依法執(zhí)政、依法行政的能力水平，保持黨的先進性和純潔性，提供堅實的制度保障。

其次，要嚴格執(zhí)行制度。執(zhí)行是制度的生命力。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，要把制度執(zhí)行落實情況納入各級班子考核內(nèi)容，對制度落實不徹底的，要堅決勒令整改；對制度執(zhí)行不力的，要堅決追究責任；對違背制度的，要堅決問責，切實維護制度的嚴肅性、權威性和公信力。新疆的年輕干部要自覺維護法規(guī)制度的嚴肅性和權威性，帶頭牢固樹立新疆雖然處于反分裂斗爭的前沿陣地和主戰(zhàn)場、反恐維穩(wěn)任務重，但在黨風廉政建設和反腐敗斗爭上沒有任何特殊性的思想，帶頭嚴格遵守黨章黨規(guī)，嚴格遵守中央八項規(guī)定和自治區(qū)黨委的有關要求，帶頭自重自省自警自勵，自覺同特權思想和特權現(xiàn)象作斗爭，正確謹慎干凈用權，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色和廉潔操守。同時，要加大查處力度。一些制度執(zhí)行不徹底、落實不到位，在很大程度上是因為違反制度的行為沒有及時查處，缺少應有的懲戒。要以強力問責倒逼責任落實，擰緊管黨治黨的責任螺絲。問責既要對事、也要對人，要把責任具體到組織和個人，對破壞制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起、決不姑息遷就，只有使問責制度化常態(tài)化，才能促進黨員干部履職到位、促進黨的紀律執(zhí)行到位。此外，加強對年輕干部執(zhí)行中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度情況的監(jiān)督檢查，建立完善貫徹執(zhí)行制度的任務分工、督促檢查、情況通報、監(jiān)督問責等制度機制，杜絕做選擇、搞變通、打折扣的不良行為發(fā)生。

（三）堅持“嚴”的主基調(diào)不動搖，嚴管和厚愛相結合

好干部是選出來的、更是管出來的，嚴管就是厚愛，是對干部真正負責。組織處理是教育干部、管理干部的必備手段，是全面從嚴治黨的重要措施。組織處理關系到干部的切身利益，處理得好，可以有效督促激勵干部隊伍；處理不好，對干部、對事業(yè)都會帶來損害。對年輕干部而言，越是重點培養(yǎng)越要重點管理，越有培養(yǎng)潛力越要嚴格要求，既注重加強對年輕干部的日常教育管理、又注重強化關心愛護激勵，幫助他們健康成長。

首先，嚴管紀律，鍛造年輕干部的政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力?！皥猿忠試赖幕{(diào)強化正風肅紀”[1]，這是黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，必須把紀律建設擺在更加突出的位置。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調(diào)：“紀律是管黨治黨的‘戒尺’，也是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循。要把紀律建設擺在更加突出位置，黨規(guī)制定、黨紀教育、執(zhí)紀監(jiān)督全過程都要貫徹嚴的要求?！盵14]一是，增強政治定力，補足精神之“鈣”。加強對年輕干部的日常政治教育學習，利用每月主題黨日活動、每周集中學習、每天“學習強國”在線學習等方式，增強年輕干部的政治敏銳性和政治鑒別力。二是，增強紀律定力，繃緊規(guī)矩之弦。新疆的黨員干部要把政治紀律和政治規(guī)矩作為紅線底線，把反對分裂、維護祖國統(tǒng)一和民族團結作為紅線底線，牢記違反反分裂斗爭紀律處理規(guī)定，自覺遵守反分裂斗爭紀律。通過常態(tài)化開展發(fā)聲亮劍和警示教育活動，推動年輕干部爭做嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的明白人。三是，增強道德定力，涵養(yǎng)為政之德。選拔任用年輕干部要堅持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的標準，把那些品行好、道德高尚、一心為民、堅持原則、為人正派、作風過硬的優(yōu)秀年輕干部選出來、用起來。年輕干部要加強道德修養(yǎng)，戒貪止欲、克己奉公，堅守道德底線，以不斷涵養(yǎng)“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”的道德定力。四是，增強抵腐定力，堅守清廉之線。緊緊圍繞筑牢黨員領導干部思想防線，開展形式多樣的、經(jīng)常性的廉政宣傳教育，做到廉政宣傳教育全覆蓋；有針對性的分層次地開展警示教育和學習討論，切實筑牢拒腐防線；嚴格抓好廉潔自律教育，讓年輕干部自筑“防火墻”、自設“高壓線”，守住政治關、守住權力關、守住交往關、守住生活關、守住親情關，堅守清廉底線，清清白白做人、堂堂正正做事。

其次，嚴管作風，鍛造年輕干部的黨性觀念。黨的二十大報告提出，要“保持黨員隊伍先進性和純潔性?！盵1]“長期以來，我們黨有一個光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，就是黨叫干啥就干啥、黨讓去哪兒就去哪兒，哪里有事業(yè)哪里就是家，沒有二話、毫無怨言。今天我們依然要大力發(fā)揚這種光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風?！盵15]要堅持實事求是、依規(guī)依紀依法，懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸，嚴管厚愛結合、激勵約束并重，精準運用“四種形態(tài)”，落實好“三個區(qū)分開來”，努力實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。一是，年輕干部作風建設制度化、規(guī)范化。堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”原則，通過建立一套科學有效、切實可行的機制和制度，培養(yǎng)出一支政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良、作風正派、充滿朝氣的年輕干部隊伍。二是，做好年輕干部黨性觀念和道德修養(yǎng)建設的長期規(guī)劃。如，有計劃地選派年輕干部到革命圣地參觀學習，接受洗禮，錘煉黨性。三是，作風建設從“小”事抓起。從學習黨章黨紀、從牢記紀律規(guī)矩開始，從拒絕小恩小惠開始，從真心為群眾考量開始，從不斷加強提高為民服務能力開始。

最后，滿懷熱情關心關愛年輕干部。對年輕干部既從嚴要求又真誠關愛，是干部管理的內(nèi)在要求。應當說，關心關愛年輕干部既是嚴格要求年輕干部的基礎，也是從嚴要求年輕干部的出發(fā)點、落腳點。給年輕干部提供舞臺、鼓勵作為，就是對年輕干部最好的關心、最好的保護；讓吃苦者不吃虧、流汗者不流淚、擔當作為者沒有后顧之憂，就是對年輕干部最大的支持、最大的鼓勵。好干部是鍛煉出來的，也是組織關心出來的。要對年輕干部在政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，切實增強他們的榮譽感、歸屬感、獲得感，讓他們干得開心、拼得安心。要對年輕干部“送一程”。在根據(jù)年輕干部的工作經(jīng)歷、專業(yè)知識、履新崗位和個人特長等各方面的情況，科學合理分工、壓實工作責任的同時，新老班子結對傳幫帶，工作上既補位又補臺。讓年輕干部下沉一線，在“老班子”的幫助下，通過思想上幫、工作上帶、業(yè)務上授、經(jīng)驗上傳的方式，使年輕干部快速熟悉基層業(yè)務，全身心地融入工作之中，不斷增強其實干精神和克服困難的毅力。要對年輕干部在干事創(chuàng)業(yè)中給予寬容包容。年輕干部有沖勁闖勁，干事創(chuàng)業(yè)的熱情高、積極性高，只要給了平臺和機會，他們一定會有想法、有辦法、有做法。但另一方面，“洗碗多的一定摔碗也多”，由于年輕干部存在經(jīng)驗不足、慮事不周、急于求成等多種問題，在干事創(chuàng)業(yè)、克難攻堅中難免出現(xiàn)一些失誤，我們需要給予年輕干部更多的寬容包容，不能因為出現(xiàn)一些工作失誤、無心之失，就無限上綱上線、矯枉過正，甚至給年輕干部簡單草率地貼上“外強中干”“眼高手低”“難當大任”等標簽。要大力營造鼓勵干事、寬容失敗的制度環(huán)境和寬松氛圍，讓年輕干部放下包袱、輕裝上陣，這樣才能促進年輕干部盡快成熟、脫穎而出。

（四）堅持“嚴”的主基調(diào)不動搖，外部監(jiān)督和自我監(jiān)督相結合

首先，組織部門要強化日常管理和精準監(jiān)督，幫助年輕干部筑牢廉潔從政的“防火墻”。一是，強化日常管理。組織年輕干部接受入職培訓廉政教育，簽署入職廉潔自律承諾書，參加黨風廉政建設常態(tài)化座談。同時，要求各級黨組織將對年輕干部的示范引領和教育引導責任納入各級黨員領導干部“一崗雙責”責任清單里。各級黨組織要密切關注年輕干部的政治、思想、工作、生活等情況。通過經(jīng)常開展談心談話的方式，督促年輕干部始終繃緊廉潔自律之弦。對年輕干部存在的苗頭性、傾向性問題，及時提醒警示，做到抓早抓小。二是，強化對年輕干部的精準監(jiān)督。對年輕干部違紀違法問題零容忍，在行政執(zhí)法、資產(chǎn)管理等權力集中、資源富集、資金密集的重要崗位的年輕干部開展針對性監(jiān)督，嚴肅查處年輕干部違紀違法問題。同時，針對年輕干部違紀違法違規(guī)問題要開展專題調(diào)研，分析其違紀違法違規(guī)的成因，提出強化理想信念教育、完善選任激勵機制等對策建議，通過重拳整治和精準施策，教育引導年輕干部嚴守紀法底線。完善群眾監(jiān)督平臺。利用“12380”電話、信訪、網(wǎng)絡和短信“四位一體”的干部監(jiān)督網(wǎng)絡體系，延伸強化對年輕干部8 小時之外“生活圈”“社交圈”“親屬圈”的監(jiān)督，全面掌握年輕干部的思想、工作以及生活作風情況。

其次，年輕干部要提高自我教育管理監(jiān)督能力。一是，提高自我教育能力，筑牢思想道德防線。要把學習作為最基本的要求，在自覺學習、深入學習理論知識上下功夫，強化自身理論武裝。在學習業(yè)務知識的同時，將黨章黨規(guī)黨紀及廉潔從業(yè)方面的相關法律法規(guī)、規(guī)章制度作為必修課，從思想上樹牢廉潔自律意識、筑牢拒腐防線、堅守廉潔底線、不碰法律紅線，時刻做到防“腐”于未然。二是，牢記宗旨，正確行使權力。樹立“領導就是服務，職務就是責任”的意識，自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督。三是，嚴于律己，保持清正廉潔。年輕干部要深入學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》，帶頭嚴格執(zhí)行黨中央、中紀委和自治區(qū)黨委關于領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，明確組織處理的16 種情形及兜底情形，自覺在廉潔自律上追求高標準，帶頭堅定信念，對黨忠誠，強化政治紀律首位意識；帶頭加強學習，將從嚴治黨與自身工作有機結合；帶頭依法用權、按章決策，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；帶頭從嚴執(zhí)紀、敢于擔當，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，當好廉潔從業(yè)的表率。