基于1+X證書制度下專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)的融合路徑研究

●吳軒轅 羅 斌

2021年是加快建設(shè)交通強(qiáng)國和“十四五”開局之年，要實現(xiàn)社會現(xiàn)代化就必須要深刻領(lǐng)會交通運輸治理現(xiàn)代化對于加快建設(shè)交通強(qiáng)國的重要意義，而高素質(zhì)的路橋技能型人才培養(yǎng)對于實推進(jìn)交通運輸現(xiàn)代化意義十分重大。隨著國務(wù)院《國家職業(yè)教育改革實施方案》發(fā)布，促進(jìn)“1+X”證書的試點改革，高職院校是“1+X”證書制度試點的主要陣地，也是推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的重要基石。許多學(xué)者對此問題予以了探索，孫興善提出了“1+X”證書制度是國家職業(yè)教育政策頂層的重大創(chuàng)新，是學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書兩者融通的重要平臺。王興等人將1+X證書制度與國家學(xué)分銀行相結(jié)合，推討了其現(xiàn)實基礎(chǔ)、一個架構(gòu)、五個主體和一個保障體系等。然而，落實到道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)，如何實現(xiàn)1+X證書制度與專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的融合成為一個重點探討的問題，也是提升路橋?qū)I(yè)整體人才培養(yǎng)水平的關(guān)鍵點。

一、1+X專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)融合的障礙因素分析

（一）現(xiàn)有國家職業(yè)現(xiàn)有人才評價體系科學(xué)系統(tǒng)有待完善

從制度層面剖析，國家資歷框架與職業(yè)教育成果之間關(guān)聯(lián)度并不明晰，國家資歷框架指以職業(yè)能力為基礎(chǔ)，以學(xué)習(xí)成果為標(biāo)準(zhǔn)，對社會的資歷分類，分級認(rèn)定以及相互銜接的頂層制度設(shè)計。對于資歷的要求及學(xué)習(xí)成果要求等級的邏輯關(guān)聯(lián)是有分類定位的，從而影響職業(yè)技能的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定等。當(dāng)下，現(xiàn)代職業(yè)教育沒有完整建立起科學(xué)的國家資歷框架，如何科學(xué)的評價人才培養(yǎng)質(zhì)量成為聚焦點，也成為了職業(yè)等級證書的發(fā)展瓶頸，使得兩者之間的相互協(xié)調(diào)與融合存在區(qū)隔。從主管部門分析，職業(yè)技能證書及標(biāo)準(zhǔn)由人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)，職業(yè)教育證書由教育部門負(fù)責(zé)，兩者從行政職業(yè)屬性上就存在根本障礙，教育部門的職責(zé)培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才，側(cè)重在教育教學(xué)，具有極強(qiáng)的人才培育功能，而人社部門更加擅長培訓(xùn)及職業(yè)能力建設(shè)，對于短期的培訓(xùn)更有優(yōu)勢，但兩者的相同之處，都是培養(yǎng)技能型人才。從大學(xué)生職場周期分析，職前與職場后的技能訓(xùn)練難統(tǒng)一，機(jī)制的天然缺失帶來執(zhí)行層無數(shù)有效統(tǒng)一，從而使得人才培養(yǎng)缺乏連續(xù)性，也不利于構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會。

（二）高職學(xué)院專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)人才需求標(biāo)準(zhǔn)契合度不夠

職業(yè)教育迅速發(fā)展，規(guī)模及質(zhì)量發(fā)展迅猛，為全社會培育一批批高素質(zhì)的技能型人才。然而，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才培養(yǎng)提出了更高的要求，培養(yǎng)目標(biāo)的提升是適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級的重要方面。高職高專業(yè)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是構(gòu)成學(xué)院人才培養(yǎng)方案重要部分。新時代的職業(yè)教育要培育知識型、技能型、創(chuàng)新型，且具有工匠精神、敬業(yè)精神、勞模精神的人才，使其成為具有專業(yè)屬性與社會職業(yè)屬性的高素質(zhì)復(fù)合型人才。要求高職學(xué)院的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)人才需求標(biāo)準(zhǔn)有較高的對照性，既要從學(xué)員的知識學(xué)習(xí)認(rèn)知規(guī)律出現(xiàn)，又要從職業(yè)屬性出發(fā)，從而體現(xiàn)出多元化與多層次現(xiàn)象越來越明晰，根源在于高職的生源既有中高職銜接、高中生提拔、退伍軍人等復(fù)合成分組成，對于高職專業(yè)辦學(xué)提出了更高的要求，也要專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)行業(yè)人才融合帶來了較大的挑戰(zhàn)，甚至部分學(xué)校出現(xiàn)了低層次的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）高職學(xué)院專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)局限于合作雙方的利益層面現(xiàn)象依然存在

1+X推進(jìn)的根本目的在于推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，高職院校與企業(yè)行業(yè)存在天然的合作共贏關(guān)系。高校與企業(yè)的雙方利益應(yīng)相輔相成。而高職學(xué)院辦學(xué)的目的是培養(yǎng)社會需要的高素質(zhì)技能型人才，偏向于社會效益，帶有明顯的國家社會分工，就需要1+X專業(yè)教學(xué)師資，需要良好的教學(xué)資源支持，需要建設(shè)實訓(xùn)場地等。從企業(yè)角度，他們認(rèn)為高職學(xué)院培養(yǎng)的人才與實際用人標(biāo)準(zhǔn)依然存在距離，過多的投入會造成企業(yè)資源的浪費，而且企業(yè)的用人需求受外在經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響變化太大，用人數(shù)量不太容受控制，企業(yè)的利益點主要在于高素質(zhì)的人才需求，另外，1+X證書的認(rèn)可度與含金量在市場的認(rèn)可度依然不太高，因此，基于成本角度考慮，企業(yè)投入的設(shè)備等資源有限，從而帶來高職學(xué)院人才培養(yǎng)與企業(yè)用人需求天然的裂縫，帶來雙方利益上的沖突。路橋?qū)I(yè)畢業(yè)生未來所從事的工作主要集中在路橋及隧道施工、監(jiān)理、檢測、測量等工作，其所對應(yīng)的實驗場地包括測量實訓(xùn)室、檢測實驗室、BIM實訓(xùn)中心、材料實訓(xùn)室及軌道實訓(xùn)等，其涉及的材料及空間要求較大，而企業(yè)人才需求的波動性不會投入太多，造成了校企之間的溝鴻。

二、1+X證書制度改革的總體要求

1+X證書與“職業(yè)技能等級證書”存在一定區(qū)別，“職業(yè)等級證書”是在于對職業(yè)等級的層次性，而“職業(yè)資格證書”表達(dá)的是行業(yè)的基本從業(yè)資格。1+X證書中的“X”表達(dá)若干個，它以職業(yè)崗位為單元，評價要素里面融合了多個職業(yè)等級技能證書，將復(fù)合型人才的培養(yǎng)與證書的組合關(guān)聯(lián)起來，從而體現(xiàn)其綜合體系性，所以，1+X證書所對應(yīng)的專業(yè)群內(nèi)的專業(yè)拓展與素質(zhì)拓展。職業(yè)教育體系改革的核心要有相適應(yīng)的人才評價體系，1+X證書的主體是職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織，充分體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)體制與社會機(jī)制的融合，具有極強(qiáng)的覆蓋性，且緊跟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征，因此，不是簡單的“雙證書”制度的升級版，而是要在國家資歷框架及學(xué)分銀行的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)產(chǎn)教融合、職普融通、中高職銜接的現(xiàn)代職教體系建設(shè)要求。

一是1+X證書是產(chǎn)教融合結(jié)合的催化劑。產(chǎn)教融合的先決條件是以就業(yè)為導(dǎo)向，要實現(xiàn)“產(chǎn)”與“教”的融合，就要解決發(fā)展協(xié)調(diào)的問題，而1+X證書通過專業(yè)課程與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對接，促進(jìn)技能的標(biāo)準(zhǔn)融入到教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容中，促進(jìn)教學(xué)情境的職場化，從而催化了“產(chǎn)”與“教”的融合。二是1+X證書制度是中高職銜接的交接口。1+X通過對接職業(yè)技能證書與學(xué)歷證書，從職場適合的人才培養(yǎng)為切入口，促進(jìn)中高職的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、招生標(biāo)準(zhǔn)的相互銜接，既解決了職業(yè)教育的內(nèi)涵與外在發(fā)展的需求，也滿足了職業(yè)教育服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需求。三是1+X證書制度是終身學(xué)習(xí)的推進(jìn)器。在職業(yè)培訓(xùn)體系與職業(yè)教育之間的結(jié)合中，對于職業(yè)院校而言，則體現(xiàn)在正規(guī)與非正規(guī)教育的融合，以學(xué)員的求職路徑來區(qū)分，而體現(xiàn)在在校學(xué)習(xí)與畢業(yè)求職后的相互融合，使得1+X的證書在市場上更加受歡迎，也為高職學(xué)院推進(jìn)工學(xué)交替、現(xiàn)代學(xué)徒制等創(chuàng)造了良好的條件，為在職工作人員的技能提升學(xué)習(xí)提供了有效的途徑，有效推進(jìn)了終身學(xué)習(xí)。

三、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)融合的路徑

1+X證書制度的背景下，高職院校要推進(jìn)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)的的融合，就要研究專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)背后的理性邏輯及要遵循的規(guī)則與前提條件，再一步探索融合的具體路徑。

（一）融合要遵循的原則

一是要以服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)為先決條件。職業(yè)院校辦學(xué)的要義在于服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家推進(jìn)1+X的作用在于提高職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力，而其精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)，就是要提高培養(yǎng)高素質(zhì)技能型復(fù)合型人才作為最終目的。二是要符合合作雙方的利益需求。校企合作的利益趨同是持續(xù)推進(jìn)1+X證書制度的根本，學(xué)校實現(xiàn)的社會價值，企業(yè)追求的利潤，兩者平衡才是1+X證書制度發(fā)展的保障。三是全面服務(wù)學(xué)生成長。從對象的角度來看，1+X證書制度是為培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才，讓人才的培養(yǎng)過程更加科學(xué)，既注重技術(shù)領(lǐng)域的培養(yǎng)，又體現(xiàn)在人文素質(zhì)方面的修為，體現(xiàn)創(chuàng)新精神，興趣導(dǎo)向等，從而幫助全面成才。

（二）優(yōu)化相關(guān)機(jī)制體系

一是高職學(xué)院人才的培養(yǎng)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向緊密相關(guān)。高職要實現(xiàn)的人才培養(yǎng)總綱培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)技能型人才，其根本在于對學(xué)生專業(yè)知識及技能的訓(xùn)練。一方面，學(xué)院應(yīng)積極了解企業(yè)社會的人才需求動向，研究人才需求內(nèi)涵及要求，及時反饋在人才培養(yǎng)方案上；另一方向，高職學(xué)院要深入研究1+X證書制度的內(nèi)在的價值，研究證書制度所體現(xiàn)的職業(yè)技能要求，準(zhǔn)確表達(dá)專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)格，為專業(yè)人才培養(yǎng)方案提供參考標(biāo)準(zhǔn)。二是建立相關(guān)監(jiān)督反饋機(jī)制。自從1+X證書制度試點以來，要加大社會參與監(jiān)督、評價的功能，開展隨機(jī)抽測、相關(guān)數(shù)據(jù)公開等工作，使得信息的公開化。采用第三方評價的方式，對于人力資源市場需求調(diào)研，對于證書市場含金量、考證情況及對于社會的真實價值性予以公布，對于含金量的證書予以重點培育，逐步淘汰低價值的證書。三是建立信息交流平臺。要開展好1+X證書制度的試點工作，涉及到的工作方面，包括培訓(xùn)工作的評價組織、試點學(xué)校、各級教育主管部門，各大單位需要一個協(xié)調(diào)平臺，為了保證溝通的順暢與協(xié)調(diào)性，要建立起相關(guān)的溝通平臺，打通計劃、組織、協(xié)調(diào)、實施、評價的過程閉環(huán)。并將取得典型工作經(jīng)驗的高校經(jīng)驗予以推廣。四是理順培訓(xùn)與選拔方式。1+X證書的選認(rèn)機(jī)制在較大程度上決定了證書的社會認(rèn)可度，教育主管部門和人社相關(guān)部門要形成證書的整體謀劃、選拔機(jī)制，發(fā)揮在行業(yè)有領(lǐng)軍地位、誠信度高的企業(yè)參與培訓(xùn)組織評價工作等，通過優(yōu)質(zhì)資源的試點，發(fā)揮模范示范作用，從而培育一批滿足地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)職業(yè)技能等級證書，從而形成國家層面與地方層面相相互契合的1+X證書。五是完善校內(nèi)的運營機(jī)制。以充分發(fā)揮市場導(dǎo)向作用的同時，與行業(yè)企業(yè)互動共同完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。同時，校內(nèi)組織人事部門聯(lián)合教務(wù)主管部門建立好1+X證書的制度的相關(guān)激勵機(jī)制，包括師資課酬、課時等認(rèn)定，教學(xué)院系與教務(wù)部門、實訓(xùn)部門、學(xué)工部門、職業(yè)資格鑒定部門建立聯(lián)動機(jī)制，保障實訓(xùn)資源等合理使用。

（三）優(yōu)化教學(xué)資源及專業(yè)人才培養(yǎng)方案

一是加大1+X證書改革的師資隊伍建設(shè)。高職學(xué)院將1+X證書的教師培養(yǎng)納入教師素質(zhì)提高計劃，試點院校的專業(yè)師資要納入培訓(xùn)考核之中，各試點院校在著力在教學(xué)組織單元方面重點建設(shè)，建立起跨專業(yè)的教學(xué)組織團(tuán)隊，對于X證書所需要的技能進(jìn)行輪訓(xùn)，以此進(jìn)一步提高師資的專業(yè)水平與專業(yè)能力。對于路橋?qū)I(yè)所需要職業(yè)核心技能進(jìn)行分層級的管理，對于從事1+X教學(xué)的有相應(yīng)激勵機(jī)制。二是加大1+X教學(xué)內(nèi)容的開發(fā)。推進(jìn)1+X證書的相對應(yīng)的教材體系的開發(fā)，使得教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行性。路橋?qū)I(yè)的課程包括：畫法幾何與工程制圖、工程力學(xué)、工程測量、結(jié)構(gòu)力學(xué)、道路建筑材料、公路工程地質(zhì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計原理、道路勘測設(shè)計、路基路面工程、土力學(xué)與地基基礎(chǔ)、水文學(xué)、橋梁基礎(chǔ)工程、道橋工程定額與預(yù)算、橋梁工程、橋梁施工技術(shù)與組織、土木工程項目管理、隧道施工技術(shù)、公路工程造價與招投標(biāo)、道路工程檢測技術(shù)等專業(yè)核心課程，包括測量實訓(xùn)、道路材料實驗實訓(xùn)等實訓(xùn)課程。充分發(fā)揮職業(yè)教育“智能+”的特點，對于教材體系充分體現(xiàn)路橋?qū)I(yè)特點，聯(lián)合專業(yè)出版社、行業(yè)企業(yè)的專家、培訓(xùn)領(lǐng)域的專家及教學(xué)技術(shù)優(yōu)秀專家共同予以開發(fā)，構(gòu)建起虛實融生的教學(xué)資源庫，體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)+時代特色及應(yīng)用特征。三是加深1+X教學(xué)方法的改革。X證書的實施要求課程內(nèi)容的模塊化，不同的模塊對應(yīng)不同的教學(xué)任務(wù)單元，推進(jìn)情境式的教學(xué)方法，讓學(xué)生能深切的體會路橋?qū)I(yè)未來的工作場景，從而增強(qiáng)對專業(yè)的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)大學(xué)生解決復(fù)雜工作的能力。比如，試點虛擬仿真實驗室等實訓(xùn)平臺，以創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的教學(xué)效是，解決場地和設(shè)備不足等問題。四是路橋?qū)I(yè)人才培養(yǎng)方案的改革。路橋?qū)I(yè)學(xué)歷證書與職業(yè)等級證書標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合過程中，應(yīng)當(dāng)充分分析再有課程體系的特征，根據(jù)現(xiàn)有的路橋?qū)I(yè)人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建課證融通的實施方案，從而對接起路橋?qū)I(yè)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)，從而優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案，具體的實施的推進(jìn)邏輯如圖所示，編寫好課證融通的課程標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好課證融通的實訓(xùn)環(huán)境及與多元教學(xué)資源相融合，實現(xiàn)企業(yè)人才需求標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)院培訓(xùn)人才標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合，技能培訓(xùn)訓(xùn)練與崗位的能力素質(zhì)要求同上法，職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合，教學(xué)環(huán)節(jié)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的同步，教學(xué)素質(zhì)與職業(yè)素質(zhì)的相適應(yīng)，推進(jìn)X證書的培訓(xùn)內(nèi)容融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案中，建設(shè)起“崗證融合、分段進(jìn)階”的人才培訓(xùn)方式。

（四）深化學(xué)分銀行與X證書標(biāo)準(zhǔn)的融合建設(shè)

精確職業(yè)技能等級描述。職業(yè)等級是基于職業(yè)認(rèn)知及任務(wù)下的工作特征具體描述，具有普適性。各國對于其資歷框架等級描述維度描述大概可以分為知識、技能、能力來對學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成績標(biāo)準(zhǔn)化描述。設(shè)計好職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)中學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在通用的職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)表達(dá)缺少單元學(xué)分特點，當(dāng)中細(xì)分的單元化、學(xué)分化設(shè)計就顯得尤為重要。在建設(shè)單元的過程中，可以歸納為時間計量等，其根本目白是要避免實踐中對于相近學(xué)習(xí)成果穿插重復(fù)計分的情況出現(xiàn)。從而為學(xué)分銀行的分?jǐn)?shù)認(rèn)定建立良好的保障基礎(chǔ)。

圖1 路橋?qū)I(yè)學(xué)分銀行建設(shè)路徑

實踐過程中，為了培育綜合素質(zhì)更高的大學(xué)生，使得廣大同學(xué)在路橋?qū)I(yè)能夠得到全面的發(fā)展，提高學(xué)生的就業(yè)競爭力，大力引導(dǎo)廣大同學(xué)參加課外活動，如積極開展青年志愿者實踐活動及各類公益活動等，提高參與社會活動的積極性。另外，引導(dǎo)廣大學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐活動、職業(yè)技能比賽等，積極參與創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)的活動，促進(jìn)科技專業(yè)成果的轉(zhuǎn)化，參加中國國際互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，完成實踐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目落地等。最后，參加技能培訓(xùn)及職業(yè)等級證書考證與學(xué)習(xí)等，深入領(lǐng)會X證書的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)與考核標(biāo)準(zhǔn)等，從而獲得相應(yīng)的等級證書，建立相對應(yīng)的學(xué)分認(rèn)定機(jī)制，納入學(xué)分銀行，再兌換教學(xué)計劃相對應(yīng)的課程學(xué)分。

總之，1+X證書制度由于其極強(qiáng)的實踐性深入各級部委的高度關(guān)注，其內(nèi)在的價值也是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，解決技術(shù)型技能型人才需求矛盾的重要抓手，也有利于推進(jìn)職業(yè)教育改革，中高職銜接、課證融通等，推進(jìn)1+X證書制度，將X職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)融合，有助于提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，也為建設(shè)現(xiàn)代化高職學(xué)院指明了前進(jìn)的方向。