云計算在村級財務管理中的應用初探

●管晨智

受歷史條件等各方面因素影響，我國大部分村集體財務管理水平較低，信息化程度較差，基本無法適應未來的市場競爭的需要。在村級財務管理中，如何有效選擇與運用云計算提高其財務信息質(zhì)量是理論界亟待探討與解決的問題。

一、云計算的分類

云計算就是將整個數(shù)據(jù)中心架設(shè)在虛擬的云端服務器上，云端利用網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)進行整合、儲存、共享，用戶通過互聯(lián)網(wǎng)向云端輸入相關(guān)指令，再由架設(shè)在云端的數(shù)據(jù)中心通過預設(shè)邏輯進行分析計算，最后將計算結(jié)果反饋到用戶端。在這個過程中，用戶只需要輸入指令和接收數(shù)據(jù)，從輸入到輸出的數(shù)據(jù)處理過程，全部通過云服務商架設(shè)在云端的服務器進行運算。云平臺的數(shù)據(jù)共享是實現(xiàn)移動互聯(lián)的基礎(chǔ)，云計算的強大算力是實現(xiàn)人工智能的核心。

云計算根據(jù)不同的部署模式可分為“公有云、私有云、混合云”。其中，公有云通常指第三方供應商為用戶提供的能夠使用的云，用戶一般通過網(wǎng)絡(luò)訪問云端來進行數(shù)據(jù)的處理。公有云的數(shù)據(jù)來源貫穿整個數(shù)據(jù)鏈的上下游，因此，其核心屬性為資源共享。典型的公有云有亞馬遜的AWS云、微軟的Azuse云、騰訊云等；私有云是為特定的單個用戶單獨使用而構(gòu)建的云，其負責計算的數(shù)據(jù)中心一般部署在企業(yè)數(shù)據(jù)中心的防火墻內(nèi)，也有部分企業(yè)將其部署在一個安全的主機托管場所。云平臺內(nèi)的各項服務和數(shù)據(jù)只提供給企業(yè)內(nèi)部用戶，企業(yè)外部人員沒有權(quán)限訪問和獲取云平臺的數(shù)據(jù)。典型的私有云有VmWare、Openstack；混合云是近年來隨著公有云和私有云服務日趨完善并相互融合后的產(chǎn)物，其既可以獲取公有云的共享資源，又可以將用戶自身的數(shù)據(jù)存放在私有云中，因此，是未來云計算的主要模式與發(fā)展方向。

不同部署模式下的云計算各具特色，比如，公有云作為一個共享平臺，能夠整合上游的服務提供者和下游最終用戶，從而進一步打造新的價值鏈和生態(tài)系統(tǒng)，然而由于其核心在于共享，因此，數(shù)據(jù)的安全性較差。而私有云只服務于企業(yè)內(nèi)部，因此，其安全性最高，但數(shù)據(jù)中心的部署費時費力其成本頗高；混合云雖然對公有云和私有云進行了優(yōu)勢互補，使用戶既可以在私有云上運行關(guān)鍵業(yè)務，又可以在公共云上進行開發(fā)與測試，但由于其起步較晚，云計算的服務類型較少，無法完全滿足客戶個性化的需求。公有云、私有云、混合云優(yōu)劣勢對比如圖1所示。

圖1 公有云、私有云、混合云優(yōu)劣勢對比圖

二、云計算在村級財務應用的必要性

2015年，國務院出臺了《關(guān)于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（國發(fā)〔2015〕5號），文中指出要充分發(fā)揮云計算對數(shù)據(jù)資源的集聚作用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的融合共享，推動大數(shù)據(jù)挖掘、分析、應用和服務。意見下達后，各級政府紛紛將目光聚焦到政務云的建設(shè)中。近年來，依托于云計算打造的各種政務云服務平臺已廣泛應用于各項政府工作中，如全國一體化在線服務平臺、政府采購云平臺、預算管理一體化管理平臺、地方債務監(jiān)控預警云平臺等，而作為具備一定政府管理屬性，收入基本源于財政的村委會，在開展財務管理工作時，如不能及時將云計算技術(shù)應用到村級財務管理中，就必然會造成線上財務數(shù)據(jù)資源獲取不及時，進而極大地造成人力資源的浪費及工作效率的降低。

同時，隨著市場的競爭力不斷增大，鄉(xiāng)村要不斷拓展自己的業(yè)務和擴大自己的經(jīng)營規(guī)模，傳統(tǒng)的財務軟件已經(jīng)遠遠不能滿足村級經(jīng)濟發(fā)展的需求，而云計算技術(shù)在村級財務中的有效運用就為其轉(zhuǎn)型升級提供了平臺。農(nóng)村可通過運用云計算為基礎(chǔ)，來加快財務管理現(xiàn)代信息化建設(shè)，從而為增加收入、降低成本、提高經(jīng)濟效益、充分發(fā)揮村集體資金的使用效益進行有效服務，進而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的勝利打好堅實的基礎(chǔ)。因此，云計算應用于村級財務管理，即是政務云全面鋪開的基本要求，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要手段，更是時代發(fā)展的必然產(chǎn)物。

三、云計算在村級財務應用的可行性

第一，云計算應用于村級財務管理具有一定的政策支撐。2020年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中央網(wǎng)信辦印發(fā)的《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》明確提出要加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營精準化、管理服務智能化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，已經(jīng)成為我國推動鄉(xiāng)村振興、建設(shè)數(shù)字中國的重要組成部分。

第二，云計算技術(shù)應用于農(nóng)村已具備一定經(jīng)驗。近年來，隨著云計算技術(shù)的發(fā)展及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實際需求，云計算技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)已經(jīng)完成了前期的探索階段并且建立了農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的技術(shù)平臺，這說明云計算平臺應用到建立符合社會主義新農(nóng)村的財務管理已經(jīng)具有較好的成功經(jīng)驗及技術(shù)條件。

第三，村級財務管理已具有一定的信息化基礎(chǔ)。雖然當前村級財務管理智能化程度不高，但會計電算化等線上軟件卻已廣泛地應用于村級財務管理中。因此，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級均配備有相應的軟硬件設(shè)施，而正是這些已配備的設(shè)備設(shè)施，完全可以成為云計算部署的先決條件。

第四，云計算建設(shè)及運營成本降低。對于云計算在村級財務管理中進行應用，最關(guān)鍵的就是考慮相關(guān)成本的問題。但云計算具有多樣化的部署模式，如公有云由于服務器架設(shè)在云端，建設(shè)成本低，后期運維只需按需付費。私有云建設(shè)成本高，但部分地方已搭建好了云平臺，則村級只需對接上級平臺，并不會產(chǎn)生較大的費用?；旌显频某杀揪佑谇皟烧咧g，村級財務管理完全可以結(jié)合實際情況選擇最優(yōu)的部署方案來節(jié)約成本。因此，從經(jīng)濟層面來看，云計算應用于村級財務管理同樣具有可行性。

四、村級財務管理中云模式的選擇

當前，村級財務管理亟待解決的問題主要有財務管理不夠規(guī)范、財務工作效率低下、共享水平不高等。為解決上述問題，村級財務管理在不同部署模式下進行云計算選擇時必須充分考慮以下因素：

第一，云平臺能夠提供豐富的服務。村級財務管理的問題，主要是專業(yè)化人才缺失造成的。但人才缺失的問題受客觀因素影響短期內(nèi)難以解決。因此，在部署云計算服務時，就必須充分考慮村級乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員的綜合素質(zhì)及專業(yè)能力。所以，云平臺提供的各項服務一方面必須具備操作的簡易性，另一方面又必須具備標準化的通用性和個性化的專用性。如云平臺既能提供符合賬務處理要求的標準化服務，又能提供針不同會計核算基礎(chǔ)的個性化服務?；诖?，在部署云計算時一方面需要云端入駐的服務供應商較多，這樣才能使得云端可選服務內(nèi)容豐富，進而保障村級財務會計主體選擇的多樣性?；诖耍旌显埔蚱淇捎梅丈?，現(xiàn)階段在村級財務管理的應用適應性不強。

第二，云平臺可獲取的資源多、共享程度高。要提高村級財務管理的工作效率及財務信息的共享性。一方面必須將財務工作由線下向線上轉(zhuǎn)移，利用線上云端數(shù)據(jù)中心的算力，來智能化處理相關(guān)的財務數(shù)據(jù)，從而節(jié)省線下資源傳遞的時間，也可以避免會計人員因?qū)I(yè)水平不足造成工作效率降低。另一方面，為解決村級財務管理信息不對等的問題，部署的云計算必須能夠更為及時全面地獲取及分享線上資源。如利用云平臺填報專項資金使用情況、利用云平臺上傳原始憑證并購買云端代理記賬服務、利用云平臺共享村級財務信息等需要公開的資料等。因此，在選擇部署云計算時，必須保證云平臺能夠更多地抓取必要的信息供用戶使用，同時也能將需要公開的信息進行全方位的共享?；诖耍性乒蚕沓潭雀?，資源豐富，適應性較強。

第三，云計算的部署成本低。雖然當前村級可用財力日漸增多，但資金的主要來源還是依賴于中央的專項轉(zhuǎn)移支付，這部分資金必須專款專用，其具體用途大多是用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及促進村級經(jīng)濟發(fā)展的，基本無法用于村級財務管理水平的提升。而村本級自有資金可用空間有限，大多只能維持基本運轉(zhuǎn)。因此，在考慮部署云計算時，建設(shè)及運維成本將是決定云計算如何部署的核心因素。而私有云因其建設(shè)成本高，不太適合應用于當前的村級財務管理。

通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，建設(shè)成本低、資源豐富、共享程度高的公有云，將是現(xiàn)階段村級財務管理部署云計算的首選。但需要注意的是，由于公有云的數(shù)據(jù)均儲存在云端，且共享性比較高，因此，可能存在一定的安全風險。所以，公有云的服務供應商必須進一步更新與完善云計算安全策略，同時，作為客戶在對公有云服務供應商進行選擇時，必須結(jié)合自身的實際需求深入了解對方的基本信息，盡量選擇技術(shù)水平高、業(yè)務拓展廣、業(yè)務經(jīng)驗豐富的云計算服務供應商。