數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的影響因素與提升路徑
——基于復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)管理視角的組態(tài)效應(yīng)分析

喬 晗, 李卓倫, 黃朝椿

（1.中國科學(xué)院大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，北京 100190；2.中國科學(xué)院大學(xué) 數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警與政策仿真教育部哲學(xué)社會科學(xué)實驗室（培育），北京 100190）

一、引 言

加快數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場化配置，是激活數(shù)據(jù)要素潛能，釋放數(shù)據(jù)要素價值，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)是指構(gòu)建以市場為根本的數(shù)據(jù)資源體系，通過實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的市場動態(tài)配置，以促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)高效貫通（翁翕，2022）。2020年3月，黨中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，把數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)作為重要內(nèi)容，明確提出“加快培育數(shù)據(jù)要素市場”。為了深入貫徹國家關(guān)于加快數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的決策部署，各地區(qū)政府紛紛積極響應(yīng)并快速落實，通過出臺數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)方案、設(shè)置數(shù)據(jù)管理部門、推動政務(wù)數(shù)據(jù)開放先試先行等舉措，探索地區(qū)數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的發(fā)展路徑。當(dāng)前，由于各地資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，區(qū)域數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)水平也呈現(xiàn)出明顯差異（顏蒙等，2021）。哪些影響因素組合可以提高數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)水平？不同資源稟賦的地區(qū)應(yīng)遵循怎樣差異化的數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)路徑？均是當(dāng)前數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)中亟須研究的重要問題?？茖W(xué)回答這些問題，將有助于識別數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的驅(qū)動因素，理解不同驅(qū)動因素之間的復(fù)雜作用機(jī)制，為突破數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的瓶頸和制定相關(guān)政策提供重要的理論依據(jù)與實踐啟示。

由于我國數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)剛剛起步，相關(guān)研究還處于理論構(gòu)建的探索階段。現(xiàn)有研究多聚焦于對數(shù)據(jù)要素市場化配置過程的研究（黃少安等，2022）、對數(shù)據(jù)要素市場基本結(jié)構(gòu)和內(nèi)在機(jī)理的探討（梁繼和苑春薈，2022）等方面，而對數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的關(guān)鍵影響因素及其作用機(jī)制研究不足。同時，數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)作為當(dāng)前我國社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，既是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一項新挑戰(zhàn)，也是社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程（盛昭瀚和于景元，2021；汪壽陽等，2021）。數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)要充分認(rèn)識數(shù)據(jù)要素區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的諸多新特性以及經(jīng)濟(jì)體制改革的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，僅從單一維度研究數(shù)據(jù)要素市場有很大的局限性，現(xiàn)有理論基礎(chǔ)難以應(yīng)對數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的復(fù)雜性和系統(tǒng)性問題，也尚未形成有效的分析框架。復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)管理的思想為研究數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)背后多重因素的復(fù)雜作用機(jī)制和邏輯關(guān)系提供了重要的理論指導(dǎo)和科學(xué)的方法論。本文拓展了TOE框架的應(yīng)用范圍，基于組態(tài)視角應(yīng)用fsQCA方法探討了技術(shù)、組織和環(huán)境條件對數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的作用機(jī)制，既豐富了復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)管理的研究視角和研究方法，也為下一步對數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)進(jìn)行制度建設(shè)和機(jī)制設(shè)計奠定了理論基礎(chǔ)。

二、文獻(xiàn)綜述與研究框架

（一）文獻(xiàn)綜述

1.數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)據(jù)成為新型生產(chǎn)要素。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，是實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。具體而言，數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)是指通過構(gòu)建科學(xué)的數(shù)據(jù)要素市場體系，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的動態(tài)市場配置（翁翕，2022），是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行復(fù)雜范式轉(zhuǎn)換中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（楊青峰和李曉華，2021）。

當(dāng)前，我國數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)處于探索階段，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要從理論分析入手，圍繞數(shù)據(jù)要素價值規(guī)律，探究數(shù)據(jù)要素市場的基本構(gòu)成（梁繼和苑春薈，2022）、交易模式（田杰棠和劉露瑤，2020）、定價機(jī)制（歐陽日輝和龔偉，2022）等問題，以識別現(xiàn)階段我國數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的主要瓶頸并提出政策建議（Huang等，2021）。而實證研究主要受到大樣本數(shù)據(jù)可得性以及評價維度可量化性的約束，與理論研究相比相對不足。提出影響數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的理論分析模型，并通過實證研究多維度多指標(biāo)地解釋驅(qū)動區(qū)域數(shù)據(jù)要素市場化高水平建設(shè)背后的復(fù)雜因果關(guān)系，將有助于從整體性和系統(tǒng)性的視角，識別影響數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的關(guān)鍵因素及其相互作用機(jī)制，進(jìn)而提出推動數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的有效路徑。

2.TOE理論分析框架

技術(shù)—組織—環(huán)境（technology-organization-environment，TOE）理論框架最初由Tornatizky和Fleischer于1990年提出，并成功運用于分析微觀組織的科技創(chuàng)新活動（譚海波等，2019）。但TOE理論框架并未指定技術(shù)、組織和環(huán)境三個分析維度的具體變量，故在實踐和理論應(yīng)用中具有較強(qiáng)的靈活性和可操作性（王雪原和李雪琪，2022）。管理學(xué)中，微觀企業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)體系都是由大量基于有限信息行事的交互個體形成的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)（汪壽陽等，2021）。學(xué)者們根據(jù)研究的實際情景和實踐經(jīng)驗，不斷對TOE理論框架進(jìn)行擴(kuò)展，逐步將其應(yīng)用場景從單一特定的微觀組織擴(kuò)展到復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，并廣泛應(yīng)用于公共衛(wèi)生治理績效（陶克濤等，2021）、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平（黎江平等，2022）、工業(yè)數(shù)字化水平（陳爽英等，2022）、公共數(shù)據(jù)開放水平（劉淑妍和王湖葩，2021）等研究領(lǐng)域。

由于宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身是一個復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)（汪壽陽等，2021），因此上述TOE理論框架在宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的應(yīng)用研究，均是將復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)理論與TOE分析框架的一種有機(jī)結(jié)合，以研究技術(shù)、組織和環(huán)境對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)演化和發(fā)展的作用和影響。復(fù)雜系統(tǒng)管理即運用復(fù)雜性思維范式應(yīng)對管理活動中的復(fù)雜整體性問題，復(fù)雜整體性主要體現(xiàn)在要素的復(fù)雜性、要素之間相互關(guān)聯(lián)并整體性發(fā)揮作用以及“非可加”整體性等方面（錢學(xué)森等，1990；盛昭瀚和于景元，2021）?；赥OE框架的分析思路體現(xiàn)了應(yīng)對復(fù)雜整體性問題的核心思想：TOE分析框架可以揭示多重因素匹配聯(lián)動對經(jīng)濟(jì)活動的作用機(jī)制。具體而言，將TOE分析框架擴(kuò)展到復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)管理主要基于以下研究基礎(chǔ)。首先，經(jīng)濟(jì)是基于技術(shù)的復(fù)雜系統(tǒng)（Arthur，2014）。技術(shù)本身的復(fù)雜性以及技術(shù)與環(huán)境適應(yīng)產(chǎn)生的涌現(xiàn)性會導(dǎo)致技術(shù)演化的不確定性，而這種不確定性使得個體的關(guān)聯(lián)更加多元化，進(jìn)一步提高了系統(tǒng)的復(fù)雜性（楊青峰和李曉華，2021；汪壽陽等，2021）。其次，社會、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)管理需要將政府職能和市場職能結(jié)合起來（盛昭瀚和于景元，2021），研究發(fā)現(xiàn)，政府作為經(jīng)濟(jì)社會管理中的重要組織，其決策不僅會直接影響經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各主體的行為，而且會作用于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運行環(huán)境并影響技術(shù)創(chuàng)新（葉顯等，2019）。最后，復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的主體活動和組織行為與環(huán)境的開放性和動態(tài)性緊密相關(guān)（盛昭瀚和梁茹，2022）。地理環(huán)境、市場環(huán)境的差異都會直接或間接地影響復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中組織的決策，復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)管理研究非常重視環(huán)境對組織的決策目標(biāo)和價值偏好的影響和作用（盛昭瀚和梁茹，2022）。因此，TOE分析框架中涵蓋的技術(shù)、組織和環(huán)境三個維度既是復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本構(gòu)成要素，三者的交互作用又會影響復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的演變和發(fā)展。

綜上所述，TOE框架的主要內(nèi)容和分析范式均與復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的管理思想相契合。將TOE框架作為研究復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)管理問題的分析工具，可以有效應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)管理活動中的復(fù)雜整體性問題，并揭示技術(shù)、組織和環(huán)境三種因素在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)演變和發(fā)展中的作用。

（二）數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的TOE組態(tài)分析模型

信息生態(tài)理論認(rèn)為數(shù)據(jù)要素市場是由信息本體、主體和環(huán)境構(gòu)成的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)，會受到技術(shù)、組織、制度、環(huán)境等因素的共同作用（丁波濤，2022）。數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)作為我國全面深化改革的一項復(fù)雜系統(tǒng)工程，會在組織、環(huán)境和技術(shù)的相互作用中不斷涌現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)活動，是復(fù)雜系統(tǒng)管理理論在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要實踐。應(yīng)對數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)中復(fù)雜整體性問題需要管理實踐從線性分析視角向非線性、非對稱組態(tài)視角進(jìn)行轉(zhuǎn)變（杜運周等，2021；朱少醒和吳沖鋒，2000）。本文以TOE框架作為復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)管理問題的分析工具，從組態(tài)視角對數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)問題進(jìn)行研究。遵循組態(tài)理論化過程，本部分基于TOE框架界定范圍，即在技術(shù)—組織—環(huán)境三個維度上識別可能影響數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)水平的具體條件因素，然后從組態(tài)視角，構(gòu)建技術(shù)—組織—環(huán)境要素耦合的理論模型，探索各要素如何匹配聯(lián)動以形成能夠?qū)崿F(xiàn)高數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)水平的條件組態(tài)，理論模型如圖1所示。

圖1 分析模型：技術(shù)—組織—環(huán)境對數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)水平的組態(tài)效應(yīng)

1.技術(shù)因素對數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的影響

研究指出，首先，信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用是數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素的前提之一，且信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善是數(shù)據(jù)得以快速生產(chǎn)、存儲、傳輸、共享，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化和資本化的必備條件（金騁路和陳榮達(dá)，2022），為數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)提供了技術(shù)環(huán)境支撐（梁繼和苑春薈，2022）。其次，隱私計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的發(fā)展，在數(shù)據(jù)要素安全可信流通交易領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，有效解決了數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)中的隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)安全問題，為數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)提供了技術(shù)服務(wù)保障。因此，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高新技術(shù)的發(fā)展相輔相成，共同構(gòu)成了數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的技術(shù)服務(wù)體系。故本文將技術(shù)因素對數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的影響分解為——信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和高新技術(shù)發(fā)展水平兩個二級條件，以識別和分析技術(shù)因素對數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的驅(qū)動作用。

2.組織因素對數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的影響

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指出，“有為政府”是在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)有效市場方面發(fā)揮因勢利導(dǎo)作用的關(guān)鍵組織（譚海波和王丹，2022）。譚海波和王丹（2022）基于新結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的研究指出大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府和市場的相互作用，“引領(lǐng)型”政府的專業(yè)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和政策激勵對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有關(guān)鍵促進(jìn)作用。數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的對象是非競爭型的數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)要素的非競爭性決定了數(shù)據(jù)開放共享是實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值最大化的內(nèi)在要求，因此數(shù)據(jù)要素具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性（唐要家和唐春暉，2020）。要盤活具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性的數(shù)據(jù)要素必然需要政府對于數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的投資和政策支持。2022年6月，中央全面深化改革委員會第二十六次會議審議通過了《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度 更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，《意見》提出要“完善數(shù)據(jù)要素市場化配置機(jī)制”，“更好發(fā)揮政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用”。而設(shè)置專業(yè)化的管理機(jī)構(gòu)和制定相關(guān)的政策、法規(guī)是政府在數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)中發(fā)揮引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用的重要手段（武宵旭和任保平，2022）。故本文將組織機(jī)構(gòu)支撐度和政府政策關(guān)注度作為組織維度的兩個二級條件，以研究組織因素對數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的影響。

3.環(huán)境因素對數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的影響

宏觀環(huán)境會影響復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)新技術(shù)的應(yīng)用和關(guān)鍵組織的行為（譚海波等，2019）。首先，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對數(shù)據(jù)資源需求的強(qiáng)弱將直接影響數(shù)據(jù)要素的市場化建設(shè)實踐（梁繼和苑春薈，2022）。研究表明，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為數(shù)據(jù)要素市場服務(wù)的主要對象，其活躍的市場需求是保證數(shù)據(jù)要素市場正常運行的關(guān)鍵（劉淑妍和王湖葩，2021）。其次，根據(jù)創(chuàng)新擴(kuò)散理論，地理區(qū)位臨近的同級政府間競爭會影響政府的注意力和行為（譚海波等，2019）。這種地理區(qū)位影響會直接反映在地區(qū)政府對頂層制度設(shè)計的回應(yīng)與落實情況上，2022年1月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，專章部署“數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)”，明確要求“強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給，加快數(shù)據(jù)要素市場化流通”，那么，地方政府面對績效考核必須積極回應(yīng)、加快落實。因此，毗鄰省份數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展的競爭壓力會激發(fā)當(dāng)?shù)卣涌炫嘤镜財?shù)據(jù)要素市場的熱情。故本文將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場需求和省際同儕競爭壓力作為環(huán)境維度的兩個二級條件，以研究環(huán)境因素對數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的影響。

復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)理論認(rèn)為，復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的演變和發(fā)展基于技術(shù)變革、組織行為和環(huán)境刺激之間的相互作用（Arthur，2014；毛征兵等，2021）。數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，從復(fù)雜整體性的角度而言，其驅(qū)動因素不是單一的，技術(shù)、組織和環(huán)境因素都會不同程度地作用于數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)過程，且這種驅(qū)動作用不是相互獨立的，而是協(xié)同聯(lián)動的。例如，在數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)中，信息化技術(shù)向組織管理的滲透，賦能數(shù)字政府轉(zhuǎn)型，提高了政府的行政效率（譚海波等，2019），也為政府搭建公共數(shù)據(jù)開放平臺提供了技術(shù)保障，促進(jìn)了公共數(shù)據(jù)開放的先試先行。同時，技術(shù)進(jìn)步也會作用于環(huán)境，5G、區(qū)塊鏈、云計算等新型基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，推動了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，為數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)提供了需求保障。且在中國經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜適應(yīng)性系統(tǒng)中，以企業(yè)、地方政府和中央政府為代表的行為主體會不斷在環(huán)境刺激下，反映、學(xué)習(xí)和適應(yīng)（毛征兵等，2021）。在數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)過程中，政府會根據(jù)現(xiàn)有信息技術(shù)發(fā)展水平、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場需求狀況等技術(shù)和環(huán)境因素設(shè)計數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)方案，同時政府為建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場會優(yōu)先支持相關(guān)信息技術(shù)的發(fā)展和大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培育，從而促進(jìn)相關(guān)技術(shù)和環(huán)境的改變。因此，基于組態(tài)視角的TOE框架可以為研究數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)這一復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)管理問題提供靈活有效的分析思路。

三、研究方法與數(shù)據(jù)處理

（一）定性比較分析

本文采用模糊集定性比較分析方法（fuzzy-set Qualitative Comparative Analysis，fsQCA）對中國數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)背后的多元復(fù)雜機(jī)制進(jìn)行組態(tài)分析。QCA為識別和解釋復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的因果關(guān)系提供了新的方法論（Hanckel等，2021；杜運周和賈良定，2017）。區(qū)別于相關(guān)性理論主張的對稱線性關(guān)系分析，定性比較分析方法強(qiáng)調(diào)多因并發(fā)的復(fù)雜非對稱因果關(guān)系（Furnari等，2021；杜運周等，2021）。定性比較分析方法被設(shè)計為通過集合關(guān)系描述因果關(guān)系，不僅避免了傳統(tǒng)相關(guān)性分析中的內(nèi)生性問題，而且由于不依賴隨機(jī)抽樣，避免了傳統(tǒng)隨機(jī)抽樣假設(shè)下的抽樣偏差（杜運周等，2021）。因此，本研究采用模糊集定性比較分析方法，主要有以下三個原因：第一，驅(qū)動中國數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的因素是多元的，其背后的因果關(guān)系也是復(fù)雜非線性的。QCA能夠揭示不同驅(qū)動因素聯(lián)動匹配的組態(tài)效應(yīng)，以更加全面和系統(tǒng)地反映和解釋不同因素組合對數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的作用機(jī)理。第二，QCA適用于10—60個案例的中小樣本研究，非常適合于省級層面的實證分析。第三，各省份的資源稟賦和發(fā)展現(xiàn)狀各有不同，數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的路徑應(yīng)具有多樣性和差異性，且不同的建設(shè)路徑可能形成“等效”的發(fā)展結(jié)果，而QCA方法可以有效識別不同前因條件對結(jié)果組態(tài)效應(yīng)的等效性。因此，與基于相關(guān)性理論的線性統(tǒng)計方法相比，QCA方法彌補(bǔ)了還原論在分析復(fù)雜社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)時，信息過載和過于簡化的不足（Gallagher和Appenzeller, 1999），更加適用于數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)路徑的選擇問題。

（二）數(shù)據(jù)處理

1.樣本選擇

本文選取我國29個省（自治區(qū)、直轄市）作為樣本，主要原因有：第一，現(xiàn)階段我國數(shù)據(jù)要素市場的培育和建設(shè)仍然比較分散，數(shù)據(jù)要素管理機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)中心建設(shè)分布仍以省級單位為主。第二，選取樣本案例具有較好的代表性。29個省（自治區(qū)、直轄市）之中，有東部地區(qū)，也有中西部地區(qū)；有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也有欠發(fā)達(dá)地區(qū)；有市場化程度高的地區(qū)，也有市場化水平不足的地區(qū)；有數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好的地區(qū)，也有信息化水平滯后的地區(qū)。第三，本文構(gòu)建的指標(biāo)體系中，個別指標(biāo)未對西藏或海南進(jìn)行測算和評估，考慮到所有指標(biāo)的數(shù)據(jù)完備性，本文最終選取了數(shù)據(jù)完備的全國29個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）作為研究樣本。

2.前因條件和結(jié)果的選擇、測量與校準(zhǔn)

前因條件的選擇參考相關(guān)研究的建議，如Berg-Schlosser和De Meur（2009）建議小樣本（10—40個案例）的QCA研究，前因條件數(shù)量應(yīng)控制在7個以內(nèi)；Marx（2006）建議當(dāng)有6個前因條件時，案例樣本個數(shù)應(yīng)不少于25個，同時考慮研究對象的數(shù)據(jù)可得性和天然小樣本性，本文最終確定了6個前因條件來構(gòu)建復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的TOE分析框架。選取的變量由結(jié)果和前因條件構(gòu)成，前因條件有技術(shù)、組織和環(huán)境3維度，共6個指標(biāo)，指標(biāo)均為2020年度數(shù)據(jù)，具體指標(biāo)定義和數(shù)據(jù)來源見表1。

表1 變量定義與數(shù)據(jù)來源

（1）結(jié)果

數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)水平。本文從中國信通院（CAICT）發(fā)布的《長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》中搜集省份數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展指數(shù)作為結(jié)果①該指數(shù)編制成果也發(fā)表在2021年第4期的《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》上。該指數(shù)基于市場基礎(chǔ)、市場規(guī)模和市場環(huán)境3個維度，分為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模、新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展程度、市場化發(fā)展程度、數(shù)據(jù)交易中心、數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展規(guī)劃、數(shù)據(jù)治理和監(jiān)管基礎(chǔ)以及地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放水平共8項指標(biāo)，通過賦權(quán)和極差標(biāo)準(zhǔn)化處理，參照《中國分省份市場化指數(shù)報告（2018）》綜合構(gòu)建了我國分省份數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展指數(shù)（Data Factor Marketization Development Index，DFMDI），以反映我國各省份數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)水平（顏蒙等，2021）。

（2）前因條件

本文根據(jù)國內(nèi)外研究文獻(xiàn)，基于靈活的TOE理論框架，分技術(shù)、組織和環(huán)境三個維度梳理出影響數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的因素。

1）技術(shù)條件

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平：根據(jù)陶克濤等（2021）公共衛(wèi)生治理績效研究中技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施變量的設(shè)置方法，采用中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院和中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟聯(lián)合發(fā)布的《中國大數(shù)據(jù)區(qū)域發(fā)展水平評估白皮書》中的信息基礎(chǔ)設(shè)施就緒度指數(shù)進(jìn)行測量。信息基礎(chǔ)設(shè)施就緒度指數(shù)是對區(qū)域網(wǎng)名規(guī)模、互聯(lián)網(wǎng)普及率、移動電話普及率、域名總數(shù)和IPv4地址數(shù)量6項信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的綜合反映。

高新技術(shù)發(fā)展水平：參照黎江平等（2022）政務(wù)大數(shù)據(jù)發(fā)展水平研究中技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)變量的設(shè)置方法，采用由關(guān)曉靜主編的《中國科技統(tǒng)計年鑒》中的各省份年度發(fā)明專利數(shù)量進(jìn)行測量，以反映各省份高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D活動的產(chǎn)出情況。

2）組織條件

組織機(jī)構(gòu)支撐程度：設(shè)立專門的大數(shù)據(jù)管理政府機(jī)構(gòu)和建設(shè)高水平的數(shù)據(jù)中心是區(qū)域數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的關(guān)鍵組織支撐。其中，根據(jù)劉淑妍和王湖葩（2021）公共數(shù)據(jù)開放水平研究中測度數(shù)據(jù)管理體制變量的標(biāo)準(zhǔn)和中國信通院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書》中的省級大數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)計情況，為設(shè)立省級數(shù)據(jù)管理局的區(qū)域賦值1，未設(shè)立的賦值0，同時計入該個各省份中入選工信部發(fā)布的《國家新型數(shù)據(jù)中心典型案例名單》的數(shù)據(jù)中心數(shù)量，作為組織機(jī)構(gòu)支撐程度的測量。

政府政策關(guān)注程度：根據(jù)陳爽英等（2022）工業(yè)數(shù)字化研究中對政策關(guān)注度變量的測量方法，統(tǒng)計各省份出臺有關(guān)數(shù)據(jù)要素的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的數(shù)量作為該指標(biāo)的測量結(jié)果，數(shù)據(jù)來源于北大法寶數(shù)據(jù)庫。

3）環(huán)境條件

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場需求：參照黎江平等（2022）與劉淑妍和王湖葩（2021）相關(guān)研究中公民需求變量的設(shè)置方法，由在各省份注冊的大數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量作為代理指標(biāo)進(jìn)行測量，數(shù)據(jù)來源于中國大數(shù)據(jù)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力大數(shù)據(jù)與科技傳播聯(lián)合實驗室聯(lián)合發(fā)布的《中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)白皮書》。

省際同儕競爭壓力：根據(jù)陳爽英等（2022）、黎江平等（2022）、劉淑妍和王湖葩（2021）相關(guān)研究中的測量方法，使用各省毗鄰省份的數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展指數(shù)的平均值進(jìn)行測量，數(shù)據(jù)來源于中國信通院發(fā)布的《長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》。

（3）校準(zhǔn)

校準(zhǔn)的目的在于將原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為集合隸屬度，以進(jìn)行后續(xù)的集合運算。本研究采用直接法將變量校準(zhǔn)為模糊集。由于本研究選取的技術(shù)-組織-環(huán)境各項指標(biāo)和數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)水平指數(shù)均為新公布的測量，并沒有可依照的相關(guān)理論標(biāo)準(zhǔn)，故遵循已有研究的做法（Ragin和Fiss，2008；陶克濤等，2021），將6個前因條件與1個結(jié)果完全隸屬、交叉點和完全不隸屬的3個校準(zhǔn)點分別設(shè)定為案例樣本描述性統(tǒng)計的0.95分位點、0.5分位點和0.05分位點。對于集合隸屬度恰好為0.5的案例，遵循Fiss（2011）和Campbell等（2016）的建議和做法，將其隸屬度設(shè)置為0.501，各變量校準(zhǔn)錨點如表2所示。

表2 模糊變量校準(zhǔn)

四、數(shù)據(jù)分析與實證結(jié)果

（一）單個條件的必要性分析

在進(jìn)行條件組態(tài)分析前，需要先檢驗各前因條件的必要性。根據(jù)QCA理論，若結(jié)果發(fā)生時某條件狀態(tài)總是發(fā)生，則該前因條件為結(jié)果的必要條件（Ragin和Fiss，2008；陶克濤等，2021）。高數(shù)據(jù)要素市場化水平即數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)水平高，具體表現(xiàn)為公共數(shù)據(jù)開放水平高、數(shù)據(jù)交易所等數(shù)據(jù)要素流通基礎(chǔ)設(shè)施健全、數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景豐富、數(shù)據(jù)要素治理和監(jiān)管體系完備。高數(shù)據(jù)要素市場化水平的必要性分析即檢驗信息基礎(chǔ)設(shè)施就緒度、高新技術(shù)發(fā)展水平等技術(shù)、組織和環(huán)境前因變量是否單一構(gòu)成實現(xiàn)高數(shù)據(jù)要素市場化水平的必要條件。表3為高數(shù)據(jù)要素市場化水平的必要條件一致性水平的計算結(jié)果，一般認(rèn)為，一致性水平超過0.9，則表明該前因條件為結(jié)果的必要條件（Ragin和Fiss，2008；郭濤等，2021）。根據(jù)表3的一致性水平判斷，高數(shù)據(jù)要素市場化水平結(jié)果的各前因條件的一致性水平均不超過0.9，說明沒有單一的前因條件是實現(xiàn)高數(shù)據(jù)要素市場化水平的必要條件。

表3 必要條件分析

（二）條件組態(tài)的充分性分析

組態(tài)分析揭示由多個前因條件構(gòu)成的不同組態(tài)導(dǎo)致結(jié)果發(fā)生的充分性，即揭示會導(dǎo)致結(jié)果存在的由不同前因條件構(gòu)成的組態(tài)。本文應(yīng)用復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的TOE分析框架，從復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性和整體性入手，采用fsQCA3.0軟件分析實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場高水平發(fā)展的組態(tài)路徑（見表4），其中不同的組態(tài)路徑表示實現(xiàn)同一結(jié)果。根據(jù)條件組態(tài)的充分性分析結(jié)果，對研究發(fā)現(xiàn)的不同組態(tài)路徑進(jìn)行分類命名以使組態(tài)理論化（Furnari等，2021）。

表4 實現(xiàn)高數(shù)據(jù)要素市場化水平的組態(tài)

本研究在構(gòu)建真值表和進(jìn)行布爾簡化過程中，將原始一致性閾值設(shè)定為0.8（程聰和賈良定，2016），并將PRI一致性閾值設(shè)定為0.7（杜運周等，2021），覆蓋的案例頻數(shù)閾值設(shè)定為1（陶克濤，2021）。在進(jìn)行反事實分析時，假設(shè)單個前因條件的存在與否均可能對實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場高水平發(fā)展有貢獻(xiàn)，故不預(yù)先設(shè)定前因條件的“缺乏或存在”狀態(tài)。充分性分析結(jié)果，以簡單解為主，中間解為輔，識別每條組態(tài)路徑的核心條件和邊緣條件，見表4（杜運周和賈良定，2017）。

由表4可知，實現(xiàn)高數(shù)據(jù)要素市場化水平的組態(tài)路徑是多元化的，共有6種條件組態(tài)。其中每種組態(tài)的一致性和總體解的一致性均大于0.9（可接受閾值為0.75），說明每種組態(tài)均是結(jié)果的充分條件。總體解的一致性為0.946，表明滿足這6種條件組態(tài)的省級數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)案例中，有94.6%的省份數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)呈現(xiàn)較高水平。總體解的覆蓋度為0.781，說明該6種條件組態(tài)可以解釋78.1%的實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場高水平發(fā)展的省份案例。

根據(jù)各組態(tài)核心條件和邊緣條件的不同，基于實踐經(jīng)驗，可以將6種組態(tài)劃分為五種類型，分別為技術(shù)-均衡型、環(huán)境-均衡型、技術(shù)和環(huán)境-均衡型、市場環(huán)境-組織型和競爭環(huán)境-組織型。下面分類對影響數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)水平的組態(tài)進(jìn)行詳細(xì)分析。

1.技術(shù)-均衡型：對應(yīng)組態(tài)1，表示高新技術(shù)的高水平發(fā)展在推動數(shù)據(jù)要素市場高水平發(fā)展中發(fā)揮了核心作用。在高新技術(shù)發(fā)達(dá)的省份，加之關(guān)鍵的信息基礎(chǔ)設(shè)施、必要的政府大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置以及適當(dāng)?shù)氖‰H同儕競爭壓力，即可推動數(shù)據(jù)要素市場的高水平發(fā)展。雖然高新技術(shù)水平是該組態(tài)的核心條件，但邊緣條件在技術(shù)、組織和環(huán)境類別中均有出現(xiàn)，故該組態(tài)為技術(shù)-均衡型。此組態(tài)路徑能夠解釋42.4%的高水平數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)案例，且有2.8%的高水平建設(shè)案例僅能被此組態(tài)路徑解釋。組態(tài)1所覆蓋的典型案例有：天津、湖北、江西和湖南。以湖北為例，《湖北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2021）》指出2018—2020年湖北數(shù)字技術(shù)高速發(fā)展，實現(xiàn)了半導(dǎo)體等十大數(shù)字經(jīng)濟(jì)“硬制造”年均增速超26%、全省軟件業(yè)務(wù)保持中部第一、通信基站數(shù)量中部第一。雖然2020年之前湖北并未明確出臺過數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的政策，但湖北憑借“硬制造”、“軟服務(wù)”和“新基建”涌現(xiàn)出的高價值數(shù)字技術(shù)成果，為數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的提供了關(guān)鍵的技術(shù)支持，有力推動了其數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的高水平發(fā)展。

2.環(huán)境-均衡型：對應(yīng)組態(tài)2，表示大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的市場需求是拉動數(shù)據(jù)要素市場高水平發(fā)展的核心驅(qū)動條件。在活躍的市場需求條件下，需要輔以關(guān)鍵的信息基礎(chǔ)設(shè)施、必要的政府大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、配套的政策引導(dǎo)和一定的省際同儕競爭壓力，才能培育出高水平的數(shù)據(jù)要素市場。這一組態(tài)路徑能夠解釋46.2%的高水平數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)案例，所覆蓋的典型案例主要有河南和福建。福建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局較早，2016年福建印發(fā)《福建省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展實施方案（2016—2020年）》，明確了福建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五年目標(biāo)，有力推動了福建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的《中國大數(shù)據(jù)區(qū)域發(fā)展水平評估報告》，經(jīng)過五年的聚力發(fā)展，福建初步形成了“以大數(shù)據(jù)為核心要素、以大平臺為運營支撐的產(chǎn)業(yè)集群”，2020年福建大數(shù)據(jù)發(fā)展水平居全國第7位，進(jìn)入第一梯隊。福建所具備的全國領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群形成了強(qiáng)烈的數(shù)據(jù)需求，有力地拉動了其數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的高水平發(fā)展。同時，在關(guān)鍵的信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，清華大學(xué)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《中國新基建競爭力指數(shù)白皮書（2021年）》顯示，福建信息基礎(chǔ)設(shè)施加速完善，2020年其信息基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)達(dá)到73.4，居全國第5位；在政府組織支撐方面，福建于2018年成立了福建省大數(shù)據(jù)管理局；在政府政策關(guān)注方面：福建早在2016年就出臺了《福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理》，有效推動了公共數(shù)據(jù)的整合開放；在省際同儕競爭壓力方面，福建毗鄰數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的優(yōu)勢省份廣東和浙江，福建政府受到的省際同儕競爭壓力明顯。

3.技術(shù)和環(huán)境-均衡型：對應(yīng)組態(tài)3和組態(tài)4。組態(tài)3表示以高新技術(shù)高水平發(fā)展和活躍的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)需求為核心條件，在兩者的共同驅(qū)動下，輔以關(guān)鍵的信息基礎(chǔ)設(shè)施和必要的政府大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，可以培育出高水平的數(shù)據(jù)要素市場。這一組態(tài)路徑能夠解釋61.7%的高水平數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)案例，且有9.9%的高水平數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)案例僅能被這一組態(tài)路徑解釋。組態(tài)3所覆蓋的典型案例主要有廣東、江蘇、北京、上海、山東、浙江、重慶、四川。組態(tài)4表示，在信息基礎(chǔ)設(shè)施尚未建設(shè)就緒和缺乏必要的政府大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)時，憑借發(fā)達(dá)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)烈的大數(shù)據(jù)市場需求和強(qiáng)大的省際同儕競爭壓力的共同驅(qū)動，可以突破瓶頸，拉動數(shù)據(jù)要素市場的高水平發(fā)展。這一路徑能夠解釋24.2%的高水平數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)案例，且有3.7%的高水平數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)案例僅能被這一組態(tài)路徑解釋。組態(tài)4所覆蓋的典型案例為：安徽。以上兩種組態(tài)路徑同樣由技術(shù)、組織和環(huán)境三類條件共同構(gòu)成，故為技術(shù)和環(huán)境-均衡型。以廣東為例，根據(jù)中國信通院的評估，2020年廣東的數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)水平位居全國首位，代表著我國數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的最高水平。廣東是國內(nèi)率先進(jìn)行大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局的經(jīng)濟(jì)大省，2014年廣東省大數(shù)據(jù)管理局掛牌成立，以省經(jīng)濟(jì)與信息化委員會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的形態(tài)，負(fù)責(zé)研究擬訂并組織實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施。2017年廣東省制定了大數(shù)據(jù)發(fā)展的“五年計劃”，并開展了省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園培育工作，加快了珠江三角洲國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的建設(shè)，為數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)提供了堅實的需求保障。在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，《中國新基建競爭力指數(shù)白皮書（2021）》顯示，廣東在信息基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)排名中位列第一，完備的信息基礎(chǔ)設(shè)施為其數(shù)據(jù)要素市場的培育提供了關(guān)鍵的技術(shù)保障。因此，廣東能夠憑借產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，將市場拉動和技術(shù)推動形成合力，共同驅(qū)動數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)向高水平發(fā)展。安徽為組態(tài)4所覆蓋的典型案例，其組態(tài)路徑與廣東類似，均為技術(shù)和環(huán)境-均衡型。但安徽的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平還有較大發(fā)展空間，同時安徽政府在數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)方面面臨著來自山東、浙江、江蘇等毗鄰地區(qū)較大的省際同儕競爭壓力。

4.市場環(huán)境-組織型：對應(yīng)組態(tài)5。組態(tài)5表示在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備和沒有省際同儕競爭壓力的情況下，活躍的大數(shù)據(jù)市場需求輔以必要的政府大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置推動了數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的高水平發(fā)展。該組態(tài)中環(huán)境條件中的大數(shù)據(jù)市場需求為核心條件，政府組織支撐為邊緣條件，故為市場環(huán)境-組織型。該組態(tài)路徑能夠解釋29.6%的高水平數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)案例，且有2.7%的高水平數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)案例僅能被這一組態(tài)路徑解釋。組態(tài)5所覆蓋的典型案例為貴州和陜西。以貴州為例，在地理位置上，貴州位于信息化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，但貴州憑借前瞻的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，為數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)提供了有利條件，2020年其數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)水平位居我國西部地區(qū)第一，與其毗鄰的西部省份對其并不形成競爭壓力。貴州實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場化高水平發(fā)展主要得益于其大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)形成的活躍市場需求和關(guān)鍵政府組織的支撐。貴州政府早在2014年就開始了地區(qū)數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的探索：2014年，貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成立，同年，全國首家大數(shù)據(jù)交易所在貴陽成立，在政府政策的高度關(guān)注和政府主導(dǎo)組織的合理設(shè)置下，經(jīng)過6年的發(fā)展，“大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為世界認(rèn)識貴州的一張靚麗名片”①貴州省人民政府網(wǎng).諶貽琴在貴州省慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話.http://dsj.guizhou.gov.cn/xwzx/zwyw/202 107/t20210705_68908883.html, 2021-07-05.。2016年，國家級首個大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)落地貴州，貴州在數(shù)據(jù)資源管理與共享開放、數(shù)據(jù)中心整合、數(shù)據(jù)資源應(yīng)用等方面開展系統(tǒng)性試驗，逐步建立了較為完備的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，使其大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，為數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)提供了充足的需求保障，從市場需求側(cè)拉動數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)向更高水平發(fā)展。

5.競爭環(huán)境-組織型：對應(yīng)組態(tài)6。組態(tài)6表示，在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、高新技術(shù)發(fā)展落后且沒有足夠的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場需求時，強(qiáng)大的省際同儕競爭壓力會迫使地方政府高度重視數(shù)據(jù)要素市場的培育，地方政府通過設(shè)置必要的大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)中心，并制定合理的政策法規(guī)加以引導(dǎo)，能夠促進(jìn)區(qū)域數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展。該組態(tài)中環(huán)境條件中的省際同儕競爭壓力為核心條件，政府組織支撐和政府政策關(guān)注為邊緣條件，故為競爭環(huán)境-組織型。該組態(tài)路徑能夠解釋31.1%的高水平數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)案例，且有3.5%的高水平數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)案例僅能被這一組態(tài)路徑解釋。組態(tài)6所覆蓋的典型案例為：廣西。廣西的數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)水平位居我國西部地區(qū)第二，屬于我國西部地區(qū)數(shù)據(jù)要素市場化高水平建設(shè)的案例之一。雖然廣西信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與東部發(fā)達(dá)省份相比并不完善②在《中國大數(shù)據(jù)區(qū)域發(fā)展水平評估白皮書》中的信息基礎(chǔ)設(shè)施就緒度指數(shù)中排名第16位，處于全國中等水平。，但近年來廣西政府對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)較為重視，2018年廣西印發(fā)《廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》，專節(jié)部署“數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)”，以夯實數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)驅(qū)動能力。同年，廣西大數(shù)據(jù)發(fā)展局成立，為廣西推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化提供了強(qiáng)有力的組織支撐。最重要的是，廣西毗鄰數(shù)據(jù)要素市場化高水平建設(shè)的標(biāo)桿省份——廣東和貴州，形成了較強(qiáng)的省際同儕競爭壓力，在這種競爭壓力的而主導(dǎo)下，廣西政府積極響應(yīng)，結(jié)合自身資源稟賦合理布局，使廣西能夠緊跟全國數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的發(fā)展步伐。

五、我國東、中、西部地區(qū)數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)差異化路徑

由于各省份地理位置、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等的差別，其提高數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)水平的路徑也不盡相同?；诖?，本文依照國家統(tǒng)計局發(fā)布的我國東中西部地區(qū)劃分方法，分別以東部、中部和西部地區(qū)的省份為樣本，進(jìn)行組態(tài)分析，以識別和比較不同地區(qū)提高數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)水平的核心條件與組態(tài)路徑。分析結(jié)果見表5。下面將分類對不同地區(qū)的數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)路徑進(jìn)行詳細(xì)分析。

表5 東、中、西部地區(qū)高數(shù)據(jù)要素市場化水平的組態(tài)分析

1.東部地區(qū)：技術(shù)和環(huán)境-均衡型

東部地區(qū)提高數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)水平存在3條路徑，均為技術(shù)和環(huán)境-均衡型路徑。其中，組態(tài)1表明，在沒有省際同儕競爭壓力的情況下，完備的信息基礎(chǔ)設(shè)施和活躍的市場需求可以驅(qū)動數(shù)據(jù)要素市場高質(zhì)量發(fā)展。該路徑能夠解釋40.1%的東部地區(qū)高水平數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)案例，其中代表性地區(qū)是廣東和北京。組態(tài)2和組態(tài)3與組態(tài)1具有相同的核心條件，但邊緣條件中多了來自省際同儕競爭的壓力。組態(tài)2和組態(tài)3分別能解釋36.8%和28.9%的東部地區(qū)高水平數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)案例。其中組態(tài)2的代表性案例為浙江和江蘇，組態(tài)3的代表性案例為上海。根據(jù)代表性案例可以發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)5個代表性案例，均為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較早，信息化水平和數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)水平在全國名列前茅的地區(qū)①該5個地區(qū)在《中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)白皮書》中的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)、《中國大數(shù)據(jù)區(qū)域發(fā)展水平評估白皮書》中的信息基礎(chǔ)設(shè)施就緒度指數(shù)和《長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》中的數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展指數(shù)排名中均居全國前5。。同時，浙江、江蘇和上海在地理位置上接壤，同處中國長江三角洲的核心經(jīng)濟(jì)區(qū)，在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平上比較接近，形成了相互競爭、共同發(fā)展的格局。因此，3條建設(shè)高水平數(shù)據(jù)要素市場的組態(tài)路徑表明，東部地區(qū)能夠憑借具有優(yōu)勢地位的信息化水平和強(qiáng)烈的市場需求，輔以技術(shù)、組織和環(huán)境層面不同邊緣條件的組合通過“殊途同歸”的方式提高數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)水平。

上述東部地區(qū)3條組態(tài)路徑所覆蓋的5個典型案例，在全國樣本下對應(yīng)組態(tài)3，對比來看，兩者均以技術(shù)和環(huán)境因素為核心條件，并輔以不同的邊緣條件，但與全國組態(tài)3相比，分組后技術(shù)因素的核心條件由高新技術(shù)發(fā)展水平改變?yōu)樾畔⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，說明在區(qū)位特征相近的條件下，對于東部地區(qū)而言，當(dāng)前信息基礎(chǔ)設(shè)施的就緒度和完備度比高新技術(shù)的發(fā)展對于數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)更為關(guān)鍵。

2.中部地區(qū)：組織和環(huán)境-均衡型

中部地區(qū)提高數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)水平也存在3條路徑，均為組織和環(huán)境-均衡型路徑。3條組態(tài)路徑的核心條件均為政府政策關(guān)注程度和省際同儕競爭壓力，但具有不同的邊緣條件，分別能解釋24.9%、31.3%和28.3%的中部地區(qū)高水平數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)案例，代表性地區(qū)分別為安徽、江西和河南。三個地區(qū)的地方政府都高度重視數(shù)據(jù)要素市場培育，據(jù)統(tǒng)計，截至2020年12月31日，安徽累計發(fā)布數(shù)據(jù)要素市場相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件9份；2020年9月江西省政府發(fā)布關(guān)于新時代加快完善社會主義經(jīng)濟(jì)體制的實施意見，將加快培育數(shù)據(jù)要素市場列為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃的核心目標(biāo)；2020年河南省政府密集出臺數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃、加快推薦5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的通知等文件，從基礎(chǔ)設(shè)施到應(yīng)用場景多維度發(fā)力培育數(shù)據(jù)要素市場。此外，從毗鄰情況來看，三個地區(qū)兩兩接壤，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別不大的情況下，具有競爭發(fā)展關(guān)系。同時，三者還毗鄰部分?jǐn)?shù)據(jù)要素市場化建設(shè)水平較高的東部地區(qū)。因此，對于中部地區(qū)而言，省際同儕競爭壓力會激勵政府更加重視數(shù)據(jù)要素市場的建設(shè)，政府政策的積極引導(dǎo)輔以不同的技術(shù)、組織和環(huán)境邊緣條件，能夠提高中部地區(qū)數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)水平。

上述中部地區(qū)3條組態(tài)路徑所覆蓋的3個典型案例，在全國樣本下對應(yīng)組態(tài)1、組態(tài)2和組態(tài)4，對比來看，技術(shù)條件的作用被明顯弱化，取而代之的是政府政策和同儕壓力的引導(dǎo)和激勵作用，說明中部地區(qū)各省份之間技術(shù)發(fā)展水平較為相近，比較優(yōu)勢并不明顯，而政府的精準(zhǔn)施策對于中部地區(qū)的數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)更為關(guān)鍵。

3.西部地區(qū)：組織和環(huán)境-均衡型

西部地區(qū)提高數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)水平僅有1條組織和環(huán)境-均衡型組態(tài)路徑，能夠解釋60.4%的西部地區(qū)高水平數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)案例，代表性地區(qū)有重慶、四川和陜西。區(qū)別于中部地區(qū)的組織和環(huán)境驅(qū)動路徑，西部地區(qū)組織層面前因條件中，組織機(jī)構(gòu)支撐程度為核心條件。從政府主導(dǎo)的數(shù)據(jù)要素市場相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況來看，西部3個代表性地區(qū)均有數(shù)據(jù)中心入選國家工信部認(rèn)證的《國家新型數(shù)據(jù)中心典型案例名單》，且重慶還設(shè)立了專門的省級大數(shù)據(jù)管理局，說明專業(yè)性的政府機(jī)構(gòu)和組織設(shè)置是驅(qū)動西部地區(qū)高水平數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的作用明顯。

上述西部地區(qū)組態(tài)路徑所覆蓋的3個典型案例，在全國樣本下對應(yīng)組態(tài)3和組態(tài)5，對比來看，政府組織支撐和省際同儕競爭壓力替代高新技術(shù)發(fā)展水平和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場需求成為新的核心條件。說明西部省份之間技術(shù)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相近，政府受到競爭壓力時設(shè)立的大數(shù)據(jù)管理局等職能部門對西部地區(qū)提高數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)水平發(fā)揮了更重要的作用。

六、總結(jié)與展望

（一）研究結(jié)論

本文基于復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)管理的TOE分析框架，運用模糊集定性比較分析法，從技術(shù)-組織-環(huán)境三個層面對我國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)進(jìn)行組態(tài)分析。研究發(fā)現(xiàn)：首先，技術(shù)、組織和環(huán)境因素均無法單獨構(gòu)成高數(shù)據(jù)要素市場化水平的必要條件，說明技術(shù)、組織和環(huán)境的單一因素不會決定性地制約數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的高水平發(fā)展。其次，技術(shù)、組織和環(huán)境因素三者之間相互聯(lián)動形成了5種能夠產(chǎn)生高數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)水平的組態(tài)路徑，即技術(shù)-均衡型、組織-均衡型、技術(shù)和環(huán)境-均衡型、市場環(huán)境-組織型和競爭環(huán)境-組織型，體現(xiàn)了高數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)水平的多重實現(xiàn)方式。最后，對比分析東、中、西部地區(qū)實現(xiàn)高數(shù)據(jù)要素市場化水平的不同組態(tài)路徑，發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)憑借經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢，主要通過技術(shù)推動和市場拉動提高數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)水平；中西部地區(qū)則主要在面臨地區(qū)間競爭壓力的情況下，需要依靠政府的高度關(guān)注、密集的政策引導(dǎo)和專業(yè)性的機(jī)構(gòu)設(shè)置以突破數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)瓶頸。

（二）理論貢獻(xiàn)

相較于其他數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的相關(guān)研究而言，本文主要的理論貢獻(xiàn)有以下幾點。

第一，將TOE分析框架的應(yīng)用范圍從特定微觀組織拓展到宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，從組態(tài)視角豐富了復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)管理的相關(guān)研究。本文基于TOE分析框架，首次從組態(tài)視角研究數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)這一復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)管理問題，系統(tǒng)地將技術(shù)、組織和環(huán)境因素整合起來，提出中國情境下區(qū)域數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的整合性分析框架，為研究復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)管理問題提供了新的分析視角和思路。

第二，首次將fsQCA方法引入數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)問題的研究中，豐富了該領(lǐng)域的研究方法。當(dāng)前數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的研究尚處于理論探索階段，相關(guān)文獻(xiàn)多以定性分析的方式嘗試對數(shù)據(jù)要素市場的運行機(jī)制和內(nèi)在邏輯進(jìn)行理論建構(gòu)。受制于大樣本數(shù)據(jù)的可得性，相關(guān)實證研究開展明顯不足。fsQCA方法不僅具有中小樣本的分析優(yōu)勢，還為從組態(tài)視角研究數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)提供了有效的分析工具。本文通過引入fsQCA方法，構(gòu)建了數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)組態(tài)分析模型，有效解釋了建設(shè)高水平數(shù)據(jù)要素市場背后的“因果復(fù)雜性”，是將fsQCA方法應(yīng)用于數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)這一復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)管理問題的有益嘗試。

第三，本文基于組態(tài)理論化的研究不僅豐富了復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)管理研究領(lǐng)域的研究視角和方法，為應(yīng)對數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)中的復(fù)雜整體性問題提供了有益參考，還為開展數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)相關(guān)的制度研究和機(jī)制探索奠定了理論基礎(chǔ)。本文基于TOE框架的必要性因果分析和組態(tài)分析，為我國不同地區(qū)實現(xiàn)高數(shù)據(jù)要素市場化水平發(fā)展提供了理論支撐和實踐啟示。必要性分析結(jié)果說明理論上技術(shù)、組織和環(huán)境的單一因素不會決定性地制約數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的高水平發(fā)展。組態(tài)分析中，組態(tài)1、組態(tài)2和組態(tài)3說明，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備的地區(qū)，政府選擇優(yōu)先發(fā)展新興信息技術(shù)或者優(yōu)先培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)或者兩者協(xié)同發(fā)展都可以助力地區(qū)數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)向高水平發(fā)展。組態(tài)4、組態(tài)5和組態(tài)6揭示了，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺位的地區(qū)，一般位于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部，面臨著較大的同儕競爭壓力。此時，有一定技術(shù)基礎(chǔ)的地區(qū)會尋求通過技術(shù)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展突破信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸，而不具有相關(guān)技術(shù)能力的地區(qū)，通過積極的產(chǎn)業(yè)培育或者政府政策的引導(dǎo)和賦能，也具有實現(xiàn)高數(shù)據(jù)要素市場化水平的潛力。同時，本文通過對我國東、中、西部地區(qū)的對比研究，揭示了不同資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，不同地區(qū)提高數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)水平的差異化路徑，為政府科學(xué)施策提供了重要理論依據(jù)，對構(gòu)建全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素大市場具有理論啟示。

（三）實踐啟示

本文的研究結(jié)論對數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)方案的設(shè)計和制定有以下實踐啟示。

第一，數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)方案要注重技術(shù)、組織與環(huán)境之間多重條件的匹配聯(lián)動。信息技術(shù)創(chuàng)新、政府治理能力提升、同儕發(fā)展施壓等不同條件的匹配組合可以殊途同歸地達(dá)到同樣的建設(shè)效果，但單個條件無法有效促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的市場化配置。

第二，數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)路徑的選擇要因地制宜。研究發(fā)現(xiàn)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦的地區(qū)提高數(shù)據(jù)要素市場化配置水平的有效路徑具有明顯差異。對于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)充分發(fā)揮完備的信息基礎(chǔ)設(shè)施和活躍的數(shù)據(jù)市場需求兩個先天優(yōu)勢，既為數(shù)據(jù)要素有效供給提供技術(shù)保障，又通過市場需求激發(fā)服務(wù)主體動力，不斷提高數(shù)據(jù)要素市場化水平。對于中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則要側(cè)重發(fā)揮有為政府的作用，重點從設(shè)置專業(yè)化的行政管理機(jī)構(gòu)和出臺政策、法律、制度標(biāo)準(zhǔn)等兩個維度突破數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)相對滯后的瓶頸。

第三，全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素大市場的建設(shè)要結(jié)合發(fā)展實際分步驟、分區(qū)域穩(wěn)步推進(jìn)，探索以區(qū)域中心城市為依托建立區(qū)域數(shù)據(jù)交易市場，逐步實現(xiàn)省級數(shù)據(jù)要素市場融合。研究發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)資源稟賦、發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)水平的差異會導(dǎo)致差異化的數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)路徑。以區(qū)域中心城市為依托建立區(qū)域性數(shù)據(jù)要素市場，使不同地區(qū)能夠因地制宜設(shè)計更有效的數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)方案，也有利于國家通過統(tǒng)籌布局避免重復(fù)建設(shè)和區(qū)域發(fā)展不均衡的問題。根據(jù)本文提出的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的分析框架和思路，能夠進(jìn)一步探索區(qū)域性數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的有效路徑。該模式下需綜合考慮中心城市的所在地的省情，以及區(qū)域內(nèi)各省份的資源稟賦、發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)水平的差異。建議以區(qū)域性數(shù)據(jù)交易中心所在地的省份與其所輻射的所有省份集合為樣本，基于復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的TOE分析框架進(jìn)行組態(tài)理論化，對該區(qū)域案例集合應(yīng)用fsQCA方法進(jìn)行組態(tài)分析，以覆蓋度最高的組態(tài)路徑作為該區(qū)域中優(yōu)先考慮的數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)組態(tài)路徑。

（四）不足與展望

研究方法上，本文以我國29個省（自治區(qū)、直轄市）為研究案例，受制于樣本數(shù)據(jù)的可得性和天然小樣本性，和大部分基于中小樣本的QCA研究一樣，在實證分析過程中，以6個前因條件構(gòu)建的TOE模型可能存在潛在的“有限多樣性”問題，而“有限多樣性”問題在大樣本條件下可以得到緩解（Seawright，2014）。雖然QCA方法最初被設(shè)計為用于中小樣本（small-N or intermediate-N）研究，但最近也有研究展示了QCA在大樣本（large-N）分析中的潛力（Greckhamer等，2013）。未來隨著QCA理論和技術(shù)的不斷發(fā)展和成熟，可在本文提供的基于TOE框架的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分析思路上，嘗試采用市級行政區(qū)數(shù)據(jù)對數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)中的新問題進(jìn)行大樣本QCA分析，以獲得更加豐富的研究結(jié)論。

地區(qū)制度與文化因素同樣被視為對地區(qū)政府服務(wù)水平、地區(qū)市場建設(shè)水平有顯著的影響力（王永杰和曹靜，2015）。在不同地區(qū)數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)差異化路徑中，地區(qū)的制度和文化因素同樣需要被進(jìn)一步細(xì)化研究。作為對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)TOE分析框架的擴(kuò)展，未來可以考慮將地區(qū)制度與文化因素分別以：政府治理水平、政策包容度、社會資本參與度、人際信任、價值觀念等二級指標(biāo)的形式內(nèi)化到組織或環(huán)境維度中，以進(jìn)一步識別不同地區(qū)制度與文化因素對地區(qū)數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)水平的具體作用模式以及與其他前因條件的匹配聯(lián)動機(jī)制。

研究方向上，數(shù)據(jù)要素市場化是實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要前因條件之一，而數(shù)據(jù)要素往往需要與其他生產(chǎn)要素協(xié)同聯(lián)動，才能釋放價值，提高生產(chǎn)力（黃少安等，2022），如何進(jìn)行要素協(xié)同聯(lián)動機(jī)制設(shè)計，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素的協(xié)同匹配，從而提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是未來數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)必須回答的實際問題，也是可以從復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)管理的組態(tài)視角出發(fā)進(jìn)行思考的問題。