新發(fā)展階段我國生態(tài)文化建設的現(xiàn)狀與路徑

摘 要：生態(tài)文化是以自然價值論為指導的人類新的生存方式，是在生態(tài)價值觀指導下對生態(tài)文明建設理論和實踐成果的總結(jié)、凝聚和傳承，是人類為了緩解生態(tài)危機，協(xié)調(diào)人與自然之間的緊張關(guān)系而做出的新的文化選擇。立足新發(fā)展階段，持續(xù)推進我國生態(tài)文化建設仍面臨著公眾生態(tài)文化素養(yǎng)較低、生態(tài)文化制度仍需進一步完善、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提高的困境。因此，必須加快構(gòu)建以生態(tài)價值觀念為核心的觀念文化、以生態(tài)環(huán)境保護為核心的制度文化、以生態(tài)生產(chǎn)活動為核心的物質(zhì)文化。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展階段；生態(tài)文化建設；現(xiàn)狀；路徑

中圖分類號：F062.5? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）36-0147-03

收稿日期：2022-01-16

作者簡介：陳辰（2000－），女，江蘇昆山人，碩士研究生，從事馬克思主義中國化研究。

自黨的十八大把生態(tài)文明建設列入“五位一體”總體布局以來，習近平總書記和黨中央多次強調(diào)生態(tài)文化的重要作用。2018年5月18日，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出，要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，并把“加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系”放在五大組成要素之首。經(jīng)過幾十年的奮斗，如今我國進入了新發(fā)展階段，這是一個發(fā)展基礎(chǔ)新、發(fā)展任務新、發(fā)展主題新、發(fā)展環(huán)境新的階段。在這一歷史新起點下，促進綠色發(fā)展，建設美麗中國，加強對我國生態(tài)文化建設的研究意義重大。

一、生態(tài)文化建設的重要性

黨的十八大以來，這十年黨中央為推動生態(tài)文明建設，在思想、法律、體制、組織、作風等多方面開展了一系列意義深遠的工作，大力提速了我國綠色發(fā)展的進程。其中，生態(tài)文化作為生態(tài)文明的根基和靈魂，作用不容小覷。生態(tài)文化是以自然價值論為指導的人類新的生存方式，是在生態(tài)價值觀指導下對生態(tài)文明建設理論和實踐成果的總結(jié)、凝聚和傳承，是人類為了緩解生態(tài)危機，協(xié)調(diào)人與自然之間的緊張關(guān)系而做出的新的文化選擇。

人類社會300多萬年的發(fā)展史歸根結(jié)底是一部人和自然的交往史，自18世紀工業(yè)革命后，工業(yè)化發(fā)展在日新月異的同時也引發(fā)了全球性生態(tài)危機。對此，我們必須大力提倡和弘揚生態(tài)文化，讓全社會廣泛接受人與自然和諧相處的生態(tài)價值理念。

二、新發(fā)展階段我國生態(tài)文化建設面臨的困境

“十三五”期間，“綠水青山就是金山銀山”寫進黨章，“建設生態(tài)文明”寫進憲法，生態(tài)文化建設取得長足發(fā)展。立足新發(fā)展階段，持續(xù)推進我國生態(tài)文化建設仍面臨著困境。

（一）公眾生態(tài)文化素養(yǎng)較低

我國公眾的生態(tài)文化素養(yǎng)較低主要表現(xiàn)在公眾對生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)注度不夠、公眾生態(tài)文化知識匱乏、公眾生態(tài)能力欠缺三個方面。

1.公眾對生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)注度不夠。目前公眾關(guān)注的焦點還是經(jīng)濟、就業(yè)和教育這些他們認為更重要的事情，只有在生態(tài)環(huán)境對他們生產(chǎn)生活造成實質(zhì)性威脅的時候，才會開始注意生態(tài)環(huán)境保護。同時，公眾在生活中還存在一種“折扣理論”，即他們具有強烈的現(xiàn)實偏好，不會為了未來的收益而損失當前的成本。反映到低碳生活上，由于節(jié)能減排等舉措帶來的成本是當下承擔的，而收益卻產(chǎn)生在將來，所以在權(quán)衡成本和收益之后，公眾普遍不愿做出相應的行為，這也折射出公眾生態(tài)價值觀念的偏頗。

2.公眾生態(tài)文化知識匱乏。一方面，基于我國剛剛?cè)娼ǔ尚】瞪鐣谋尘?，以及我國民眾的生態(tài)知識基礎(chǔ)薄弱，所以大家在學習生態(tài)知識時，仍以自身經(jīng)濟需要為中心。例如在很多剛脫貧地區(qū)，目前的主要工作仍然是發(fā)展經(jīng)濟。另一方面，我國民眾對生態(tài)保護知識和文化知識均有所了解，但對生態(tài)文化建設相關(guān)內(nèi)容的了解還不夠。例如，我國已頒布了《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國濕地保護法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》等一系列與我們生活息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)，而絕大多數(shù)人對這些法律法規(guī)的內(nèi)容知之甚少。

3.公眾的生態(tài)能力欠缺。以垃圾分類為例，自2017年，住建部出臺《生活垃圾分類制度實施方案》至今，我國垃圾分類工作已取得了很大成績，公眾對生活垃圾分類的意識也在不斷提高，但是公眾垃圾分類能力仍存在不足，有些地區(qū)仍然配備專業(yè)的垃圾分揀人員。這是由于垃圾分類制度在我國出臺和實施起步較晚，公眾特別是老年人對垃圾分類概念了解不夠深入，實踐程度很低，這就反映出公眾生態(tài)能力較弱，良好生態(tài)行為習慣急需培養(yǎng)。

（二）生態(tài)文化制度仍需進一步完善

生態(tài)文化制度建設對我國生態(tài)文化發(fā)展意義重大。立足新發(fā)展階段，實現(xiàn)新發(fā)展目標，我國的生態(tài)法治文化和體現(xiàn)生態(tài)文化理念的制度仍需進一步完善。

1.生態(tài)法治文化建設不完善。我國現(xiàn)有環(huán)境保護法律30多部、行政法規(guī)50余項以及大量有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件，并批準、簽訂了40余項國際環(huán)境條約，環(huán)境保護法律體系逐步健全。但在生態(tài)法治文化建設方面仍有部分法規(guī)內(nèi)容存在矛盾、可操作性不強、法與法的銜接不緊密等問題，導致環(huán)境執(zhí)法中有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究。并且在現(xiàn)行的部分法律規(guī)定中，更為注重原則性層面的規(guī)范，具體的行為規(guī)范較少。對于一些違法行為，沒有具體地規(guī)定其應承擔的責任，這樣不利于實現(xiàn)懲治環(huán)境犯罪和保護環(huán)境的立法意圖。其次，生態(tài)環(huán)境方面的法律仍存在空白。在某些方面的法律規(guī)定明顯落后于生態(tài)文化建設的實踐，尤其是與水、土壤相關(guān)的環(huán)保法律法規(guī)，直至2021年3月第一部流域法，《中華人民共和國長江保護法》才開始施行。而在生態(tài)文化服務、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)方面的立法也存在一定程度的欠缺。

2.體現(xiàn)生態(tài)文化理念的制度不健全。目前，仍有部分地區(qū)沒有徹底消除危險度大，污染性強的產(chǎn)業(yè)，也沒有徹底消除與環(huán)保要求不符的建設開發(fā)項目，因此必須進一步完善我國生態(tài)文化制度。以我國實行的生態(tài)補償機制為例，生態(tài)補償補助試點和實踐已在許多城市開展，但還存在著諸多問題。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)補償基本上都是政府財政專項補償，經(jīng)費來源單一且有限，很難持續(xù)地對生態(tài)補償做出長期而巨額的投入，生態(tài)補償機制也很難真正實施。補償范圍又極其局限，未能使廣大農(nóng)民受益，導致沒有得到社會的廣泛認同。生態(tài)補償法律法規(guī)也不健全，缺乏嚴格的法律依據(jù)，這些都暴露出我國生態(tài)文化制度建設內(nèi)容需進一步完善的現(xiàn)實。

（三）生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提高

生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)的高水平發(fā)展是生態(tài)文化建設高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。當前，我國生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)仍有很大的發(fā)展空間。

1.高質(zhì)量生態(tài)文化產(chǎn)品稀缺。高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)品在今日中國甚至在實現(xiàn)兩個百年目標的過程中都是最為匱乏的公共產(chǎn)品之一，生態(tài)產(chǎn)品的匱乏不僅關(guān)系到當代人們的福祉與健康，也持續(xù)影響子孫后代的幸福。當前，生態(tài)文化公園已在國內(nèi)許多城市建立，但很多地方?jīng)]有真正將本地特色文化和公園建設結(jié)合起來，僅僅是掛名生態(tài)文化公園，對區(qū)域內(nèi)生態(tài)文化資源缺少挖掘和創(chuàng)新。

2.高質(zhì)量生態(tài)服務業(yè)發(fā)展不足。生態(tài)服務業(yè)是生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟的有機組成部分，它以充分、合理地開發(fā)利用本地生態(tài)環(huán)境資源為前提，由綠色商業(yè)服務業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、綠色公共管理服務等構(gòu)成。以生態(tài)旅游業(yè)為例，當前我國生態(tài)文化旅游發(fā)展存在著形式單一，自然環(huán)境與人文環(huán)境兩者結(jié)合不緊密等問題。其次，生態(tài)環(huán)境保護和文化旅游之間的協(xié)調(diào)程度也較低，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)而損害文化的不良事件時有發(fā)生。

3.生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)體量整體低下。生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)體量整體低下主要表現(xiàn)在競爭力強的生態(tài)產(chǎn)業(yè)數(shù)量少，且發(fā)展不平衡。由于當前生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中普遍存在著產(chǎn)業(yè)偏小，所生產(chǎn)產(chǎn)品技術(shù)含量不高、文化內(nèi)涵不夠等問題，導致產(chǎn)品無法受到消費者的歡迎，部分生態(tài)文化企業(yè)在競爭激烈的市場中很難實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，優(yōu)質(zhì)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)也很難形成，因此具有較強競爭力的生態(tài)產(chǎn)業(yè)比較罕見。其次，生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡也是導致生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)體量整體低下的重要原因之一。一方面，我國文化產(chǎn)業(yè)東中西部發(fā)展不平衡。國家統(tǒng)計局2020年相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，東中西部地區(qū)文化相關(guān)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入分別為73 943億元、14 656億元、9 044億元，東部地區(qū)的營業(yè)收入明顯高于中部與西部地區(qū)。另一方面，我國生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)在不同城市間發(fā)展不平衡。在一、二線城市生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較完備，但中小城市及縣域的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)由于資金匱乏、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力差、人才隊伍質(zhì)量低等原因，致使生態(tài)文化融入中小型產(chǎn)業(yè)的效果甚微。

三、新發(fā)展階段我國生態(tài)文化建設的路徑

鑒于新發(fā)展階段我國生態(tài)文化建設面臨的諸多問題，我們必須加強對生態(tài)文化建設的重視程度，加大構(gòu)建力度。

（一）構(gòu)建以生態(tài)價值觀念為核心的觀念文化

縱觀人類歷史，人與自然的關(guān)系經(jīng)歷了“人類中心主義”和“自然中心主義”兩種極端的價值觀念。經(jīng)過審視、總結(jié)、反思，生態(tài)價值觀念應運而生，這一思想意識形態(tài)是生態(tài)文化的核心層面，昭示著人與自然的關(guān)系正步入“人與自然和諧共生”的新時期。為此，要著力構(gòu)建以生態(tài)價值觀念為核心的觀念文化。

1.大力宣傳生態(tài)文化，營造良好的社會氛圍。一方面，充分利用各種新興媒介及網(wǎng)絡工具，如微信公眾號、視頻號、官方微博等，強化對生態(tài)文化深刻內(nèi)涵的傳播，內(nèi)容要力求融知識性、趣味性于一體。另一方面，提高對各類環(huán)境保護紀念日的關(guān)注度，如“312植樹節(jié)”“3·22世界水日”“4·22世界地球日”等，在節(jié)日當天開展形式多樣的相關(guān)活動，鼓勵民眾積極參與其中，讓生態(tài)文化理念在人們心中形成廣泛共識。

2.強化生態(tài)文化教育，培育全民生態(tài)精神文化觀念。政府部門作為社會公共權(quán)力的代表者，是生態(tài)文化建設的第一責任人。為了進一步促進生態(tài)精神文化的發(fā)展，政府部門要加大對生態(tài)文化教育扶持力度，為生態(tài)文化教育提供強有力的物質(zhì)保障。此外，教育部門在生態(tài)文化教育中所肩負的責任更為重大。要注重培養(yǎng)高素質(zhì)教育人才，加強生態(tài)文化教育教師隊伍建設。在開展教學活動時應結(jié)合各地實際，切實發(fā)揮自身優(yōu)勢，建設相應的生態(tài)教學課程。教學場所不局限于教室，更應該帶著學生走進生活，將課堂教育與課外教育有機結(jié)合。

（二）構(gòu)建以生態(tài)環(huán)境保護為核心的制度文化

習近平總書記指出：“建設生態(tài)文明是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革。實現(xiàn)這樣的根本性變革，必須依靠制度和法治。”這就表明在生態(tài)價值觀念的指導下，還需構(gòu)建強而有力的政策引導和法律規(guī)范以及與之相應的管理體制。

1.建立完善的生態(tài)補償制度。在立法層面上，確立生態(tài)補償責任及生態(tài)主體義務，拒不履行責任和義務者，應承擔相應的法律后果。此外，生態(tài)補償方式也應多樣化。通過綜合考慮各城市地區(qū)的實際情況，采用政策、制度、人才、技術(shù)等多種補償方式相結(jié)合的方法，解決資金補償單一化的問題，促進生態(tài)補償制度的有效落實，切實激發(fā)居民對環(huán)境保護的積極性。

2.制定完善的公眾參與制度。為了充分調(diào)動公眾參與環(huán)?；顒拥臒崆?，就需要有良好的法律保障作為支撐，應制定與公眾參與環(huán)保制度相配套的法律法規(guī)，實現(xiàn)對公眾參與行為的有效規(guī)范。此外，應建立環(huán)保社會組織以暢通與公眾及時溝通和交流的有效渠道，加強對公眾意見、建議的重視程度，并給予及時、有效的反饋，提高公眾的參與感與獲得感，以進一步激發(fā)他們的積極性。

（三）構(gòu)建以生態(tài)生產(chǎn)活動為核心的物質(zhì)文化

生態(tài)化生產(chǎn)方式與生活方式是生態(tài)文化生成與發(fā)展之本，是生態(tài)文明建設之基。過去，高污染、高耗能、高排放的“三高企業(yè)”眾多，這對于生態(tài)造成極大的負面影響，而生態(tài)文化的物質(zhì)層面就是要求我們從傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟向以低碳、循環(huán)、可持續(xù)為主要特征的生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

1.大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。一方面，推動科學技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。生態(tài)工業(yè)發(fā)展離不開先進科學技術(shù)的支持，有關(guān)部門應加大對人、財、物的投入力度，以此推進傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式向創(chuàng)新型生產(chǎn)方式發(fā)展。加大對新能源的開發(fā)力度，推進對重點領(lǐng)域及行業(yè)的節(jié)能改造，提升資源節(jié)約集約利用水平。另一方面，轉(zhuǎn)變公眾的生活消費方式。許多消費者對生態(tài)產(chǎn)品的認同度還不高，認為其并不等于高質(zhì)量產(chǎn)品。因此，需引導大眾轉(zhuǎn)變觀念，樹立環(huán)保理念，堅持綠色消費。在此基礎(chǔ)上，也能倒逼企業(yè)生產(chǎn)出更優(yōu)更好的生態(tài)產(chǎn)品。

2.大力發(fā)展生態(tài)服務業(yè)。一方面，提升景區(qū)經(jīng)營服務水平。旅游業(yè)是展示城市形象的重要窗口，打造優(yōu)質(zhì)旅游景區(qū)景點可以盤活生態(tài)文化資源，打造旅游知名品牌，涌現(xiàn)旅游引領(lǐng)脫貧發(fā)展經(jīng)驗典型。必須高品質(zhì)地推進重大文化旅游項目建設、改善基礎(chǔ)設施、提高服務質(zhì)量、樹立良好形象，從而鞏固生態(tài)文化旅游業(yè)戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)地位。另一方面，加強生態(tài)服務業(yè)人才培養(yǎng)。當前一些地區(qū)生態(tài)服務業(yè)落后，這與專業(yè)人才匱乏是分不開的。為此，有關(guān)部門應加強教育建設，提高生態(tài)服務從業(yè)者的專業(yè)素養(yǎng)，為生態(tài)服務業(yè)發(fā)展提供人才保障，有關(guān)企業(yè)也應促進管理創(chuàng)新助力生態(tài)服務業(yè)發(fā)展。

總之，生態(tài)文化是生態(tài)文明的根基和靈魂，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設的應有之義。新發(fā)展階段，力求建設高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)文化。為此，要直面生態(tài)文化建設中存在的問題，迎難而上，為我國生態(tài)文化建設取得新成就作出貢獻。

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