價(jià)值認(rèn)知差異對(duì)農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)行為的影響分析

王兆林，王 敏

（1.重慶工商大學(xué) 長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)研究中心，重慶 400067；2.重慶工商大學(xué) 公共管理學(xué)院，重慶 400067）

一、引言與文獻(xiàn)綜述

農(nóng)村宅基地作為保障農(nóng)民生產(chǎn)生活的土地，是農(nóng)民家庭的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在“兩權(quán)分離”情形下，宅基地的使用權(quán)是農(nóng)民作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的基本權(quán)利，其身份資格、無(wú)償使用、長(zhǎng)期占有、封閉運(yùn)行［1］等基本特征嚴(yán)格限制了宅基地有效流轉(zhuǎn)。伴隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量農(nóng)民進(jìn)城定居，農(nóng)村宅基地居住保障功能逐漸弱化，經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)功能愈發(fā)凸顯，由此引發(fā)“隱形流轉(zhuǎn)”“空心村”、宅基地閑置廢棄等一系列問(wèn)題［2-3］。為更好地發(fā)揮宅基地使用權(quán)的財(cái)產(chǎn)性功能，2018 年中央一號(hào)文件首次提出要完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。2020年中央關(guān)于《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》提出“深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)”，這些政策文件都釋放出以要素市場(chǎng)化配置為導(dǎo)向的農(nóng)村土地制度改革信號(hào)［4］?！叭龣?quán)分置”下宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要抓手，已成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

近年來(lái)，學(xué)術(shù)界針對(duì)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行諸多探索，主要聚焦于以下4 個(gè)方面：一是宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的制度改革與優(yōu)化。為實(shí)現(xiàn)平衡宅基地的社會(huì)保障屬性和財(cái)產(chǎn)功能目標(biāo)，相關(guān)研究嘗試探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的分層設(shè)置［5］，并將宅基地流轉(zhuǎn)類型劃分為農(nóng)戶自主和集體主導(dǎo)兩類，探索宅基地流轉(zhuǎn)協(xié)同集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，以保障農(nóng)戶居住資格權(quán)力和釋放宅基地財(cái)產(chǎn)價(jià)值［6-7］。同時(shí)，相關(guān)研究認(rèn)為宅基地使用權(quán)制度優(yōu)化的重點(diǎn)在于宅基地取得制度優(yōu)化、登記制度優(yōu)化和流轉(zhuǎn)制度優(yōu)化三大方面［8-9］。二是宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)困境與出路。實(shí)踐探索中仍存在隱形流轉(zhuǎn)或變相流轉(zhuǎn)宅基地現(xiàn)象，該類流轉(zhuǎn)缺乏保障機(jī)制和監(jiān)督管理，且引導(dǎo)農(nóng)戶自愿退出閑置宅基地的難度也較大［10］。宅基地“三權(quán)分置”改革破解了宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)困境，在保障農(nóng)民戶有所居的前提下，有條件適度放活宅基地使用權(quán)入市流轉(zhuǎn)，回應(yīng)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益需求［11-12］。三是宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)范圍與方式。從理論和實(shí)證層面來(lái)看，外來(lái)農(nóng)民在非戶籍所在地有償使用宅基地可優(yōu)化宅基地資源配置，即宅基地流轉(zhuǎn)范圍可進(jìn)一步擴(kuò)大［13］。如余江區(qū)的所有權(quán)規(guī)范管理型、金寨縣的成員權(quán)保障型和義烏市的使用權(quán)市場(chǎng)主導(dǎo)型等宅基地流轉(zhuǎn)方式各有優(yōu)勢(shì)，為宅基地“三權(quán)分置”下使用權(quán)流轉(zhuǎn)提供有益借鑒［14］。四是宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估。實(shí)證表明，通過(guò)測(cè)度農(nóng)村內(nèi)部宅基地“同地、同權(quán)、不同價(jià)”和城鄉(xiāng)居住用地“同地、不同權(quán)、不同價(jià)”之間的價(jià)值偏離，構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)”，完善農(nóng)村宅基地“二級(jí)市場(chǎng)”是充分顯化宅基地使用價(jià)值的重要路徑［15］。

盡管有學(xué)者基于農(nóng)戶視角研究其流轉(zhuǎn)行為［16-17］及影響因素［17-19］，但相關(guān)研究尚存在以下不足：一方面，現(xiàn)有研究主要聚焦農(nóng)戶宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)行為影響因素，鮮有關(guān)注其形成流轉(zhuǎn)行為背后的影響機(jī)理；另一方面，傳統(tǒng)的Logistic、Probit等計(jì)量方法難以將無(wú)法直接觀測(cè)到的變量納入模型，并忽視了農(nóng)戶個(gè)體特征、宅基地資源稟賦及農(nóng)戶自身認(rèn)知等因素對(duì)其流轉(zhuǎn)行為程度的綜合影響。已有研究證明農(nóng)戶認(rèn)知水平?jīng)Q定其價(jià)值判斷，進(jìn)而影響農(nóng)戶決策和行為［20-23］，內(nèi)部認(rèn)知等主觀因素和外部環(huán)境等客觀因素共同作用于農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)行為，但諸多因素對(duì)其流轉(zhuǎn)行為的影響路徑和復(fù)雜邏輯仍不明晰。鑒于此，基于全國(guó)7 個(gè)典型宅基地改革試點(diǎn)省市24 個(gè)村的1 773 份抽樣數(shù)據(jù)，運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型（SEM），構(gòu)建分布式認(rèn)知理論和感知價(jià)值理論框架，實(shí)證探討價(jià)值認(rèn)知差異對(duì)農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)行為的影響影響因素和內(nèi)在機(jī)理，為政府推行宅基地流轉(zhuǎn)政策提供理論依據(jù)。

二、理論分析與研究假說(shuō)

Hatch等［24］提出分布式認(rèn)知理論（Distributed Cognition Theory，DCT），認(rèn)為個(gè)體認(rèn)知活動(dòng)受“個(gè)人力、地域力、文化力”綜合影響，該理論被廣泛用于農(nóng)戶認(rèn)知活動(dòng)［25-26］、農(nóng)戶行為［27］等領(lǐng)域的研究。宅基地對(duì)農(nóng)戶具備居住保障、情感價(jià)值和財(cái)產(chǎn)功能［28］，個(gè)人力（個(gè)體特征）、地域力（資源稟賦）和文化力（評(píng)價(jià)及滿意度）影響農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)認(rèn)知活動(dòng)，進(jìn)而影響農(nóng)戶流轉(zhuǎn)行為。感知價(jià)值理論（Perceived Value Theory，PVT）由Zeithaml［29］于1988 年提出，同樣基于個(gè)體認(rèn)知視角，認(rèn)為感知價(jià)值受感知利益正向影響，受感知風(fēng)險(xiǎn)負(fù)向影響［30-31］。農(nóng)戶具有提高收益、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的心理傾向，其感知利益和感知風(fēng)險(xiǎn)細(xì)分為經(jīng)濟(jì)、心理、情境［32-33］等?！皟蓹?quán)分離”下宅基地隱形流轉(zhuǎn)現(xiàn)象屢見不鮮，易引發(fā)社會(huì)矛盾。宅基地“三權(quán)分置”后，使用權(quán)按市場(chǎng)法則公平交易，農(nóng)戶對(duì)宅基地流轉(zhuǎn)價(jià)值也有了新的認(rèn)知，流轉(zhuǎn)行為在市場(chǎng)開放后明顯增強(qiáng)。

DCT 和PVT 均基于個(gè)體認(rèn)知視角，從“個(gè)體認(rèn)知”到“行為響應(yīng)”路徑中存在理論共性和邏輯連接，兩者結(jié)合可取得顯著結(jié)果［26］，這為本文提供理論和實(shí)踐依據(jù)。因此，為銜接DCT 中“個(gè)體認(rèn)知活動(dòng)”這一抽象概念，引入“感知價(jià)值”具象化農(nóng)戶認(rèn)知水平，構(gòu)建價(jià)值認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)行為的影響機(jī)理分析框架（圖1）。

圖1 價(jià)值認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)行為的影響機(jī)理分析框架

在DCT 中，個(gè)人力（Individual Force，IF）表示個(gè)體認(rèn)知在某一特定情境下受主體自身特征影響。學(xué)術(shù)界通常將年齡、性別、職業(yè)和收入水平等因素納入農(nóng)戶個(gè)體特征中［20，27］?？陀^上，年齡越大的農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)能力有限；主觀上，宅基地承載高齡農(nóng)戶的鄉(xiāng)土情懷，這類農(nóng)戶更難適應(yīng)非農(nóng)生活［3，18］。因此，年齡較大的農(nóng)戶主要以務(wù)農(nóng)為生，受教育程度較低，長(zhǎng)期居住于農(nóng)村，并依賴宅基地生產(chǎn)生活，這類個(gè)人力越弱的農(nóng)戶對(duì)流轉(zhuǎn)宅基地的感知價(jià)值普遍不高。地域力（Regional Force，RF）表示個(gè)體所擁有的資源稟賦或所處情境會(huì)約束或限制主體的認(rèn)知活動(dòng)。由于宅基地的無(wú)償使用屬性和可繼承特征，部分農(nóng)戶擁有多處宅基地或宅基地面積較大，易出現(xiàn)宅基地閑置或低效利用現(xiàn)象。吳郁玲等［18］認(rèn)為宅基地宗數(shù)和面積均在不同程度影響農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿。擁有宅基地面積越大或宗數(shù)越多、村集體經(jīng)濟(jì)狀況或社會(huì)服務(wù)等地域力越強(qiáng)的農(nóng)戶，感知價(jià)值明顯越強(qiáng)。文化力（Cultural Force，CF）包括個(gè)體評(píng)價(jià)、慣例和滿意度等抽象概念。在農(nóng)戶的傳統(tǒng)觀念中，宅基地由祖上繼承而來(lái)，是安身立命之本，作為養(yǎng)老保障和情感、文化的寄托，其價(jià)值不能片面用金錢衡量［16］。因此，文化力同樣影響流轉(zhuǎn)感知價(jià)值?；诖?，提出如下研究假說(shuō)：

H1：個(gè)人力顯著正向影響農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)感知價(jià)值；

H2：地域力顯著正向影響農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)感知價(jià)值；

H3：文化力顯著負(fù)向影響農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)感知價(jià)值。

農(nóng)戶感知利益（Farmers Perceived Benefit，F(xiàn)PB）包括流轉(zhuǎn)宅基地獲得收入等經(jīng)濟(jì)層面的感知利益、為當(dāng)?shù)靥峁└嗑蜆I(yè)機(jī)會(huì)等社會(huì)層面的感知利益和獲得身份認(rèn)同等心理層面的感知利益。農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)的感知利益越高，則感知價(jià)值越高，能夠正向促進(jìn)流轉(zhuǎn)行為。農(nóng)戶感知風(fēng)險(xiǎn)（Farmers Perceived Risk，F(xiàn)PR）包括流轉(zhuǎn)宅基地造成住宅破壞，收益不合理等經(jīng)濟(jì)層面的感知風(fēng)險(xiǎn)、流轉(zhuǎn)后用于建設(shè)廠房可能破壞生態(tài)環(huán)境等社會(huì)層面的感知風(fēng)險(xiǎn)和耗費(fèi)精力等心理層面的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)戶感知流轉(zhuǎn)宅基地的潛在風(fēng)險(xiǎn)越高，感知價(jià)值越低，從而阻礙農(nóng)戶流轉(zhuǎn)行為?；诖?，提出如下研究假說(shuō)：

H4：農(nóng)戶對(duì)宅基地流轉(zhuǎn)的感知利益正向影響農(nóng)戶流轉(zhuǎn)行為；

H5：農(nóng)戶對(duì)宅基地流轉(zhuǎn)的感知風(fēng)險(xiǎn)負(fù)向影響農(nóng)戶流轉(zhuǎn)行為。

感知價(jià)值（Farmers Perceived Value，F(xiàn)PV）指農(nóng)戶綜合權(quán)衡利弊后，對(duì)宅基地流轉(zhuǎn)作出的主觀評(píng)價(jià)，體現(xiàn)為農(nóng)戶對(duì)宅基地流轉(zhuǎn)政策等的態(tài)度。農(nóng)戶流轉(zhuǎn)行為（Farmers Circulation Intention，F(xiàn)CI）為目標(biāo)變量，通過(guò)農(nóng)戶對(duì)流轉(zhuǎn)宅基地的參與行為程度表征。農(nóng)戶流轉(zhuǎn)宅基地的感知價(jià)值越高，越能促進(jìn)流轉(zhuǎn)行為?；诖?，提出如下研究假說(shuō)：

H6：農(nóng)戶對(duì)宅基地流轉(zhuǎn)的感知價(jià)值正向影響農(nóng)戶流轉(zhuǎn)行為。

三、數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文數(shù)據(jù)來(lái)源于課題組2020 年9 月—2021 年9 月按照分層隨機(jī)抽樣原則對(duì)山東省禹城市倫鎮(zhèn)趙莊村、五龍村，辛店鎮(zhèn)任莊村、大秦村，安徽省金寨縣古碑鎮(zhèn)留坪村和迎河村、青山鎮(zhèn)湯店村、姜河村，江西省余江區(qū)錦江鎮(zhèn)七都村和樂(lè)泉村、中童鎮(zhèn)瑤池村和愛國(guó)村，浙江省義烏市義亭鎮(zhèn)西田村和葉前村、蘇溪鎮(zhèn)青春村和上甘村，四川省郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)釣魚村和永安村、友愛鎮(zhèn)青岡村和石羊村，貴州省湄潭縣洗馬鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村和新場(chǎng)村、重慶市大足區(qū)拾萬(wàn)鎮(zhèn)長(zhǎng)虹村和福利村等7個(gè)省份試點(diǎn)地區(qū)24個(gè)村莊開展問(wèn)卷調(diào)查，樣本選擇總體上涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、中等、欠發(fā)達(dá)區(qū)縣，研究區(qū)域具有良好代表性。調(diào)查采用半結(jié)構(gòu)訪談方式發(fā)放問(wèn)卷共計(jì)1 860份，回收有效問(wèn)卷1 773份，有效率為95.32%。受訪農(nóng)戶多以男性為主，比例為58.38%；年齡主要分布在55～64 歲，占總數(shù)的41.62%；農(nóng)戶受教育程度主要集中在初中及以下，比例為89.79%；村干部比例僅為5.41%；64.86%的農(nóng)戶擁有0.01 hm2以上的宅基地面積；家庭人口數(shù)在3 人及以上居多，比例為90.92%。

（二）研究方法

結(jié)構(gòu)方程模型（SEM）是一種依靠多種檢驗(yàn)以判定假設(shè)模型與數(shù)據(jù)擬合程度的統(tǒng)計(jì)分析方法，能夠檢驗(yàn)潛在變量與測(cè)量變量之間的假設(shè)關(guān)系。SEM 可以通過(guò)圖形方式清晰地描繪農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)行為的影響機(jī)制，且本文構(gòu)建的分析框架符合結(jié)構(gòu)方程模型的一般形式。本文共涉及個(gè)人力、地域力、文化力、農(nóng)戶感知利益、農(nóng)戶感知風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)戶感知價(jià)值和農(nóng)戶流轉(zhuǎn)行為7 個(gè)潛在變量和33 個(gè)觀測(cè)變量，設(shè)定參數(shù)與方程式具體形式如下：

式（1）和式（2）為測(cè)量方程，用以度量潛在變量與測(cè)量變量之間的關(guān)系，式（3）為結(jié)構(gòu)方程，用以度量潛在變量與潛在變量之間的關(guān)系；x和y分別為外生觀測(cè)變量和內(nèi)生觀測(cè)變量，Λx和Λy分別為觀測(cè)變量在潛在變量上的因子載荷矩陣；ξ為外生潛變量，包括個(gè)人力、地域力、文化力、農(nóng)戶感知利益和農(nóng)戶感知風(fēng)險(xiǎn)；η為內(nèi)生潛變量，指農(nóng)戶感知價(jià)值和農(nóng)戶流轉(zhuǎn)行為；B和Γ為路徑系數(shù)，σ、ε和ζ均為誤差項(xiàng)。

依據(jù)前文理論分析并借鑒已有研究成果，調(diào)查問(wèn)卷采取Likert 5 級(jí)量表對(duì)模型變量進(jìn)行量表設(shè)計(jì)（表1），其中農(nóng)戶感知利益（FPB）和農(nóng)戶感知風(fēng)險(xiǎn)（FPR）變量的測(cè)量題項(xiàng)分別從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和心理3 個(gè)方面設(shè)計(jì)觀測(cè)變量。

表1 農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)行為問(wèn)卷變量說(shuō)明

續(xù)表1

四、結(jié)果與分析

（一）樣本總體狀況

根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，宅基地“三權(quán)分置”后的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)宅基地行為達(dá)56.68%，但不同區(qū)域受訪農(nóng)戶流轉(zhuǎn)行為差距明顯。江西省余江區(qū)和浙江省義烏市的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)行為明顯高于其他調(diào)研區(qū)域，整體高達(dá)72.94%。值得一提的是，重慶市大足區(qū)的受訪者流轉(zhuǎn)行為較低，傾向于自己經(jīng)營(yíng)宅基地作民宿、農(nóng)家樂(lè)等，訪談得知主要原因在于，經(jīng)濟(jì)條件較好區(qū)域的農(nóng)戶早已接觸過(guò)宅基地流轉(zhuǎn)，認(rèn)可流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)價(jià)值。而大足區(qū)的受訪者主要地處城郊區(qū)、旅游區(qū)，良好的區(qū)位條件為農(nóng)戶提供“家門口就（創(chuàng)）業(yè)”機(jī)會(huì)。同時(shí)，數(shù)據(jù)顯示，流轉(zhuǎn)價(jià)格偏低的農(nóng)戶占71.91%，在擁有閑置宅基地前提下，87.39%的農(nóng)戶愿意流轉(zhuǎn)宅基地。這表明，擁有其他住房仍然是農(nóng)戶愿意流轉(zhuǎn)宅基地的先決條件。

（二）數(shù)據(jù)信度與效度檢驗(yàn)

為衡量數(shù)據(jù)的可靠性和正確性，運(yùn)用SPSS26.0軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行信效度檢驗(yàn)，采用Cronbach’α系數(shù)檢驗(yàn)各緯度量表的內(nèi)部一致信度，KMO值和Bartlett球形度檢驗(yàn)數(shù)據(jù)效度［34］，檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。由表2可知，各潛在變量的Cronbach’α系數(shù)值均大于0.70，表明問(wèn)卷具有良好的信度；KMO值均大于0.6，且Bartlett球形檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)值顯著（P＜0.001），表明問(wèn)卷數(shù)據(jù)具有較好的效度，綜合來(lái)看，模型數(shù)據(jù)質(zhì)量通過(guò)檢驗(yàn)。

表2 信度檢驗(yàn)與效度檢驗(yàn)結(jié)果

（三）模型適配度檢驗(yàn)與修正

為檢驗(yàn)?zāi)Ｐ瓦m配度，基于現(xiàn)有理論框架，運(yùn)用AMOS26.0 軟件擬合農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)行為及影響因素的初始結(jié)構(gòu)方程模型，評(píng)估模型外在質(zhì)量。初始模型擬合適配度未達(dá)標(biāo)，根據(jù)參數(shù)估計(jì)結(jié)果，剔除FPB3、FPB5、FPB7、FPR5、FPR7和FPR8等不顯著題項(xiàng)，同時(shí)增列e11與e12之間的共變關(guān)系，有效降低模型卡方值，且不違背理論假設(shè)。修正后模型整體適配度檢驗(yàn)結(jié)果如表3 所示，各項(xiàng)擬合指標(biāo)均滿足閾值條件，表明修正后模型整體擬合程度良好，穩(wěn)健性通過(guò)檢驗(yàn)。修正的SEM模型及標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)如圖2所示。

表3 結(jié)構(gòu)方程模型適配度檢驗(yàn)

圖2 結(jié)構(gòu)方程模型標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)圖

（四）農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)行為影響因素與作用機(jī)理分析

根據(jù)修正模型擬合結(jié)果，匯總各潛在變量對(duì)農(nóng)戶感知價(jià)值和農(nóng)戶流轉(zhuǎn)行為的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)（表4），各變量之間路徑系數(shù)分別在5%和1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，且系數(shù)的正、負(fù)方向與理論一致。由表4 可知，IF、RF、CF 與FPV 之間的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)分別為0.249、0.271 和-0.179，且在1%顯著性水平通過(guò)檢驗(yàn)。這表明農(nóng)戶個(gè)人力、地域力顯著正向影響農(nóng)戶感知價(jià)值，文化力顯著負(fù)向影響農(nóng)戶感知價(jià)值，H1、H2和H3得以驗(yàn)證。FPB與FCI之間的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為0.154，且在1%顯著水平上通過(guò)檢驗(yàn)，表明農(nóng)戶感知利益對(duì)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)行為有顯著正向影響，H4得以驗(yàn)證。FPR 與FCI之間的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為-0.287，且在1%顯著水平上通過(guò)檢驗(yàn)，表明農(nóng)戶感知風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)行為有顯著負(fù)向影響，H5得以驗(yàn)證。FPV與FCI之間的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)為0.364，且在1%顯著水平上通過(guò)檢驗(yàn)，表明農(nóng)戶感知價(jià)值顯著正向影響農(nóng)戶流轉(zhuǎn)行為，H6得以驗(yàn)證。

表4 結(jié)構(gòu)方程模型估計(jì)結(jié)果

1.農(nóng)戶根據(jù)自身情境形成感知價(jià)值 個(gè)人力（IF）、地域力（RF）和文化力（CF）是農(nóng)戶形成感知價(jià)值的基本因素，其影響程度依次為RF（0.271）＞IF（0.249）＞CF（-0.179），說(shuō)明農(nóng)戶感知宅基地流轉(zhuǎn)價(jià)值主要受地域力影響，其次是個(gè)人力和文化力。首先，從地域力層面來(lái)看，宅基地?cái)?shù)量、農(nóng)戶對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)、村莊基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)滿意度是影響農(nóng)戶流轉(zhuǎn)宅基地感知價(jià)值的重要因素。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相比于“兩權(quán)分離”，宅基地“三權(quán)分置”政策出臺(tái)后，宅基地?cái)?shù)量較多或面積較大的農(nóng)戶，其擁有的閑置房屋較多，這類農(nóng)戶期望流轉(zhuǎn)閑置宅基地的行為更加強(qiáng)烈。在擁有閑置宅基地的前提下，87.39%的農(nóng)戶愿意流轉(zhuǎn)宅基地，尤其在村集體經(jīng)濟(jì)、設(shè)施服務(wù)越差的區(qū)域，農(nóng)戶越認(rèn)可流轉(zhuǎn)宅基地所帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)收益。而不愿意流轉(zhuǎn)宅基地的農(nóng)戶多因?yàn)檎厥瞧湮ㄒ蛔∷?，流轉(zhuǎn)后住房無(wú)法保障。宅基地“三權(quán)分置”改革政策能在流轉(zhuǎn)后仍保留農(nóng)戶宅基地資格權(quán)，并享受流轉(zhuǎn)帶來(lái)的持續(xù)經(jīng)濟(jì)收入，因此大部分農(nóng)戶愿意將閑置宅基地流轉(zhuǎn)。其次，從個(gè)人力層面來(lái)看，農(nóng)戶兼業(yè)程度、受教育程度和年齡也是影響農(nóng)戶感知價(jià)值的重要因素。一般來(lái)看，年齡越小、受教育程度越高，對(duì)宅基地流轉(zhuǎn)的相關(guān)認(rèn)知和接受度越高。兼業(yè)程度較高的農(nóng)戶基本脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在本村居住時(shí)間較少，宅基地的居住保障功能弱化。數(shù)據(jù)顯示，77.06%的兼業(yè)類農(nóng)戶希望通過(guò)流轉(zhuǎn)宅基地變換資金減輕租賃或購(gòu)買城鎮(zhèn)住房的負(fù)擔(dān)。最后，從文化力層面來(lái)看，農(nóng)戶的土地情結(jié)、環(huán)境認(rèn)同和養(yǎng)老保障對(duì)其感知宅基地流轉(zhuǎn)價(jià)值具有重要負(fù)向影響。農(nóng)戶將宅基地視為祖宅的“鄉(xiāng)土情結(jié)”加深其對(duì)宅基地的依賴情緒，部分農(nóng)戶習(xí)慣鄉(xiāng)村生活環(huán)境和生活方式，將宅基地作為養(yǎng)老保障的傳統(tǒng)觀念進(jìn)一步弱化其流轉(zhuǎn)行為?！皟蓹?quán)”下因“地隨房走”原則，轉(zhuǎn)讓房屋則宅基地隨之流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶將不可再申請(qǐng)宅基地。但宅基地“三權(quán)分置”將“兩權(quán)”中的使用權(quán)分離為宅基地資格權(quán)和“宅基地使用權(quán)”，允許以多種形式流轉(zhuǎn)宅基地，保障了農(nóng)戶合法權(quán)益，一定程度上促進(jìn)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)宅基地的參與性和積極性。因此，文化力因素在這兩種正負(fù)作用下，影響系數(shù)相對(duì)較小。

2.農(nóng)戶理性權(quán)衡利弊形成感知價(jià)值 感知利益（FPB）和感知風(fēng)險(xiǎn)（FPR）是農(nóng)戶形成感知價(jià)值的關(guān)鍵因素，其影響程度依次為FPR（-0.230）＞FPB（0.111），表明農(nóng)戶流轉(zhuǎn)宅基地的感知價(jià)值主要受感知風(fēng)險(xiǎn)負(fù)向影響，受感知利益的正向影響。從感知風(fēng)險(xiǎn)層面來(lái)看，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是其中最關(guān)鍵的方面，包括流轉(zhuǎn)收益不合理、不到位和自身房屋遭受損壞等。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)方面的因素也有重要影響，主要是擔(dān)心流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不穩(wěn)定，易與社會(huì)主體或政府引發(fā)利益沖突等。心理風(fēng)險(xiǎn)方面的因素作用并不顯著，表明農(nóng)戶不會(huì)因?yàn)榄h(huán)境壓力或心理負(fù)擔(dān)影響對(duì)流轉(zhuǎn)宅基地的感知價(jià)值。由訪談得知，71.91%的農(nóng)戶認(rèn)為宅基地流轉(zhuǎn)價(jià)格較低，且當(dāng)前流轉(zhuǎn)政策正處于試點(diǎn)階段，各方面機(jī)制尚未完善，擔(dān)心自身利益無(wú)法保障。同時(shí)，房屋造價(jià)較高的農(nóng)戶相較于流轉(zhuǎn)帶來(lái)的收益，對(duì)流轉(zhuǎn)后房屋的保護(hù)更加敏感，擔(dān)心破壞住房設(shè)施。因此，這類農(nóng)戶感知價(jià)值較低。從感知利益層面來(lái)看，經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益和心理利益等方面的因素均對(duì)農(nóng)戶感知價(jià)值產(chǎn)生重要影響，說(shuō)明農(nóng)戶認(rèn)可流轉(zhuǎn)帶來(lái)的收入在一定程度上可以改善生活水平。在“兩權(quán)情形”下，農(nóng)戶多通過(guò)私下尋租追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但“三權(quán)分置”后農(nóng)戶可以出讓、轉(zhuǎn)讓、出租或抵押宅基地。農(nóng)戶尤其偏好流轉(zhuǎn)作民宿、農(nóng)家樂(lè)等用途，希望通過(guò)市場(chǎng)主體修繕閑置、破舊的老宅，提升宅基地的市場(chǎng)價(jià)值。宅基地“三權(quán)分置”允許使用權(quán)在更大范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，意味著農(nóng)村宅基地能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模運(yùn)營(yíng)，部分認(rèn)知相對(duì)超前的農(nóng)戶也認(rèn)為大規(guī)模的宅基地流轉(zhuǎn)可以帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)渠道等。因此，這類農(nóng)戶感知價(jià)值較高。

3.農(nóng)戶綜合評(píng)估價(jià)值形成流轉(zhuǎn)行為 農(nóng)戶感知利益（FPB）、農(nóng)戶感知風(fēng)險(xiǎn)（FPR）和農(nóng)戶感知價(jià)值（FPV）是農(nóng)戶形成流轉(zhuǎn)行為的決定因素，其影響程度依次為FPV（0.364）＞FPR（-0.287）＞FPB（0.154），表明農(nóng)戶流轉(zhuǎn)宅基地的行為主要受感知價(jià)值作用，其次是感知風(fēng)險(xiǎn)和感知利益。農(nóng)戶根據(jù)自身情況以及宅基地流轉(zhuǎn)后的用途，會(huì)對(duì)流轉(zhuǎn)宅基地獲取收益作出主觀評(píng)價(jià)。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在愿意流轉(zhuǎn)的前提下，56.42%的農(nóng)戶希望將宅基地流轉(zhuǎn)作民宿、康養(yǎng)和農(nóng)家樂(lè)等用途。這類用途的宅基地流轉(zhuǎn)既保留農(nóng)房原有的居住屬性，又將改善現(xiàn)有房屋居住條件。因此，農(nóng)戶認(rèn)為這類流轉(zhuǎn)可以增加宅基地附加值。部分農(nóng)戶表示并不介意流轉(zhuǎn)后的宅基地用途，但對(duì)流轉(zhuǎn)價(jià)格比較敏感。一般情況下，相較于廠房、倉(cāng)儲(chǔ)物流等用途，農(nóng)戶更傾向于民宿、農(nóng)家樂(lè)等收益較高的流轉(zhuǎn)形式。14.71%的農(nóng)戶表示不愿意將宅基地流轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營(yíng)，計(jì)劃在本村經(jīng)營(yíng)小賣部、農(nóng)家樂(lè)或民宿等。這類農(nóng)戶的宅基地通常所處旅游區(qū)或城郊區(qū)，自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件較好，比較適合經(jīng)營(yíng)性流轉(zhuǎn)。感知風(fēng)險(xiǎn)比感知利益對(duì)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)行為影響更大，表明農(nóng)戶具有“風(fēng)險(xiǎn)厭惡”特征。一方面，對(duì)無(wú)其他住宅的農(nóng)戶而言，流轉(zhuǎn)收益相比于流轉(zhuǎn)后租房、購(gòu)房等生活成本“杯水車薪”；另一方面，擁有閑置宅基地的農(nóng)戶擔(dān)心流轉(zhuǎn)后房屋破壞、環(huán)境污染而“得不償失”。因此，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)宅基地時(shí)會(huì)同時(shí)考量利益和風(fēng)險(xiǎn)，這也符合農(nóng)戶理性人的客觀實(shí)際。

五、主要結(jié)論與政策建議

基于全國(guó)7 個(gè)典型宅改試點(diǎn)省市24 個(gè)村的1773 份抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型（SEM），構(gòu)建分布式認(rèn)知理論和感知價(jià)值理論框架，實(shí)證探討價(jià)值認(rèn)知差異對(duì)農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)行為的影響因素，得出主要結(jié)論如下：（1）基于分布式認(rèn)知理論和感知價(jià)值構(gòu)建的理論框架，能夠很好地解釋“三權(quán)分置”下農(nóng)戶流轉(zhuǎn)行為形成的內(nèi)在邏輯機(jī)理；（2）農(nóng)戶個(gè)人力、地域力顯著正向影響農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)感知價(jià)值，文化力顯著負(fù)向影響農(nóng)戶感知價(jià)值，其中地域力影響最大，其次是個(gè)人力和文化力；（3）農(nóng)戶流轉(zhuǎn)宅基地的感知價(jià)值主要受感知風(fēng)險(xiǎn)負(fù)向影響，受感知利益的正向影響；（4）農(nóng)戶流轉(zhuǎn)行為主要受感知利益和感知價(jià)值顯著正向影響，受感知風(fēng)險(xiǎn)負(fù)向影響，其中感知價(jià)值影響最大。

基于上述研究結(jié)論，結(jié)合黨的二十大報(bào)告中有關(guān)“深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益”等精神，提出如下政策建議：一是尊重農(nóng)戶行為，維護(hù)農(nóng)戶權(quán)益。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)深入摸底不同農(nóng)戶宅基地情況和流轉(zhuǎn)需求，充分尊重農(nóng)戶的真實(shí)行為，確保宅基地流轉(zhuǎn)后農(nóng)戶生活有改善，各項(xiàng)權(quán)益不受損。二是提升農(nóng)戶認(rèn)知，拓寬就業(yè)渠道。農(nóng)戶對(duì)流轉(zhuǎn)政策不熟悉或?qū)κ袌?chǎng)信息不了解常會(huì)擴(kuò)大農(nóng)戶對(duì)流轉(zhuǎn)宅基地的風(fēng)險(xiǎn)感知，進(jìn)而降低感知價(jià)值，制約農(nóng)戶形成流轉(zhuǎn)行為。因此，政府應(yīng)強(qiáng)化公共服務(wù)職能，加大流轉(zhuǎn)政策普及力度，提升農(nóng)戶流轉(zhuǎn)宅基地的價(jià)值感知。滿足農(nóng)戶差異化的流轉(zhuǎn)需求，促進(jìn)農(nóng)村宅基地的合理配置和利用。三是規(guī)范流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，建立反饋機(jī)制。為農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)搭建高效有序的市場(chǎng)化平臺(tái)，建立糾紛調(diào)解機(jī)制，可有效降低農(nóng)戶對(duì)流轉(zhuǎn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)感知。通過(guò)對(duì)宅基地流轉(zhuǎn)范圍、時(shí)限及用途作出詳細(xì)規(guī)定，規(guī)范各方權(quán)責(zé)分配能顯著降低農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)感知。