實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

□蘇 媛

（中共天津市委黨校，天津 300191）

2020 年我國全面建成小康社會，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，完成了百年奮斗的階段性目標(biāo)，形成了推動鄉(xiāng)村振興的強大經(jīng)濟基礎(chǔ)，構(gòu)筑了促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效動力，進一步實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略支持下的農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村富美、農(nóng)村文明，為新時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實施提供了有效的助力。在這種情況下，對我國鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟發(fā)展進行更深一步的探索研究，有助于進一步推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

1 鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的狀況

在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，我國鄉(xiāng)村振興取得階段性巨大成就。截至2021 年末，我國糧食產(chǎn)量取得了歷史性的增長，總產(chǎn)量達到6 828.5 億kg，耕地面積保持在“18 億畝紅線”，農(nóng)民人居可支配收入達到18 931 元，實際增長率達9.7%，鄉(xiāng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出了加快發(fā)展的態(tài)勢，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增長率達到10.37%，鄉(xiāng)村旅游持續(xù)興旺，農(nóng)民收入不斷提升。

這一系列成績說明我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得了成功，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施助推了鄉(xiāng)村整體穩(wěn)健發(fā)展，促進了“三農(nóng)”新發(fā)展格局的形成[1]。在新時期，為了更進一步完善鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，需要大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，構(gòu)筑新形勢下的鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展新動力[2]。

2 鄉(xiāng)村振興視閾下促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的必要性

2.1 促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展有利于構(gòu)筑平衡的城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興視角下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，對于我國整體構(gòu)建均衡化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有重大意義。長期以來，我國一直存在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)[3]，這種不均衡化的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)使我國經(jīng)濟發(fā)展受到限制，特別是隨著資源要素配置的統(tǒng)一化市場逐步構(gòu)建，鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，成為制約我國經(jīng)濟增長、阻礙經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要阻力[4]。在這種情況下，大力推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，增強鄉(xiāng)村經(jīng)濟活力，構(gòu)筑新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新發(fā)展戰(zhàn)略，有助于優(yōu)化我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟持續(xù)朝著與城市經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的方向邁進，為構(gòu)筑我國均衡化發(fā)展格局提供新的發(fā)展動力，有利于我國構(gòu)建常態(tài)化、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式[5]。

2.2 促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展有利于推進普惠式經(jīng)濟發(fā)展成果共享

鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興視角下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是推進普惠式經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)共享發(fā)展的重要組成。我國是社會主義國家，經(jīng)濟發(fā)展的目的是不斷提高人民生活水平?；谶@一發(fā)展目的，必須實施全面普惠式經(jīng)濟發(fā)展策略，以先富帶后富，以先進帶落后，以發(fā)達經(jīng)濟帶動不發(fā)達經(jīng)濟，從而實現(xiàn)共同富裕，這是我國社會主義國家的本質(zhì)要求，也是推進經(jīng)濟成果共享，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式普惠化，增強人民獲得感、幸福感的重要路徑[6]。從這一視角看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展可以有力助推農(nóng)村實現(xiàn)經(jīng)濟優(yōu)化、農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收、農(nóng)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，推動鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，做大經(jīng)濟蛋糕總量，助推城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果[7]。

2.3 促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展有利于推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興視角下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的必然選擇。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在總量過小、結(jié)構(gòu)不均衡的矛盾。一些農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴(yán)重單一化、經(jīng)濟要素過少化、經(jīng)濟活力凝固化等問題突出[8]。只有構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟資源要素不斷活化，才能進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)組成，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.4 促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展有利于加快農(nóng)民增收步伐

鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展能夠助推農(nóng)民提高收入水平。經(jīng)濟的發(fā)展永遠(yuǎn)是推動人民生活水平的重要助力。只有持續(xù)促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村收入水平的不斷提高，才能真正實現(xiàn)“三農(nóng)”事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)民增收，可以有效改善農(nóng)民生活水平，加快農(nóng)民致富增收步伐，推動城鄉(xiāng)實現(xiàn)共同發(fā)展，進而為建立全面小康社會下的普惠式發(fā)展道路提供強大的經(jīng)濟動力[9]。

2.5 有利于建設(shè)和諧社會

鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)條件。倉稟實而知禮節(jié)，只有人民持續(xù)增收，百姓生活富足，才能促進我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建新時代社會主義文明社會，推動人民群眾特別是農(nóng)民群體提高經(jīng)濟精神動力和文明修養(yǎng)，進一步和諧基層社會關(guān)系，打造和諧共融的農(nóng)村發(fā)展格局[10]。因此，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)推動經(jīng)濟發(fā)展，有助于我國社會主義和諧社會建設(shè)，有利于基層社會穩(wěn)定發(fā)展格局的構(gòu)建和推動我國五位一體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

3 促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的策略

3.1 進一步提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟要素的公平分配

一是要實現(xiàn)錯位發(fā)展、均衡發(fā)展。各農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)展，精準(zhǔn)匹配，以自身最具有優(yōu)勢的資源實施經(jīng)濟發(fā)展，推進資源配置的高效率轉(zhuǎn)化。對于適宜發(fā)展旅游業(yè)的地區(qū)，可以實施農(nóng)業(yè)旅游化發(fā)展戰(zhàn)略；對于旅游資源不足、自然礦產(chǎn)資源較為豐富的地區(qū)，可以走特色化礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展之路；對于商貿(mào)相對發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，可以走現(xiàn)代商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展模式。只有通過構(gòu)筑差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，實施“一縣一品，一村一品”經(jīng)濟發(fā)展模式，有效實現(xiàn)資源配置的均衡化，才能走出一條特色化鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展之路[11]。

二是進一步減少政府對農(nóng)村資源的非均衡配置。政府應(yīng)盡可能均衡化配置鄉(xiāng)村振興資源，增加資金投入少、資源配置少的農(nóng)村地區(qū)的資源投入量，支撐這些地區(qū)實現(xiàn)新發(fā)展，優(yōu)化新的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟資源要素均衡化配置[12]。

3.2 進一步提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的人力素質(zhì)

全面促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，注重農(nóng)村人力素質(zhì)培養(yǎng)，主要有以下幾方面措施。

一是要大力推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，吸引更多有志青年留在家鄉(xiāng)參加農(nóng)村建設(shè)。為此，廣大農(nóng)村地區(qū)需要構(gòu)筑有利的就業(yè)環(huán)境，努力提高就業(yè)吸引力，持續(xù)擴大鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中的就業(yè)崗位數(shù)量和質(zhì)量。

二是地方政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建良好的引才招才環(huán)境，清理規(guī)章制度，積極引進返鄉(xiāng)投資人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，建立鄉(xiāng)村振興人才資源庫，努力實現(xiàn)外部人才與內(nèi)部人才的常態(tài)化溝通。吸引更多外出工作青年留在家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)[13]。

三是地方政府要構(gòu)筑優(yōu)良的人才成長環(huán)境，在政策扶持、資金支持、青年人才發(fā)展等方面發(fā)力，以稅收政策、補貼政策、金融信貸政策等各項靈活化的政策構(gòu)建青年人才留鄉(xiāng)發(fā)展的就業(yè)環(huán)境。例如，通過實施生產(chǎn)退稅、人才補貼、信用貸款延期、增加貸款額度等各種財政金融支持方式，有效支持青年人群在農(nóng)村發(fā)展，為青年人才創(chuàng)造一個優(yōu)良的鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

四是加強青年人才培養(yǎng)建設(shè)。要建立常態(tài)化的人才培養(yǎng)機制，定期根據(jù)人才發(fā)展庫選擇不同人才進行集中式培養(yǎng)，聘請專家學(xué)者、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等，培養(yǎng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中的人才，增強他們的競爭意識、市場意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識，助力于這些人才在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中不斷積累經(jīng)驗、增長知識、培養(yǎng)才干，適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新發(fā)展模式[14]。

五是大力推進農(nóng)業(yè)科技人才下鄉(xiāng)活動，使最先進的農(nóng)業(yè)科技管理技術(shù)能高效下沉到鄉(xiāng)村基層，讓老百姓都能廣泛使用最先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，讓農(nóng)業(yè)帶頭人能廣泛接觸農(nóng)業(yè)科技資源，以此為基準(zhǔn)，驅(qū)動農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，構(gòu)筑廣泛的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)體系，源源不斷地將相關(guān)科技要素傳導(dǎo)到鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

3.3 進一步促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟體系化發(fā)展

全面推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興的重要路徑。

一是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的全面結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展，推行農(nóng)業(yè)龍頭化發(fā)展，構(gòu)建以特色經(jīng)濟、全鏈條經(jīng)濟、深加工經(jīng)濟為模式的農(nóng)業(yè)特色化經(jīng)濟發(fā)展模式，進而推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強市場話語權(quán)。例如山東省曹縣開展的電商網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展模式，通過工藝品的制造與網(wǎng)絡(luò)化銷售打入國際市場，構(gòu)建了全面的國際市場產(chǎn)品推廣模式，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、配套化、全鏈條式發(fā)展。

二是要注重在鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展中，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化中各關(guān)鍵生產(chǎn)節(jié)點的培育和發(fā)展，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中的要素集約，全面匯總?cè)肆Y本要素、技術(shù)創(chuàng)新要素、生產(chǎn)元素要素，深度加工，建立品牌形象，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)一條龍，形成鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，抵御市場波動性風(fēng)險對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的干擾和破壞，從而在整個產(chǎn)業(yè)鏈上構(gòu)筑強大的話語權(quán)，增強發(fā)展的能動性和內(nèi)生性動力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈條的互動性，構(gòu)筑新時代背景下發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟、進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動力。

3.4 進一步促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟均衡化發(fā)展

為進一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，必須推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)均衡化。為此，需要著力做好以下事項。

一是要全面推進東西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展均衡化，通過加大東西部發(fā)展投入資金力度，實現(xiàn)東西部發(fā)展機遇的平等化。要加大南北鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展協(xié)作力度，提高北方鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中的資源配置活化力，實現(xiàn)南北東西經(jīng)濟協(xié)調(diào)全面發(fā)展。加大不同區(qū)域的鄉(xiāng)村振興均衡化投入資源程度，使鄉(xiāng)村共同富裕成為鄉(xiāng)村發(fā)展的一致性目標(biāo)。

二是進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)化轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展過程多元化模式的構(gòu)建，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展、其他產(chǎn)業(yè)全面支持的發(fā)展格局，以特色化、可持續(xù)性經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)取代原來單一性鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)。同時，積極探尋農(nóng)村多元經(jīng)濟發(fā)展格局，以達到發(fā)展生產(chǎn)、綜合協(xié)調(diào)的目的。

三是構(gòu)筑較強的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展抗風(fēng)險能力。積極主動地推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)融合發(fā)展，以特色化工業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，打造自身抗風(fēng)險能力體系。實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建均衡化的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)新經(jīng)濟發(fā)展維度下的電商產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，利用互聯(lián)網(wǎng)零售平臺發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，調(diào)整鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)一家獨大的發(fā)展格局，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、工業(yè)全面化發(fā)展的有效整合。

3.5 進一步促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟特色化發(fā)展

打造特色化鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展格局，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要方式方法。

一是鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展必須堅持特色化發(fā)展，堅持利用比較優(yōu)勢構(gòu)筑自己的特長。例如河南省許昌市以假發(fā)產(chǎn)業(yè)為基準(zhǔn)，打造了假發(fā)產(chǎn)業(yè)特色化品牌；河南省漯河市打造了食品工業(yè)一條龍，構(gòu)筑了特色化食品工業(yè)發(fā)展格局；河南省新鄉(xiāng)市長垣縣積極打造防腐劑涂料、印刷行業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)特色化品牌塑造；陜西省戶縣打造了以戶縣蘋果為特色的特色化農(nóng)業(yè)品牌；河南省焦作市溫縣積極主動發(fā)展溫縣鐵棍山藥，形成了全國遠(yuǎn)近聞名的山藥村。這些都是基于各地特色化發(fā)展，依托原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和自身資源稟賦要素，實現(xiàn)了特色化品牌的構(gòu)建，從而在后續(xù)發(fā)展中以特色化品牌實現(xiàn)了營銷的高端化和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸化。

二是鄉(xiāng)村經(jīng)濟在特色化發(fā)展過程中，要注意打造個性化IP 特色，形成個性化品牌宣傳路徑。要在品牌宣傳上著力下工夫，推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟特色化發(fā)展的營銷宣傳，改變以往鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中無品牌的格局。為此，鄉(xiāng)村經(jīng)濟需要進一步著力優(yōu)化宣傳條件，加大市場推廣力度，加強鄉(xiāng)村特色化品牌的互聯(lián)網(wǎng)推廣。可以通過互聯(lián)網(wǎng)短視頻、流媒體以及微信、微博、客戶端等各類綜合性媒體平臺，實現(xiàn)鄉(xiāng)村特色化經(jīng)濟品牌的宣傳?？梢源罱ㄖ辈テ脚_，構(gòu)建鄉(xiāng)村網(wǎng)紅經(jīng)濟要素，形成網(wǎng)紅經(jīng)濟傳播條件，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的品牌化直播推廣，有力地提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的活力和推動力。

總之，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、構(gòu)筑新時代條件下鄉(xiāng)村新發(fā)展格局的重要組成，是我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略任務(wù)。因此，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展必須廣泛促進各類資源要素的活化利用，廣泛動員各種資源的參與配置，廣泛吸取各類發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)，形成強大的發(fā)展合力，構(gòu)筑新時期鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的特色化品牌，積極利用互聯(lián)網(wǎng)營銷推廣，宣傳自身的特色化內(nèi)涵，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落到實處、發(fā)揮實效。