習(xí)近平關(guān)于發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要論述及其時(shí)代價(jià)值

王永香，李芷薇

(西安交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710049)

2019年11月2日，習(xí)近平總書(shū)記指出，“人民民主是一種全過(guò)程的民主?！盵1]3032021年11月11日，《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，要“積極發(fā)展全過(guò)程人民民主，健全全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系”[2]。2022年10月16日，黨的二十大報(bào)告明確指出，“全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主?！边@是新時(shí)代人民民主的全新定義，系統(tǒng)回答了新時(shí)代如何發(fā)展人民民主的重大課題。到目前為止，有關(guān)全過(guò)程人民民主的學(xué)術(shù)研究工作仍然處于初始階段，尤其是缺乏對(duì)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要論述的系統(tǒng)研究。因此，深入研究習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于發(fā)展全過(guò)程人民民主的重大論斷，分析全過(guò)程人民民主的生成邏輯、主要內(nèi)容和時(shí)代價(jià)值，具有重要意義。

一、習(xí)近平關(guān)于發(fā)展全過(guò)程人民民主重要論述的生成邏輯

習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)式民主在中國(guó)行得通、很管用?！盵3]294全過(guò)程人民民主的形成和發(fā)展是多種因素作用的結(jié)果，其生成從根本上蘊(yùn)含著理論、文化、歷史和現(xiàn)實(shí)四重邏輯。

(一)理論邏輯：對(duì)馬克思主義民主理論的發(fā)展

“馬克思的整個(gè)世界觀不是教義，而是方法。”[4]406馬克思最大的貢獻(xiàn)在于其提供的思考和研究的方法，而不是給人們新的教條式的束縛。其理論中富含諸多對(duì)民主的思考，具有科學(xué)性和實(shí)踐性特征，為我國(guó)發(fā)展人民民主的理論提供了基本維度。

1.指出了民主的本質(zhì)屬性。馬克思主義理論通過(guò)對(duì)階級(jí)的分析將對(duì)人類(lèi)社會(huì)歷史的認(rèn)識(shí)提升到了新的高度，馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)為，作為政治上層建筑，民主是一種統(tǒng)治工具，具有鮮明的階級(jí)性。階級(jí)社會(huì)中，民主只會(huì)被掌握在少數(shù)階級(jí)手中，如在資本主義社會(huì)，民主是擁有社會(huì)財(cái)富和統(tǒng)治權(quán)力的資產(chǎn)階級(jí)獨(dú)有的，實(shí)質(zhì)是維持統(tǒng)治和實(shí)施壓迫的工具，是虛假的民主。只有在無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌權(quán)時(shí)才會(huì)“為絕大多數(shù)人謀利益”[5]477，追求絕大多數(shù)人享有的人民民主。馬克思主義經(jīng)典作家指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)通過(guò)民主的方式推進(jìn)人的自由與解放，進(jìn)而最終實(shí)現(xiàn)所有人的全面自由發(fā)展，真正彰顯民主的價(jià)值。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要論述基于馬克思主義對(duì)民主實(shí)質(zhì)的深刻理解，其用“人民”二字凸顯了全過(guò)程人民民主與資本主義民主的不同，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下，占社會(huì)絕大多數(shù)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大人民參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，體現(xiàn)了全過(guò)程人民民主的人民性底色。

2.明確了民主的科學(xué)內(nèi)涵。科學(xué)性是馬克思主義誕生以來(lái)別具魅力的重要原因。在否定所有以往狹隘的民主觀點(diǎn)的同時(shí)，馬克思指明“民主的”這個(gè)詞在德語(yǔ)中是“人民當(dāng)權(quán)的”[6]29，科學(xué)論述了民主的內(nèi)涵，要求讓廣大人民參與國(guó)家管理和議事決定，讓人民成為國(guó)家的主人，既要實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)域的民主，還要促成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的民主，社會(huì)民主是最終歸宿[7]565-566，徹底超越了其他的民主理論。同時(shí)還提出，民主從產(chǎn)生到最終消亡會(huì)經(jīng)歷一個(gè)客觀的歷史過(guò)程，從資產(chǎn)階級(jí)民主到無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主，才實(shí)現(xiàn)“假民主變?yōu)檎婷裰鳌盵8]686。習(xí)近平總書(shū)記在繼承馬克思主義對(duì)民主的科學(xué)內(nèi)涵和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上進(jìn)一步指出，真正的民主并非資本主義國(guó)家所倡導(dǎo)的狹義理解下的民主，而是實(shí)現(xiàn)全體人民的民主，真正讓全體人民都有權(quán)參與人民民主的全過(guò)程，是經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)各領(lǐng)域全方位的民主，推動(dòng)民主發(fā)展進(jìn)入了歷史新的階段。

3.揭示了民主的實(shí)踐路徑。實(shí)踐的觀點(diǎn)是馬克思主義哲學(xué)的基本觀點(diǎn)，馬克思主義民主理論歸根到底是為了實(shí)現(xiàn)民主而提出的。馬克思和恩格斯在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)建立之前就已暢想過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主的新形態(tài)，提出要實(shí)現(xiàn)多數(shù)人的民主，讓人民掌握國(guó)家政權(quán)，最終建立“一個(gè)以各個(gè)人自由發(fā)展為一切人自由發(fā)展的條件的聯(lián)合體”[5]491，將民主發(fā)展的最終目標(biāo)放眼于實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。列寧進(jìn)一步在實(shí)踐中發(fā)展了對(duì)民主實(shí)踐路徑的研究，認(rèn)為社會(huì)主義民主是社會(huì)主義社會(huì)建立的民主新形態(tài)，實(shí)現(xiàn)了更廣泛且直接的民主，提出依法保護(hù)人民選舉和監(jiān)督等應(yīng)有的權(quán)利、“廣泛地吸收非黨人員參加工作”[9]340、發(fā)展黨內(nèi)民主等具體發(fā)展路徑，同時(shí)還指出了發(fā)展民主的長(zhǎng)期性?；诖?，習(xí)近平總書(shū)記提出了發(fā)展全過(guò)程人民民主的更加具體而鮮明的實(shí)踐路徑，要求貫通人民民主選舉、決策、管理、協(xié)商和監(jiān)督過(guò)程，完善制度程序和參與實(shí)踐，讓人民可以通過(guò)正式制度參與民主的全過(guò)程，構(gòu)建起真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的道路，向?qū)崿F(xiàn)一切人自由發(fā)展的目標(biāo)奮進(jìn)。

(二)文化邏輯：對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中國(guó)不斷發(fā)展壯大的文化根基。豐厚的文化給予我們無(wú)窮的養(yǎng)分，讓我們能夠運(yùn)用其力量以實(shí)現(xiàn)民族的發(fā)展，讓我們無(wú)懼新的文化沖擊和新的文明的挑戰(zhàn)，不斷吸收各種思想的有益之處，壯大自己的文明。

1.吸收借鑒和合文化的精神內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記指出，“崇仁愛(ài)、重民本、守誠(chéng)信、講辯證、尚和合、求大同等思想”是中國(guó)人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)秀傳統(tǒng)，具有“永不褪色的價(jià)值”，我們要在各個(gè)時(shí)代合理發(fā)揚(yáng)其符合時(shí)代特色的思想精華，實(shí)現(xiàn)其“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展”[10]。和合文化內(nèi)涵豐富，倡導(dǎo)和合，推崇和諧，強(qiáng)調(diào)合作，追求和平[11]。習(xí)近平總書(shū)記吸收借鑒和合文化，承認(rèn)事物之間存在差異，也存在相似相通的地方，強(qiáng)調(diào)要尊重差異、包容多樣，通過(guò)求同存異來(lái)化解矛盾，不斷在民主討論和民主協(xié)商中尋求共識(shí)，在全體人民的政治參與和協(xié)商共建中實(shí)現(xiàn)和諧與合作。

2.繼承發(fā)展民本思想的價(jià)值本質(zhì)。中國(guó)古代在長(zhǎng)期發(fā)展中形成了眾多頗具借鑒價(jià)值的政治思想，民本思想就是其中之一。古代民本思想強(qiáng)調(diào)“民惟邦本，本固邦寧”，實(shí)質(zhì)上是警示統(tǒng)治者必須重視人民的地位和作用才能長(zhǎng)治久安。這一思想雖在古代政治發(fā)展中產(chǎn)生了重要作用，但其本質(zhì)是專(zhuān)制君主統(tǒng)治的工具，將人民看作被統(tǒng)治者。習(xí)近平總書(shū)記繼承并超越了古代的民本思想，發(fā)展了其中重視人民作用、關(guān)注人民需求的政治理念。一方面，習(xí)近平總書(shū)記借鑒“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”[12]等思想，強(qiáng)調(diào)治國(guó)理政在根本上是為了人民，明確了發(fā)展全過(guò)程人民民主的價(jià)值指向；另一方面，習(xí)近平總書(shū)記繼承并發(fā)展了“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”等思想，明確了發(fā)展全過(guò)程人民民主對(duì)推動(dòng)決策科學(xué)化的重要作用。

3.秉承發(fā)揚(yáng)天下為公的思想觀點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記提出：“中華民族創(chuàng)造了燦爛的古代文明，形成了關(guān)于國(guó)家制度和國(guó)家治理的豐富思想，包括大道之行、天下為公的大同理想?！盵13]天下為公是中華民族偉大理想和寬廣胸懷的真實(shí)寫(xiě)照，最早出現(xiàn)于《禮記·禮運(yùn)》之中，蘊(yùn)含著社會(huì)主義思想的基因。天下為公意味著天下是全體人民共同享有的，蘊(yùn)含著整體性觀點(diǎn)和人民性觀點(diǎn)。一方面，習(xí)近平總書(shū)記吸收了其整體性的思想，強(qiáng)調(diào)人民民主發(fā)展的整體性，將人民民主的全部制度和程序彼此貫通，發(fā)展全過(guò)程人民民主；另一方面，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)揚(yáng)了其中重視人民地位作用的思想，提出“江山就是人民，人民就是江山”[14]等觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展全過(guò)程人民民主必須充分重視人民意志和利益，發(fā)揮人民的主體作用。

(三)歷史邏輯：對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨民主政治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與開(kāi)拓

中國(guó)人民善于以古為鏡，從歷史經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)規(guī)律，積聚未來(lái)發(fā)展的力量。全過(guò)程人民民主是對(duì)黨自成立以來(lái)發(fā)展人民民主實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是百余年來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索和追求人民民主的偉大成就。

1.發(fā)展人民民主是新民主主義革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的正確選擇。發(fā)展人民民主是歷史的選擇、國(guó)情的選擇?；仡欀袊?guó)近現(xiàn)代史，民主一直是有識(shí)之士共同的追求。從近代戊戌變法以來(lái)，中國(guó)曾嘗試過(guò)各種西方盛行的資本主義民主制度，但是實(shí)踐證明，這些制度模式都不適合中國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨成立之后，中國(guó)終于走上正確的道路，開(kāi)始了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主的不斷探索。

土地革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地探索民主政治的實(shí)踐形式，開(kāi)創(chuàng)性地建立了工農(nóng)兵代表大會(huì)制度，這是發(fā)展人民民主的第一次嘗試?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)聯(lián)合抗日的需要，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始構(gòu)想建立民主共和國(guó)，并創(chuàng)造性地提出了“三三制”，讓黨內(nèi)人士與黨外人士進(jìn)行民主合作，通過(guò)選舉建立政權(quán)機(jī)關(guān)，完成了中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展人民民主的成功實(shí)踐。1949年，毛澤東《論人民民主專(zhuān)政》一文標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)發(fā)展人民民主的認(rèn)識(shí)基本成熟。

2.發(fā)展人民民主是新中國(guó)成立以來(lái)共產(chǎn)黨人不懈追求的最終目標(biāo)。新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家用憲法和法律規(guī)定了人民作為國(guó)家的主人，享有廣泛和真實(shí)的權(quán)利，并逐步構(gòu)建起基本的民主制度，用人民代表大會(huì)制度等制度保障人民民主。民主政治的建立充分激勵(lì)了中華兒女以高昂的斗志建設(shè)祖國(guó)。

改革開(kāi)放以后，人民民主的發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期，鄧小平指出，發(fā)展民主是黨的一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)[15]176，進(jìn)一步完善了基本的政治制度，為發(fā)展人民民主提供保障，不斷推進(jìn)人民民主制度化發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展民主政治的長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地提出“協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式”[16]293，在新時(shí)代要發(fā)展全過(guò)程人民民主的新形態(tài)，在發(fā)展人民民主道路上邁出了重要一步。

(四)現(xiàn)實(shí)邏輯：對(duì)新時(shí)代民主政治發(fā)展新變化新需要的回應(yīng)與解答

每個(gè)時(shí)代都有特殊的任務(wù)與挑戰(zhàn)，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，我們面對(duì)著新的時(shí)代要求和時(shí)代難題。新時(shí)代人們對(duì)民主的新期盼、民主發(fā)展的新問(wèn)題以及新時(shí)代優(yōu)化國(guó)家治理能力和水平等新要求決定了我們必須大力發(fā)展全過(guò)程人民民主。

1.發(fā)展全過(guò)程人民民主是對(duì)新時(shí)代人民對(duì)于民主的新要求的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)?！拔覀凕h來(lái)自于人民，黨的根基和血脈在人民。”[14]黨的產(chǎn)生與發(fā)展從根本上是為了人民。人民的支持與奮斗貫穿黨的革命、建設(shè)和改革的每一個(gè)時(shí)期，始終心系人民、不斷滿(mǎn)足人民的需要是黨成功的重要秘訣。新時(shí)代，隨著社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)主義精神文明建設(shè)取得巨大成就，人民生活水平和思想政治素質(zhì)不斷提升，人民對(duì)民主有了新的要求、新的期盼。同時(shí)，社會(huì)主義民主政治發(fā)展取得了新進(jìn)展，選舉民主和協(xié)商民主發(fā)展成就突出，人民群眾的政治參與實(shí)踐逐步擴(kuò)大?；谶@些現(xiàn)實(shí)形勢(shì)，黨和國(guó)家立足發(fā)展新要求及人民對(duì)民主的新期待，概括理論和實(shí)踐中民主發(fā)展的新成果，引導(dǎo)全過(guò)程人民民主的新發(fā)展方向。

2.發(fā)展全過(guò)程人民民主是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入了新時(shí)代，新的發(fā)展形勢(shì)和時(shí)代任務(wù)要求我們必須優(yōu)化國(guó)家治理，以更加完善的國(guó)家制度和治理體系克服新的發(fā)展難題。因此，站在新的歷史方位上，面對(duì)國(guó)家治理的新需要，黨和國(guó)家及時(shí)把握改革方向，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)中國(guó)治理邁向新的境界。建黨百余年以來(lái)，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了各方面制度更加成熟和定型的階段任務(wù)。今后，必須繼續(xù)完善各方面制度，在發(fā)展全過(guò)程人民民主的過(guò)程中構(gòu)建人民民主制度體系，全面推進(jìn)“社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化”[17]，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)。

3.發(fā)展全過(guò)程人民民主是應(yīng)對(duì)新時(shí)代民主政治建設(shè)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的切實(shí)需要。經(jīng)過(guò)幾代人的努力，我國(guó)人民民主發(fā)展已然擁有了基本的制度程序和成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，取得了豐碩的成果。但隨著發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，民主建設(shè)在一些領(lǐng)域仍面臨著人民日益增長(zhǎng)的民主訴求得不到滿(mǎn)足以及制度體系有待進(jìn)一步完善等問(wèn)題，影響了新時(shí)代的民主政治建設(shè)，不利于政治穩(wěn)定和人民安居樂(lè)業(yè)。因此，為了更好地滿(mǎn)足人民新的需求、解決新時(shí)代的民主發(fā)展問(wèn)題，有必要發(fā)展全過(guò)程人民民主，使民主涵蓋更多的主體和內(nèi)容、貫通更多的程序和范圍。

從世界視角來(lái)看，在大變局時(shí)代，全球范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)重重，各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，危機(jī)四伏。隨著我國(guó)的不斷發(fā)展，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家頻頻挑撥中國(guó)與其他國(guó)家的關(guān)系，干涉我國(guó)內(nèi)政，抹黑中國(guó)的發(fā)展成就，試圖干擾我國(guó)的國(guó)家治理。發(fā)展全過(guò)程人民民主是強(qiáng)化自身建設(shè)，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)的需要。

二、習(xí)近平關(guān)于發(fā)展全過(guò)程人民民主重要論述的主要內(nèi)容

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)發(fā)展人民民主進(jìn)行了多次闡釋?zhuān)S著發(fā)展全過(guò)程人民民主這一核心概念的提出，中國(guó)式民主發(fā)展已然形成了涵蓋發(fā)展全過(guò)程人民民主的戰(zhàn)略地位、全過(guò)程人民民主的內(nèi)涵特征、制度優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐路徑等主要內(nèi)容的整體性框架。

(一)發(fā)展全過(guò)程人民民主的戰(zhàn)略地位

習(xí)近平總書(shū)記始終將發(fā)展人民民主視為社會(huì)主義的重大任務(wù)，將發(fā)展全過(guò)程人民民主與實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化和踐行黨的初心使命聯(lián)系在一起，不斷加深對(duì)發(fā)展全過(guò)程人民民主的戰(zhàn)略地位的理解，將其提升到新的戰(zhàn)略高度。

1.發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大任務(wù)。作為馬克思主義的踐行者，中國(guó)共產(chǎn)黨人一貫重視發(fā)展人民民主。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，人民民主是社會(huì)主義的生命。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義?！盵18]42作為社會(huì)主義的核心要件，人民民主是社會(huì)主義之所以成為社會(huì)主義的重要根源。人民民主是馬克思主義創(chuàng)造性提出和追求的最高類(lèi)型的民主，是中國(guó)特色社會(huì)主義必須要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨人在中國(guó)發(fā)展人民民主的理論和實(shí)踐突破，是中國(guó)發(fā)展人民民主的最新方向。

2.發(fā)展全過(guò)程人民民主是實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化的重要內(nèi)容?！耙粋€(gè)國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)民主發(fā)展與政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步的良性互動(dòng)，極其重要，也極為不易?！盵19]實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化是建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要組成部分，必須實(shí)現(xiàn)政治民主化、制度化和穩(wěn)定化。發(fā)展全過(guò)程人民民主能夠滿(mǎn)足人民利益需求，調(diào)節(jié)政治關(guān)系，形成穩(wěn)定的政治秩序，極大推動(dòng)政治民主化、制度化和穩(wěn)定化，在安定團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上推動(dòng)民主發(fā)展和國(guó)家進(jìn)步，在和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化。

3.發(fā)展全過(guò)程人民民主是黨踐行初心使命的重要標(biāo)志。人民性是馬克思主義的根本屬性，“人民”二字是黨烙印心頭的信仰，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主是“共產(chǎn)黨執(zhí)政的本質(zhì)要求”[20]18-20。發(fā)展全過(guò)程人民民主是踐行黨的初心使命的任務(wù)和要求，有利于作出遵循人民需要、符合發(fā)展規(guī)律的決定，實(shí)現(xiàn)人民幸福，促進(jìn)國(guó)家富強(qiáng)?！吨袊?guó)的民主》白皮書(shū)指明：“全過(guò)程人民民主，是近代以來(lái)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求”[19]。

(二)全過(guò)程人民民主的內(nèi)涵特征

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記不斷加深對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的科學(xué)理解，提出全過(guò)程人民民主的全新概念，解釋了全過(guò)程人民民主的內(nèi)涵特征，明確了全過(guò)程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。

1.全過(guò)程人民民主是全鏈條的民主。全過(guò)程人民民主體現(xiàn)了人民民主過(guò)程的完整性，徹底超越了逐漸將民主僅僅等同于競(jìng)爭(zhēng)性的精英“選主”的西方民主，強(qiáng)調(diào)民主的過(guò)程性，既保證人民“在選舉時(shí)有投票的權(quán)利”，又保證人民在日常政治生活中“有持續(xù)參與的權(quán)利”[16]292，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督全過(guò)程的貫通。全過(guò)程人民民主不局限于在某一時(shí)間點(diǎn)上體現(xiàn)民主，真正貫穿了人民民主的全周期；全過(guò)程人民民主不局限于選舉這一種形式，真正實(shí)現(xiàn)了公民參與從選舉、協(xié)商、決策、管理到監(jiān)督的全過(guò)程。

2.全過(guò)程人民民主是全方位的民主。全過(guò)程人民民主體現(xiàn)了人民民主內(nèi)容的全面性。新時(shí)代人民對(duì)民主的需求是全方位的，人民要在政策決策中發(fā)出聲音，要在國(guó)家和社會(huì)管理中發(fā)揮作用，要在政治生活和社會(huì)生活的大小事務(wù)中彰顯主體地位。與此相適應(yīng)，全過(guò)程人民民主不僅要求在權(quán)力授予方面彰顯民主，而且要求在政策選擇方面體現(xiàn)民主；不僅要求在國(guó)家層面的工作中體現(xiàn)民主，而且要求在社會(huì)層面的工作中體現(xiàn)民主；不僅要求在政治領(lǐng)域體現(xiàn)民主，而且要求在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域體現(xiàn)民主，真正“涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)方面，關(guān)注國(guó)家發(fā)展大事、社會(huì)治理難事、百姓日?，嵤隆盵19]。

3.全過(guò)程人民民主是全覆蓋的民主。全過(guò)程人民民主體現(xiàn)了人民民主覆蓋的廣泛性。在主體方面，全過(guò)程人民民主將主體明確為全體人民，這從根本上是由于我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定了“國(guó)家一切權(quán)力屬于人民”[21]35-36，必須實(shí)現(xiàn)覆蓋全體人民的人民民主，而使用人民這一政治范疇，以中國(guó)特色的理論創(chuàng)新和話(huà)語(yǔ)轉(zhuǎn)化，完善了其概念內(nèi)涵與外延。在范圍方面，全過(guò)程人民民主涉及從立法到行政的各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及從中央到地方的各個(gè)層級(jí)。將人民當(dāng)家作主“具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)的工作上來(lái)”[22]，實(shí)現(xiàn)民主制度體系的全覆蓋。

(三)全過(guò)程人民民主的制度優(yōu)勢(shì)

相比于西方民主，全過(guò)程人民民主不僅強(qiáng)調(diào)政治民主，而且強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各領(lǐng)域的民主，不僅強(qiáng)調(diào)選舉民主，而且強(qiáng)調(diào)全過(guò)程參與，不僅強(qiáng)調(diào)形式民主，而且強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)民主，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，將人民的利益需求和構(gòu)建責(zé)任政府、制定科學(xué)政策結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

1.能夠發(fā)揮中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)并將其轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)讓我國(guó)在國(guó)家治理和發(fā)展建設(shè)中擁有巨大的潛能。發(fā)展全過(guò)程人民民主讓全體人民通過(guò)各種制度和實(shí)踐形式真正成為國(guó)家的主人，讓全體人民將主人翁意識(shí)轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)家建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)能，徹底發(fā)揮中國(guó)獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)。通過(guò)社會(huì)充分參與，不斷提升人民的獲得感和幸福感，不斷“強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實(shí)把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能”[23]，形成回應(yīng)性決策并有效執(zhí)行，在實(shí)現(xiàn)過(guò)程民主的同時(shí)保證結(jié)果民主，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，達(dá)成“良政”。

2.能夠最大限度地凝聚社會(huì)共識(shí)和社會(huì)力量。作為社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，人民群眾具有豐富智慧和強(qiáng)大力量。在任何年代，要完成時(shí)代任務(wù)，取得黨和國(guó)家事業(yè)的成功，提出科學(xué)決策，解決矛盾和問(wèn)題，一定要善于“拜人民為師，向能者求教，向智者問(wèn)策”[24]697，征求人民群眾的意見(jiàn)和要求，總結(jié)廣大人民的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要“充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來(lái)”[24]554。發(fā)展全過(guò)程人民民主能夠更好地了解人民群眾的意見(jiàn)，匯集人民群眾的智慧，凝聚人民群眾的力量，作出符合人民群眾利益和需要的決策，動(dòng)員全體人民朝著共同目標(biāo)不懈努力，共同凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大力量。

3.能夠促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定與社會(huì)活力的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要處理好活力和有序的關(guān)系，社會(huì)發(fā)展需要充滿(mǎn)活力，但這種活力又必須是有序活動(dòng)的。”[24]550發(fā)展全過(guò)程人民民主使人們能夠通過(guò)正式渠道表達(dá)自己的意見(jiàn)和訴求，讓各個(gè)群體都能夠表達(dá)自己的意愿和利益，讓各種沖突和矛盾及時(shí)被發(fā)現(xiàn)并解決。人們可以通過(guò)反復(fù)溝通以尋求共同利益和共同目標(biāo)并形成共識(shí)，作出個(gè)人意志與國(guó)家意志相統(tǒng)一的政策決策，將激發(fā)活力和保障秩序統(tǒng)一起來(lái)，使政策決策受到社會(huì)各個(gè)群體的理解和認(rèn)同，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

(四)全過(guò)程人民民主的實(shí)踐路徑

實(shí)踐是理論創(chuàng)造的出發(fā)點(diǎn)，也是理論創(chuàng)造的最終歸宿。全過(guò)程人民民主的提出源于對(duì)人民民主實(shí)踐的總結(jié)與發(fā)展，也最終服務(wù)于發(fā)展人民民主的實(shí)踐。在闡明發(fā)展全過(guò)程人民民主的戰(zhàn)略地位、內(nèi)涵特征和制度優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記還指出了發(fā)展全過(guò)程人民民主的實(shí)踐路徑。

1.加強(qiáng)黨對(duì)發(fā)展全過(guò)程人民民主的領(lǐng)導(dǎo)。就黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民民主的關(guān)系來(lái)看，二者看似不同卻高度統(tǒng)一，根本目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，所以二者在邏輯關(guān)系上是統(tǒng)一的。而在實(shí)踐層面，從歷史上看，我國(guó)人民民主是伴隨黨的成立與發(fā)展而不斷成型和完善的，黨的領(lǐng)導(dǎo)使中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了有序的政治參與，走出了全過(guò)程人民民主的道路?！稗k好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！盵25]中國(guó)能夠一次又一次選擇正確的方向、取得重大成就，提出在本質(zhì)上與西方民主不同的全過(guò)程人民民主，其根本原因在于黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)使全過(guò)程人民民主得以實(shí)現(xiàn)，能夠真正貫穿經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活等各領(lǐng)域全過(guò)程，朝著正確的方向持續(xù)前進(jìn)。

2.建立健全全過(guò)程人民民主的制度體系。全過(guò)程人民民主的制度體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主制度化和規(guī)范化的關(guān)鍵舉措，能夠推動(dòng)各項(xiàng)制度程序和實(shí)踐機(jī)制的常態(tài)化發(fā)展?！坝弥贫润w系保證人民當(dāng)家作主”[21]36，就要在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度等全過(guò)程人民民主重要的制度載體的同時(shí)，不斷統(tǒng)籌人民民主的各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化，實(shí)現(xiàn)制度之間的彼此貫通。要繼續(xù)深化改革，豐富民主形式，拓寬民主渠道，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)制度與各種民主實(shí)踐形式的貫通，最終實(shí)現(xiàn)體系化。

3.構(gòu)建全過(guò)程人民民主完整的實(shí)踐機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記指出：“社會(huì)主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實(shí)踐?！盵26]73發(fā)展全過(guò)程人民民主要逐步構(gòu)建完整的實(shí)踐機(jī)制，真正用好制度，保證全體人民通過(guò)多種正式渠道真正走進(jìn)全過(guò)程人民民主的實(shí)踐活動(dòng)，管理國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)，通過(guò)選舉和投票行使自己的權(quán)利，通過(guò)協(xié)商參與管理和決策。這要求我們繼續(xù)創(chuàng)新全過(guò)程人民民主的實(shí)踐形式，提供更加多樣的完整的全過(guò)程人民民主實(shí)踐機(jī)制，尤其是探索創(chuàng)新基層民主實(shí)踐。

4.強(qiáng)化發(fā)展全過(guò)程人民民主的法治保障。習(xí)近平總書(shū)記深刻地指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一……依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式?！盵21]36民主和法治在現(xiàn)代社會(huì)總是相伴而生、相輔相成，只有在法治的保障下，全過(guò)程人民民主才能真正從“虛”變?yōu)椤皩?shí)”，落地生根，讓人民能夠依法治理國(guó)家。這就要求加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，優(yōu)化相關(guān)法律、制度和程序，用更加具體且明晰的規(guī)定推動(dòng)法治實(shí)踐，推動(dòng)全過(guò)程人民民主高效高質(zhì)發(fā)展。

三、習(xí)近平關(guān)于發(fā)展全過(guò)程人民民主重要論述的重大價(jià)值

全過(guò)程人民民主這一重要論述的提出具有重大的時(shí)代價(jià)值，是新時(shí)代對(duì)馬克思主義民主政治理論的新發(fā)展，解答了當(dāng)前發(fā)展中國(guó)民主政治的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為發(fā)展民主創(chuàng)造了中國(guó)方略。

(一)發(fā)展了馬克思主義民主政治理論

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要闡述包括全過(guò)程人民民主的內(nèi)涵特征、制度優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐路徑等重要內(nèi)容，極大地發(fā)展了馬克思主義民主政治理論，為其貢獻(xiàn)了新的生命力，具有重要的理論價(jià)值和方法論意義。

1.對(duì)豐富馬克思主義民主政治理論具有重要的理論價(jià)值?！榜R克思主義深刻改變了中國(guó)，中國(guó)也極大豐富了馬克思主義?！盵14]習(xí)近平總書(shū)記深刻理解馬克思主義民主政治理論，將對(duì)人民民主的理論認(rèn)識(shí)提升到了新的高度：進(jìn)一步明確了全過(guò)程人民民主的戰(zhàn)略地位，深刻指出發(fā)展全過(guò)程人民民主是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要目標(biāo)，更是實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化的重要前提，指明了全過(guò)程人民民主的內(nèi)涵特征和制度優(yōu)勢(shì)，明確了全過(guò)程人民民主發(fā)展的具體要求，指出了新時(shí)代全過(guò)程人民民主區(qū)別于且超越于西方民主的重要優(yōu)勢(shì)，用原創(chuàng)性理論進(jìn)一步充實(shí)了馬克思主義民主政治理論。

2.對(duì)發(fā)展馬克思主義民主政治理論具有重要的方法論意義。作為實(shí)踐的觀點(diǎn)，馬克思主義蘊(yùn)含著對(duì)未來(lái)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)的方法論指引。其中關(guān)于民主的論述成為我們發(fā)展社會(huì)主義民主政治根本的理論源泉，構(gòu)筑了社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基本設(shè)想。但其最終沒(méi)有關(guān)于民主的專(zhuān)門(mén)論述，也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)民主的具體方法論指示。習(xí)近平總書(shū)記將中國(guó)共產(chǎn)黨人百余年來(lái)在實(shí)踐中走出的中國(guó)式民主發(fā)展路徑進(jìn)行了總結(jié)概括，提出了具體可行的發(fā)展全過(guò)程人民民主的實(shí)踐路徑，在方法論層面豐富了馬克思主義民主政治理論，以中國(guó)的民主實(shí)踐成就彰顯了馬克思主義民主政治理論的科學(xué)性，切實(shí)強(qiáng)化了馬克思主義的吸引力。

3.為馬克思主義民主政治理論提供新的生命力?！拔覀凕h的歷史，就是一部不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的歷史，就是一部不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、進(jìn)行理論創(chuàng)造的歷史?！盵14]近代以來(lái)，人們?cè)絹?lái)越發(fā)覺(jué)馬克思主義與中華文明的深層契合之處，而二者的有機(jī)結(jié)合不僅使得中華文明愈益煥發(fā)出新的活力，也為馬克思主義注入了新的生命力。中國(guó)共產(chǎn)黨人在實(shí)踐中證明了馬克思主義的科學(xué)性，也在實(shí)踐探索中總結(jié)出新的理論不斷充實(shí)著馬克思主義理論，使其不斷迸發(fā)新的生命力。理論的活力在于革新，中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷地在理論和實(shí)踐中開(kāi)拓和創(chuàng)新，逐漸深化了對(duì)民主發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)馬克思主義民主政治理論進(jìn)入新的境界。

(二)提供了中國(guó)民主政治建設(shè)的科學(xué)指南

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)發(fā)展全過(guò)程人民民主實(shí)踐路徑的論述完整而鮮明，提供了新時(shí)代民主政治建設(shè)的科學(xué)指南，使我們能夠在正確的思想指導(dǎo)和具體的實(shí)踐指向中不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，逐漸建構(gòu)起民主話(huà)語(yǔ)體系并爭(zhēng)取了國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。

1.為新時(shí)代的民主政治建設(shè)提供了正確的思想指引。思想是實(shí)踐的指南，正確的思想指引是取得成功的關(guān)鍵因素。因此，要想取得社會(huì)主義民主政治建設(shè)的突出成就，必須堅(jiān)持正確的民主政治建設(shè)思想。習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)民主本質(zhì)的深入理解中，明確了民主的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，矯正了部分人對(duì)民主政治建設(shè)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，提出了發(fā)展全過(guò)程人民民主的社會(huì)主義民主政治建設(shè)的正確方向，通過(guò)總結(jié)國(guó)家民主政治建設(shè)的成就與經(jīng)驗(yàn)，“推動(dòng)全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)定制度自信”[13]，確保全體人民朝著共同的方向，為發(fā)展全過(guò)程人民民主而努力奮斗。

2.為新時(shí)代的民主政治建設(shè)提供了具體的實(shí)踐指南。人民民主的真正價(jià)值要在實(shí)踐中體現(xiàn)，人民民主要切實(shí)在實(shí)踐中為人民所用，幫助人民解決問(wèn)題，而不是淪為“口頭民主”或是“形式民主”。習(xí)近平總書(shū)記科學(xué)總結(jié)了國(guó)內(nèi)外民主的發(fā)展情況，他指出，判斷國(guó)家民主與否應(yīng)該看這個(gè)國(guó)家有沒(méi)有真正讓人民當(dāng)家作主，有沒(méi)有真正解決人民的問(wèn)題，其諸多論斷從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建制度體系和完善實(shí)踐機(jī)制等方面直接回答了國(guó)家民主發(fā)展建設(shè)中如何實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主，指出了實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的具體發(fā)展要求和判斷標(biāo)準(zhǔn)，指明了新時(shí)代發(fā)展全過(guò)程人民民主的實(shí)踐方向。

3.為建構(gòu)民主話(huà)語(yǔ)體系和爭(zhēng)取國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)提供了方向指導(dǎo)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)已經(jīng)在發(fā)展社會(huì)主義民主政治的過(guò)程中取得了顯著成果，然而一直以來(lái)，由于國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)始終被西方國(guó)家壟斷，我國(guó)的民主發(fā)展成就在國(guó)際社會(huì)上屢遭誤解和抹黑。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記指出：“要注意加強(qiáng)話(huà)語(yǔ)體系建設(shè)。在解讀中國(guó)實(shí)踐、構(gòu)建中國(guó)理論上，我們應(yīng)該最有發(fā)言權(quán)?！盵27]強(qiáng)調(diào)我們要發(fā)揮主動(dòng)性，為中國(guó)式民主發(fā)展道路正名，努力在國(guó)際社會(huì)中爭(zhēng)取民主話(huà)語(yǔ)權(quán)。全過(guò)程人民民主具有優(yōu)于西方民主的鮮明特征，更加符合人民需求和道義標(biāo)準(zhǔn)。我們必須努力建構(gòu)起全過(guò)程人民民主的話(huà)語(yǔ)體系，積極在國(guó)際舞臺(tái)上做好正面宣傳工作，努力爭(zhēng)取國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。

(三)創(chuàng)造了發(fā)展民主的中國(guó)方略

全過(guò)程人民民主的民主發(fā)展方案明顯區(qū)別于并超越于以往的民主發(fā)展模式，指明了發(fā)展民主的正確道路，中國(guó)的民主發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驗(yàn)閺V大發(fā)展中國(guó)家提供參考樣本，為世界探索民主發(fā)展路徑提供中國(guó)答卷，為形成人類(lèi)文明新形態(tài)貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

1.為發(fā)展中國(guó)家提供了發(fā)展民主的新思路。近代以來(lái)，西方資本主義國(guó)家在其民主制度下實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，其發(fā)展成就讓世界驚羨。在實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)的夢(mèng)想驅(qū)使下，廣大發(fā)展中國(guó)家多沿著西方的現(xiàn)代化道路發(fā)展。然而西方的現(xiàn)代化道路不僅沒(méi)有幫助發(fā)展中國(guó)家擺脫饑餓與貧困，甚至引發(fā)了更多的治理問(wèn)題，造成嚴(yán)重的政治動(dòng)蕩。事實(shí)上，“現(xiàn)代化道路并沒(méi)有固定模式，適合自己的才是最好的，不能削足適履”[28]，中國(guó)一向支持和鼓勵(lì)各國(guó)走出自己獨(dú)特的現(xiàn)代化道路，并始終致力于在不斷探索中為廣大發(fā)展中國(guó)家提供一條現(xiàn)代化新路。

國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)一切發(fā)展的前提，民主必須要在一個(gè)和平穩(wěn)定的環(huán)境中才能實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，要在保證國(guó)家獨(dú)立和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上發(fā)展民主，基于本國(guó)國(guó)情和現(xiàn)實(shí)背景自主選擇民主發(fā)展道路，讓人民民主在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和法治的強(qiáng)力保障下有序?qū)崿F(xiàn)，提供了在保證社會(huì)穩(wěn)定且高效運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)發(fā)展民主的正確思路。

2.為世界貢獻(xiàn)了實(shí)現(xiàn)民主的新道路。作為人類(lèi)的共同追求，民主并不只有一種實(shí)現(xiàn)路徑。近年來(lái)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家利用其主導(dǎo)地位，否定別國(guó)建立的不同于西方國(guó)家的民主方案，在全世界推行民主霸權(quán)。然而實(shí)踐已經(jīng)證明，西方民主存在著固有弊端，并非民主發(fā)展的理想模版，也不是民主實(shí)現(xiàn)的唯一道路。近些年，眾多發(fā)展西方民主政治的國(guó)家出現(xiàn)的種種問(wèn)題，尤其是在西方資本主義國(guó)家內(nèi)部頻發(fā)的“金錢(qián)政治”和“否決政治”等民主異化現(xiàn)象，都有力地證明了這一點(diǎn)。在此背景下，習(xí)近平總書(shū)記深刻揭示了西方民主的問(wèn)題所在，直指其不是真正的民主，同時(shí)充分總結(jié)西方民主與中國(guó)式民主長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，明確了民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，既要通過(guò)依法選舉讓代表人民利益的人進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)，也要通過(guò)廣泛協(xié)商讓人民依法參與國(guó)家和社會(huì)的管理，提出了將選舉民主與協(xié)商民主結(jié)合的發(fā)展全過(guò)程人民民主的新道路。

3.為人類(lèi)政治文明發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)了新智慧。民主是全人類(lèi)的共同價(jià)值，是人類(lèi)政治文明發(fā)展的重要標(biāo)志。但長(zhǎng)期以來(lái)，真正的民主卻始終像空中樓閣一樣。蘇東劇變后，以美國(guó)為首的西方國(guó)家日益自滿(mǎn)于自身的民主政治模式，歷史終結(jié)論等觀點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。然而究其本質(zhì)，西方民主只是一種宣傳的民主，是虛假的民主。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“歷史沒(méi)有終結(jié)，也不可能被終結(jié)”，“中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民完全有信心為人類(lèi)對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)方案”[29]349。中國(guó)始終堅(jiān)持自身道路，探索發(fā)展人民民主的正確方式，將保障人民權(quán)利放于優(yōu)先地位，提出全過(guò)程人民民主這一新的方向，讓民主涵蓋全體人民，真正做到了尊重和保護(hù)人權(quán)，將民主程序和民主實(shí)質(zhì)、民主和集中有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，為創(chuàng)造人類(lèi)民主新形態(tài)貢獻(xiàn)了新的智慧和力量。