基于綠色發(fā)展理念的化工企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建與應(yīng)用研究

摘要：該體系的構(gòu)建與應(yīng)用研究，有利于煤電企業(yè)在生產(chǎn)實(shí)際中了解自身對(duì)保護(hù)環(huán)境綠色發(fā)展責(zé)任方面的履行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境管理不足之處，采取針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)措施?；诰G色發(fā)展理念構(gòu)建企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略視角引入平衡記分卡，在平衡記分卡各維度列入環(huán)境指標(biāo)，參照國際間當(dāng)前環(huán)境績(jī)效體系設(shè)計(jì)準(zhǔn)則，結(jié)合行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)選取煤電企業(yè)環(huán)境指標(biāo)，構(gòu)建平衡記分卡架構(gòu)的煤電企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系，分析確定平衡記分卡各指標(biāo)權(quán)重，計(jì)算煤電企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)綜合得分，以得分情況判定具體的評(píng)分等級(jí)，保證指標(biāo)體系的系統(tǒng)適用性，實(shí)現(xiàn)煤電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綠色增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展理念；環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)；平衡記分卡

隨著近年來世界經(jīng)濟(jì)的飛速提升，環(huán)境污染和資源損耗等問題也愈發(fā)嚴(yán)峻，如何在不犧牲環(huán)境為代價(jià)的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的熱門話題。從我國近年來的環(huán)境管理實(shí)踐來看，單憑國家頒布法律規(guī)定與政策指導(dǎo)是不夠的，想要真正解決環(huán)境問題，還要促進(jìn)各企業(yè)積極參與［1］。于是各企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展背景下，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的破壞，在企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)決策中納入環(huán)境因素，堅(jiān)持綠色發(fā)展可持續(xù)理念，落實(shí)國家下發(fā)的環(huán)境保護(hù)政策。電力產(chǎn)業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，能夠滿足社會(huì)發(fā)展中所產(chǎn)生的能源需求?？膳c此同時(shí)煤電行業(yè)也作為我國電力產(chǎn)業(yè)目前高污染、高能耗型行業(yè)，在產(chǎn)電過程中造成大量粉塵、廢氣、廢渣類污染物，嚴(yán)重污染環(huán)境［2］。因此，煤電企業(yè)更應(yīng)基于綠色發(fā)展理念構(gòu)建企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

1平衡記分卡概述

平衡記分卡（The Balanced Scorecard，BSC）將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃進(jìn)行逐層分解，最終能夠形成互相平衡的績(jī)效考核指標(biāo)體系，并且對(duì)于不同時(shí)段下開展的指標(biāo)考核所構(gòu)建形成的績(jī)效考核體系，能夠達(dá)成企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。平衡記分卡主要包括6大要素：維度、戰(zhàn)略目標(biāo)、目標(biāo)值、績(jī)效考核指標(biāo)、行動(dòng)方案、具體任務(wù)［3］。通過運(yùn)用平衡計(jì)分卡能夠綜合反映多方平衡，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)衡量、非財(cái)務(wù)衡量中的方法平衡，企業(yè)內(nèi)外部的平衡，過程結(jié)果之間的平衡，以及長(zhǎng)短期目標(biāo)之間的平衡，和經(jīng)營(yíng)、管理兩個(gè)業(yè)績(jī)的最終平衡。本文在引入平衡記分卡用于環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建中，考慮到涉及因素不同，于是在平衡記分卡原本四個(gè)維度基礎(chǔ)上添加環(huán)境維度，考慮各維度指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性，并考慮各維度指標(biāo)之間彼此促進(jìn)的因果關(guān)系。

2環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)選取依據(jù)

首先將國際標(biāo)準(zhǔn)化ISO14031作為企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指南，以企業(yè)的內(nèi)部特點(diǎn)與環(huán)境績(jī)效評(píng)估設(shè)計(jì)指導(dǎo)性綱要，幫助煤電企業(yè)了解平時(shí)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響。主要績(jī)效指標(biāo)涉及企業(yè)的環(huán)境法規(guī)遵守狀況，在環(huán)保教育培訓(xùn)、環(huán)保投資比例、環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)部環(huán)境管理，以及周圍群眾對(duì)企業(yè)環(huán)保履責(zé)的滿意情況以及綠色環(huán)境相關(guān)防治經(jīng)費(fèi)及研發(fā)投入等財(cái)務(wù)績(jī)效［4］。

其次將ISAR的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)合煤電行業(yè)特點(diǎn)，最終確定煤電企業(yè)環(huán)境績(jī)效的8個(gè)關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、排放廢棄物指標(biāo)、環(huán)保投入及資源耗費(fèi)、環(huán)境影響與相關(guān)資本性支出、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本等財(cái)務(wù)指標(biāo)［5］。

再者將GRI綠色可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南作為本次指標(biāo)體系構(gòu)建指標(biāo)選取的關(guān)鍵依據(jù)，報(bào)告中環(huán)境方面設(shè)計(jì)了16個(gè)核心指標(biāo)與19個(gè)附加指標(biāo)［6］，這些指標(biāo)范圍包括所用能源、原料、生物多樣性、水、污染防治費(fèi)用、廢棄物排放及環(huán)境管理、違法違規(guī)懲處等多方情況。諸如此類指標(biāo)覆蓋了企業(yè)直接或間接關(guān)聯(lián)利益，滿足企業(yè)利益相關(guān)者的評(píng)價(jià)需要。

3環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

3.1指標(biāo)選取

本次專家函詢遴選共計(jì)22位專家，均從事環(huán)境保護(hù)、環(huán)保技術(shù)與績(jī)效管理專業(yè)領(lǐng)域，年齡基本都在35～70歲，共計(jì)包括19名本科、3名碩士，4名環(huán)保局主任、15名企業(yè)人員、3名主管，其中20名都超過20年工作年限。共計(jì)發(fā)放兩輪專家函詢，首輪發(fā)放22份咨詢函，回收20份，其中17位專家提出建設(shè)性修改意見，二輪發(fā)放20份咨詢函，回收20份，達(dá)到100%的回收有效率，表示專家參與本研究具有較高積極性。

對(duì)煤電企業(yè)運(yùn)用平衡記分卡構(gòu)建環(huán)境績(jī)效指標(biāo)時(shí)，需要首先明確企業(yè)的環(huán)境戰(zhàn)略管理目標(biāo)，以企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，與煤電企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合，分解目標(biāo)確定環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系各維度指標(biāo)內(nèi)容?？偟膩碚f，構(gòu)建企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，需要遵循能夠提升煤電企業(yè)環(huán)境績(jī)效，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展為整體目標(biāo)，企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略綠色發(fā)展目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，在設(shè)計(jì)平衡計(jì)分法作為環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)框架，可以與平衡記分卡四個(gè)維度相結(jié)合，確定各維度具體目標(biāo)如下：（1） 企業(yè)環(huán)境總戰(zhàn)略目標(biāo)以提高企業(yè)環(huán)境績(jī)效，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為根本；（2） 財(cái)務(wù)目標(biāo)為提高環(huán)保效益；（3） 客戶目標(biāo)為政府及社會(huì)公眾認(rèn)可滿意；（4） 內(nèi)部業(yè)務(wù)流程以提升資源利用率，降低污染物排放；（5） 學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)目標(biāo)為環(huán)保研發(fā)及培訓(xùn)投入。

3.2初步框架

3.2.1財(cái)務(wù)維度指標(biāo)

財(cái)務(wù)維度，從事前與事中不同階段的投入，事后的產(chǎn)出不同角度綜合分析。事前煤電企業(yè)為實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理目標(biāo)，所履行企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，進(jìn)行有關(guān)環(huán)境的相關(guān)投資，包括環(huán)境技術(shù)投資、環(huán)保設(shè)備投資等方面，事中企業(yè)對(duì)于綠色環(huán)保生產(chǎn)，所支出的環(huán)保相關(guān)費(fèi)用以及環(huán)保監(jiān)測(cè)費(fèi)用支出等。事后指標(biāo)則需充分考慮，企業(yè)造成環(huán)境影響所產(chǎn)生的費(fèi)用，以及治理保護(hù)環(huán)境的一系列經(jīng)濟(jì)效益，包括環(huán)境污染處置費(fèi)用、環(huán)境投資收益率［7］。

3.2.2客戶維度指標(biāo)

客戶維度指標(biāo)應(yīng)當(dāng)基于煤電企業(yè)的利益相關(guān)者理論，從廣義層面理解為對(duì)監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)可能造成影響的相關(guān)政府機(jī)構(gòu)，還有與社會(huì)環(huán)境密切相關(guān)的廣大社會(huì)公眾群體。那么在選取客戶維度指標(biāo)時(shí)，就要充分考慮政府與社會(huì)公眾共同關(guān)心的相關(guān)問題，考慮到企業(yè)對(duì)相關(guān)環(huán)境制度的遵循情況，以及“三廢”排放達(dá)標(biāo)率，以及企業(yè)與周圍公眾及其他利益相關(guān)者可能造成的環(huán)境事故糾紛等。

3.2.3內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度指標(biāo)

內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度需要圍繞提升資源利用率，降低污染物排放這一目標(biāo)。在選取指標(biāo)時(shí)保證環(huán)保設(shè)備投入與運(yùn)營(yíng)，作為企業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)。與煤電企業(yè)污染特點(diǎn)相結(jié)合，選擇煤電企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)電中對(duì)環(huán)境資源可能產(chǎn)生最大影響的指標(biāo)，與WBCSD生態(tài)效益指標(biāo)通式相結(jié)合，使用煤電企業(yè)單位發(fā)電量可能造成的煤炭、水資源消耗量作為生產(chǎn)階段指標(biāo)。還要考慮煤電企業(yè)對(duì)環(huán)境可能造成影響的最大污染物，包括二氧化硫、粉塵、氮氧化物等廢氣排放量［8］。另外基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，考慮煤電企業(yè)對(duì)于廢棄物的循環(huán)利用率，其中灰渣綜合利用率作為煤電企業(yè)廢棄物循環(huán)利用的代表指標(biāo)，即可選取此指標(biāo)作為內(nèi)部業(yè)務(wù)流程企業(yè)事后對(duì)污染物處置及循環(huán)利用情況的反映指標(biāo)［9］。

3.2.4學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度指標(biāo)

學(xué)習(xí)成長(zhǎng)維度一般圍繞環(huán)保相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)及技術(shù)研發(fā)等目標(biāo)，主要考慮企業(yè)對(duì)環(huán)保方面的系統(tǒng)建設(shè)，以及員工接受環(huán)保相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，研發(fā)環(huán)保技術(shù)還有獲取的環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)等。

3.3指標(biāo)體系構(gòu)建

首輪函詢對(duì)建立各指標(biāo)的重要性評(píng)分計(jì)算后，達(dá)到3.77～4.81的均數(shù)，0.46～0.81的標(biāo)準(zhǔn)差范圍，16.68%～82.77%的滿分比，其中低于20%滿分比的共計(jì)三個(gè)指標(biāo)。二輪函詢?cè)u(píng)分計(jì)算后，達(dá)到了4.04～4.87的均數(shù)，所有指標(biāo)均超過3.5，達(dá)到了0.31～0.67的標(biāo)準(zhǔn)差范圍，滿分比所有指標(biāo)都超過20%（見表1）。

4指標(biāo)體系權(quán)重設(shè)置

4.1構(gòu)造判斷矩陣

在成功建立三層次的分析結(jié)構(gòu)模型后，構(gòu)建本次判斷矩陣明確各指標(biāo)的相對(duì)重要程度，為了量化本次判斷結(jié)果，采用了差值比較法、Saaty標(biāo)度法成功構(gòu)造判斷矩陣，假設(shè)d表示任何兩指標(biāo)的重要性差值結(jié)果，根據(jù)以往文獻(xiàn)的判斷矩陣評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)［10］（見表2）。

4.2一致性檢驗(yàn)

對(duì)重要性、最大特征向量進(jìn)行計(jì)算后，根據(jù)判斷矩陣的CI（一致性指標(biāo)）和CR（隨機(jī)一致性比率），用于判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)。首先根據(jù)公式CI=λmax-nn-1實(shí)現(xiàn)，假若CI為0則矩陣擁有一致性，越大的CI結(jié)果表示越差的矩陣一致性；其次在計(jì)算CR根據(jù)公式CR=CIRI實(shí)現(xiàn)，在CRlt;0.1情況下，表示判斷矩陣擁有良好一致性，反之需要重新調(diào)整。

4.3指標(biāo)權(quán)重結(jié)果

作為本次構(gòu)建煤電企業(yè)環(huán)境績(jī)效考核指標(biāo)體系，一級(jí)指標(biāo)重要性權(quán)重計(jì)算結(jié)果，各指標(biāo)權(quán)重均數(shù)分別是4.63、4.87、4.73、4.80。由于篇幅有限僅對(duì)各二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行一致性檢驗(yàn)后計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，財(cái)務(wù)維度指標(biāo)重要性權(quán)重結(jié)果為［0.450 0、0.077 2、0.154 5、0.318 2］，客戶維度指標(biāo)重要性權(quán)重結(jié)果為［0.567 7、0.141 0、0.051 6、0.239 6］，內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度指標(biāo)重要性權(quán)重結(jié)果為［0.396 6、0.267 7、0.151 8、0.061 9、0.030 1、0.030 1、0.061 9］，學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度指標(biāo)重要性權(quán)重結(jié)果為［0.531 8、0.122 0、0.270 2、0.076 0］（見表3）。

5煤電企業(yè)應(yīng)用環(huán)境績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系效果

某煤電企業(yè)運(yùn)用構(gòu)建此環(huán)境績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，2022年的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果最終為80.59，處于良好水平，此結(jié)果一致于當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)煤電企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)要求，證實(shí)了本次構(gòu)建評(píng)價(jià)體系的合理適用性，該煤電企業(yè)在創(chuàng)造生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)方面依然可以遵守我國相關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保制度，積極排放處理污染物，基本實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益一致于經(jīng)濟(jì)效益。

首先在內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度獲得了83.66分的“較好”等級(jí)，證明該企業(yè)在日常對(duì)加強(qiáng)環(huán)境管理建設(shè)相關(guān)工作比較到位，分析企業(yè)的年度報(bào)告證實(shí)在不斷加強(qiáng)環(huán)境管理制度建設(shè)，落實(shí)各部門履行環(huán)保職責(zé)。

其次在客戶維度獲得了80.35分，基本符合于企業(yè)環(huán)境績(jī)效整體水平，在2022年未出現(xiàn)任何環(huán)境事故，這主要得益于企業(yè)對(duì)國家頒布環(huán)保法律政策的仔細(xì)研讀與認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格實(shí)施各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)的環(huán)保驗(yàn)收，落實(shí)生產(chǎn)環(huán)節(jié)各重點(diǎn)污染源的環(huán)保管控工作。

最后在財(cái)務(wù)維度獲得了79.60分，學(xué)習(xí)成長(zhǎng)維度則獲得了75.00分，拉低了此煤電企業(yè)環(huán)境績(jī)效考核的綜合水平。主要由于企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中某些污染物排污費(fèi)用投入，低于固定資產(chǎn)投資及設(shè)備正常運(yùn)行成本，企業(yè)在環(huán)保方面的固定資產(chǎn)投資占比較少。再加上大多數(shù)工作人員的環(huán)保意識(shí)觀念淡薄，在實(shí)際工作中綜合素養(yǎng)有限，導(dǎo)致很多時(shí)候都只是機(jī)械的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)，考核能力比較欠缺。今后有必要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工作人員的環(huán)保宣傳，提升綜合素養(yǎng)作為今后的重點(diǎn)關(guān)注。

6結(jié)束語

總而言之，立足綠色發(fā)展理念構(gòu)建企業(yè)環(huán)境績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，作為綠色可持續(xù)發(fā)展背景下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)造綠色經(jīng)濟(jì)的必然趨勢(shì)。通過引入平衡記分卡，構(gòu)建內(nèi)部業(yè)務(wù)、客戶、財(cái)務(wù)、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)四大維度的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系，用于煤電企業(yè)環(huán)境績(jī)效考核，證實(shí)了此評(píng)價(jià)體系的合理適用性。

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