“十四五”時期兩化融合標(biāo)準(zhǔn)化的核心價值與發(fā)展建議

文 ｜國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心 蔣艷

一、新時期推動兩化深度融合發(fā)展的重要意義

黨的二十大報告對推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合等作出了重大戰(zhàn)略部署，為兩化融合發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。多年來，我國圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)降本增效的迫切需求，把握第四次工業(yè)革命發(fā)展先機(jī)，探索并長期堅持了一條信息化和工業(yè)化交叉融合、同步發(fā)展、相輔相成的新型工業(yè)化道路。兩化融合是立足我國基本國情走好新型工業(yè)化道路的重要抓手，本質(zhì)上是在凝聚我國工業(yè)化發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊跟數(shù)字化發(fā)展浪潮，不斷發(fā)揮新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，助力建設(shè)數(shù)據(jù)驅(qū)動、軟件定義、平臺支撐、服務(wù)增值、智能主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對系統(tǒng)性推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

（一）兩化融合是順應(yīng)新一代信息技術(shù)發(fā)展潮流的“風(fēng)向標(biāo)”

隨著新一代信息技術(shù)在全社會各領(lǐng)域加速滲透融合，引發(fā)了人類社會生活方式和經(jīng)濟(jì)范式的深刻變革，全球主要國家紛紛開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理論和實(shí)踐探索，如工業(yè)4.0參考架構(gòu)模型（RAMI 4.0）、智能制造生態(tài)體系模型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)參考架構(gòu)（IIRA）等，積極尋找和把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的新航向。與西方發(fā)達(dá)國家先工業(yè)化后信息化不同，我國在工業(yè)化尚未成熟的情況下遇上了信息化高速發(fā)展的浪潮，目前亟待通過信息化實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展。面對全球發(fā)展新形勢，習(xí)近平總書記作出中國特色社會主義進(jìn)入了新時代的重要論斷，融合則是新時代最鮮明的特征。信息化和工業(yè)化深度融合即是通過信息技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用，加速制造業(yè)運(yùn)營管理改善、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和模式機(jī)制優(yōu)化，助力我國制造業(yè)企業(yè)在數(shù)字化浪潮中把握轉(zhuǎn)型機(jī)遇、搶占國際競爭制高點(diǎn)，是我國制造業(yè)順應(yīng)新一代信息技術(shù)融合發(fā)展潮流的具體體現(xiàn)。

（二） 兩化融合成為新舊動能轉(zhuǎn)換的“新引擎”

兩化融合不僅加快了信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全面滲透融合，改造提升傳統(tǒng)動能，同時引導(dǎo)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)等線上資源融合，培育發(fā)展新動能。針對近年來新冠肺炎疫情造成的空間隔離，制造企業(yè)依托數(shù)據(jù)、算法、網(wǎng)絡(luò)、平臺等數(shù)字資源要素實(shí)現(xiàn)靈活運(yùn)轉(zhuǎn)，加速推動生產(chǎn)交易空間從線下向線上遷移，生產(chǎn)方式和商業(yè)模式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。同時，兩化融合促使傳統(tǒng)行業(yè)不斷催生以產(chǎn)品全生命周期創(chuàng)新與服務(wù)、供應(yīng)鏈管控與服務(wù)、現(xiàn)代化生產(chǎn)制造與運(yùn)營管理、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化仿真等為代表的數(shù)字化轉(zhuǎn)型新模式新業(yè)態(tài)，不僅成為新時期經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)的“穩(wěn)固器”和疫后國民經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“推動器”，更成為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“制動器”，將迎來更加廣闊的市場空間。

（三）兩化融合成為探索行業(yè)轉(zhuǎn)型升級新模式的“領(lǐng)航器”

當(dāng)前，我國國民經(jīng)濟(jì)正處于爬坡上坎的關(guān)鍵時期，從規(guī)模速度型發(fā)展向質(zhì)量效益型提升轉(zhuǎn)變?nèi)匀蝗沃氐肋h(yuǎn)，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已不再是“選擇題”，而是破解工業(yè)轉(zhuǎn)型升級深層次問題的“必修課”。諸多企業(yè)選擇將融合發(fā)展作為發(fā)展方向，以兩化融合管理體系貫標(biāo)作為抓手，以數(shù)字化管理類、智能化制造類、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同類、個性化定制類以及服務(wù)化延伸類等新型能力建設(shè)作為主線，引領(lǐng)企業(yè)識別和打造可持續(xù)競爭優(yōu)勢，從而助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。截至2022年11月底，我國已有60916家企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標(biāo)，打造新型能力超過19000項，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)57.2%，經(jīng)營管理數(shù)字化普及率達(dá)73.0%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達(dá)76.0%，企業(yè)工業(yè)設(shè)備上云率達(dá)16.7%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及率達(dá)19.9%，兩化融合日益成為我國企業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向先進(jìn)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變的“領(lǐng)航器”。

二、“十四五”時期兩化融合標(biāo)準(zhǔn)化的核心價值

“融合發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)先行”。自2013年起，經(jīng)過近十年的研究探索與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，我國形成了以兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成熟有效路徑，標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域由融合發(fā)展的通用方法，延伸拓展至數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字化供應(yīng)鏈等領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)對于兩化融合向縱深發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用充分顯現(xiàn)。

（一） 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范新時期兩化深度融合發(fā)展秩序

標(biāo)準(zhǔn)作為構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會秩序的指導(dǎo)和依據(jù)，通過充分整合資源，固化實(shí)踐中的創(chuàng)新成果、形成統(tǒng)一規(guī)范，已經(jīng)成為規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。推進(jìn)兩化融合是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，開展兩化融合標(biāo)準(zhǔn)化工作，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范新時期兩化深度融合發(fā)展實(shí)踐秩序至關(guān)重要。兩化融合管理體系正是由一系列標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的一組標(biāo)準(zhǔn)族，適用于各個領(lǐng)域、各個行業(yè)、各種規(guī)模、各種所有制企業(yè)，在系統(tǒng)梳理和凝練我國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐豐富成果的基礎(chǔ)上，以貫標(biāo)牽引企業(yè)將一套系統(tǒng)化、可落地的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方法導(dǎo)入到生產(chǎn)管理活動中，全面規(guī)范企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，從而建立起數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐的最佳秩序，助力企業(yè)穩(wěn)定獲取預(yù)期效益，截至2022年11月，貫標(biāo)達(dá)標(biāo)企業(yè)已達(dá)33000余家，助力企業(yè)運(yùn)營成本平均下降10.0%，經(jīng)營利潤平均提升11.2%。

（二）標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化升級路徑

新時期的產(chǎn)業(yè)競爭將不僅僅是企業(yè)單體之間的競爭，更是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈間的博弈。推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)應(yīng)對競爭現(xiàn)狀、獲取持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢的重要手段。標(biāo)準(zhǔn)化是引導(dǎo)和推動供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)范化發(fā)展的重要路徑。近年來，依托全國兩化融合標(biāo)委會（TC573），組織研制并發(fā)布了GB/T 23050-2022《兩化融合管理體系 供應(yīng)鏈數(shù)字化管理指南》國家標(biāo)準(zhǔn)，推動《數(shù)字化供應(yīng)鏈 體系架構(gòu)》《數(shù)字化供應(yīng)鏈 成熟度模型》等數(shù)字化供應(yīng)鏈系列國家標(biāo)準(zhǔn)立項和研制，為企業(yè)應(yīng)用新一代信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理理念方法，改善優(yōu)化供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)活動，構(gòu)建柔性、透明、穩(wěn)定的數(shù)字化供應(yīng)鏈提供了路徑指引。

（三）標(biāo)準(zhǔn)提供企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)解決方案

制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項協(xié)同制造業(yè)技術(shù)變革、管理優(yōu)化、生產(chǎn)改進(jìn)、模式創(chuàng)新的復(fù)雜系統(tǒng)工程，要同時把握并融會貫通好數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展規(guī)律和特征，需要一套系統(tǒng)性理論、方法和工具的指導(dǎo)和支撐。兩化融合系列標(biāo)準(zhǔn)是基于幾十年來我國企業(yè)信息化發(fā)展歷程中積累的技術(shù)應(yīng)用成果和管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，以國際先進(jìn)管理體系的做法和經(jīng)驗(yàn)為參考，科學(xué)把握轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢和本質(zhì)規(guī)律，探索明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展思路與方法路徑，凝聚最大范圍的社會轉(zhuǎn)型共識，提供了一套助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)性管理方法論，能夠有效指導(dǎo)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作走深向?qū)?，系統(tǒng)推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型從局部優(yōu)化向全局協(xié)同轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)調(diào)技術(shù)向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變?！笆奈濉睍r期兩化融合標(biāo)準(zhǔn)化工作是在已有系列標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新延續(xù)和拓展標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)范圍，形成了一套符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代發(fā)展規(guī)律的系統(tǒng)解決方案，有效滿足了新時期企業(yè)通過新一代信息技術(shù)應(yīng)用顯著提升整體競爭能力的要求。

（四） 標(biāo)準(zhǔn)支撐打造融合發(fā)展互聯(lián)互通新機(jī)制

標(biāo)準(zhǔn)是世界通用的規(guī)范性語言，是促進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國際互聯(lián)互通的重要紐帶。放眼全球，各國紛紛開啟數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路，并將標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作為落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。各國在兩化融合領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化方面呈現(xiàn)出很多相似的需求，也面臨著大量的共性挑戰(zhàn)。因此，要提升兩化融合標(biāo)準(zhǔn)化的開放合作水平，通過推動標(biāo)準(zhǔn)國際化、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系對接、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等舉措，提高標(biāo)準(zhǔn)化合作的廣度和深度，在新國際格局的背景下，以兩化融合標(biāo)準(zhǔn)工作的“軟聯(lián)通”構(gòu)建合作“硬模式”，推動國際合作邁上新階段。

三、 持續(xù)推進(jìn)兩化融合標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展建議

下一步，須貫徹落實(shí)《規(guī)劃》對于兩化深度融合標(biāo)準(zhǔn)的工作部署，做好“十四五”時期融合發(fā)展領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與應(yīng)用推廣，推動兩化融合標(biāo)準(zhǔn)體系完善，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加快標(biāo)準(zhǔn)研制，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣模式，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)工作生態(tài)，以標(biāo)準(zhǔn)為抓手，系統(tǒng)規(guī)范和引導(dǎo)兩化深度融合工作開展，提高制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型質(zhì)量。

（一） 推動完善“十四五”兩化融合領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系

結(jié)合新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展與融合應(yīng)用的新情況、新重點(diǎn)和新方向，依托全國兩化融合標(biāo)委會（TC573），聯(lián)合科研院所、高校、重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)秀服務(wù)商等單位，以兩化融合管理體系為通用方法，以供應(yīng)鏈數(shù)字化、數(shù)字化仿真應(yīng)用、生產(chǎn)制造數(shù)字化等為價值創(chuàng)造活動，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為系統(tǒng)解決方案，在已有標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，圍繞有色行業(yè)、電子信息行業(yè)、裝備制造行業(yè)、石化行業(yè)、建材行業(yè)、紡織行業(yè)、食品行業(yè)、汽車行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，共同推動編制和完善“十四五”時期的兩化融合標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，充分釋放社會團(tuán)體的標(biāo)準(zhǔn)化工作熱情，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制，鼓勵符合條件的聯(lián)盟、社會團(tuán)體等積極制定兩化融合團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，及時響應(yīng)市場的迫切需求。通過構(gòu)建科學(xué)合理、先進(jìn)有效的標(biāo)準(zhǔn)體系，為落實(shí)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國等重大戰(zhàn)略提供保障、做好支撐。

（二）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加快關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制

聚焦制造業(yè)提質(zhì)降本增效、資源要素優(yōu)化配置、復(fù)雜產(chǎn)品集成創(chuàng)新、生產(chǎn)高效管控、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級等痛點(diǎn)問題，加快推動兩化融合管理體系、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、制造業(yè)數(shù)字化仿真、生產(chǎn)設(shè)備上云與數(shù)字化管理、數(shù)字化供應(yīng)鏈等關(guān)鍵亟需國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制、實(shí)施推廣等標(biāo)準(zhǔn)化工作。重點(diǎn)推進(jìn)兩化融合度、評估規(guī)范、新型能力體系與建設(shè)指南等系列標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用推廣；推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用實(shí)施、設(shè)備上云、模型分類等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，重點(diǎn)推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用評價標(biāo)準(zhǔn)的落地；加快推動數(shù)字化供應(yīng)鏈采購尋源、計劃預(yù)測、供應(yīng)商管控、數(shù)據(jù)治理等國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項；基于生產(chǎn)設(shè)備健康管理、模型融合、數(shù)字孿生等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)研制，重點(diǎn)推動生產(chǎn)設(shè)備管理能力成熟度評價標(biāo)準(zhǔn)的宣貫；開展制造業(yè)數(shù)字化仿真分類分級、建模過程、仿真環(huán)境、工藝過程、模型庫管理等基礎(chǔ)通用性標(biāo)準(zhǔn)研究與制定，不斷推動重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵亟需標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作走深向?qū)崱?/p>

（三） 創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣模式

圍繞兩化融合管理體系貫標(biāo)、評估評定等重點(diǎn)工作，系統(tǒng)梳理企業(yè)先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，遴選標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用優(yōu)秀案例進(jìn)行推廣和復(fù)制，宣傳標(biāo)準(zhǔn)價值成效，引導(dǎo)企業(yè)深化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的新型能力體系。持續(xù)開展企業(yè)兩化融合評估和對標(biāo)引導(dǎo)，積極探索行業(yè)兩化融合共性解決方案，拓展標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用廣度與深度。組織開展標(biāo)準(zhǔn)賦能深度行、供需對接會、標(biāo)準(zhǔn)解讀、評估推廣、現(xiàn)場體驗(yàn)、專家診斷、成果展覽等新活動，分層次、分類別開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫推廣活動。持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)課程體系，依托全國兩化融合標(biāo)委會（TC573）等組織專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢與需求，推動供應(yīng)鏈工程技術(shù)人員、數(shù)字化架構(gòu)工程技術(shù)人員等國家職業(yè)技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)制定、聯(lián)合發(fā)布與培訓(xùn)推廣。

（四）培育標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)工作新生態(tài)

加強(qiáng)兩化融合標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)工作相關(guān)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化專項財政資金撥付、地方配套資金政策扶持、財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠引導(dǎo)等多元舉措，拓展標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)資金支撐渠道。建設(shè)和完善兩化融合標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺，不斷提高平臺影響力和認(rèn)可度，基于平臺構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)全生命周期服務(wù)鏈條。健全市場化運(yùn)行體系，提升服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場化服務(wù)水平，完善貫標(biāo)工作的全流程服務(wù)體系，鼓勵多元主體參與標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系建設(shè)和市場活動，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，充分釋放標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)市場活力。大力培育標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)專業(yè)化人才，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)訓(xùn)基地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)院等機(jī)構(gòu)，建立專業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制，培訓(xùn)一支服務(wù)當(dāng)前、立足長遠(yuǎn)的專業(yè)服務(wù)隊伍，同時健全標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)人才評定機(jī)制，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)人才績效獎勵機(jī)制，提高服務(wù)人員標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)工作的積極性。