增強(qiáng)國家物質(zhì)凝聚力目標(biāo)下健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系研究

蔡揚(yáng)波

(重慶三峽學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，重慶萬州 404020)

黨的十九大報(bào)告指出，要將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為“國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)”。中共中央在“十四五”規(guī)劃中，把健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系作為文化建設(shè)三個重點(diǎn)任務(wù)之一。我國經(jīng)濟(jì)正從高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)型，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也同樣如此。所不同的是，文化產(chǎn)業(yè)除了具有一般產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性外，還具有明顯的意識形態(tài)屬性[1]。國家物質(zhì)凝聚力是國家凝聚力的首要構(gòu)成部分，是在滿足人民的物質(zhì)需要基礎(chǔ)上，人民對國家形成的向心力[2]。任何一個國家必須要把為人民群眾提供生存和發(fā)展所需的物質(zhì)保障作為本國最重要的任務(wù)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，把文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為重要的國民經(jīng)濟(jì)支柱，有利于進(jìn)一步提升國家物質(zhì)凝聚力。新時代，需要科學(xué)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在增強(qiáng)國家物質(zhì)凝聚力方面的重要作用。

一、內(nèi)在關(guān)系：文化產(chǎn)業(yè)為國家凝聚力增添經(jīng)濟(jì)支柱

(一)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的增長

文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)不一樣，它兼具“文化”和“產(chǎn)業(yè)”的雙重屬性和內(nèi)涵。既然將文化作為一種產(chǎn)業(yè)，就表明文化在作為一種精神需要的同時，也能作為一種物質(zhì)資本進(jìn)行投資和生產(chǎn)，并創(chuàng)造出利潤價(jià)值。把文化視為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的生產(chǎn)要素是實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略要求。文化作為一種無形資產(chǎn)，一旦滲入產(chǎn)業(yè)之中，對推進(jìn)內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用。自然資源與人文因素相結(jié)合，其經(jīng)濟(jì)效益會成幾何級數(shù)增長。例如，旅游產(chǎn)業(yè)中的自然資源經(jīng)過文化打造，釋放獨(dú)具特色的文化元素，就會給旅游者帶來精神快樂，從而促進(jìn)旅游者消費(fèi)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和文化因素相結(jié)合，可以明顯提高產(chǎn)品的附加值，例如，傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品如果蘊(yùn)含民族文化特色，再通過新媒體技術(shù)進(jìn)行宣傳，其升值空間就會大大提高。文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意性和輻射性能推動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也能推動其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的自發(fā)性調(diào)整，可產(chǎn)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于文化產(chǎn)業(yè)本身的直接市場經(jīng)濟(jì)收益和社會效益。

文化產(chǎn)品與其他產(chǎn)品區(qū)別的關(guān)鍵在于它的意識形態(tài)屬性表現(xiàn)得更加明顯，在某種程度上反映著思想道德、人文藝術(shù)和科技水平等重要文化因素。文化產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)文化思想的滲透后，一旦得到廣大消費(fèi)群體的認(rèn)同，就會在一定領(lǐng)域內(nèi)占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)市場。正是因?yàn)槿绱?，文化產(chǎn)品在特定時期會表現(xiàn)出自然壟斷的屬性。文化產(chǎn)品的壟斷競爭性具有高收益的特征，許多文化投資者會瞄準(zhǔn)這些高盈利領(lǐng)域。文化產(chǎn)品的初期創(chuàng)意成本需要投入較高的固定成本，但制作完成后的復(fù)制成本就會相當(dāng)?shù)土踔量梢院雎圆挥?jì)。文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)及部分文化產(chǎn)品的非競爭性促使其產(chǎn)品的相對成本會大幅下降，而總收益卻會迅速上升。例如一張CD的初期制作成本很高，一旦制作完成，后期大規(guī)模復(fù)制生產(chǎn)的成本不會成比例的隨之增加。同時，隨著文化產(chǎn)品種類的增多和市場規(guī)模的擴(kuò)大，文化產(chǎn)業(yè)鏈就會不斷延伸和拓展。

(二)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)能激活勞動力就業(yè)市場

勞動力就業(yè)涉及到國家的民生工程，勞動力就業(yè)情況直接影響人民的幸福指數(shù)，進(jìn)而影響到國民凝聚力的強(qiáng)弱。我國原文化部于2017年4月19日發(fā)布的《“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年讓我國的文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，并通過文化產(chǎn)業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)勞動就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和就業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)化調(diào)整。目前已經(jīng)取得了明顯的成效，大大激活了勞動力就業(yè)市場。

1. 拓寬勞動就業(yè)渠道，文化產(chǎn)業(yè)大有可為

從國際上看，特別是西方發(fā)達(dá)國家，都把文化產(chǎn)業(yè)看成最具發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)，其主要原因之一就是該產(chǎn)業(yè)能創(chuàng)造出大量的就業(yè)崗位，能吸納眾多的高中低端人才。在網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的信息社會，能夠?yàn)榇罅康母呔舛巳瞬盘峁┖线m的技術(shù)崗位和管理崗位。因此我國也把文化產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)和文化的一體化生產(chǎn)，對于一些服務(wù)性的文化產(chǎn)業(yè)，能夠形成一條龍式的產(chǎn)品服務(wù)，為廣大人民群眾拓寬就業(yè)渠道，吸納更多體力勞動工作者。例如，旅游文化產(chǎn)業(yè)除了需要大量的管理人才、專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息人才和歷史文化故事解說員等文化層級較高的服務(wù)者以外，還需要大量的向?qū)Чぷ髡摺⒉惋嫹?wù)工作者、垃圾清掃工人、司機(jī)、保安等一線服務(wù)者。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展蘊(yùn)涵著廣闊的就業(yè)前景。在新技術(shù)、新理念、新政策的支持下，文化產(chǎn)業(yè)分工更加細(xì)致靈活，既可以是規(guī)模化的企業(yè)生產(chǎn)，也可以是個體化生產(chǎn)，把現(xiàn)代技術(shù)和傳統(tǒng)行業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，不受地域、空間和時間的限制，為文化消費(fèi)者提供了多樣性選擇，同時為解決不同人群的就業(yè)崗位提供了千載難逢的機(jī)遇。近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)逐漸成為推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)和為廣大群眾提供就業(yè)的重要領(lǐng)域，同時世界文化產(chǎn)業(yè)總體市場規(guī)模也不斷擴(kuò)大，為不同國家文化交流人員提供了就業(yè)機(jī)會。

2. 新興文化產(chǎn)業(yè)衍生新的崗位需求

新興文化產(chǎn)業(yè)主要包括：文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、廣告宣傳、鄉(xiāng)村旅游、演藝娛樂、文化會展、網(wǎng)絡(luò)作家、數(shù)字內(nèi)容和動漫游戲等重點(diǎn)文化行業(yè)。行業(yè)種類的拓展和分工的細(xì)密能夠?yàn)橄嚓P(guān)專業(yè)人員提供充足的就業(yè)崗位。文化產(chǎn)業(yè)政策的出臺和文化體制的改革為學(xué)員提供了大量文化相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會。民間藝術(shù)團(tuán)體和官方藝術(shù)團(tuán)體的數(shù)量顯著增加，演出市場的繁榮與發(fā)展為藝術(shù)人才增加了就業(yè)機(jī)會。在鄉(xiāng)村文化振興的大背景下，文藝演出與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，也為當(dāng)?shù)氐娜藗冎苯踊蜷g接地提供了就業(yè)崗位。我國的數(shù)字內(nèi)容和動漫游戲產(chǎn)業(yè)正處于高速發(fā)展期，從創(chuàng)作、制作、發(fā)行、授權(quán)到產(chǎn)品的銷售，具有較長的產(chǎn)業(yè)鏈，需要多個部門協(xié)作配合才能完成，能為動漫及相關(guān)專業(yè)的學(xué)生提供大量的就業(yè)崗位。而且，我國具有龐大的動漫消費(fèi)市場，但目前國產(chǎn)動漫產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，在國際上受認(rèn)可的精品數(shù)量極少，大量的消費(fèi)需求未得到滿足，仍需要大量產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才去進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，我國還缺乏懂管理、懂市場、懂藝術(shù)的高端文化人才和綜合素質(zhì)較高的文化藝術(shù)類人才。

3. 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)勞動就業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)中某一行業(yè)的發(fā)展往往會帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而產(chǎn)生就業(yè)崗位上的乘數(shù)效應(yīng)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。例如，文化旅游產(chǎn)業(yè)作為密集型產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈涉及“食、住、行、游、購、娛”等多個方面，可以帶動交通、建筑、商鋪、餐飲、娛樂和住宿行業(yè)等多個相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。文化旅游產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間非常廣闊，具有打造成本相對較低、就業(yè)門檻較低、重復(fù)使用率高、消費(fèi)大眾化明顯等特征。新時代，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在大力推進(jìn)，為解決城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的剩余勞動力就業(yè)提供機(jī)會；廣播電視業(yè)的發(fā)展給音像制品、影視制品、家電產(chǎn)品、通訊設(shè)備等行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位；廣告業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了咨詢、公關(guān)、印刷、裝演、設(shè)計(jì)和服務(wù)等行業(yè)的勞動就業(yè)。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與勞動就業(yè)形成了共棲、融合、衍生和促進(jìn)的辨證關(guān)系。我國目前文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不成熟，加之社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不充分、不平衡，文化體制改革和相關(guān)制度的完善還有很長的路要走。我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大還處于多層次、多形式、多格局的階段，集約型、高科技的生產(chǎn)經(jīng)營手段和粗放型、傳統(tǒng)式的生產(chǎn)服務(wù)方式并存。高智能文化產(chǎn)品能夠?yàn)閷I(yè)知識強(qiáng)的人員提供勞動就業(yè)崗位，大眾式的生產(chǎn)經(jīng)營與服務(wù)能夠?yàn)槠胀▌趧诱咛峁┚蜆I(yè)機(jī)會。隨著文化產(chǎn)業(yè)市場的不斷成熟，勞動者素質(zhì)的不斷提高，文化產(chǎn)業(yè)中知識密集和科技密集行業(yè)也會不斷增多，其分工也會更加細(xì)密，其勞動就業(yè)空間就會不斷擴(kuò)大。反之，隨著居民經(jīng)濟(jì)收入的增長，對具有智能化、藝術(shù)化、生活化等特征的文化產(chǎn)品的需求越大，也會進(jìn)一步促進(jìn)勞動就業(yè)。

(三)科學(xué)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有助于滿足文化消費(fèi)與需求

文化消費(fèi)是人們對文化產(chǎn)品和服務(wù)的物質(zhì)支出活動和精神享受過程。新時代以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)收入的提高和文化產(chǎn)業(yè)科技化水平的不斷進(jìn)步，人們對文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求出現(xiàn)多樣化、高質(zhì)量、高品位特征，文化產(chǎn)業(yè)的多門類、多層次的服務(wù)體系滿足了人們快速增長的文化需要。文化需求的滿足為國家凝聚力的提升提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。但目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡等問題制約了大眾文化消費(fèi)與需求，只有科學(xué)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為公眾提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)，才能為國家物質(zhì)凝聚力建設(shè)增添新的動力。

1. 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不科學(xué)會導(dǎo)致文化消費(fèi)與需求的結(jié)構(gòu)錯位

首先，受文化產(chǎn)業(yè)不均衡發(fā)展的影響基本文化消費(fèi)和發(fā)展型文化消費(fèi)的增長受到制約，而享受型文化消費(fèi)卻超前發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯失衡；享受型文化消費(fèi)配置了大量高檔娛樂設(shè)施，雖然能滿足少數(shù)富裕階層的文化需求，但是容易造成文化資源在某段時期的大量閑置，而普通大眾進(jìn)行文化消費(fèi)所需的文化資源卻不能得到完全滿足。其次，不同地區(qū)消費(fèi)格局的不平衡現(xiàn)象突出，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大眾文化消費(fèi)內(nèi)容、消費(fèi)需求與消費(fèi)能力相互錯位。目前我國城市文化市場正在快速健康地發(fā)展，而農(nóng)村文化市場建設(shè)卻相對滯后。鄉(xiāng)村居民文化消費(fèi)意識淡薄，在一定程度上抑制了文化消費(fèi)需求的快速增長。最后，我國文化產(chǎn)業(yè)市場化程度與發(fā)達(dá)國家相比仍顯不足，加之文化資源分散、缺乏有效的整合，難以將大量的優(yōu)質(zhì)文化資源轉(zhuǎn)化為文化精品，抑制了大眾更高的文化消費(fèi)需要。

2. 重視鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能拉動文化消費(fèi)需求增長

近年來，國家對鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面投入了大量資金，但是鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然與城市相差很大。首先，為了促進(jìn)城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要加大鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的投資力度和政策保障力度。我國農(nóng)村貧困人口比城市更多，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高決定了農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)投入長期不足的現(xiàn)狀。政府需要設(shè)立支持鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，在財(cái)政上加大向鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)傾斜的力度。其次，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村新型文化消費(fèi)目標(biāo)和消費(fèi)內(nèi)容。對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，根據(jù)農(nóng)民文化消費(fèi)的實(shí)際需求和重點(diǎn)需求，有針對性地提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，不斷填補(bǔ)鄉(xiāng)村人民對文化產(chǎn)品需求的缺口。同時，把重心放在衛(wèi)生體育、文化教育等方面，以更好地滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的文化消費(fèi)需求[3]。最后，要大力加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)匚幕I(lǐng)人才。把主要資金用在興建和改造適應(yīng)村民文化消費(fèi)需求的硬件建設(shè)方面，包括文化活動室、公共衛(wèi)生室、圖書閱覽室、小型舞臺劇場等。加大對文化專業(yè)人才和管理人才的培育和扶持，鼓勵大學(xué)生為鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，并通過一攬子政策留住本地中青年，激發(fā)他們?yōu)猷l(xiāng)村文化發(fā)展獻(xiàn)力獻(xiàn)策的信心。

3.“文化消費(fèi)意識和需求意向”與“文化產(chǎn)品質(zhì)量和效益”相互影響

居民收入水平的提高促進(jìn)了人民生活水平的改善，在文化消費(fèi)意識和需求意向方面有所提高。但是，居民對物質(zhì)文化產(chǎn)品消費(fèi)的結(jié)構(gòu)仍然不盡合理。這與文化產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量有關(guān)，也與消費(fèi)者需求意愿、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)意識相關(guān)。近年來，居民精神文化消費(fèi)水平得到明顯提升，但是受傳統(tǒng)物質(zhì)文化產(chǎn)品匱乏等因素的影響，部分居民不習(xí)慣于把個人資金用在精神文化產(chǎn)品的消費(fèi)上。相關(guān)部門可以通過多種媒體加大正確消費(fèi)意識的宣傳力度、倡導(dǎo)綠色文化消費(fèi)觀念，培養(yǎng)良好的消費(fèi)習(xí)慣，引導(dǎo)居民把閑置資金用在有益于身心健康、有利于社會治安良性運(yùn)行、有利于推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的消費(fèi)項(xiàng)目方面。文化產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)關(guān)注消費(fèi)潮流和趨勢，生產(chǎn)出符合主流文化的文化產(chǎn)品，提供能激發(fā)居民消費(fèi)熱情的文化服務(wù)，不斷提高消費(fèi)市場的活力和吸引力。例如，智能手機(jī)、電腦、數(shù)字電視等電子產(chǎn)品的不斷更新大大促進(jìn)了消費(fèi)需求[3]。要根據(jù)消費(fèi)潮流確定文化產(chǎn)品的生產(chǎn)方向和項(xiàng)目規(guī)劃，努力開發(fā)出受群眾喜愛的新的文化項(xiàng)目，為群眾文化消費(fèi)提供新的動力源泉。善于對傳統(tǒng)文化進(jìn)行深度挖掘和創(chuàng)新，不斷提升文化產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量，培育文化消費(fèi)新的增長點(diǎn)。整合文化資源，打造一批能吸引消費(fèi)者眼球的文化品牌，充分利用地方的特色文化資源滿足異地消費(fèi)者的好奇心。要善于根據(jù)不同時期、不同地域、不同民族的變化特征對消費(fèi)者心理進(jìn)行針對性的研究，為消費(fèi)者提供高質(zhì)量的文化產(chǎn)品和服務(wù)，不斷提高文化產(chǎn)品和服務(wù)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步增強(qiáng)國家物質(zhì)凝聚力。

二、問題分析：現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系不健全制約了物質(zhì)凝聚力

(一)文化產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制不完善影響了文化產(chǎn)業(yè)的競爭力

1. 文化產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化治理與行政化體制現(xiàn)實(shí)之間的矛盾

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，國家和社會高度一體化的政治文化對我國文化管理體制產(chǎn)生了重要影響，使得文化產(chǎn)業(yè)管理表現(xiàn)出高度的行政依附性。文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)含的社會效益性質(zhì)與價(jià)值理念等與意識形態(tài)高度相關(guān)，因此，我國文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中政府主導(dǎo)特征明顯，以教科文衛(wèi)組織為代表的事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)品提供中承擔(dān)了大量的工作，而這種行政化體制與現(xiàn)代市場機(jī)制存在著一定的沖突。近年來，網(wǎng)絡(luò)化推動了大眾文化需求的高漲，在市場經(jīng)濟(jì)不斷走向成熟的背景下，更多的社會資本和非公有制企業(yè)加入到文化產(chǎn)業(yè)的投資和治理之中，極大地挑戰(zhàn)了利維坦式的管理理念，自媒體時代和數(shù)字化時代下文化產(chǎn)業(yè)的市場發(fā)展與政府主導(dǎo)下文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展之間還沒有實(shí)現(xiàn)完全契合。大數(shù)據(jù)時代文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意元素不斷增強(qiáng)，推動了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和多元治理思維的出現(xiàn)。公共文化資源、公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給模式在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺的支撐下不斷轉(zhuǎn)型升級，政府在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略上也必須做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整以緩解二者之間的矛盾和沖突[4]。

2. 中國特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑與國際化發(fā)展方向之間的矛盾

文化產(chǎn)業(yè)兼具文化與經(jīng)濟(jì)的特征，在“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的現(xiàn)代語境中，文化產(chǎn)品與服務(wù)不能與文化產(chǎn)業(yè)的國際化方向相對立，文化產(chǎn)品的消費(fèi)市場必須實(shí)行走出去戰(zhàn)略，才能獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的新媒體時代，文化產(chǎn)品和服務(wù)的國際化發(fā)展思維更加明顯，其更新的速度較之過去是一日千里。改革開放的浪潮也沖擊著我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新速度。但同時，如果文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中只是一味地模仿其他國家而沒有民族特色和中國風(fēng)范，就不能凸顯文化的多樣性、特殊性和互補(bǔ)性。中國五千年的文化和多民族文化決定了中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其自身鮮明的中國特色。同時，中國需要通過富有特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)文化共享，同時通過文化產(chǎn)品輸出向其他國家傳播正義、公平和民主的社會主義意識形態(tài)，讓西方國家在潛移默化中接受中國正能量，從而更好地實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的社會效益。當(dāng)然，如何處理好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中國特色和國際化發(fā)展之間的沖突的確是個棘手的問題。

3. 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策法規(guī)、監(jiān)管體制滯后與產(chǎn)業(yè)競爭力之間的矛盾

目前，我國文化產(chǎn)業(yè)需要提升核心競爭力和文化產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，需要加快拓展文化產(chǎn)業(yè)的投資和融資渠道，不斷形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。但是，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境和監(jiān)管體制相對滯后制約了我國文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致我國文化產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國家相比存在著技術(shù)層次較低、吸引力和創(chuàng)新力不足的問題，產(chǎn)品的文化附加值和科技含量不高，較多文化產(chǎn)品還處于中低檔次和初級加工生產(chǎn)階段。對傳統(tǒng)文化的挖掘不夠且保護(hù)不力，文化產(chǎn)品不能很好滿足目標(biāo)人群，導(dǎo)致文化產(chǎn)品的消費(fèi)市場受限、經(jīng)濟(jì)收益不高。我國文化行業(yè)單打獨(dú)斗現(xiàn)象導(dǎo)致了文化產(chǎn)業(yè)鏈難以形成，各行業(yè)之間缺乏必要的合作和聯(lián)動，文化產(chǎn)品的品牌效應(yīng)不強(qiáng)[5]150。我國文化產(chǎn)業(yè)的投資和融資渠道還比較單一，缺乏市場化的投資機(jī)制和權(quán)威性的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，大型企業(yè)和國有企業(yè)也主要依靠政府投資和銀行貸款。中小型文化企業(yè)投融資渠道門檻較高，很難通過資本市場投資融資[6]。

我國文化產(chǎn)業(yè)競爭力還不強(qiáng)大，現(xiàn)有的政策法規(guī)還不足以為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的保障。雖然近些年以來，我國相繼出臺了《文物保護(hù)法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《著作權(quán)法》《廣告法》等一些法律法規(guī)，但到目前為止還沒有出臺文化產(chǎn)業(yè)的根本大法，電影法、廣播電視法、演出法等這些文化產(chǎn)業(yè)的基本法律在我國目前仍停留在行政法規(guī)的層次。多數(shù)地區(qū)還沒有建立統(tǒng)一高效的文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體制，各自為政、管理混亂、多頭執(zhí)法和上級領(lǐng)導(dǎo)部門過分干涉等問題突出，上級文化行政管理部門對文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力[7]。監(jiān)管機(jī)構(gòu)受政府部門指示和命令，其獨(dú)立性難以得到充分保障，文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門的管理職能和監(jiān)督職能相互交叉經(jīng)常導(dǎo)致“多頭監(jiān)管”的局面。過多運(yùn)用行政許可、行政處罰等強(qiáng)制性傳統(tǒng)監(jiān)管手段也導(dǎo)致了文化企業(yè)缺乏核心競爭力和市場活力[5]141-142。

(二)文化供給與文化需求結(jié)構(gòu)不對稱影響了文化生產(chǎn)力

我國文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的不平衡和不充分的問題凸顯，無法滿足人民文化產(chǎn)品的多樣化需求，我國文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡和總體質(zhì)量不高的現(xiàn)象依然突出，文化消費(fèi)實(shí)力同發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距[8]。隨著我國個人收入的提高，人們的精神生活需求日益多樣化和高質(zhì)量化，但文化供給不足、文化產(chǎn)品質(zhì)量不高等問題制約了人民群眾的文化需要，文化消費(fèi)與文化生產(chǎn)之間結(jié)構(gòu)性錯位影響了文化生產(chǎn)力的發(fā)展。與發(fā)達(dá)國家相比，我國文化產(chǎn)業(yè)收入在國家GDP總量中的占比較低，文化消費(fèi)規(guī)模較小，文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力不強(qiáng)導(dǎo)致了潛在消費(fèi)規(guī)?？偭繃?yán)重不足。文化產(chǎn)業(yè)總體供應(yīng)不足，需求側(cè)缺口巨大。文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)與需求側(cè)之間結(jié)構(gòu)性不匹配問題非常明顯，低端供給、過剩供給、低俗供給占比較多，“僵尸”供給和“呆滯”供給擠占了文化市場空間。中低端文化產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)過剩限制了文化生產(chǎn)力。人們所需的高質(zhì)量、高科技文化產(chǎn)品卻生產(chǎn)不足，不能滿足人民的實(shí)際需要。近些年，雖然陸續(xù)出現(xiàn)了一批精品良作和拳頭產(chǎn)品，但高質(zhì)量文化產(chǎn)品數(shù)量不夠。文化產(chǎn)品總體上內(nèi)容單調(diào)，原創(chuàng)力不足，人們對高質(zhì)量文化產(chǎn)品的需求無法得到滿足。

受國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡影響，文化產(chǎn)品需求外移傾向明顯。我國人口基數(shù)龐大，在出境旅游方面消費(fèi)總量和客源市場規(guī)模居全球第一，國外的大量文化奢侈品成為了我國富人的文化需求的內(nèi)容，資金的大量外移影響了我國高質(zhì)量文化產(chǎn)品的生產(chǎn)。相反，我國文化產(chǎn)品“走出去”的效果不佳，我國在創(chuàng)意產(chǎn)品、新聞產(chǎn)品和圖書出版等方面明顯落后于發(fā)達(dá)國家，影視制作、動漫游戲等文化產(chǎn)品打入世界市場的較少。我國文化企業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)多以行政手段為主導(dǎo)，缺乏市場活力。中小微文化企業(yè)的總體實(shí)力普遍較弱，無法在國際市場上占有一席之地。此外，我國文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要集中在東部城市，中西部雖然具有獨(dú)特的文化資源優(yōu)勢，但是由于受經(jīng)濟(jì)、地理和交通的限制，難以形成規(guī)?；a(chǎn)。

在公共文化供給與需求方面，政府主導(dǎo)下的文化供給對公眾實(shí)際需求考慮較少，更多強(qiáng)調(diào)硬性指標(biāo)的完成，例如，大量的農(nóng)家書屋存在場地?zé)o人使用、書刊無人借閱的現(xiàn)象。很多文化基礎(chǔ)設(shè)施閑置浪費(fèi)，而居民需要的有效供給產(chǎn)品又相當(dāng)匱乏。政府很少與農(nóng)民進(jìn)行深入溝通，很少調(diào)查訪問了解農(nóng)民真正的文化需求。農(nóng)村文化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)單一、地域文化色彩不明顯，政府舉辦的文化下鄉(xiāng)活動次數(shù)偏少、輻射面不廣、缺乏連貫性，難以滿足村民的多樣化需求。貧困地區(qū)存在一定程度的文化供需錯位現(xiàn)象，文化服務(wù)設(shè)施利用率不高，沒有實(shí)現(xiàn)文化的“精準(zhǔn)供給”，供給的靈活性和彈性度不高，文化供給的內(nèi)容和方式更新慢，未能充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段讓人們便捷地獲取所需的文化服務(wù)。不同地區(qū)群眾文化需求呈現(xiàn)多樣化特征，如果文化供給更新緩慢，必然會導(dǎo)致文化產(chǎn)品的吸引力不足。隨著人們生活水平的提高，文化需求層次也在不斷提升，很多人在文化需求的選擇上更愿意通過移動互聯(lián)網(wǎng)獲取信息服務(wù)，而較多地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+文化”服務(wù)平臺明顯不夠。

(三)傳統(tǒng)文化資源現(xiàn)代轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新不夠影響了文化增值力

傳統(tǒng)文化資源是相對于現(xiàn)代文化資源而言的，是人們在生產(chǎn)生活實(shí)踐活動中積累和保持下來的物化形態(tài)、行為形態(tài)和精神形態(tài)，包括人化自然、器物、文獻(xiàn)、藝術(shù)、傳統(tǒng)節(jié)日活動、傳統(tǒng)禮儀和風(fēng)俗習(xí)慣等等具體內(nèi)容，既有物質(zhì)文化遺產(chǎn)又有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。新時代，要讓文化產(chǎn)業(yè)成為國民支柱性產(chǎn)業(yè)，就必須高度重視對傳統(tǒng)文化資源進(jìn)行現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新，讓傳統(tǒng)文化資源的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益得到全面彰顯。文化新業(yè)態(tài)對傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)的生存空間不斷擠壓，導(dǎo)致了傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動力不足。為了讓現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)，有必要對傳統(tǒng)文化資源的開發(fā)和利用作深入研究。在傳統(tǒng)文化資源的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新方面，還存在諸多問題與不足。

傳統(tǒng)文化資源除了具有豐富的文化價(jià)值外，還具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但是，目前更多的是關(guān)注如何管理和保護(hù)傳統(tǒng)文化資源，而對如何科學(xué)合理地開發(fā)利用傳統(tǒng)文化資源還做得很不夠。我國各民族傳統(tǒng)文化資源非常豐富，地域特色非常明顯，但這些豐富多彩的傳統(tǒng)文化資源還沒有形成較為系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)。沒有將傳統(tǒng)文化資源中的精華與糟粕進(jìn)行科學(xué)甄別，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展明顯不足，傳統(tǒng)文化資源潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值沒有充分挖掘出來。現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)、各取所長的作用。

在對傳統(tǒng)文化資源的開發(fā)和利用上，沒有充分與時代需要相結(jié)合，創(chuàng)造出新的文化產(chǎn)品和服務(wù)。由于沒有充分認(rèn)識到社會效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的辨證發(fā)展關(guān)系，部分地區(qū)在開發(fā)和利用上為了追求短期的經(jīng)濟(jì)效益忽略了長遠(yuǎn)的社會效益，最終導(dǎo)致無法獲得長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。對傳統(tǒng)文化資源開發(fā)思路狹窄、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，為追求經(jīng)濟(jì)利益顯得盲目和庸俗。對傳統(tǒng)文化資源進(jìn)行破壞性、掠奪性開發(fā)與利用，忽視了對傳統(tǒng)文化資源的保護(hù)。在開發(fā)的過程中，要么是不開發(fā)、要么是亂開發(fā)，沒有做到天人合一、因勢利導(dǎo)、順勢而為，粗放和簡單的開發(fā)造成了人財(cái)物的大量浪費(fèi)。

在對傳統(tǒng)文化資源的內(nèi)容創(chuàng)新方面，沒有充分發(fā)掘文化產(chǎn)品或服務(wù)所承載和表達(dá)的精神價(jià)值，沒有通過對傳統(tǒng)文化資源的整理進(jìn)行原創(chuàng)性的構(gòu)思設(shè)計(jì)和時尚型創(chuàng)作，對民俗文化、地域文化等特色文化的保護(hù)性創(chuàng)新力度不夠。沒有將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科技有機(jī)結(jié)合起來推陳出新，滿足消費(fèi)者的文化追求。在內(nèi)容創(chuàng)新方面，沒有貼近群眾生活與實(shí)際需求。傳統(tǒng)文化資源現(xiàn)代轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵是創(chuàng)意創(chuàng)新，但由于創(chuàng)造力和想象力欠缺，在傳統(tǒng)文化資源的開發(fā)和利用中，相互模仿、簡單復(fù)制、千篇一律的問題較為突出。沒有找到如何進(jìn)行情景設(shè)計(jì)、故事講述的關(guān)鍵點(diǎn)，導(dǎo)致很多文化產(chǎn)品質(zhì)量不高。為了追求娛樂性和休閑性，一些傳統(tǒng)文化資源通過加工和改造，成為了品位不高、低俗化、媚俗化和庸俗化的文化產(chǎn)品或文化服務(wù)，這種文化產(chǎn)品或服務(wù)雖然能在短時間內(nèi)受到部分消費(fèi)者的歡迎，但很難在國內(nèi)國際帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

在對傳統(tǒng)文化資源的轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新過程中，沒有體現(xiàn)不同民族、不同地區(qū)、不同行業(yè)文化的差異性和個性化，特色不鮮明、異質(zhì)性不明顯、吸引力不夠。在形式的創(chuàng)新上，沒有將現(xiàn)代的聲光電等多媒體技術(shù)與傳統(tǒng)文化資源相融合，沒有將傳統(tǒng)文化資源與數(shù)字技術(shù)、智能終端、三維動畫和特技制作等相結(jié)合，以加強(qiáng)文化產(chǎn)品的藝術(shù)表現(xiàn)力和感染力。在對傳統(tǒng)文化資源創(chuàng)新過程中，缺乏跨界融合的思想，沒有實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的單一文化產(chǎn)品向多元、立體、高科技文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。沒有將傳統(tǒng)的雜技、魔術(shù)、舞蹈、音樂、電影等藝術(shù)巧妙地融為一體，增強(qiáng)傳統(tǒng)文化自身的感染力、吸引力和震撼力，以提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。由于受科技水平和創(chuàng)意能力的限制，傳統(tǒng)文化資源的轉(zhuǎn)化形式較為單一，創(chuàng)造性不強(qiáng)，傳統(tǒng)文化的資源優(yōu)勢到資本優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢到產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變緩慢，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的增值效益還不高。

三、路徑措施：增強(qiáng)物質(zhì)凝聚力目標(biāo)下健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)路

(一)加強(qiáng)供給要素的融合創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化提升文化生產(chǎn)力

1. 促進(jìn)文化、科技、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字融合創(chuàng)新

2017年7月14日，我國原文化部印發(fā)的《文化部“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出：“落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)演藝、娛樂、動漫、游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、文化會展、文化裝備制造等行業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，以重點(diǎn)行業(yè)的跨越式發(fā)展助推文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)?！币皇窃鰪?qiáng)文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。以中國特色自主創(chuàng)新為主，注重新技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，依靠文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，集體攻關(guān)重大科研項(xiàng)目，重點(diǎn)突破關(guān)鍵核心技術(shù)。利用數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等高新技術(shù)對工藝、技術(shù)和裝備等文化領(lǐng)域平臺加強(qiáng)研究。二是力促科技文化成果落地。主要通過企業(yè)主體在市場中的具體作用，將理論上的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的文化生產(chǎn)力[9]。政府和文化部門應(yīng)為文化科技成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)平臺，為了激發(fā)企業(yè)主體的文化產(chǎn)業(yè)活力，要引導(dǎo)研發(fā)主體根據(jù)市場需求進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新。通過構(gòu)建績效評價(jià)指標(biāo)體系促進(jìn)文化科技成果轉(zhuǎn)化，并為科技成果轉(zhuǎn)化提供孵化場地和投融資對接等服務(wù)。三是促進(jìn)文化產(chǎn)學(xué)研深度融合。政府需要提供政策性指導(dǎo)和制度性安排，高校和科研院所充分發(fā)揮自己的研究優(yōu)勢，文化企業(yè)圍繞市場需求加強(qiáng)技術(shù)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，金融機(jī)構(gòu)為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必需的資金支持。只有聚合相關(guān)機(jī)構(gòu)和文化部門的力量并協(xié)調(diào)推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)文化行業(yè)的產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展[10]。

2. 推動中華傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展

中央高度重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展。我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長，文化藝術(shù)內(nèi)容宏富，道德文化內(nèi)涵深透，需將中華民族的歷史文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。現(xiàn)階段我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，仍然存在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素體現(xiàn)不足和創(chuàng)新動力弱的現(xiàn)象，中國傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的國際表達(dá)能力還非常有限。伴隨著我國綜合國力的強(qiáng)大，需要進(jìn)一步提升國民對本國文化的認(rèn)同感。中華傳統(tǒng)文化題材產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)能力還比較弱，其滿足人民需要的增量空間還比較狹窄。因此，需要加大對傳統(tǒng)文化資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和利用?？梢酝ㄟ^文化創(chuàng)意手法，以產(chǎn)業(yè)思維激發(fā)市場活力，為“保護(hù)好、傳承好、利用好”歷史文化遺產(chǎn)提供動力，注重對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)和創(chuàng)新，以活化傳統(tǒng)文化、促進(jìn)現(xiàn)代文化產(chǎn)品的審美價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。深入貫徹執(zhí)行《關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)若干意見的通知》等文件精神，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文物、文化創(chuàng)意相融合，博物館、文化館、非遺傳承中心等部門應(yīng)主動與文化創(chuàng)意企業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)方面交流合作，可以通過聯(lián)合開發(fā)、政府購買、藝術(shù)傳授等多種手段推動傳統(tǒng)文化資源轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量文創(chuàng)產(chǎn)品。

3. 創(chuàng)新文化資本和文化人才的供給方式

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金扶持，除了增加財(cái)政資金外，各類非營利性和公益性文化項(xiàng)目離不開社會各界的捐資興建。創(chuàng)新金融體制、引導(dǎo)信貸資金、調(diào)動社會資金以及吸引外國資金，通過共同參與發(fā)揮各類投資基金的作用。政府通過項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式為文化企業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資金支持。在創(chuàng)新文化資本供給上，通過探索互聯(lián)網(wǎng)眾籌等融資模式創(chuàng)新文化無形資產(chǎn)融資模式，采取商業(yè)貸款貼息、項(xiàng)目資助和股權(quán)投資等多種方式加大對中小微文化企業(yè)的融資支持，不斷加強(qiáng)財(cái)政資金、金融資本和社會資本的協(xié)同合作，為文化企業(yè)的全方位、全流程提供資金幫助[11]。在創(chuàng)新文化人才供給方面，首先要對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)分類，根據(jù)新型文化業(yè)態(tài)合理設(shè)置相關(guān)專業(yè)和課程。注重培育學(xué)生創(chuàng)意創(chuàng)新理念和寬厚的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)。其次要圍繞市場需求采取“訂單式”人才培養(yǎng)，加強(qiáng)文化企業(yè)與高校之間的對口與合作，通過建立文化產(chǎn)業(yè)教學(xué)基地將高校學(xué)生定期輸送到文化企業(yè)接受系統(tǒng)的實(shí)踐學(xué)習(xí)，不斷完善“嵌入式”人才培養(yǎng)，高校專家也可以定期對文化企業(yè)員工進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)。最后，注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)。在文化全產(chǎn)業(yè)鏈的模式下，人才需求結(jié)構(gòu)往往容易失衡。因此，需要培養(yǎng)學(xué)生跨界融合的思維方式，文化管理人才與文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)同時并重。通過對選人用人機(jī)制、激勵機(jī)制和高尖端人才引進(jìn)機(jī)制等機(jī)制的一系列改革，進(jìn)一步優(yōu)化文化企業(yè)的人才供給和流動。

(二)優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益高度統(tǒng)一

1. 優(yōu)化文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提升品牌效應(yīng)

文化產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要從以下幾個方面著手：一是注重提高文化產(chǎn)品內(nèi)容的社會效益。文化產(chǎn)品不同于其他類型的商品，其主要功能在于發(fā)揮社會影響力，具有明顯的意識形態(tài)成分。因此，文化產(chǎn)品必須以內(nèi)容為王，通過內(nèi)容價(jià)值影響人的精神和塑造人的靈魂，體現(xiàn)新時代中國人的精氣神，釋放出激濁揚(yáng)清、風(fēng)清氣正的正能量。減少消極、落后的低端文化產(chǎn)品供給。將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的豐富資源和創(chuàng)意元素與現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字技術(shù)等高科技形態(tài)相互融合滲透，打造出藝術(shù)品位和科技含量高、思想道德精深、制作技術(shù)精良的精品力作。二是突出文化產(chǎn)品的區(qū)域特色、民族特色和時代特色。文化產(chǎn)品要體現(xiàn)不同地域的文化特色，包括區(qū)域著名的歷史人物、人文景觀和風(fēng)土人情等文化資源，通過深入挖掘區(qū)域特色文化資源，將人文底蘊(yùn)融入到影視作品、動漫游戲等現(xiàn)代文化產(chǎn)品之中。注重少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)和利用，通過民俗民間藝術(shù)活動、競技比賽、互動體驗(yàn)等方式與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，增加當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。三是打造和做強(qiáng)高端文化品牌。所謂文化品牌，就是指消費(fèi)者對文化產(chǎn)品的一種高度認(rèn)同，是文化產(chǎn)品和企業(yè)文化的映射，是影響文化企業(yè)發(fā)展的無形資產(chǎn)。品牌產(chǎn)生的價(jià)值和效能與其擁有網(wǎng)絡(luò)的正外部性、消費(fèi)結(jié)點(diǎn)和傳播維度相關(guān)，文化企業(yè)品牌、版權(quán)等無形資產(chǎn)對企業(yè)來說是急需保護(hù)、管理、應(yīng)用和拓展的。在立足本土文化的基礎(chǔ)上充分借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提升品牌培育能力，加大品牌技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新力度，借助國內(nèi)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式打造出享譽(yù)中外的文化品牌。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家文化產(chǎn)業(yè)的合作，把國內(nèi)的優(yōu)秀文化作品輸送到他國，提高文化品牌的認(rèn)知度和影響力并獲取經(jīng)濟(jì)利益。加大對“中國藝術(shù)節(jié)”“民俗交流節(jié)”“中國北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會”“上海國際電影節(jié)”“國際運(yùn)動會”等大型活動的宣傳和推廣力度，使其成為促進(jìn)中國文化品牌走向世界各國的重要平臺。

文化產(chǎn)品的品牌效應(yīng)可以大大提高文化產(chǎn)品的附加值，從而提高文化產(chǎn)品市場競爭力。因此塑造出成功的文化產(chǎn)業(yè)品牌，可以為文化企業(yè)提升榮譽(yù)度并創(chuàng)造出更大的利潤空間，如電影界的知名導(dǎo)演和知名演員給電影票房帶來的高附加值和高利潤。一旦消費(fèi)者認(rèn)可某一文化品牌內(nèi)在價(jià)值并滿足自我需要，這個品牌就會成為消費(fèi)者樂意接受的對象。從近幾年來看，游戲、影視、新聞出版和網(wǎng)絡(luò)文化成為我國文化產(chǎn)業(yè)中頗具品牌優(yōu)勢的行業(yè)。文化品牌獨(dú)特的文化價(jià)值在于不受國界、民族甚至意識形態(tài)的束縛，絕大多數(shù)文化產(chǎn)品能吸引全世界人民的共同消費(fèi)。國外文化品牌不斷涌入我國，對我國文化產(chǎn)品“走出去”產(chǎn)生了巨大的沖擊并形成了激烈的競爭。文化市場競爭日趨激烈，倒逼我國文化產(chǎn)業(yè)的改革與發(fā)展，我國必須全力打造自主的文化品牌，以推動文化產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展。針對我國國情和國際文化市場，充分吸納中國傳統(tǒng)文化元素和民族風(fēng)格，創(chuàng)建具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化品牌。通過實(shí)地考察和科學(xué)論證，設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組建文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的集成規(guī)模效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)我國文化企業(yè)核心競爭力。

2. 優(yōu)化文化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)激發(fā)市場活力

在文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的過程中打造新業(yè)態(tài)，是新時代文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的目標(biāo)和方向。《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出：“到2020年，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為重點(diǎn)培育的五個產(chǎn)值規(guī)模達(dá)10萬億級的新支柱產(chǎn)業(yè)之一?！笨梢姡拔幕?數(shù)字”產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新時代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，除原有的“文化+科技”業(yè)態(tài)以外，“文化+互聯(lián)網(wǎng)”新業(yè)態(tài)已被眾多的文化企業(yè)主體廣泛使用，通過“文化+”與互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)的有效融合造就了具有經(jīng)濟(jì)活力的新領(lǐng)域，這種內(nèi)生驅(qū)動力必然成為各地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動能，給文化市場帶來了無限的商機(jī)。例如，通過互聯(lián)網(wǎng)推出與動漫形象相關(guān)并深受年輕人喜歡的商品就產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。此外，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和地理位置特征，將因地制宜和因時制宜相結(jié)合，推出“文化+制造”“文化+信息服務(wù)”“文化+教育”“文化+衛(wèi)生”“文化+體育”“文化+農(nóng)業(yè)”“文化+養(yǎng)老”等多種形式，還可以通過“文化+餐飲”“文化+景點(diǎn)”“文化+紀(jì)念品”一體化形式打造文化旅游名鎮(zhèn)名街名村，將運(yùn)動休閑、農(nóng)耕體驗(yàn)、田園風(fēng)光和文化創(chuàng)意融為一體，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。充分依托當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，借助古建筑群、歷史遺跡和古文物等硬件設(shè)施，通過民俗節(jié)日慶典、鄉(xiāng)村巡回演出、藝術(shù)展覽等多種具體表現(xiàn)形式不斷優(yōu)化文化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[9]。

3. 優(yōu)化文化區(qū)域結(jié)構(gòu)整合文化資源優(yōu)勢

優(yōu)化文化區(qū)域結(jié)構(gòu)需要不斷整合不同地區(qū)的文化資源優(yōu)勢，一是推進(jìn)全國東中西部文化產(chǎn)業(yè)的聚合發(fā)展。特別是中西部地區(qū)，應(yīng)充分利用自身民族文化特色、原生態(tài)綠色資源和氣候特征，注重相鄰地緣文化產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)和聯(lián)動，形成文化產(chǎn)業(yè)集群。找準(zhǔn)自身文化特色和競爭優(yōu)勢，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)化整合和空間化聚集，形成具有相互支持的文化產(chǎn)業(yè)帶。要抓住“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展契機(jī)，開發(fā)利用好本地區(qū)文化資源特色，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)向善向好不斷發(fā)展。二是打造中西部文化產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)和文化資源共享平臺鏈。文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域聯(lián)動效應(yīng)離不開互聯(lián)互通的平臺支持，近些年，中西部地區(qū)道路交通更加方便快捷，為跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的外在環(huán)境，推動了不同地區(qū)文化資源的共享和互贏?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，還需要借助電子商務(wù)等方式廣泛開展線上跨區(qū)域營銷。構(gòu)建創(chuàng)意研發(fā)設(shè)計(jì)平臺開展文化技術(shù)合作，通過資源配送和社交平臺加強(qiáng)媒體合作、文化交流和學(xué)術(shù)往來，不斷規(guī)范投融資和交易平臺，促進(jìn)文化企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和文化資源優(yōu)勢的互補(bǔ)。

(三)完善文化產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障

文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要良好的制度環(huán)境，通過深化文化管理體制改革進(jìn)一步釋放社會活力，推動文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。文化管理體制的改革要以培育文化企業(yè)市場主體地位和規(guī)模化生產(chǎn)為目標(biāo)，政府應(yīng)在稅收、金融、財(cái)政、土地、人才等方面給予宏觀政策支持。通過逐步完善市場機(jī)制，提高資源的配置效率和使用效率，構(gòu)建金融資本、社會資本和專項(xiàng)資金相結(jié)合的投融資體系。重新整合、調(diào)配文化行政管理權(quán)力，進(jìn)一步降低行政成本和提升文化管理效率，加強(qiáng)文化管理多部門之間的統(tǒng)籌聯(lián)動，提升文化產(chǎn)業(yè)跨界融合能力。通過優(yōu)化制度供給激發(fā)市場新動能，讓市場在各類文化資源配置中發(fā)揮決定性作用。通過制度集成的有效設(shè)計(jì)，推動旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)和文化類制造業(yè)等相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)深度融合。通過營造良好的政策制度環(huán)境，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新消費(fèi)，生產(chǎn)出形式多樣、內(nèi)涵豐富、滿足群眾不同需要的文化產(chǎn)品。最終形成文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

1. 優(yōu)化文化企業(yè)的內(nèi)部治理機(jī)制

一是建立中國特色現(xiàn)代文化企業(yè)制度。把黨的領(lǐng)導(dǎo)意志貫徹到公司治理的各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織在公司治理過程中的作用，建立健全“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制。進(jìn)一步深化文化企業(yè)人事、用工、分配等人力資源制度改革，建立符合絕大多數(shù)職工利益的激勵機(jī)制、考核機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，充分激發(fā)職工工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。完善黨委政府監(jiān)督管理國有文化資產(chǎn)相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會、董事會、股東會等各機(jī)構(gòu)之間相互制衡。切實(shí)提升政府和企業(yè)決策的科學(xué)性、嚴(yán)密性和有效性。二是進(jìn)一步優(yōu)化文化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。完善文化企業(yè)目標(biāo)考核評價(jià)體系和“雙效統(tǒng)一”的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)任期考核機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)任期聘用機(jī)制、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)機(jī)制和薪酬多元分配機(jī)制等，并逐步探索新業(yè)態(tài)股份分紅和相關(guān)激勵機(jī)制。

2. 完善文化產(chǎn)業(yè)的行政管理體制

不斷完善文化產(chǎn)業(yè)行政管理制度，一是深入推進(jìn)政府部門由辦文化向管文化的職能轉(zhuǎn)變，政府部門應(yīng)當(dāng)明確自己的管理職能和權(quán)利定位，不能事必躬親管理文化企業(yè)營銷的具體細(xì)節(jié)。根據(jù)新時代文化業(yè)態(tài)和文化模式的轉(zhuǎn)型，撤銷與現(xiàn)階段文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的職能部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)。同時，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新變化組建與之相匹配的新的職能部門，盡量減少不必要的管理層次，避免多頭管理問題，適當(dāng)增加管理幅度，形成按職能劃分的橫向部門組織結(jié)構(gòu)。政府部門要敢于和善于放權(quán)，合理、有效的將部分行政管轄權(quán)讓渡給其他文化歸口部門，更好地解決文化產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展中的管理難題。二是逐步探索新型文化業(yè)態(tài)的監(jiān)管方式和手段。傳統(tǒng)的行政管理方法很難適應(yīng)新時代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，需要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段提升新型文化業(yè)態(tài)的監(jiān)管效力，通過搭建智能監(jiān)管平臺、健全信用評價(jià)體系抓好事前事中事后全過程監(jiān)管。

3. 完善文化產(chǎn)業(yè)的政策法律支撐體系

近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速，成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的趨勢日益明顯。但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在一些問題，如文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策和法治環(huán)境亟需進(jìn)一步完善。完善文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系，一是完善統(tǒng)領(lǐng)性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展法。根據(jù)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要抓好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃和配套政策，加快推進(jìn)國家層面的《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的出臺。2019年12月13日，司法部發(fā)布關(guān)于《中華人民共和國文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法(草案送審稿)》公開征求意見的通知。草案送審稿聚焦“促進(jìn)什么”“怎么促進(jìn)”兩個核心問題，著力加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引導(dǎo)，將保障國家意識形態(tài)和文化安全作為貫穿本法的“紅線”，并在內(nèi)容、技術(shù)、投資等方面做出了制度性安排。2020年8月8日，第十三屆全國人大常委會第二十一次會議對《中華人民共和國著作權(quán)法修正案(草案二次審議稿)》進(jìn)行了審議。此次著作權(quán)法修改完成后，《著作權(quán)法實(shí)施條例》《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》等配套的行政法規(guī)也應(yīng)該及時進(jìn)行修訂和完善。近年來，未成年人沉迷網(wǎng)游、直播等網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)不能自拔造成悲劇的事件時有發(fā)生；網(wǎng)絡(luò)暴力、色情、涉毒等不良網(wǎng)絡(luò)信息更對未成年人健康成長造成極大的負(fù)面影響。目前中國在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的立法方面仍存在很大空缺，盡管在《未成年人保護(hù)法》和《網(wǎng)絡(luò)安全法》中做了相關(guān)的原則性規(guī)定，但隨著網(wǎng)絡(luò)對人們生活的不斷滲透和未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷現(xiàn)象的復(fù)雜化，現(xiàn)行管理辦法的針對性、操作性有限，越來越不能滿足當(dāng)前未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的需要[11]。

(四)培育新的消費(fèi)模式和消費(fèi)業(yè)態(tài)拉動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為了貫徹黨中央、國務(wù)院提出的“擴(kuò)大文化消費(fèi)”戰(zhàn)略決策，應(yīng)當(dāng)實(shí)行“增強(qiáng)文化產(chǎn)品供給質(zhì)量、調(diào)整文化生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)、完善文化消費(fèi)政策體系、引導(dǎo)公眾文化消費(fèi)意愿、合理配置文化消費(fèi)資源”等策略。文化供給管理和消費(fèi)管理同時并重，文化消費(fèi)內(nèi)需市場和國際市場有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)文化消費(fèi)市場雙循環(huán)效應(yīng)。不斷解決城鄉(xiāng)之間、文化消費(fèi)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)之間的不平衡問題，通過科學(xué)的財(cái)政稅收政策調(diào)整文化產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格虛高現(xiàn)象，對部分較為困難的群眾和農(nóng)民工提供適當(dāng)補(bǔ)貼以刺激其文化消費(fèi)意愿。對文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)性錯位方面進(jìn)行及時調(diào)整，通過市場和政府促使文化資源和要素合理配置。把文化消費(fèi)同鄉(xiāng)村文化振興有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮文化市場監(jiān)管的力量，防止低俗文化在文化消費(fèi)中的泛濫現(xiàn)象，倡導(dǎo)文明、綠色、低碳的消費(fèi)模式。建立擴(kuò)大文化消費(fèi)需求的長效機(jī)制，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)潛力。

進(jìn)入新時代以來，我國文化消費(fèi)特征出現(xiàn)了新的變化，我國城鄉(xiāng)文化消費(fèi)差距逐步縮小，男性消費(fèi)群體比例有所上升，不同年齡階段文化消費(fèi)的差異化特征更加明顯，特別是90后、00后的青少年對文化消費(fèi)需求非常旺盛，成為新時代文化消費(fèi)的主力軍；高學(xué)歷人才特別是研究生以上學(xué)歷的人群，文化消費(fèi)需求指數(shù)明顯提高；部分消費(fèi)者更加青睞體驗(yàn)性文化產(chǎn)品和服務(wù)；個人和家庭文化消費(fèi)需求支出比例明顯提高[12]。 新時代文化產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)出現(xiàn)了多樣化、品質(zhì)化、個性化、定制化的發(fā)展方向，需要不斷提高文化產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)模，進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)線上線下相融合的消費(fèi)模式，供給更多的優(yōu)質(zhì)文化消費(fèi)體驗(yàn)，通過創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)探索擴(kuò)大和引導(dǎo)居民文化消費(fèi)的跨界融合模式，如“文化+”農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，更加深入地激發(fā)居民文化消費(fèi)潛能[10]。一方面，不斷擴(kuò)大中高端文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和供給，促進(jìn)國內(nèi)文化產(chǎn)品和服務(wù)參與有序市場競爭，鼓勵跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、市場采購貿(mào)易等文化新業(yè)態(tài)發(fā)展。另一方面，必須為群眾文化消費(fèi)營造良好的市場環(huán)境。防止文化市場中的惡性競爭，嚴(yán)厲打擊制假、造假和欺行霸市的行為，執(zhí)法部門需要加大文化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管，全面推進(jìn)文化信用體系建設(shè)[13]。此外，我國文化產(chǎn)品和服務(wù)必須跨出國門，獲得國外文化消費(fèi)者的認(rèn)同，不斷擴(kuò)大中國文化的海外滲透力和影響力。只有吸納更多的國外消費(fèi)者，才能獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。例如，日本動漫、韓國游戲和美國的好萊塢電影等在全球的發(fā)展模式為中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較好的借鑒。