遼陽縣堤防工程安全隱患調(diào)查探析

劉玉龍

（遼寧省水利水電勘測設(shè)計研究院有限責(zé)任公司，遼寧 沈陽 110003）

1 區(qū)域概況

遼陽縣隸屬遼寧省遼陽市，地處遼東半島中部城市群，東西最長92.20km，南北最寬79.00km，總面積2511km2，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，199個村，現(xiàn)有人口50萬。遼陽縣地勢東高西低，東部為丘陵山區(qū),西部為沿河平原。遼陽縣境內(nèi)有渾河、太子河、南沙河、運糧河、楊柳河、北地河、兵馬河、干溝河、蘭河、細河、湯河、湯河?xùn)|支、湯河西支等河流，其中流域面積50km2以上河流17條，流域面積30198km2。

2 調(diào)查方法

遼陽縣堤防工程普查工作利用2012年全國第一次水利普查相關(guān)數(shù)據(jù)資料和圖件成果，遵循“內(nèi)外業(yè)相結(jié)合”“在地統(tǒng)計”原則，采取內(nèi)外業(yè)一體化技術(shù)的方式，利用數(shù)據(jù)匯集整理、檔案查閱、現(xiàn)場勘查、遙感解譯等多種調(diào)查技術(shù)手段，以流域、區(qū)域防洪規(guī)劃設(shè)計、工程安全評價、運行管理等資料為基礎(chǔ)，調(diào)查縣域5級及以上堤防工程現(xiàn)狀防洪能力、防洪工程達標情況、安全運行狀態(tài)及存在的安全隱患。調(diào)查內(nèi)容包括堤防工程的空間位置、規(guī)劃防洪標準、現(xiàn)狀防洪標準、工程結(jié)構(gòu)特性及堤防建設(shè)達標情況等。

3 歷史險情調(diào)查

遼陽縣境內(nèi)暴雨天氣多出現(xiàn)在夏季，春秋兩季較少，平均每年2次左右。據(jù)資料記載，遼陽縣境內(nèi)共發(fā)生過3次重大險情。

3.1 1995年險情

1995年7月29日，遼陽縣全境普降大到暴雨，縣內(nèi)平均降水量188.0～230.0mm，渾河出現(xiàn)1888年以來最大一次洪水，渾河上游韭菜河水文站流量達5770m3/s，出現(xiàn)百年不遇超標準洪水，小北河鎮(zhèn)等23個村受淹，受災(zāi)人口4.9萬人，損失折合人民幣14.96億元。

3.2 2012年險情

2012年8月3日，受“達維”影響，遼陽縣平均降雨量為233.6mm，其中河欄鎮(zhèn)算盤峪村最大降水量高達335.1mm，是遼陽市有氣象資料記載以來的最大降雨。

2012年8月28日，受“布拉萬”影響，遼陽縣平均降雨量為87.0mm，最大降雨量為182.4mm。此次強降雨和強臺風(fēng)造成山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施嚴重損毀，遼陽縣農(nóng)作物大面積倒伏，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了特大損失。

3.3 2013年險情

2013年8月16日8時至17日8時，遼陽縣平均降雨量63.6mm，最大降雨量為214.0mm?！?16”強降雨造成遼陽縣吉洞、隆昌鎮(zhèn)、八會、河欄、寒嶺、甜水、下達河、唐馬、興隆、柳壕、穆家鎮(zhèn)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)。據(jù)民政部門統(tǒng)計，遼陽縣因災(zāi)直接經(jīng)濟損失60070萬元，受災(zāi)人口2.8059萬人，農(nóng)作物受災(zāi)面積1851.1hm2，倒塌房屋67戶194間，損壞房屋1477戶2477間。

4 調(diào)查成果及建議

4.1 堤防除險加固情況

近年來，遼陽縣對運糧河等多條重要河流進行綜合治理，對河道堤防進行除險加固工程建設(shè)：遼陽縣運糧河河道治理工程，河道清淤14.00km，堤防培高加厚28.80km，其中左岸13.80km，右岸15.00km；遼陽市太子河治理工程（細河回水段），清淤筑堤部分0-074～2+280、擋墻護岸部分0-074～0+765、護岸工程部分0+765-2+280；遼陽縣楊柳河治理工程，堤防加固25.00km，護岸工程28.00km；湯河西支（下達河橋—八股橋段）治理工程，治理長度12.02km，新建護岸總長14.15 km；湯河（三道河大橋至上麻屯段）治理工程，治理河長10.03km，其中干流9.15km，支流0.88km，新建護岸總長度8.10km；遼陽縣蘭河（楊房橋-田家堡子段）治理工程，治理長度為36.65km，護岸總長度0.88km，疏浚工程10處，總長2.82km；渾河遼陽縣段防洪治理工程，治理險工9處，總長3.53km；遼陽縣大東溝河重點山洪溝防洪治理工程，河道治理全長9.30km，混凝土防洪墻長度1.39km，河道清淤3.79km，堤防加固工程0.87km，護岸工程1.32km；遼陽縣兵馬河河道治理工程，河道清淤7.92km，兩岸筑堤1.06km，護坡1.72km，建穿堤涵9座，農(nóng)田排水涵23座；遼陽縣蘭河治理工程（蘭河大橋—黃泥橋段），老提加高培厚護坡0.95km，筑堤護坡6.64km，新建護岸2.18km。

4.2 調(diào)查成果

通過此次對遼陽縣堤防工程安全隱患調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，但由于歷史遺留等原因存在部分堤防防洪標準不達標等影響行洪安全的情況。堤防工程調(diào)查成果見表1。

表1 堤防工程安全隱患調(diào)查成果表

根據(jù)調(diào)查成果，遼陽縣5級及以上堤防工程共24條，堤防總長度355.65km，所有堤防均為土堤，其中9條堤防達到防洪標準，長度為196.87km；15條堤防未達到防洪標準，長度為158.78km，堤防達標率為55.4%。

5 建議

1）進一步加強堤防等水利工程管理制度體系，實現(xiàn)管理事項全覆蓋，增強制度的可行性和可操作性。

2）加強工程管理人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升整體管護水平。

3）加強河流綜合治理，對部分堤防防洪標準不達標的河流應(yīng)及時開展除險加固工作，充分發(fā)揮防洪工程的防護效益，確實保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

4）做好工程建設(shè)后期管理養(yǎng)護工作。對堤頂路、堤坡草皮和護砌等工程設(shè)施做好日常維護，對河道內(nèi)的垃圾和秸稈等堆積物要及時清除，消除阻礙行洪隱患。

5）根據(jù)洪水災(zāi)害產(chǎn)生的原因及特點，全面做好防汛工作，層層落實責(zé)任制度和包保責(zé)任制度，制定各項完善的防汛、防洪預(yù)案。

6）強化預(yù)警、預(yù)報措施，發(fā)現(xiàn)險情及時轉(zhuǎn)移人員避險，并組織搶險隊伍及時搶險，突出的危險區(qū)域等重點部位做好防守工作，儲備充足防汛抗洪搶險物資，力爭將災(zāi)害損失降到最低。

7）加強水利信息化建設(shè)，整合現(xiàn)有信息化監(jiān)控平臺等資源，實現(xiàn)堤防等水利工程信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，全面提升水利服務(wù)的能力和水平。