關(guān)于河西走廊鄉(xiāng)村振興的一些思考

摘要：河西走廊是甘肅重要的國家儲(chǔ)備糧基地之一，尤其是張掖市，自古以來就有“金張掖”的美譽(yù)。得益于得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，自改革開放以來，張掖市在產(chǎn)業(yè)、人才、組織、文化和生態(tài)振興等方面取得了一定的成績，也由于歷史和現(xiàn)實(shí)等方面原因，存在一些不容忽視的問題。文章在黨寨鎮(zhèn)雷寨村的調(diào)研基礎(chǔ)上試圖對(duì)張掖乃至河西走廊鄉(xiāng)村振興提出一些思考與建議，以期為下一步鄉(xiāng)村振興工作提供一些借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)振興;組織振興;人才振興;文化振興;生態(tài)振興

一、序言

2021年2月25日，全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡！中國鄉(xiāng)村由脫貧攻堅(jiān)邁向了鄉(xiāng)村振興的偉大階段。實(shí)地調(diào)研張掖鄉(xiāng)村振興工作，發(fā)現(xiàn)張掖鄉(xiāng)村振興出現(xiàn)的一些問題，并針對(duì)問題提出一些方法和對(duì)策，對(duì)振興鄉(xiāng)村工作有著重要的借鑒和參考意義。

二、調(diào)研內(nèi)容

黨寨鎮(zhèn)雷寨村地處甘州區(qū)城南10公里處，位于張掖國家綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)核心區(qū)，全村轄7個(gè)合作社，320戶、1276人，村黨支部下設(shè)6個(gè)黨小組，黨員73名，現(xiàn)有耕地面積4500畝。

（一）產(chǎn)業(yè)興村

近年來，雷寨村主要發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)（其中高標(biāo)準(zhǔn)智能化日光溫室798座，鋼屋架大棚1850座，帶棉被大跨度拱棚40000平方米，設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積3500畝）和制種玉米2000畝，配備機(jī)井10眼、水肥一體化設(shè)施2套，滴灌設(shè)施齊全。雷寨村黨支部連續(xù)四年被區(qū)、鎮(zhèn)評(píng)為優(yōu)秀黨支部、先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)，2020年被甘州區(qū)委區(qū)政府評(píng)為“最美鄉(xiāng)村”。

（二）組織興村

雷寨村積極推進(jìn)“村黨支部+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展摸式，按照村黨支部引領(lǐng)，農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營，農(nóng)戶集資入股的方式，持續(xù)建設(shè)盈大灌區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)。2021年，投資1500萬元，流轉(zhuǎn)原有宅基地復(fù)墾土地200畝，新建跨度26米，脊高7米帶棉被鋼架大棚12萬平方米，形成了高標(biāo)準(zhǔn)智能日光溫室890座，鋼架大棚1850座，帶棉被鋼架大棚16萬平方米的設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)。雷寨村投資180萬元引進(jìn)山東壽光“千禧櫻桃”系列珍珠西紅柿品種12個(gè)，試驗(yàn)示范種植300畝，增強(qiáng)了“雷寨旺青”本土蔬菜品牌外地市場的知名度和美譽(yù)度。2020年雷寨村農(nóng)民人均純收入為26000元，設(shè)施農(nóng)業(yè)收入占純收入的68%以上。雷寨村進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，配套建成育苗基地1座，5000噸恒溫庫1座，蔬菜分撿大棚1座、蔬菜交易市場1座，形成了從生產(chǎn)到銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營格局，保障村民增收致富。

（三）人才興村

雷寨村堅(jiān)持把培育本土與引進(jìn)外來人才相結(jié)合，以感情留人，積極引導(dǎo)人才回流。回引外出務(wù)工人才，對(duì)現(xiàn)有技能人才進(jìn)行認(rèn)證，村社鄉(xiāng)三級(jí)培育人才，建立外出務(wù)工人員回村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，積極為返村創(chuàng)業(yè)人才搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。邀請(qǐng)省內(nèi)外專家、張掖市高端人才對(duì)全村黨員、群眾開展大規(guī)模農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)帶頭人隊(duì)伍和致富能手隊(duì)伍。

（四）文化興村

雷寨村不斷探索現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系建設(shè)。在抓好及時(shí)公開工作內(nèi)容、接受群眾質(zhì)詢、聽取群眾訴求的同時(shí)，逐步形成文明聯(lián)創(chuàng)、衛(wèi)生聯(lián)潔、治安聯(lián)防、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、困難聯(lián)幫、致富聯(lián)帶的良好局面。積極開展“道德講堂”，用先進(jìn)典型引領(lǐng)群眾把黨在新時(shí)代的重要思想聽進(jìn)去、讀明白，讓創(chuàng)優(yōu)爭先成為新時(shí)代雷寨人的主旋律。積極開展“誠信社”“五星級(jí)文明標(biāo)兵戶”“五星級(jí)文明戶”“好婆婆、好媳婦”評(píng)選活動(dòng)，新時(shí)代的鄉(xiāng)風(fēng)新風(fēng)貌逐漸成為一道亮麗的風(fēng)景。雷寨村精神文明與物質(zhì)文明相得益彰，文化氛圍相對(duì)濃厚，實(shí)現(xiàn)了文化與經(jīng)濟(jì)雙向促進(jìn)和激勵(lì)。

（五）生態(tài)興村

雷寨村全面完成302院老舊空置房屋拆除。為解決拆房戶老年人無處住、養(yǎng)殖無場地、農(nóng)具沒地方放等現(xiàn)實(shí)問題，通過廣泛征求意見，工作組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策，自愿報(bào)名等方式，對(duì)在村民住宅小區(qū)內(nèi)尚未購買樓房的群眾，在村民住宅小區(qū)內(nèi)總投資469.7萬元，新建建筑面積3131平方米的老年公寓綜合樓，其中老年公寓樓3層45套，300平方米的老年活動(dòng)中心一處;修建養(yǎng)殖小區(qū)安置140戶養(yǎng)殖戶，利用村民住宅小區(qū)內(nèi)原有的80個(gè)車庫和新建的35個(gè)車庫擱置農(nóng)具雜物，消除拆房戶的后顧之憂，人居環(huán)境也有了明顯改善。

三、結(jié)果分析

受科技、教育、政策等要素的影響，張掖農(nóng)村發(fā)生了較大的變化，一部分農(nóng)民也變得相對(duì)富裕起來。從黨寨鎮(zhèn)雷寨村在本地鄉(xiāng)村振興過程中，可以清晰地看到領(lǐng)頭人帶動(dòng)效應(yīng)是非常明顯的。帶頭人積極爭取政府資金，實(shí)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民增收致富。事實(shí)證明，人才支撐和引領(lǐng)是各行各業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的因素。在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到這樣的村莊只是廣大農(nóng)村的一部分，富裕的農(nóng)民也只是農(nóng)民整體的一部分。這些村莊里面也還有農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性、宜居宜游建設(shè)便民性、群眾需求多樣性不足等這樣或那樣的問題。

第一，村莊需要進(jìn)行優(yōu)化和改造。中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民還有很大比例是小農(nóng)戶經(jīng)營模式，成本相對(duì)較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件約束較大，生產(chǎn)周期相對(duì)較長。這樣的生產(chǎn)要擴(kuò)大，需要更多資金和技術(shù)的投入。相對(duì)零散和薄弱的農(nóng)產(chǎn)品面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)較高，面對(duì)美國等國高度發(fā)達(dá)的機(jī)械甚至信息化高科技農(nóng)業(yè)的沖擊，收益顯得力不從心。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有的村莊養(yǎng)殖點(diǎn)規(guī)劃不太合理，在凹地修建，夏天牲畜糞便味道較重，養(yǎng)殖區(qū)處于洼地氣味較難擴(kuò)散，與原有住宅居住舒適度不能相提并論，需要進(jìn)一步加以改造和改變。

第二，農(nóng)村出現(xiàn)空心化、人員外流現(xiàn)象，城市虹吸效應(yīng)比較明顯。隨著科技的進(jìn)步，生產(chǎn)工藝的不斷改進(jìn)，社會(huì)尤其是城市的快速發(fā)展，農(nóng)村人員出現(xiàn)持續(xù)外溢現(xiàn)象，城市投資與建設(shè)虹吸效應(yīng)明顯。不少鄉(xiāng)村修建了農(nóng)村居民住宅樓，但是其實(shí)際利用效率有待進(jìn)一步提高，城市居民樓需求相對(duì)比較旺盛。村莊整體老齡化現(xiàn)象比較明顯，年輕人尤其是男青年找對(duì)象比較困難。農(nóng)村體制機(jī)制思想意識(shí)相對(duì)比較落后，農(nóng)村吸引人員人才力量相對(duì)比較薄弱。政府對(duì)農(nóng)村人口落戶或買房限制較多。

第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題突出。多數(shù)經(jīng)營主體或農(nóng)戶自有資金不足，有的農(nóng)戶手中雖有一定資金，但是害怕風(fēng)險(xiǎn)，投資意識(shí)不高。政府財(cái)政支持農(nóng)業(yè)的資金有限，金融機(jī)構(gòu)貸款門檻高、擔(dān)保條件相對(duì)較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺，難以持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村三產(chǎn)規(guī)模。村容村貌改造及基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目資金比較匱乏，風(fēng)貌改造及基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目有，但是三產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目資金爭取難度大，資金缺口及壓力大。人居環(huán)境整治任務(wù)較重，群眾參與人居環(huán)境整治的積極性不高。

第四，文化振興沒有得到足夠重視。村莊文化體育設(shè)施比較欠缺，比如籃球場建設(shè)水準(zhǔn)需要進(jìn)一步提高，有的需要進(jìn)一步提升安全性和參與度。圖書館社區(qū)大學(xué)文化場所相對(duì)較少，利用效率需要進(jìn)一步提高。需要請(qǐng)有情懷的大學(xué)教師或者相關(guān)社會(huì)人員、力量來指導(dǎo)個(gè)人排節(jié)目學(xué)手藝練書法等，不斷引領(lǐng)農(nóng)村精神文明走向新的未來。

第五，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老醫(yī)療保障水平較低，農(nóng)村居民社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)較弱，農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際負(fù)擔(dān)較城市人員來講相對(duì)較重。

第六，部分村莊存在集中上樓、修建養(yǎng)殖區(qū)和資源浪費(fèi)現(xiàn)象，需要進(jìn)一步采取措施，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，集思廣益，充分醞釀，提高已有資源利用效率。

四、針對(duì)措施及對(duì)策

中國農(nóng)村要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步落實(shí)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善的價(jià)值觀念和理念，進(jìn)一步尊重農(nóng)民的權(quán)利和意愿，想方設(shè)法給農(nóng)民穩(wěn)定持續(xù)的收入，滿足農(nóng)民多樣化美好生活需求，教育和引導(dǎo)農(nóng)民不斷邁向現(xiàn)代化。

（一）重視規(guī)劃

清代陳澹然《寤言》·卷二 《遷都建藩議》講到：“不謀萬世者，不足謀一時(shí);不謀全局者，不足謀一隅。”中國的發(fā)展已經(jīng)到了要更加重視公平公正公開，防止中國出現(xiàn)兩極嚴(yán)重分化的階段。鄧小平認(rèn)為：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！保ā多囆∑轿倪x》第3卷，第373頁）中國的現(xiàn)代化離不開農(nóng)村的富裕。但是房地產(chǎn)市場、教育、醫(yī)療問題阻礙著現(xiàn)代化的快速實(shí)現(xiàn)。國家要制定《遺產(chǎn)稅法》和《房地產(chǎn)稅法》，像三套房以上開始起征房地產(chǎn)稅，使得城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、城市道路擁擠、城市房地產(chǎn)市場過熱、大城市過大、大中城市醫(yī)療負(fù)擔(dān)過重等問題得到根本上的解決。大中小城市建設(shè)及規(guī)模要進(jìn)一步優(yōu)化，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供優(yōu)良的就近就業(yè)上學(xué)就醫(yī)養(yǎng)老宜居宜產(chǎn)或娛樂休閑場所，使得城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。有序推進(jìn)宅基地入市，限制資本對(duì)農(nóng)村資源的掠奪，制定房地產(chǎn)稅法，比如個(gè)人城鄉(xiāng)擁有房地產(chǎn)不得超過三處，超過則予以征收相關(guān)費(fèi)用和稅收，為農(nóng)村發(fā)展注入強(qiáng)大的社會(huì)力量，使農(nóng)村進(jìn)一步恢復(fù)活力和生機(jī)。

借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以城鄉(xiāng)等值化為鄉(xiāng)村建設(shè)基本思路。通過土地整理、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方式，保證土地資源的合理利用，使城鄉(xiāng)居民具有同等的生活、工作及交通條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市生活的等值化。主要措施包括：引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和個(gè)人到鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展，增加鄉(xiāng)村就業(yè)機(jī)會(huì);著力提升農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)優(yōu)美宜居生活空間，創(chuàng)造與城市等值化的鄉(xiāng)村生活和就業(yè)條件等。

（二）加強(qiáng)對(duì)小微權(quán)力的制約和監(jiān)督

建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，推行村級(jí)事務(wù)陽光工程?；鶎诱徒M織要依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等，形成民事民議、民事民辦、民事民管、一事一議等多層次基層協(xié)商格局。最大限度發(fā)動(dòng)各級(jí)各類群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興工作建言獻(xiàn)策，群策群力，凝心聚力，營造鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。

（三）產(chǎn)業(yè)富民是良策

農(nóng)村要結(jié)合自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，適當(dāng)種植經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展深加工項(xiàng)目。引導(dǎo)發(fā)展大田玉米、葵花籽、甜菜、大辣椒、甜辣椒、小辣椒、朝天椒、菜籽油、胡麻油、紅棗、蘋果、梨、葡萄、中藥材、制種玉米、植種番茄、馬鈴薯、枸杞等特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展季節(jié)反季節(jié)蔬菜、高原夏菜等產(chǎn)業(yè)體系和專業(yè)合作社。鼓勵(lì)農(nóng)戶搞好養(yǎng)殖業(yè)和深加工專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)戶結(jié)合手機(jī)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)做好產(chǎn)地直銷、網(wǎng)絡(luò)直銷，積極推介綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，開展特色訂單等新興和特色業(yè)務(wù)。政府和基層組織要進(jìn)一步利用各類平臺(tái)及宣傳欄在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、科技、技能培訓(xùn)等方面及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息收集和發(fā)布，宣傳、鼓勵(lì)和推廣新型高效農(nóng)機(jī)具的使用。通過政策扶持、典型帶動(dòng)、技術(shù)跟蹤服務(wù)措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、種植大戶，按照“合作社+農(nóng)戶+訂單”的生產(chǎn)模式，吸納周邊勞動(dòng)力就近務(wù)工增收，實(shí)現(xiàn)合作社和農(nóng)戶雙贏。讓農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品擁有身份證制度，能夠追根溯源，使消費(fèi)者的安全衛(wèi)生需求和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益同時(shí)得到滿足。盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)、樓房、庭院，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)進(jìn)場農(nóng)村，搞活觀光旅游，休閑旅游，深度體驗(yàn)游，做好城鄉(xiāng)互動(dòng)，從食品、居住、通行、停留等諸多方面解決游客后顧之憂。政府和基層組織要加強(qiáng)檢查宣傳工作，打擊假冒偽劣產(chǎn)品和服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興全面科學(xué)健康長遠(yuǎn)開展工作。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過培育人才、引進(jìn)新品種等方式，不斷完善一年兩季等等高效種植模式，全面實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)銷“淡季不淡、旺季不爛、超季反季、四季均衡”的局面，積極推廣科學(xué)配方施肥為主體的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。通過建設(shè)尾菜處理車間，有機(jī)肥生產(chǎn)線等末端處理車間，實(shí)現(xiàn)設(shè)施蔬菜高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、健康發(fā)展的良好局面，積極引導(dǎo)建設(shè)有機(jī)綠色無公害追蹤制度。

（四）組織振興是關(guān)鍵

基層政府和組織要積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在科技、文化、教育、產(chǎn)業(yè)、致富等方面的帶頭作用?；鶎诱徒M織要進(jìn)一步健全社會(huì)矛盾糾紛處理機(jī)制，排難解紛，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系和綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，進(jìn)一步打擊村匪村霸，爭取社會(huì)治安狀況的良好局面和長期鞏固，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村居民的安全感，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)民的業(yè)余文化生活。各級(jí)政府和組織要進(jìn)一步主動(dòng)提高服務(wù)意識(shí)和水平，比如增加宣傳春夏秋冬四季采摘休閑園等內(nèi)容，不斷提高采摘休閑園等知名度，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（五）文化振興不可或缺

農(nóng)村要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求。政府和社會(huì)組織要依托傳統(tǒng)媒體和新媒體，在內(nèi)容制作上嚴(yán)格要求，在人才培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、身心健康培訓(xùn)、理想信念教育、法律法規(guī)等方面查漏補(bǔ)缺，開展中國特色社會(huì)主義和中國夢宣傳教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，激勵(lì)人們向上向善、孝老愛親，忠于祖國、忠于人民。弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，抵制腐朽落后文化侵蝕。推進(jìn)誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。倡導(dǎo)講品位、講格調(diào)、講責(zé)任，抵制低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容和活動(dòng)。比如高水準(zhǔn)電影巡回放映等制度要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善下去，加強(qiáng)農(nóng)村美的教育。廣泛開展全民健身比賽競賽休閑等活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)。象棋、乒乓球、籃球、廣場舞甚至足球場館或場地盡可能修建和提升標(biāo)準(zhǔn)，利用閑暇時(shí)間使得全村老少參與性、組織性、集體性、身心愉悅程度不斷得到提高，起到陶冶情操、提升素質(zhì)的目的。通過居民喜聞樂見的形式和活動(dòng)提高農(nóng)村居民的規(guī)則意識(shí)，法制意識(shí)，道德意識(shí)，合理競爭意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、集體意識(shí)、主人翁意識(shí)。圖書館等設(shè)施一定要想方設(shè)法擴(kuò)大容量，提高利用效率，提升便民性和服務(wù)能力。要講好中國工農(nóng)紅軍西路軍故事，規(guī)劃好中國工農(nóng)紅軍西路軍紅色致敬路線，通過科學(xué)打造、精心組織，提供全程衣食住行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，弘揚(yáng)學(xué)習(xí)中國紅西路軍無比忠誠、信仰堅(jiān)定，不怕犧牲、敢于勝利，顧全大局、嚴(yán)守紀(jì)律，緊密團(tuán)結(jié)、斗爭到底，前赴后繼、勇往直前，堅(jiān)韌不拔、眾志成城，百折不撓、寧死不屈，血戰(zhàn)到底、忍辱負(fù)重，視死如歸、永不叛黨，與人民生死相依、團(tuán)結(jié)互助的革命愛國精神。政府和基層組織要運(yùn)用一定利益激勵(lì)機(jī)制，組織高水平裁判員隊(duì)伍，組織好比賽紀(jì)律，確保賽事公平、合理進(jìn)行。鄉(xiāng)村社等組織也可聘用第三方及相關(guān)人員進(jìn)行比賽設(shè)計(jì)、組織、評(píng)判和監(jiān)督工作，甚至可以采取一村一賽事、一村一品、一鎮(zhèn)一賽事等方式開展相關(guān)體育文化賽事，讓更多農(nóng)村居民走出家門和遠(yuǎn)離怠惰黃賭毒等不良傾向和行為，建設(shè)美好新家園。各種優(yōu)質(zhì)活動(dòng)和比賽要堅(jiān)持經(jīng)年累月辦下去，力爭在鄉(xiāng)風(fēng)文明積極進(jìn)取等諸多方面取得良好效果?；鶎咏M織以農(nóng)民群眾喜聞樂見的有效方式，宣傳身邊典型好人好事，弘揚(yáng)正氣。進(jìn)一步樹立婚喪嫁娶節(jié)日新風(fēng)尚，大力宣傳科學(xué)，反對(duì)封建迷信，文明祭祀，反對(duì)浪費(fèi)食物，反對(duì)盲目攀比，禁止在墓地大修大建，提倡生態(tài)墓葬，節(jié)約土地資源，給后代留下寶貴物質(zhì)和精神財(cái)富。采用家譜制作、家風(fēng)家訓(xùn)收集整理、評(píng)選道德模范、影視作品賞析等活動(dòng)深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用。進(jìn)一步培育挖掘宣傳鄉(xiāng)土文化本土人才，開展鎮(zhèn)史、村史、大事記等形式，引導(dǎo)社會(huì)各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。繼續(xù)加大法制宣傳力度，在道路墻壁電子屏幕等平臺(tái)以制作廣告牌等方式進(jìn)行法制道德宣傳，進(jìn)一步提升農(nóng)村農(nóng)民素質(zhì)，引領(lǐng)新風(fēng)尚，弘揚(yáng)正能量，建設(shè)新家園。加強(qiáng)城鄉(xiāng)農(nóng)村住校生心理健康、道德、紀(jì)律和法治教育，加強(qiáng)監(jiān)督，完善管理，開展豐富多彩課外活動(dòng)，配足配夠各科教師，保時(shí)保量開展體育文化物理化學(xué)人文社科實(shí)驗(yàn)天文生存音樂美術(shù)鄉(xiāng)土等課程，配足生活教師，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)督，促進(jìn)住校生身體心理健康成長。在全社會(huì)、校內(nèi)外進(jìn)一步加強(qiáng)交通、運(yùn)輸?shù)确ㄒ?guī)宣傳力度，保護(hù)學(xué)生及公民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。要加大農(nóng)村歷史文化遺跡的保護(hù)，也要相對(duì)進(jìn)行一定程度的開放和利用，進(jìn)一步提升美譽(yù)度知名度，增加農(nóng)村收入，方便游客旅游，提高旅游體驗(yàn)，增加歷史體驗(yàn)感，留住游客和鄉(xiāng)愁。

（六）人才是農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵

政府及派出機(jī)構(gòu)要積極征詢各級(jí)各類人才對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的意見和建議。加強(qiáng)農(nóng)村人才儲(chǔ)備、培養(yǎng)、提拔和任用制度的研究和實(shí)踐。對(duì)由原農(nóng)村外出求學(xué)工作經(jīng)商務(wù)工等農(nóng)村子女及人才加強(qiáng)政策引導(dǎo)，積極落實(shí)中央農(nóng)村宅基地繼承等政策，創(chuàng)造優(yōu)良生活生產(chǎn)條件，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)人員回鄉(xiāng)居住，文化反哺，支教，支醫(yī)，支農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。一方面，要推動(dòng)建立國家、省、市、縣公務(wù)員進(jìn)駐農(nóng)村工作制度，已婚家庭服務(wù)地點(diǎn)盡量選擇90公里范圍內(nèi)，方便照顧家庭，或者可以選擇家庭暫時(shí)或集體駐村，給予臨時(shí)居住房屋，入戶居住。服務(wù)年限以半年、一年、兩年等為限。目的在于加強(qiáng)人員交流和溝通，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍深入了解農(nóng)村，讓懂農(nóng)村工作的人員來制定和決策有關(guān)農(nóng)村政策。政府、企事業(yè)、學(xué)校要建立有效激勵(lì)機(jī)制，給予全額績效工資以及額外補(bǔ)貼，支持黨政干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才、高校畢業(yè)生、事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部等人才人員，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、駐村做項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。另一方面，要選拔和組織農(nóng)村優(yōu)秀青年進(jìn)入優(yōu)秀村集體和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位或其他優(yōu)秀模范村企參觀交流學(xué)習(xí)生活，改變思想，學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)美麗家鄉(xiāng)。通過自愿報(bào)名、選拔、監(jiān)督、考核、選舉或激勵(lì)等機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記、村長、主任和致富帶頭人，以此來帶動(dòng)鄉(xiāng)村更好更快發(fā)展。

（七）進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平

在科學(xué)研究基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極設(shè)計(jì)和完成村內(nèi)住宅規(guī)劃和水、電、暖及通信等一系列涉及民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。通過完善的基礎(chǔ)設(shè)施支持設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老醫(yī)療保障水平應(yīng)該盡可能趨于一致，如果暫時(shí)條件不具備，也要不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，這是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的捷徑之一。搞好基本公共服務(wù)保障農(nóng)村居民尤其是低收入者的生存基本需要。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，政府及社會(huì)將來要為每個(gè)人提供基本就業(yè)保障、基本養(yǎng)老保障和生活保障等。義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、基本社會(huì)保障、公共就業(yè)服務(wù)，是現(xiàn)階段我國基本公共服務(wù)的主要內(nèi)容。首先，要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升基本公共服務(wù)水平。其次，要提高針對(duì)特定領(lǐng)域的基本公共服務(wù)的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化水平，使基本公共服務(wù)需求者能方便地獲得相應(yīng)的服務(wù)。再如，要增強(qiáng)基本公共服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化和信息化。最后，要保障城鄉(xiāng)居民就近獲得服務(wù)。政府要進(jìn)一步加大農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷病種和比例，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，最終實(shí)現(xiàn)全國一張社?？?，進(jìn)一步解決人民群眾民生需求。政府和基層組織要依據(jù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況，進(jìn)一步提高農(nóng)村60歲及以上貧困人口養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并逐步與當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ辖鹣嘁恢?，解決農(nóng)村老人養(yǎng)老醫(yī)療生活后顧之憂，進(jìn)一步提高黨和政府的公信力。在社會(huì)優(yōu)撫，社會(huì)福利，社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)保障適當(dāng)照顧農(nóng)村低收入家庭，進(jìn)一步免除農(nóng)民后顧之憂。

（八）生態(tài)振興是基礎(chǔ)和目標(biāo)

政府和基層組織應(yīng)該排查農(nóng)村危房，加固和翻新居民住宅外立面，提高農(nóng)村美觀程度和安全程度，確保農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成住宅小區(qū)及商鋪的改造升級(jí)，同時(shí)打贏“廁所革命”、“垃圾革命”兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過建設(shè)花園式停車場，打造迎賓花卉帶、高質(zhì)量綠化帶，搭建亭臺(tái)樓閣、橋榭廊舫、館軒轅齋、殿室堂廳、房舍窩棚、塔闕牌坊等手段建造既有產(chǎn)業(yè)又有景觀的宜居宜游國家級(jí)農(nóng)業(yè)公園。政府和基層組織應(yīng)該探索農(nóng)村垃圾分類處理等科學(xué)機(jī)制，在市縣區(qū)東西南北20公里或依據(jù)便利原則設(shè)計(jì)垃圾分類處理設(shè)施，使農(nóng)村天更藍(lán)，水更綠，山更青，空氣更加清新，清醇，污染程度進(jìn)一步下降。有條件有需要的鄉(xiāng)村小城鎮(zhèn)，應(yīng)該設(shè)立污水處理廠、垃圾發(fā)電站等設(shè)施，建設(shè)污水處理城鄉(xiāng)一體設(shè)施，做好環(huán)保短期和中長期規(guī)劃。政府、基層組織齊抓共管，同心協(xié)力，留住鄉(xiāng)愁，記住美好，兜住安全，進(jìn)一步做好美麗中國建設(shè)。

五、結(jié)語

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重中之重。產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，最重要的是保證村民有穩(wěn)定持久的收入。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益。新的征程上，黨要在發(fā)展過程中進(jìn)一步保障人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，盡快實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國宏偉藍(lán)圖。

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*基金項(xiàng)目：河西學(xué)院校長基金項(xiàng)目 “河西走廊鄉(xiāng)村振興路徑和方法研究”（資助方：河西學(xué)院;項(xiàng)目編號(hào)：Xz2018025;項(xiàng)目主持人：施毓）。

（作者單位：河西學(xué)院馬克思主義學(xué)院）