脫貧攻堅(jiān)后續(xù)扶持背景下黔西南州生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧成效調(diào)查

劉立

(興義民族師范學(xué)院，貴州 興義 562400)

生態(tài)扶貧，指生態(tài)保護(hù)與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”。貧困與生態(tài)環(huán)境之間有著緊密的聯(lián)系。中國(guó)的基本國(guó)情之一是生態(tài)環(huán)境脆弱，而貧困人口聚集分布狀況又與生態(tài)脆弱帶存在高度一致性，尤其是集中連片貧困地區(qū)[1]。貴州省黔西南州地處2008年公布的《全國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》劃出的8個(gè)主要生態(tài)脆弱地區(qū)之一，即西南巖溶山地石漠化生態(tài)脆弱區(qū)，同時(shí)也是黔桂滇連片貧困地區(qū)，石漠化是貧困主要成因，使黔西南州脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)需要與生態(tài)治理相結(jié)合，探索生態(tài)資源向扶貧價(jià)值的可持續(xù)變現(xiàn)，以期破除經(jīng)濟(jì)與生態(tài)“生態(tài)脆弱—誘發(fā)貧困—掠奪資源—生態(tài)惡化—貧困加劇”[2]的惡性循環(huán)。

《中共中央國(guó)務(wù)院打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中明確提出，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中要“貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，咬定青山不放松”。在處理扶貧和生態(tài)的關(guān)系時(shí)，要“堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的基本原則，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。扶貧不能以犧牲生態(tài)為代價(jià)，而貧困人口也要能從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中獲得更多實(shí)惠”[3]。據(jù)此提出的生態(tài)扶貧概念，并非簡(jiǎn)單地在生態(tài)保護(hù)前提下進(jìn)行扶貧開發(fā)，也不僅是資源開發(fā)式扶貧，而是生態(tài)保護(hù)和扶貧開發(fā)的有機(jī)統(tǒng)一，要做到人與自然的可持續(xù)發(fā)展。

2018年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院扶貧辦等六部門聯(lián)合印發(fā)《生態(tài)扶貧工作方案》，對(duì)生態(tài)扶貧工作的貫徹落實(shí)開展做了總體部署。黔西南州結(jié)合地方實(shí)際，因地制宜地開展了“生態(tài)移民搬遷脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧”一系列生態(tài)扶貧工作，取得了較大成效。其中黔西南州在“生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧”方面的做法，對(duì)于建成“生態(tài)美、百姓富、產(chǎn)業(yè)興”的黔西南有巨大的促進(jìn)作用，因此本文旨在通過(guò)分析黔西南州開展生產(chǎn)脫貧的必要性、做法及成效，進(jìn)一步說(shuō)明利用生態(tài)資源與產(chǎn)業(yè)化的耦合實(shí)現(xiàn)脫貧增收的有效性。

1 黔西南州開展“生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧”的背景

1.1 開展生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧是基于黔西南州自然生態(tài)特征的客觀選擇

黔西南州位于貴州、廣西、云南三省交界，第二、第三階梯過(guò)渡地帶，屬于典型的低緯度高海拔山區(qū)，海拔大多在1 000～2 000 m，州境內(nèi)地形起伏大，地貌復(fù)雜，可分為5個(gè)不同地貌區(qū)，即低山侵蝕山地峽谷區(qū)；巖溶高原槽壩區(qū)；巖溶侵蝕高原區(qū)；巖溶侵蝕山地區(qū)；侵蝕山地河谷區(qū)?？傮w而言，黔西南州屬于西南巖溶山地石漠化生態(tài)脆弱區(qū)，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)脆弱。但黔西南州的后發(fā)優(yōu)勢(shì)也與自然生態(tài)特征相關(guān)，黔西南州森林覆蓋率高，森林覆蓋率高達(dá)60.18%[4]，同時(shí)黔西南州氣候多樣，給動(dòng)植物生長(zhǎng)和繁衍提供了得天獨(dú)厚的自然條件，境內(nèi)植物種類達(dá)3 913種以上。

基于上述特點(diǎn)，一方面黔西南州傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展非常困難，且傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作、毀林開荒不僅無(wú)法改善經(jīng)濟(jì)條件，反而容易陷入越開發(fā)越貧困的循環(huán)中。清代《貴州地理志》載“（興義府）山土瘠薄，田者墾種2～3年后，雨水沖刷，地即磽確，輒復(fù)他徙宜，其未能富實(shí)也”，就是對(duì)黔西南地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植導(dǎo)致石漠化、進(jìn)而造成貧困現(xiàn)象的描述。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)方式導(dǎo)致的貧困陷阱在黔西南州不乏案例，如生態(tài)資源相當(dāng)優(yōu)越的冊(cè)亨縣，新中國(guó)成立初期的森林覆蓋率在40%左右，有著大片的自然林，森林中還生活著許多的飛禽走獸，有虎、豹、熊、鹿、野豬、狐貍、穿山甲等大型野獸，還有野雞、鷓鴣、畫眉、斑鳩等眾多飛禽[5]。但經(jīng)過(guò)數(shù)十年傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開發(fā)，開荒種田，使冊(cè)亨森林面積大幅度降低，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。1974年12月開展的森林資源清查發(fā)現(xiàn)其森林覆蓋率降低至17.9%，隨著森林面積的減少，動(dòng)物失去了賴以生存的家園，野生動(dòng)物也大幅減少，大型野生動(dòng)物近乎在本地滅絕。然而破壞生態(tài)的代價(jià)并未促進(jìn)冊(cè)亨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，1986年冊(cè)亨即被列為國(guó)家級(jí)貧困縣，1994年列為“八七”扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)扶持縣，精準(zhǔn)扶貧期間則是全國(guó)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和全省14個(gè)深度貧困縣之一，貧困發(fā)生率高達(dá)33.69%。因此冊(cè)亨縣乃至黔西南州必須摒棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，徹底改變?cè)綁ㄔ礁F的局面，走人與自然可持續(xù)發(fā)展的綠色發(fā)展道路。

另一方面由于黔西南州森林覆蓋率較高，就為林下經(jīng)濟(jì)、立體經(jīng)濟(jì)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。仍然以冊(cè)亨縣為例，中共十一屆三中全會(huì)召開后，冊(cè)亨縣開始重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，掀起一場(chǎng)造林運(yùn)動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，縣委縣政府相繼出臺(tái)了一系列發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的政策和措施，1979—2016年，森林覆蓋率從16.9%增長(zhǎng)至69.72%[6]，林業(yè)成為全縣的一大支柱產(chǎn)業(yè)，也為生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧打下了基礎(chǔ)。

因此，大力開展生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧是黔西南州規(guī)避自然生態(tài)劣勢(shì)，利用自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)的客觀選擇，綠色發(fā)展道路是黔西南州的必由之路。

1.2 黔西南州具備開展生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧的氣候優(yōu)勢(shì)

黔西南州氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，多年平均氣溫13.8～19.4℃，熱量充足，雨量充沛，雨熱同季，無(wú)霜期長(zhǎng)，終年溫暖濕潤(rùn)，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，且全州氣候多樣，地域溫差大，為黔西南州發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了氣候優(yōu)勢(shì)。如冊(cè)亨、望謨縣被譽(yù)為“天然溫室”，無(wú)霜期可達(dá)350 d左右，許多經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)周期與其他產(chǎn)區(qū)存在時(shí)間差，如冬天出產(chǎn)的新鮮木耳，填補(bǔ)了市場(chǎng)的不足，價(jià)格也更有優(yōu)勢(shì)。

另外，由于黔西南州獨(dú)特的自然氣候條件，使出產(chǎn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品具有一定品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，如黔西南州出產(chǎn)的高山茶葉、茶油、木耳、蘑菇、藥材、水果等綠色產(chǎn)品，經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)，品質(zhì)大多優(yōu)于其他同類產(chǎn)品，為創(chuàng)建地方品牌、生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧創(chuàng)造了良好條件。

1.3 開展生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧是黔西南州產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求

在黔西南州的五種地貌中，易于開發(fā)耕作的區(qū)域主要分布在巖溶高原槽壩區(qū)，連片優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)區(qū)數(shù)量較少。截至2019年，優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)區(qū)大多已完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開發(fā)比率大。而黔西南州森林覆蓋率高達(dá)60.18%，相較而言，林地資源利用率還有相當(dāng)大的缺口，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間大。因此，發(fā)展以林業(yè)經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、立體經(jīng)濟(jì)為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為黔西南州脫貧攻堅(jiān)后半段的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向。

2 黔西南州開展“生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧”的主要做法

2018年國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院扶貧辦等六部門《生態(tài)扶貧工作方案》頒布后，黔西南州委州政府切實(shí)貫徹落實(shí)文件精神，穩(wěn)步推進(jìn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧”工作，2020年初新冠疫情發(fā)生以后，為打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)役，黔西南州生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)大踏步前進(jìn)，取得較為突出的成效。

2.1 政策保障促發(fā)展

正確的政策可以對(duì)社會(huì)發(fā)展起巨大的推動(dòng)作用，錯(cuò)誤的政策則會(huì)給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的破壞。正確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策不僅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景息息相關(guān)，也大大影響著人與自然的相處模式，是竭澤而漁還是走綠色發(fā)展道路。2018年，貴州省人民政府辦公廳發(fā)布了《貴州省生態(tài)扶貧實(shí)施方案（2017—2020年）》，成為貴州省堅(jiān)定走生態(tài)保護(hù)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合的綠色發(fā)展道路的政策保障。除此之外，《貴州省委省政府2018年脫貧攻堅(jiān)春風(fēng)行動(dòng)令》《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011—2020年）》《黔西南州按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命系列工作方案》等文件也對(duì)黔西南州生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。在州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，各級(jí)政府也出臺(tái)了相應(yīng)規(guī)劃，如《貞豐縣魯容鄉(xiāng)特色熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》等。各層級(jí)政策、規(guī)劃切實(shí)保障了黔西南州生態(tài)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。

2.2 國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)示范

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在促進(jìn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧”上，應(yīng)該主動(dòng)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。作為國(guó)有企業(yè)的黔西南州工投公司、宏升公司（扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司）等，在精準(zhǔn)扶貧期間協(xié)調(diào)爭(zhēng)取和自身投入了大量扶貧資金，利用資本杠桿把沉量資產(chǎn)變資本助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，歷年來(lái)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)融資擔(dān)保達(dá)數(shù)百億元。2020年新冠疫情發(fā)生后，由于沿海經(jīng)濟(jì)受疫情影響，工廠生產(chǎn)困難，貧困戶務(wù)工受阻。黔西南州為打好“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”與“脫貧攻堅(jiān)”兩場(chǎng)戰(zhàn)役，黔西南州委、州政府發(fā)布《黔西南州按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命系列工作方案》，明確以長(zhǎng)效扶貧效果好、見效快的林下菌藥產(chǎn)業(yè)作為主要發(fā)展目標(biāo)，以帶動(dòng)就業(yè)、助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。方案發(fā)布后，宏升公司與工投公司發(fā)揮國(guó)有企業(yè)示范引領(lǐng)作用，融資1.1億元，統(tǒng)籌抓好州林產(chǎn)公司和各縣林產(chǎn)公司運(yùn)營(yíng)，大力推進(jìn)林下菌藥產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的縱深發(fā)展。

2.3 大力發(fā)展林下養(yǎng)種植，形成立體經(jīng)濟(jì)模式

為保障按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)及“沖刺90天打贏殲滅戰(zhàn)”，黔西南州委州政府全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”和“五步工作法”，充分利用充裕的森林資源和喬木林地，制定了“大力發(fā)展以木耳為主的林下菌藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全州林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，讓更多貧困群眾通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)擺脫貧困、走向富?！钡目偰繕?biāo)。

在產(chǎn)業(yè)選擇上，按照“一村一品，一縣一業(yè)”布局，結(jié)合各縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，縣縣確定一個(gè)主導(dǎo)品種。興義市林下菌藥主導(dǎo)品種為灰樹花，林下藥主導(dǎo)品種為石斛；興仁市林下菌主導(dǎo)品種為薏仁菇，林下藥主導(dǎo)品種為天麻；安龍縣林下菌主導(dǎo)品種為香菇及木耳，林下藥主導(dǎo)品種為鐵皮石斛；貞豐縣林下菌種植主導(dǎo)品種為大球蓋菇，林下藥主導(dǎo)品種為板藍(lán)根；普安縣林下菌種植主導(dǎo)品種為紅托竹蓀，林下藥主導(dǎo)品種為天麻；晴隆縣林下菌藥主導(dǎo)品種為木耳及紅托竹蓀，林下藥主導(dǎo)品種為四季紅；冊(cè)亨縣林下菌主導(dǎo)品種為靈芝及木耳，林下藥主導(dǎo)品種為艾納香、黃精；望謨縣林下菌主導(dǎo)品種為毛木耳，林下藥主導(dǎo)品種為通草。在資金籌措上，縣縣引進(jìn)一家龍頭企業(yè)，并積極拓展融資渠道，成立州級(jí)林產(chǎn)公司與各縣林產(chǎn)公司，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)與龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)各縣市林下菌藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在組織方式上，縣縣創(chuàng)建一個(gè)示范基地，直接創(chuàng)造就業(yè)崗位，以產(chǎn)業(yè)促就業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)。在產(chǎn)銷對(duì)接上，縣縣組建一個(gè)銷售專班，確保農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)得出、銷得掉、價(jià)格好”，確保“不滯銷、不虧本、不傷農(nóng)”。在利益聯(lián)結(jié)上，縣縣新增一家菌棒企業(yè)。在基層黨建上，縣縣組建一套組織體系。通過(guò)全力布局發(fā)展，從今年5月初以來(lái)，截至10月底，全州共新增林下菌藥種植6 666.67 hm2，全州林下菌藥產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)計(jì)4.3萬(wàn)t，已銷售2.58萬(wàn)t，銷售額4.7億元，其余待收獲或待加工后再組織銷售；已帶動(dòng)農(nóng)民群眾就近就地就業(yè)40余萬(wàn)人次，其中易地扶貧搬遷群眾占50%以上。

除林下菌藥種植外，各縣還結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊緊圍繞“因地制宜、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)增效、群眾增收”發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建了各具特色的林下立體經(jīng)濟(jì)模式。如冊(cè)亨縣弼佑鎮(zhèn)油茶林下養(yǎng)雞模式、興仁“雷竹+天麻”模式等，興義市林產(chǎn)公司還開發(fā)創(chuàng)造了林下種菌、樹干套種石斛、林上部養(yǎng)蜂的“立體經(jīng)濟(jì)”模式，促進(jìn)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)延伸鏈條發(fā)展。

2.4 延長(zhǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

為有效利用資源，提升產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，黔西南州各級(jí)政府在延長(zhǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下大功夫，通過(guò)“退一進(jìn)十”工程等生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命深入推進(jìn)，加快了生態(tài)產(chǎn)業(yè)延伸鏈條全面發(fā)展。

首先是大力調(diào)減玉米等一年生作物的產(chǎn)區(qū)，增加產(chǎn)業(yè)附加值高、水土保持效果好的經(jīng)濟(jì)作物種植面積。第二是改變以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品銷售為主體的經(jīng)濟(jì)模式，向上下游拓深延展產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)產(chǎn)品研發(fā)、提高深加工層次、拓展銷售途徑等方式，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。如冊(cè)亨縣糯米蕉作為地方特色農(nóng)產(chǎn)品，歷史上農(nóng)民長(zhǎng)期以種蕉、賣蕉為主要經(jīng)濟(jì)方式，但是由于交通運(yùn)輸和香蕉保鮮難度大，農(nóng)民只能在周邊區(qū)域銷售香蕉，增收相當(dāng)困難。精準(zhǔn)扶貧期間，冊(cè)亨縣通過(guò)引進(jìn)科研人員、與科研機(jī)構(gòu)深度合作，科技化、規(guī)模化種植香蕉，并通過(guò)線上銷售等方式擴(kuò)大香蕉銷售渠道，提升香蕉價(jià)格，僅2020年4—10月，負(fù)責(zé)香蕉銷售的百圃源銷售公司就帶動(dòng)貧困戶蕉農(nóng)112戶，完成銷售額208萬(wàn)元，創(chuàng)造固定就業(yè)崗位10個(gè)，創(chuàng)造流動(dòng)性就業(yè)崗位80個(gè)。除此之外，冊(cè)亨縣還通過(guò)引進(jìn)龍頭企業(yè)，建設(shè)巖架鎮(zhèn)香蕉加工廠，進(jìn)行香蕉深加工，目前加工廠建有高溫油炸、真空低溫油炸、真空膨化3條生產(chǎn)線，主要生產(chǎn)高溫油炸香蕉片、香蕉粉、果蔬片等，年處理香蕉4 200 t，年產(chǎn)80 g/袋香蕉片成品約700 t，產(chǎn)值5 250萬(wàn)元。加工廠生產(chǎn)后，直接利用鮮果加工4 200 t以上，每年增收672萬(wàn)元以上，可解決長(zhǎng)期就業(yè)60人以上，以一年務(wù)工時(shí)長(zhǎng)8個(gè)月，每人每月2 500元計(jì)算，可實(shí)現(xiàn)戶均增收2萬(wàn)元以上。為進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，冊(cè)亨香蕉科研基地還研發(fā)了“香蕉化妝品”“香蕉肥料”等延伸產(chǎn)品。

目前黔西南州各縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成，如興仁縣圍繞“薏仁米”特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展出“薏仁米+薏仁菇+薏仁保健飲料+薏仁酒+薏仁面+薏仁化妝品+薏仁雞蛋+……”的全方位產(chǎn)業(yè)鏈條；冊(cè)亨縣圍繞百年特色產(chǎn)業(yè)“茶油”開發(fā)出“茶苗培育+茶油+茶油護(hù)膚品、化妝品+茶樹木雕+……”的全面產(chǎn)業(yè)鏈，以“一顆米”“一滴油”撬動(dòng)起千億產(chǎn)業(yè)鏈，成為助力脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的新引擎、新支柱。

2.5 發(fā)展農(nóng)旅觀光，提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵

生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)在于，其發(fā)展路徑是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的有效體現(xiàn)，與鄉(xiāng)村振興“生態(tài)宜居”建設(shè)目標(biāo)一脈相承。因此，黔西南州生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)過(guò)程中的另一抓手即是“加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、山地旅游、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，進(jìn)一步提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。在黔西南州已經(jīng)布局的農(nóng)旅觀光、農(nóng)旅體驗(yàn)、研學(xué)旅行產(chǎn)業(yè)中，由州工投公司投資的興義市灑金“林下菌藥農(nóng)旅觀光體驗(yàn)項(xiàng)目”已形成“菌藥采摘+菌藥銷售+菌藥宴+住宿+研學(xué)旅行”于一體的農(nóng)旅開發(fā)模式，創(chuàng)造數(shù)十個(gè)長(zhǎng)期、臨時(shí)就業(yè)崗位，并已對(duì)周邊農(nóng)戶發(fā)展、增收形成輻射效應(yīng)；冊(cè)亨縣依托油茶林、香蕉林籌建的農(nóng)旅觀光業(yè)也已基本完成基礎(chǔ)投入，建成“巖架香蕉基地民宿”一間，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步延伸打下了基礎(chǔ)。

3 黔西南州開展“生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧”的主要成效

黔西南州搶抓脫貧攻堅(jiān)歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色發(fā)展，走生態(tài)扶貧道路，2018—2020年，在退耕還林、石漠化和水土流失綜合治理、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、助力脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效等方面取得了巨大成效。

3.1 促進(jìn)農(nóng)民增收，直接助推貧困戶脫貧

生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧的根本目的是實(shí)現(xiàn)貧困戶長(zhǎng)效脫貧不返貧，在黔西南州生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，貧困戶一方面可以通過(guò)土地流轉(zhuǎn)增收；其二可以在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程中通過(guò)就業(yè)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)增收；其三則可以通過(guò)參與生態(tài)產(chǎn)業(yè)種植，強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)，產(chǎn)生更大收益。如貞豐縣魯容鄉(xiāng)10個(gè)村（社區(qū)）通過(guò)發(fā)展“百香果脫貧、金芒果致富”產(chǎn)業(yè)，共獲得土地入股分紅1 923萬(wàn)元，覆蓋2 253戶8 528人；帶動(dòng)3 673名群眾實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)，發(fā)放務(wù)工工資4 673萬(wàn)元；協(xié)調(diào)公司、合作社簽訂8～15年短期土地入股協(xié)議，農(nóng)戶通過(guò)就地就近就業(yè)，掌握種植技術(shù)后，將種植百香果、芒果的土地及地上附著物無(wú)償返還農(nóng)戶，作為永久增收致富的產(chǎn)業(yè)支撐。作為全州重點(diǎn)發(fā)展的林下菌藥產(chǎn)業(yè)，其布局選址一般緊鄰移民搬遷點(diǎn)，僅2020年5—11月初，帶動(dòng)農(nóng)民群眾就近就地就業(yè)40余萬(wàn)人次，發(fā)放勞務(wù)工資4 000余萬(wàn)元，人均增收3 000元，其中易地扶貧搬遷群眾占50%以上，實(shí)實(shí)在在地促進(jìn)了“新市民”的就業(yè)增收。

3.2 堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)要求充分提升生態(tài)資源利用率，淘汰產(chǎn)能較為低下的產(chǎn)業(yè)。黔西南州在歷史上形成的以一年生作物玉米種植為主的粗放耕種模式，不僅產(chǎn)量少、經(jīng)濟(jì)效益低，而且是加速水土流失、造成石漠化加劇的原因之一，更加加重了貧困的發(fā)生比率。另外由于毀林開荒、“一煤獨(dú)大”“一礦獨(dú)大”等“索取型”錯(cuò)誤開發(fā)方式，導(dǎo)致黔西南州生態(tài)脆弱、經(jīng)濟(jì)落后，成為集中連片貧困區(qū)。精準(zhǔn)扶貧期間，黔西南州政府嚴(yán)格遵循“五位一體”總體布局，切實(shí)推進(jìn)“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，貫徹踐行“人與自然和諧共生”的科學(xué)自然觀，在生態(tài)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的價(jià)值取向。在產(chǎn)業(yè)布局上，因地制宜地選擇生態(tài)產(chǎn)業(yè)，既要穩(wěn)步推進(jìn)“退耕還林”，還要有效利用覆蓋率高達(dá)60%的森林植被資源，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，選擇用地養(yǎng)地、保持水土、改善生態(tài)環(huán)境和人居自然環(huán)境以及提高土肥供養(yǎng)能力等方面俱佳的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。如天麻、油茶等種植使用的原材料，不會(huì)對(duì)生態(tài)造成破壞，對(duì)防止水土流失，改良土壤，增加抵御和減少自然災(zāi)害的能力等方面都有一定的促進(jìn)作用，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)地發(fā)展，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生產(chǎn)、生活質(zhì)量均具有重大的作用。在生態(tài)產(chǎn)業(yè)取得較好的經(jīng)濟(jì)效益后，綠色產(chǎn)業(yè)園即成為“玉米調(diào)減”現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)示范點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整核心示范區(qū)、貧困群眾脫貧致富新樣板，對(duì)于“退一進(jìn)十”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一，建成“生態(tài)美、百姓富”的嶄新黔西南有巨大推動(dòng)作用。

3.3 形成產(chǎn)業(yè)品牌，筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化發(fā)展思路

目前黔西南州以林下經(jīng)濟(jì)為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)已形成一定效益，為總體形成綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路堅(jiān)定了信心，對(duì)于產(chǎn)業(yè)選擇有所搖擺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也起到了示范引領(lǐng)作用。在已成規(guī)模的綠色產(chǎn)業(yè)中，形成了一批產(chǎn)業(yè)品牌，如冊(cè)亨“原始密碼”古樹茶油、“19°糯米蕉”；興仁“薏品田園”；貞豐“頂壇花椒”“貞豐一品”糯米飯連鎖加盟店、“黔龍果”火龍果、“黔州貢茶（嬢嬢茶）”；“安龍小黃?！钡荣F州品牌標(biāo)志，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高產(chǎn)業(yè)價(jià)值、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命奠定了基礎(chǔ)。

3.4 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，不僅是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的要求，也是建設(shè)生態(tài)文明型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的要求。因此在生態(tài)扶貧過(guò)程中，黔西南州結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊?，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，譜寫“生態(tài)美、百姓富”的嶄新篇章。